Universidade Federal de Alagoas

Centro de Cincias Jurdicas

Coordenao do Curso de Direito
Condenao criminal na Justia Comum e seus reflexos na esfera
administrativa da Polcia Militar de Alagoas:
Perda do cargo e da funo !"#lica$%
&enato 'unes de (asconcelos
Macei)*A+
,--.
Renato Nunes de Vasconcelos
Condenao criminal na Justia Comum e seus reflexos na esfera administrativa da Polcia Militar
de Alagoas:
Perda do cargo e da funo !"lica#$
%ra"al&o de Concluso de Curso aresentado ' (anca )xaminadora do curso de Ci*ncias Jurdicas
da +niversidade ,ederal de Alagoas - +,A./ como exig*ncia arcial ara o"teno do ttulo de
(ac&arel em Ci*ncias Jurdicas/ so" a orientao da Professora Cla!dia Muni0 do Amaral$
Macei12A.
3445
Renato Nunes de Vasconcelos
Condenao criminal na Justia Comum e seus reflexos na esfera administrativa da Polcia Militar
de Alagoas:
Perda do cargo e da funo !"lica#$
%ra"al&o de Concluso de Curso aresentado ' (anca )xaminadora do curso de Ci*ncias Jurdicas
da +niversidade ,ederal de Alagoas - +,A./ como exig*ncia arcial ara o"teno do ttulo de
(ac&arel em Ci*ncias Jurdicas/ so" a orientao da Professora Cla!dia Muni0 do Amaral$
Macei1/ 46 de a"ril de 3445$
77777777777777777777777777777
Cl8udia Muni0 do Amaral
9rientadora
(anca )xaminadora:
77777777777777777777777777777
)xaminador :
77777777777777777777777777777
)xaminador 3
Macei12A.
3445
A ; R A < ) C = M ) N % 9 >
? @ <eus/ or sua infinita "ondade e miseric1rdia/
semre nos guiando na reali0ao deste tra"al&oA
? Aos meus ais ;eraldo Marcelo de Vasconcelos
Re"*lo Bin MemorianC e Maria Ccera Nunes de
Vasconcelos/ elo carin&o e dedicao/ em toda min&a
vidaA
? @ min&a esosa Maria .oes de Vasconcelos/ elo
coman&eirismo e comreensoA
? Aos meus fil&os >aimon (runo e >DmEa (runa/ fonte
de min&a insirao e a Fuem dedico todo meu amorA
? @ ProfG$ Cl8udia Muni0 do Amaral/ ela forma
gentil/ am8vel e atenciosa Fue condu0iu a orientao
deste tra"al&oA
? Aos <rs$ Jorge CHsar de Assis e AntInio <uarte elas
"ril&antes consideraJes 's min&as constantes d!vidas
acerca do temaA
? @ todos aFueles Fue de alguma forma contri"uram
ara a reslandec*ncia dessa monografia$
A farda no H uma veste Fue se dese com facilidade e
atH com indiferena/ mas uma outra ele Fue adere '
r1ria alma/ irreversivelmente ara semre$#
BAutor descon&ecidoC
/ U M 0 & 1 2
=N%R9<+KL9$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$4M
CAPN%+.9 = - A%=V=<A<) P9.=C=A. M=.=%AR$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :4
:$:$ A carreira olicial militar$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :4
:$:$:$ ;eneralidades $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :4
:$:$3$ =nvestidura em cargo !"lico $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :4
:$3$ <os direitos/ deveres e o"rigaJes do olicial militar$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ::
:$O$ <a Htica olicial militar$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$:3
CAPN%+.9 == - PR9C)>>9> A<M=N=>%RA%=V9> P+) =MP.=CAM @ P)R<A <9
CAR;9$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :6
3$:$ ,undamento constitucional do rocesso administrativo na PMA.$$ :6
3$3$ )sHcies de rocesso administrativo$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :Q
3$3$:$ >indicDncia Administrativa$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :Q
3$3$3$ Consel&o de <iscilina $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :M
3$3$O$ Consel&o de Justificao$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ :R
3$O$ Proostas de mudana nos rocessos administrativos$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 3:
3$O$:$ Consel&o de Justificao $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 3:
3$ Consel&o de <iscilina $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$33
CAPN%+.9 === - )>%+<9 <) >)N%)NKA> C9N<)NA%SR=A> C9N%RA
PM$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 35
O$:$ =nvestigao das sentenas oriundas da Justia Comum contra oliciais
militares$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 35
O$3$ Resumo dos tios enais mais raticados e suas resectivas enas: 36
O$O$ Por Fue no foi decretada a erda dos cargos dos condenadosT$$$$$$ 3R
CAPN%+.9 =V - C9NC9M=%UNC=A <) =.NC=%9> P)NA. ) A<M=N=>%RA%=V9:
