UREDBA KOMISIJE (EU) br.

655/2013
d 10. srpnja 2013.
o utvrivanju zajednikih kriterija za opravdanje tvrdnji koje se koriste u vezi s kozmetikim
proizvodima
(Tekst znaajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajui u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajui u obzir Uredbu (EZ) br. 1223/2009 Europskog parla
menta i Vijea od 30. studenoga 2009. o kozmetikim proiz
vodima (
1
), a posebno njezin lanak 20. stavak 2. drugi podsta
vak,
budui da:
(1) Krajnji korisnici, kako su definirani u lanku 2. stavku 1.
toki (f) Uredbe (EZ) br. 1223/2009, susreu se s raznim
tvrdnjama u vezi s funkcijom, sadrajem i uincima
kozmetikog proizvoda. S obzirom na to da kozmetiki
proizvodi igraju veliku ulogu u ivotima krajnjih kori
snika, vano je osigurati da su informacije koje su im
u tim tvrdnjama priopene korisne, razumljive i pouz
dane i da im se tim informacijama omogui donoenje
informiranih odluka i odabir proizvoda koji najbolje
odgovaraju njihovim potrebama i oekivanjima.
(2) Tvrdnje o kozmetikim proizvodima slue uglavnom za
informiranje krajnjih korisnika o obiljejima i kvaliteti
proizvoda. Te su tvrdnje kljune za razlikovanje proiz
voda. Pridonose i poticanju inovativnosti i konkurent
nosti.
(3) Potrebno je utvrditi zajednike kriterije na razini Unije
kako bi se opravdala uporaba tvrdnje u vezi s kozmeti
kim proizvodima. Glavni je cilj utvrivanja zajednikih
kriterija osigurati visoki stupanj zatite krajnjih korisnika,
posebice u odnosu na zavaravajue tvrdnje u vezi s
kozmetikim proizvodima. Zajednikim pristupom na
razini Unije osigurala bi se i bolja usklaenost mjera
koje poduzimaju nadlena tijela drava lanica i sprijeila
naruavanja unutarnjeg trita. Tim bi se pristupom
poboljala i suradnja izmeu nacionalnih tijela odgo
vornih za zatitu potroaa, kako je utvreno u Uredbi
(EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijea od
27. listopada 2004. o suradnji izmeu nacionalnih tijela
odgovornih za provedbu zakona o zatiti potroaa
(Uredba o suradnji u zatiti potroaa) (
2
).
(4) lanak 20. Uredbe (EZ) br. 1223/2009 primjenjuje se na
proizvode koji su obuhvaeni definicijom kozmetikog
proizvoda iz lanka 2. te Uredbe. Zajedniki se kriteriji
primjenjuju samo ako je ocijenjeno da je dotini
proizvod uistinu kozmetiki proizvod. Nacionalna
nadlena tijela i nacionalni sudovi odluuju, ovisno o
pojedinanom sluaju, koji se regulatorni okvir primje
njuje.
(5) Zajedniki kriteriji primjenjuju se ne dovodei u pitanje
Direktivu 2005/29/EZ Europskog parlamenta i Vijea od
11. svibnja 2005. o nepotenoj poslovnoj praksi
poslovnog subjekta u odnosu prema potroau na
unutarnjem tritu (Direktiva o nepotenoj poslovnoj
praksi) (
3
), Direktivu 2006/114/EZ Europskog parla
menta i Vijea od 12. prosinca 2006. o zavaravajuem
i komparativnom oglaavanju (
4
) i drugo primjenjivo
zakonodavstvo Unije.
(6) Krajnjim se korisnicima poruke trebaju priopiti uz prila
godljiv pristup kako bi se uzela u obzir socijalna, jezina
i kulturna raznolikost Unije i ouvala inovativnost i
konkurentnost europske industrije. Takav je pristup
usklaen s naelima koje je izrekao Sud koji je u neko
liko navrata istaknuo da je radi utvrivanja moe li odre
ena tvrdnja zavarati potroaa potrebno uzeti u obzir
njegova oekivanja, s obzirom na specifini kontekst i
okolnosti u kojima je tvrdnja navedena, ukljuujui
drutvene, kulturne i jezine imbenike (
5
).
(7) Iako se zajednikim kriterijima osigurava da se u Uniji
potuju jednaka naela, njima nije cilj definirati i odrediti
koji se tekst moe koristiti u tvrdnjama o kozmetikim
proizvodima.
(8) Kako bi se osiguralo da se zajedniki kriteriji za tvrdnje o
kozmetikim proizvodima primjenjuju od istog datuma
kao i Uredba (EZ) br. 1223/2009, ova se Uredba treba
primjenjivati od 11. srpnja 2013.
HR
11.7.2013. Slubeni list Europske unije L 190/31
(
1
) SL L 342, 22.12.2009., str. 59.
(
2
) SL L 364, 9.12.2004., str. 1.
(
3
) SL L 149, 11.6.2005., str. 22.
(
4
) SL L 376, 27.12.2006., str. 21.
(
5
) Vidjeti primjerice Predmet C-220/98, Este Lauder Cosmetics protiv
Lancaster [2000] ECR I-00117, stavak 29.
(9) Mjere predviene ovom Uredbom u skladu su s milje
njem Stalnog odbora za kozmetike proizvode,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
lanak 1.
Ova se Uredba primjenjuje na tvrdnje u obliku teksta, imena,
igova, slika i simbolinih ili drugih oznaka kojima se ekspli
citno ili implicitno navode obiljeja ili funkcije proizvoda pri
oznaivanju, osiguranju dostupnosti na tritu i reklamiranju
kozmetikih proizvoda. Primjenjuje se na svaku tvrdnju,
neovisno o mediju ili vrsti upotrijebljenog marketinkog alata,
naznaenih funkcija proizvoda i ciljne publike.
lanak 2.