C9M+N=CA(=.=<A<) <A> =N>%UNC=A>$$$$$$$$$$$$$$ O:
V$:$ ;eneralidades$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ O:
V$3$ <ecisJes Judiciais so"restando rocessos administrativos$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ O:
V$O$ PreWu0os causados ela esera do trDnsito em Wulgado da sentena $$$$$$$$$ OV
V$V$ Consulta ' Procuradoria ;eral do )stado so"re a ossvel interfer*ncia do Judici8rio na
PMA.$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ O5
V$5$ )ntendimentos doutrin8rios acerca da comunica"ilidade das instDncias$$$O6
CAPN%+.9 V - ),)=%9> <A C9N<)NAKL9$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ V4
5$:$ ;eneralidades$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ V4
5$3$ )sHcies de sentenas Wudiciais condenat1rias$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ V:
5$3$:$ >entena cominat1ria de ena rivativa de li"erdade $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ V3
5$3$3$ >entena cominat1ria de ena rivativa de li"erdade mais a erda do cargo
!"lico $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ VO
5$3$O$ >entena cominat1ria de ena rivativa de li"erdade sem a erda do cargo
!"lico $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ VO
5$O$ Comet*ncia Wurisdicional ara alicao do efeito da condenao: erda do cargo e da funo
!"lica$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ VV
5$O$:$ Perda da ;raduao das Praas $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ VV
5$O$3$ Perda do osto e da atente dos oficiais $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ V5
5$V$ Atuao do MinistHrio P!"licoXXXXXXXXXX$XXXXXX$ V6
C9NC.+>L9$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$VM
R),)RYC=A> (=(.=9;RZ,=CA> $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$54
AN)[9
1 ' 3 & 2 D U 4 5 2
No C1digo Penal "rasileiro &ouve uma evoluo no sentido limitar os reflexos da conduta do
servidor !"lico fora do cargo so"re a situao funcional$ Antes da alterao da Parte ;eral/
rocedida ela .ei n\ Q$34R/ de ::$4Q$MV/ a erda da funo !"lica constitua ena acess1ria
Fuando o servidor fosse condenado ' ena rivativa de li"erdade or crime raticado com violao
de dever inerente ' funo !"lica/ ou condenado or outro crime ' ena de recluso suerior a dois
anos/ ou deteno acima de Fuatro anos$ Neste !ltimo caso/ a erda decorria automaticamente da
sentena/ ainda Fue no &ouvesse declarao exressa$
A artir da alterao decorrente daFuela lei/ a erda do cargo/ funo ou mandato eletivo deixou de
ser ena acess1ria e assou a constituir efeito da condenao aenas nos crimes raticados com
a"uso de oder ou violao do dever ara com a Administrao P!"lica e desde Fue a ena alicada
fosse suerior a Fuatro anos$ AlHm disso/ esse efeito deixou de ser autom8tico/ devendo ser
motivadamente declarado na sentena$
A .ei n\ R$36M/ de 4:$4V$R6/ alterou o art$ R3 do C1digo Penal/ assando a rever a erda do cargo/
da funo ou mandato eletivo em duas &i1teses: Fuando alicada a ena rivativa de li"erdade or
temo igual ou suerior a um ano nos crimes raticados com a"uso de oder ou contra a
Administrao P!"licaA ou Fuando a ena rivativa de li"erdade for suerior a Fuatro anos nos
demais casos$ Manteve]se a exig*ncia do ar8grafo !nico$
Aesar das inovaJes tra0idas ela nova lei/ tem sido o"servada a exist*ncia de muitas d!vidas
Fuando na alicao de seus disositivos/ uma ve0 Fue no tem &avido consenso entre seus
alicadores/ tais como: o Wui0 H o"rigado a declarar na sentena a erda do cargo semre Fue o
Fuantum da ena incida no art$ R3/ do C$PT A omisso da erda do cargo na sentena significa Fue a
Administrao no oder8 demitir o servidor condenadoT Pode o magistrado declarar Fue o servidor
no dever8 erder o cargo !"licoT ^ o magistrado cometente ara declarar a erda do cargo do
militarT
<estarte/ o o"Wetivo do resente tra"al&o consiste em tentar encontrar resostas ara tais
Fuestionamentos/ o Fue no ser8 tarefa f8cil/ dada ' insufici*ncia de fontes "i"liogr8ficas Fue
versem so"re o tema de forma esecfica/ rincialmente em se tratando de militares/ cuWa 8rea no
tem sido muito exlorada elos doutrinadores ao longo dos anos$
9 assunto torna]se mais controvertido/ dada a reviso constitucional da erda do osto e da atente
dos oficiais e da graduao das raas/ Fue assaram a ter o mesmo tratamento de ocuantes de
cargos vitalcios/ no sentido de s1 erderem seus cargos or deciso do %ri"unal cometente$
Visando facilitar a comreenso dessa investigao/ o tra"al&o foi dividido em cinco catulos/ Fue
sero discorridos de forma simles e o"Wetiva/ a fim de no rovocar uma leitura enfadon&a no
leitor/ da forma seguinte:
_ Catulo = ] versa so"re a Atividade Policial Militar/ demonstrando as eculiaridades dos
militares/ ve0 Fue deixou de ser tratado como servidores !"licos/ a artir da )C n\ :M2RMA
_ Catulo == ] trata dos tios de rocessos discilinares/ utili0ados ela Administrao/ visando '
demisso dos militares Fue raticarem ilcitos incomatveis com a Htica e discilina militarA
_ Catulo === ] tra0 o resultado da esFuisa feita na Corregedoria ;eral da Polcia Militar de
Alagoas BPMA.C/ so"re sentenas Wudiciais Fue cominaram enas rivativas de li"erdade sueriores
a Fuatro anos de recluso/ no erodo comreendido entre os anos de 3444 e 344VA
_ Catulo =V ] "usca mostrar Fue um mesmo fato social ode sofrer v8rios cortes Wurdico]
concetuais/ de forma a ossi"ilitar a comunica"ilidade das instDncias/ odendo]se resonsa"ili0ar
o servidor enal/ civil e administrativamenteA
_ Catulo V ] trata esecificamente dos efeitos da condenao/ no Fue se refere ' comet*ncia
Wurisdicional de decretao da erda do cargo de militares estaduais e a imortDncia de atuao do
MinistHrio P!"lico ara a efic8cia do disosto no artigo R3/ =/ do C1digo Penal$
CAP63U+2 1
A31(1DAD7 P2+1C1A+ M1+13A&
8%8% A carreira !olicial militar%
8%8%8% 9eneralidades%
Consoante ensina Maria >Elvia `anella <i Pietro / os militares a"rangem as essoas fsicas Fue
restam servios ao )stado/ com vnculo estatut8rio suWeito a regime Wurdico r1rio$ AtH a )menda
Constitucional n\ :M2RM/ eram considerados servidores !"licos militares$ A artir dessa )menda/
ficaram excludos da categoria/ s1 l&es sendo alic8veis as normas referentes aos servidores
!"licos Fuando &ouver reviso exressa$
A Constituio ,ederal/ em seu art$ V3/ rescreve Fue os mem"ros das Polcias Militares e
(om"eiros Militares / so militares dos )stados/ do <istrito ,ederal e dos %errit1rios/ ca"endo ' lei
estadual esecfica disor so"re as matHrias inerentes ao ingresso/ limites de idade/ esta"ilidade/
condiJes de transfer*ncia ara a inatividade/ direitos e deveres/ remunerao/ rerrogativas e
outras situaJes eseciais/ consideradas as eculiaridades de suas atividades$
Como se v*/ os militares aresentam algumas eculiaridades Fue os diferem dos servidores !"licos
em geral$ A esta"ilidade/ or exemlo/ H adFuirida a1s de0 anos de efetivo servio/ enFuanto Fue a
dos demais servidores !"licos/ assados tr*s anos de servio$
8%8%,% 1nvestidura em cargo !"#lico%
A investidura em cargo ou emrego !"lico/ consoante esta"elece a Constituio ,ederal / deende
de arovao rHvia em concurso !"lico de rovas ou de rovas e ttulos/ de acordo com a
nature0a e a comlexidade do cargo ou emrego/ na forma revista em lei/ ressalvadas as
nomeaJes ara cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao$ Para os
servidores !"licos d8]se a1s arovao no concurso !"lico e conseFaente nomeao/ o Fue no
ocorre com o militar$
A carreira militar caracteri0a]se or uma atividade continuada e inteiramente devotada 's
finalidades recuas da Cororao/ denominada atividade olicial militar/ sendo rivativa do
essoal da ativa/ iniciando]se com o ingresso na Polcia Militar/ o"edecendo]se 's diversas
seFa*ncias dos graus &ier8rFuicos$ <estarte/ so militares de carreira aFueles Fue/ oriundo do meio
civil/ concluam cursos de formao de militares/ em todos os nveis/ ou de adatao de oficiais$
BVide Fuadro da carreira militar - AnexoC$
9 ingresso na carreira militar ressuJe a arovao em concurso !"lico de rovas ou de rovas e
ttulos/ matrcula e concluso de cursos de formao e de adatao de militares$ 9s rimeiros
direcionam]se a soldados e oficiais/ W8 os cursos de adatao so voltados ara os oficiais das
diversas esecialidades / sendo todos comissionados elo Comandante ;eral da PMA.$
Concludos os cursos ou est8gios com aroveitamento/ os militares tero suas situaJes de servio
efetivadas com a romoo aos resectivos graus &ier8rFuicos: osto ou graduao $ Vale ressaltar