Odgovorna osoba iz lanka 4. Uredbe (EZ) br. 1223/2009
osigurava da je tekst tvrdnje u vezi s kozmetikim proizvodima
usklaen sa zajednikim kriterijima iz Priloga I. i s dokumenta
cijom o uinku za koji se u dokumentaciji s podacima o proiz
vodu iz lanka 11. Uredbe (EZ) br. 1223/2009. tvrdi da ga
posjeduje kozmetiki proizvod.
lanak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedeeg dana od dana objave u
Slubenom listu Europske unije.
Ona se primjenjuje od 11. srpnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujua i izravno se primjenjuje u svim dravama lanicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. srpnja 2013.
Za Komisiju
Predsjednik
Jos Manuel BARROSO
HR
L 190/32 Slubeni list Europske unije 11.7.2013.
PRILOG I.
ZAJEDNIKI KRITERIJI
1. Potovanje zakonodavstva
(1) Tvrdnje u kojima se navodi da je proizvod potvrdilo ili odobrilo nadleno tijelo u Uniji nisu doputene.
(2) Prihvatljivost tvrdnje temelji se na percepciji koju prosjeni krajnji korisnik, koji je u razumnoj mjeri obavijeten,
paljiv i oprezan, stvori o kozmetikom proizvodu, uzimajui u obzir socijalne, kulturne i jezine imbenike na
dotinom tritu.
(3) Tvrdnje kojima se stvara dojam da proizvod ima specifinu pogodnost nisu doputene ako ta pogodnost pred
stavlja jednostavnu usklaenost s minimalnim pravnim zahtjevima.
2. Vjerodostojnost
(1) Ako se tvrdi da proizvod sadrava odreeni sastojak, taj je sastojak izriito prisutan.
(2) Tvrdnjama o sastojcima kojima se upuuje na svojstva odreenog sastojka gotovom proizvodu ne smiju se
pripisivati jednaka svojstva ako ih on nema.
(3) Promidbenim sadrajima ne podrazumijeva se da su izraena miljenja provjerene tvrdnje, osim ako se miljenje
temelji na provjerljivim dokazima.
3. Dokazna graa
(1) Tvrdnje o kozmetikim proizvodima, implicitne ili eksplicitne, potkrijepljene su odgovarajuim i provjerljivim
dokazima, bez obzira na vrstu dokazne grae na kojoj se tvrdnje temelje, ukljuujui prema potrebi procjene
strunjaka.
(2) U dokazima kojima se tvrdnje potkrjepljuju uzima se u obzir najsuvremenija praksa.
(3) Ako se kao dokaz koriste studije, one su relevantne za proizvod i pogodnosti koje se za njega tvrde, odvijaju se
prema dobro osmiljenim i dobro provedenim metodologijama (valjanim, pouzdanim i ponovljivim) i u skladu su
s etikim naelima.
(4) Dokazi ili potkrjepljenja na razini su koja odgovara vrsti navedene tvrdnje, posebice kod tvrdnji gdje neuinko
vitost moe uzrokovati sigurnosni problem.
(5) Potkrjepljenje nije potrebno oito preuvelianim izjavama koje prosjeni krajnji korisnik ne treba shvaati doslovno
(hiperbole) ili apstraktnim izjavama.
(6) Tvrdnja kojom se (eksplicitno ili implicitno) ekstrapoliraju svojstva sastojaka na gotovom proizvodu potkrjepljuje
se odgovarajuim i provjerljivim dokazima, primjerice dokaz prisutnosti sastojka pri uinkovitoj koncentraciji.
(7) Ocjena prihvatljivosti tvrdnje temelji se na valjanosti i utemeljenosti svih studija, dostupnih podataka i informacija,
ovisno o prirodi tvrdnje i prevladavajueg opeg znanja krajnjih korisnika.
4. Potenje
(1) Prezentiranjem uinkovitosti proizvoda ne izlazi se iz okvira dostupnih potkrepljujuih dokaza.
(2) Dotinom se proizvodu tvrdnjama ne pripisuju specifina (odnosno jedinstvena) obiljeja ako slini proizvodi
posjeduju jednaka obiljeja.
(3) Ako je djelovanje proizvoda povezano sa specifinim uvjetima, poput uporabe zajedno s drugim proizvodima, to
se jasno navodi.
5. Pravednost
(1) Tvrdnje o kozmetikim proizvodima objektivne su i njima se ne ocrnjuju konkurenti ni zakonito upotrijebljeni
sastojci.
(2) Tvrdnjama o kozmetikim proizvodima ne stvara se zabuna s proizvodom konkurenta.
HR
11.7.2013. Slubeni list Europske unije L 190/33
6. Donoenje informiranih odluka
(1) Tvrdnje su jasne i razumljive prosjenom krajnjem korisniku.
(2) Tvrdnje ine sastavni dio proizvoda i sadravaju informacije kojima se prosjenom krajnjem korisniku omoguuje
informirani izbor.
(3) Promidbenim sadrajima uzima se u obzir mogunost ciljne publike (stanovnitvo odgovarajuih drava lanica
ili dijelovi stanovnitva, primjerice krajnji korisnici razne dobi i spola) da razumije sadraj. Promidbeni sadraji
jasni su, toni i razumljivi ciljnoj publici.
HR
L 190/34 Slubeni list Europske unije 11.7.2013.