Fue a investidura ou ingresso na carreira militar far]se]8 no osto ou graduao/ enFuanto Fue no
servio !"lico em geral/ nos resectivos cargos ou emregos !"licos$
9 militar/ a1s o ingresso e concluso do curso de formao ou adatao/ restar8 comromisso de
&onra/ na forma regulamentar/ no Fual afirmar8 a sua aceitao consciente das o"rigaJes e deveres
institucionais e manifestar8 sua disosio de "em cumri]los$
8%,% Dos direitos: deveres e o#riga;es do !olicial militar%
=nvestido no cargo o olicial militar assar8 a exercer as atri"uiJes a ele inerentes/ tendo como
norte o )statuto da PMA. e o Regulamento <iscilinar $ 9 rimeiro tem o fim de regular a
situao/ deveres/ direitos e rerrogativas dos militares do )stado de Alagoas$ 9 Regulamento
<iscilinar/ or sua ve0/ tem or finalidade definir/ esecificar e classificar as transgressJes
discilinaresA esta"elecer normas relativas ' amlitude e alicao das uniJes a elas inerentes/
classificao do comortamento olicial militar e ' interosio de recursos discilinares$
9s direitos e rerrogativas dos militares esto contidos no art$ O4/ da .ei n\ 5$OV62R3/ sendo
constitudos elas &onras/ dignidade e distino devida aos graus &ier8rFuicos e cargos exercidos/
tais como: lenitude da atente dos oficiaisA uso dos ttulos e designao &ier8rFuica corresondente
ao osto ou graduaoA uso dos uniformes/ insgnias e distintivos da CororaoA rocesso e
Wulgamento ela Wustia militar estadual/ nos crimes militaresA riso esecial/ em Fuartel da
Cororao/ antes da condenao irrecorrvelA cumrimento de ena rivativa de li"erdade em
unidade da r1ria Cororao ou resdio militar/ nos casos de condenao Fue no l&e imliFue
na erda do osto ou da graduaoA orte de arma$ %em garantido tam"Hm os direitos tra"al&istas/
como dHcimo terceiro sal8rioA fHrias anuais remuneradasA licena ' maternidadeA licena '
aternidade entre outros$
9 art$ O: da mesma lei disJe Fue so deveres dos militares aFueles emanados de vnculos racionais
e morais Fue os ligam ' comunidade e ' segurana/ comreendendo essencialmente: dedicao
integral ao servio olicial militarA fidelidade ' instituio a Fue ertence/ mesmo com o risco da
r1ria vidaA culto aos sm"olos nacionais e estaduaisA ro"idade e lealdade em todas as
circunstDnciasA discilina e reseito ' &ierarFuia/ assim como o rigoroso cumrimento das
o"rigaJes e ordens$
Constituiro violao dos deveres e das o"rigaJes militares: a r8tica de crime/ de contraveno e
de transgresso discilinar$ A violao dos deveres e das o"rigaJes militares ser8 to grave Fuanto
mais elevado for o grau &ier8rFuico de Fuem a cometer$ A ino"servDncia de tais deveres ou na falta
de exatido no cumrimento dos mesmos oder8 acarretar ao olicial militar resonsa"ilidades
administrativa/ civil e enal$
8%<% Da =tica !olicial militar%
<urante o erodo de formao/ ao olicial militar so ensinados os fundamentos Fue norteiam a
=nstituio: os rincios da Htica e da discilina$ %ais rincios seguiro o olicial militar or toda
a sua vida/ tanto nos FuartHis Fuanto fora deles/ em suas &oras de la0er$ A doutrina militar H to
8rida/ Fue/ atH mesmo na inatividade/ o militar deve]l&e o"edi*ncia/ odendo ser unido
discilinarmente e atH erder sua condio de militar $
9 )statuto da PMA. disJe em seu art$ OR o significado da Htica segundo a conceo militar/ in
ver"is:
Art$ OR$ A Htica olicial militar H esta"elecida atravHs do sentimento do dever/ undonor militar e do
decoro da classe/ imosta a cada integrante da Polcia Militar/ ela conduta moral e rofissional
irrereensveis com o"servDncia dos seguintes receitos:
= ] amar a verdade e a resonsa"ilidade como fundamento da dignidade essoalA
== ] exercer com autoridade/ efici*ncia e ro"idade/ as funJes Fue l&e cou"er em decorr*ncia do
cargoA
=== ] reseitar a dignidade da essoa &umanaA
=V ] cumrir e fa0er cumrir as leis/ os regulamentos/ as instruJes e as ordens da autoridade
cometenteA
V ] ser Wusto e imarcial no Wulgamento dos atos e na areciao do mHrito dos su"ordinadosA
V= ] 0elar elo rearo r1rio/ moral/ intelectual/ fsico e tam"Hm do su"ordinado/ tendo em vista
o cumrimento da misso comumA
V== ] emregar toda energia em "enefcio do servioA
V=== ] raticar ermanentemente a camaradagem e desenvolver o esrito de cooeraoA
=[ ] ser discreto nas atitudes/ maneiras e linguagem escrita e faladaA
[ ] a"ster]se de tratar/ fora do Dm"ito aroriado/ de matHria sigilosa/ relativa ' segurana nacional
ou !"licaA
[= ] reseitar as autoridades civisA
[== ] cumrir seus deveres de cidadoA
[=== ] roceder de maneira ili"ada na vida !"lica e na articularA
[=V ] o"servar as normas de "oa educaoA
[V ] garantir a assist*ncia moral e material ao seu lar e condu0ir]se como c&efe de famlia modelarA
[V= ] condu0ir]se/ mesmo fora do servio ou na inatividade/ de modo Fue no reWudiFue os
rincios da discilina/ reseito e decoro olicial militarA
[V== ] a"ster]se de fa0er uso do osto ou da graduao ara o"ter facilidades essoais de FualFuer
nature0a ou ara neg1cios articulares ou de terceirosA
[V=== ] a"ster]se na inatividade do uso das designaJes &ier8rFuicas/ Fuando:
aC em atividades oltico]artid8riasA
"C em atividades industriaisA
cC em atividades comerciaisA
dC ara discutir ou rovocar discussJes ela imrensa a reseito de assuntos olticos ou militares/
excetuando]se os de nature0a exclusivamente tHcnica/ se devidamente autori0adoA
eC no exerccio de funo de nature0a no olicial militar/ mesmo oficiaisA
[=[ - 0elar elo "om nome da Polcia Militar e de cada um dos seus integrantes$
<iante o exosto/ a Htica/ so" a ersectiva da =nstituio militar/ tem como rincios fundamentais
a &onra/ o sentimento do dever/ o undonor olicial militar e o decoro da classe$ <esta forma/ a
atividade olicial militar dever8 ter como desgnios a virtude/ significando a ro"idade/ retido/
&onestidade no desemen&o dos cargosA a coragem ou "ravura na defesa da sociedadeA o sentimento
de dignidade r1ria/ rimando elos sentimentos de &onrade0/ no"re0a e reseita"ilidade/
rocurando merecer a considerao geral e "uscando enaltecer a Cororao$
A ordem deontol1gica Fue rege a vida castrense alHm de alcanar aFuelas ilicitudes relacionadas '
moral rofissional/ tem efic8cia/ tam"Hm/ so"re os demais atos Fue revestem a moralidade rivativa
do militar/ mesmo Fue no relacionados ao m!nus rofissional$ )m servio ou fora dele/ ativo ou
inativo/ o militar deve manter elevado adro de discilina e dignidade e sua conduta moral deve
ser autada em funo dos o"Wetivos da =nstituio$ )/ um desses o"Wetivos H a inteire0a moral$ Por
isso/ todo o olicial militar/ mesmo fora dos limites da 1r"ita funcional/ deve 0elar or uma conduta
irrereensvel/ cumrindo com exatido todos os deveres ara com a sociedade$
>imultaneamente/ com aFueles de nature0a articular/ os deveres e comromissos de nature0a
rofissional so relativos ao exerccio rofissional e comreendem um comlexo de normas
inerentes ao desemen&o da rofisso/ so" o Dngulo da conduta a ser seguida ara a execuo da
atividade de olcia ostensiva e o resguardo da investidura militar$ A/ esto inclusos aFueles
ditames Fue o"Wetivam reservar no somente as instituiJes militares/ mas/ tam"Hm/ a reutao da
classe rofissional$ Para tanto/ H imosto como dever o realce de o"rigaJes e comromissos com o
undonor militar e a r1ria dedicao com o decoro da classe$
+ma fora militar no ode/ ela sua otencialidade/ converter]se em fator de risco e agresso '
sociedade ou ao )stado/ mormente elo enfraFuecimento da discilina interna$
AFuele Fue deseWar ingressar nas fileiras de uma cororao militar recisa estar muito "em
consciente dos resectivos deveres/ orFuanto/ na vida rofissional tero de ser exercidos e
raticados com resonsa"ilidades Fue transcendem/ em muito/ as refer*ncias legais ou
regulamentares$ Por isso/ ninguHm comreender8 um militar desreseitando ou deixando de
desemen&ar seus r1rios deveres/ incluindo]se os de ordem rivada$ Assim/ so inadmissveis/ no
seu exerccio rofissional/ artifcios inescruulosos e enganosos ou condutas ilcitas ou aHticas$
)m vista disso/ deendendo do grau de ofensa aos valores rofissionais e seus corresondentes
deveres Hticos/ a sano oder8 ser discilinar ou enal/ ou am"as/ e conforme o caso/ moral$ )sta
se relaciona com a indignidade ou incomati"ilidade/ odendo o militar sofrer a erda da graduao
ou ainda erder a atente/ se oficial$
=sso ocorre or Fue a carreira olicial militar no H uma atividade inesecfica e descart8vel/ um
simles emrego/ uma ocuao/ mas um ofcio a"sorvente e exclusivista Fue condiciona e
autolimita$ )la no exige as &oras de tra"al&o da lei/ mas todas as &oras da vida/ imondo o destino
do militar$ A farda no H uma veste/ Fue se dese com facilidade e atH com indiferena/ mas uma
outra ele/ Fue adere ' r1ria alma/ irreversivelmente ara semre $
CAP63U+2 11
P&2C7//2/ ADM1'1/3&A31(2/ >U7 1MP+1CAM ? P7&DA D2 CA&92
,%8% Fundamento constitucional do !rocesso administrativo na PMA+%
A Constituio da Re!"lica ,ederativa do (rasil/ na >eo ==/ Fue trata dos >ervidores P!"licos/
disJe o servidor !"lico est8vel s1 erder8 o cargo em virtude de sentena Wudicial transitada em
Wulgado/ mediante rocesso administrativo ou rocedimento de avaliao eri1dica de desemen&o
em Fue l&e seWa assegurada amla defesa/ da forma seguinte:
Art$ V:$ >o est8veis a1s tr*s anos de efetivo exerccio os servidores nomeados ara cargo de
rovimento efetivo em virtude de concurso !"lico $
b :\ 9 servidor !"lico est8vel s1 erder8 o cargo:
= ] em virtude de sentena Wudicial transitada em WulgadoA
== ] mediante rocesso administrativo em Fue l&e seWa assegurada amla defesaA
=== ] mediante rocedimento de avaliao eri1dica de desemen&o/ na forma de lei comlementar/
assegurada amla defesa$ B=ncludo ela )menda Constitucional n\ :R/ de :RRMC
Aesar do disositivo no tratar esecificamente dos militares/ numa interretao anal1gica e
sistem8tica/ entende]se Fue H/ indu"itavelmente/ extensvel a essa classe de servidor/ no se
odendo admitir Fue num )stado <emocr8tico de <ireito a erda do cargo !"lico se roceda sem
o devido rocesso legal$
)sse entendimento H corro"orado ela magna Carta Fuando disJe Fue todos so iguais erante a
lei/ sem distino de FualFuer nature0a/ assegurando aos litigantes/ em rocesso Wudicial ou
administrativo/ e aos acusados em geral so assegurados o contradit1rio e a amla defesa/ com os
meios e recursos a ela inerentes $ AFui est8 sacramentado Fue olicial militar tam"Hm ossui tais
garantias/ no odendo erder/ sumariamente/ o seu cargo$
,%,% 7s!=cies de !rocesso administrativo%
9 rocesso administrativo ara Wulgar a erda do cargo do olicial militar ode ser originado de
duas formas: aC ela r8tica de uma falta administrativa considerada grave ou "C ela condenao na
Wustia comum/ a1s sentena transitada em Wulgado$ >ua denominao variar8 de acordo com o
Fuadro organi0acional a Fue ertence o olicial militar envolvido$ A raa ser8 su"metida '
>indicDncia Administrativa ou a Consel&o de <iscilina/ deendendo do instituto da esta"ilidadeA o
oficial ser8 su"metido a Consel&o de Justificao$
,%,%8% /indic@ncia Administrativa%
>egundo ensinamento de cellE .oes Meireles / >indicDncia Administrativa H um meio sum8rio de
aurao de falta administrativa/ Fue difere do rocesso administrativo/ or rescindir da defesa do
sindicado e da u"licidade no seu rocedimento:
>indicDncia administrativa H o meio sum8rio de elucidao de irregularidades no servio ara a
su"seFaente instaurao de rocesso e unio discilinar$ Pode ser iniciada como ou sem
sindicado/ "astando Fue &aWa a indicao da falta a aurar$ No tem rocedimento formal/ nem
exig*ncia de comisso sindicante/ odendo reali0ar]se or um ou mais funcion8rios designados ela
autoridade cometente$ <isensa defesa do sindicado e u"licidade no seu rocedimento/ or se
tratar de simles exediente de verificao de irregularidade/ e no ara unio/ eFuiar8vel ao
inFuHrito olicial em relao ' ao enal$
Nada o"stante seWa tratada elo <ireito Administrativo como meio sum8rio de aurao de
irregularidades administrativas/ "uscando aurar a exist*ncia de um fato e sua autoria/ a
>indicDncia/ na Polcia Militar de Alagoas/ vai alHm daFuele conceito/ c&egando a imutar
resonsa"ilidade ao militar considerado culado/ cominando enas administrativas Fue vo da
advert*ncia ao licenciamento ex]officio a "em da discilina$ Para tal/ o"edece a todas as fases do
rocesso administrativo: instaurao/ instruo/ defesa/ relat1rio e Wulgamento$ 9"serva tam"Hm os
rincios da amla defesa e do contradit1rio/ como esta"elece o art$ 5\/ .V/ da Magna Carta$ )sse
rocesso H confeccionado or um oficial sindicante/ Fue disJe do laso ra0al de trinta dias ara a
sua concluso/ odendo ser rorrogado or mais Fuin0e dias se a situao exigir/ conforme
esta"elece as =nstruJes Normativas/ arovadas ela Portaria n\ 44:23444]A>>2C;$
Considerada culada ela r8tica de transgresso discilinar de intensidade grave/ cuWo ato afete a
&onra essoal/ o undonor olicial]militar ou o decoro da classe/ e no tendo a raa esta"ilidade
assegurada/ isto H/ contar com menos de de0 anos de efetivo servio/ ser8 licenciada ex]officio a
"em da discilina das fileiras da Cororao/ or deciso do Comandante ;eral/ caso contr8rio/ ser8
su"metida a Consel&o de discilina$
,%,%,% ConselAo de Disci!lina%
9 Consel&o de <iscilina tem or o"Wetivo Wulgar a conduta olicial militar dos Asirantes a 9ficial
PM e demais Praas da Polcia Militar/ com esta"ilidade assegurada ara erman*ncia na ativa
Bcom mais de de0 anos de efetivo servioC/ dando]l&es/ ao mesmo temo condiJes de defesa$ Pode
ser originado de uma >indicDncia/ Fue concluiu ela cula"ilidade da raa ela r8tica de um ato
ou de uma transgresso discilinar militar grave ] assvel de reforma administrativa/ demisso ou
exulso ] ou de uma sentena Wudicial condenat1ria ela r8tica de crime doloso/ com ena
restritiva de li"erdade$
No Dm"ito )stadual/ o Consel&o de <iscilina H regido ela .ei n\ V$444/ de :R de de0em"ro de
:RQM/ sendo comosto or tr*s oficiais/ da mesma forma Fue o Consel&o de Justificao$ %em
trDmite diferente deste/ ois a autoridade cometente ara decidir so"re a erda da graduao da
raa H o Comandante ;eral/ uma ve0 Fue o legislador constitucional no concedeu o rivilHgio de
ser rocessado e Wulgado elo %ri"unal cometente/ salvo nos crimes militares $
Ao final da instruo ro"at1ria/ o Consel&o dever8 oferecer um arecer no Fual decidir8 se a
acusao H rocedente ou imrocedente/ e sendo esta rocedente os Wulgadores ediro a excluso
da raa dos Fuadros da Polcia Militar$ A autoridade olicial militar Fue determinou a instaurao
do Consel&o dar8 uma soluo ao feito/ da forma seguinte:
Art$ :O ] Rece"idos os autos do rocesso/ o Comandante ;eral/ dentro do ra0o de 34 BvinteC dias/
&omologar8 ou no/ o Wulgamento$
b :\ ] )m caso de no &omologao do Wulgamento/ o Comandante ;eral fundamentar8/
detal&adamente/ seu desac&o/ e determinar8:
= ] o arFuivamento do rocesso/ se no Wulgar a Praa culada ou incaa0 de ermanecer na ativa ou
na inatividadeA
== ] a alicao de ena discilinar/ se considerar contraveno ou transgresso discilinar a ra0o
ela Fual a Praa foi Wulgada culadaA
=== ] a remessa do rocesso ao auditor cometente/ se considerar crime a ra0o ela Fual a Praa foi
Wulgada culadaA
=V ] a efetivao da reforma ou excluso a "em da discilina$
Considerada a raa incaa0 de ermanecer na Polcia Militar/ sero os autos encamin&ados '
Procuradoria ;eral do )stado/ Fue se ronunciar8 a reseito das formalidades legais/ ara ulterior
deciso do Comandante ;eral$ A deciso ser8 u"licada no (oletim ;eral 9stensivo/ odendo o
olicial militar recursar ao ;overnador do )stado/ como !ltima instDncia administrativa$
,%,%<% ConselAo de Justificao%
A erda do osto e da atente do oficial H originada atravHs de um rocesso administrativo/
denominado Consel&o de Justificao/ Fue H instaurado Fuando ele ratica uma transgresso
discilinar de nature0a grave ou H condenado or crime de nature0a dolosa/ cuWa ena rivativa de
li"erdade seWa suerior a dois anos/ or sentena transitada em Wulgado $
Com fundamento na .ei )stadual n\ V$3:M/ de 45 de de0em"ro de :RM4/ o Consel&o de Justificao
foi criado ara Wulgar/ atravHs de rocesso esecial/ a incaacidade do oficial da Polcia Militar de
ermanecer na ativa / o"servando]se as garantias constitucionais do contradit1rio e da amla defesa$
^ comosto or tr*s oficiais de osto suerior ou mais antigo Fue o oficial acusado: o mais antigo
ser8 o residente/ seguido do interrogante relator e do escrivo/ resectivamente/ na ordem de
antiguidade e funcionar8 semre com a totalidade de seus integrantes/ disondo de trinta dias ara a
concluso de seus tra"al&os/ odendo ser rorrogado or mais vinte dias/ in ver"is:
Art$ :\ ] 9 Consel&o de Justificao H destinado a Wulgar/ atravHs de rocesso esecial/ da
incaacidade do oficial da Polcia Militar ara ermanecer na ativa/ criando]l&e/ ao mesmo temo/
condiJes ara se Wustificar$
Par8grafo dnico ] 9 Consel&o de Justificao ode/ tam"Hm/ ser alicado ao 9ficial da reserva
remunerada ou reformadoA resumivelmente incaa0 de ermanecer na situao de inatividade em
Fue se encontra$
<isJe ainda o art$ 3\ da referida .ei Fue ser8 su"metido a Consel&o o 9ficial da Polcia Militar:
= ] acusado oficialmente ou or FualFuer meio lcito de comunicao social de ter:
aC rocedido incorretamente no desemen&o do cargoA
"C tido conduta irregularA ou
cC raticado ato Fue afete a &onra essoal/ o undonor olicial]militar ou o decoro da classeA
== ] considerado no &a"ilitado ara o acesso/ em car8ter rovis1rio/ no momento em Fue ven&a a
ser o"Weto de areciaoA
=== ] afastado do cargo/ na forma da legislao olicial]militar/ or se tornar incomatvel com o
mesmo ou demonstrar incaacidade no exerccio de funJes oliciais]militares a ele inerentes/ salvo
se o afastamento H decorr*ncia de fatos Fue motivam sua su"misso a rocessoA
=V ] condenado or crime de nature0a dolosa/ no revisto na legislao esecial concernente '
>egurana Nacional/ em tri"unal civil ou militar/ ' ena restritiva de li"erdade individual atH 43
BdoisC anos/ to logo transite em Wulgado a sentenaA ou
V ] ertencente a artido oltico ou associao Fue exeram atividades reWudiciais ou erigosas '
>egurana Nacional/ susensos ou dissolvidos or fora de disosio legal ou deciso WudicialA
Rece"idos os autos do Processo do Consel&o de Justificao/ o Comandante ;eral da Cororao/
oder8:
v arFuivar rocesso/ se considerar rocedente a WustificaoA
v alicar enalidade discilinar/ se considerar transgresso discilinar a ra0o ela Fual o oficial foi
Wulgado culadoA
v transferir ara a reserva remunerada/ se o oficial for considerado no &a"ilitado ara o acesso ao
Fuadro de romoo em car8ter definitivoA
v remeter o rocesso a autoridade cometente/ se considera crime ou contraveno enal a ra0o
ela Fual o oficial foi considerado culadoA
v remeter os autos do rocesso ao %ri"unal de Justia$
<estarte/ sendo o oficial considerado culado elo Consel&o das acusaJes Fue l&e foram
imutadas e em &avendo a &omologao da deciso elo Comandante ;eral da PMA./ o rocesso
ser8 encamin&ado ao %ri"unal de Justia/ caso contr8rio/ ser8 arFuivado$ Aenas erder8 o osto e a
atente se for Wulgado indigno do oficialato ou com ele incomatvel/ or deciso de tri"unal
cometente/ conforme receitua o art$ :V3/ da C$,2MM/ in ver"is:
Art$ :V3$ omissis$
$$$$$$$$
b O\ 9s mem"ros das ,oras Armadas so denominados militares/ alicando]se]l&es/ alHm das Fue
vierem a ser fixadas em lei/ as seguintes disosiJes: B=ncludo ela )menda Constitucional n\ :M/
de :RRMC$
V= ] o oficial s1 erder8 o osto e a atente se for Wulgado indigno do oficialato ou com ele
incomatvel/ or deciso de tri"unal militar de car8ter ermanente/ em temo de a0/ ou de
tri"unal esecial/ em temo de guerraA B=ncludo ela )menda Constitucional n\ :M/ de :RRMC$
V== ] o oficial condenado na Wustia comum ou militar a ena rivativa de li"erdade suerior a dois
anos/ or sentena transitada em Wulgado/ ser8 su"metido ao Wulgamento revisto no inciso anteriorA
B=ncludo ela )menda Constitucional n\ :M/ de :RRMC$
Condenado o 9ficial na forma esta"elecida/ ser8 rocessado o ato de demisso Fue ser8 assinado
elo C&efe do )xecutivo/ a1s areciao ela Procuradoria ;eral do )stado/ e u"licado no <i8rio
9ficial do )stado$ A1s esse momento erder8 o vnculo Fue mantin&a com a =nstituio/ voltando
' condio de civil$
,%<% Pro!ostas de mudana nos !rocessos administrativos%
,%<%8% ConselAo de Justificao%
Com relao ao rocessamento da erda do osto e da atente do oficial/ nada se tem a acrescentar/
no Fue se refere ao trDmite do Consel&o de Justificao/ Fuando originado de um fato
administrativo: PMA.2%ri"unal de Justia2PMA.$ )ntretanto/ Fuando originado de uma sentena
Wudicial/ seria vi8vel a suresso do Consel&o de Justificao/ ois imlicaria em economia
rocessual e celeridade$
Condenado o oficial ela r8tica de crime/ Fue incida nas disosiJes do art$ R3/ =/ do C1digo Penal
"rasileiro/ e no sendo esecificada na sentena a erda do cargo !"lico/ ca"e ao MinistHrio
P!"lico / de osse da sentena Wudicial transitada em Wulgado/ oferecer a den!ncia erante o %ri"unal
cometente/ afim de Fue se inicie o devido rocesso legal de erda do osto e da atente$ Caso o
magistrado no se ronuncie acerca da erda do cargo e o 1rgo fiscal da lei no oferte a den!ncia/
comete ao Comandante ;eral convencer a esses 1rgos a necessidade de instaurao do rocesso/
demonstrando Fue o crime raticado feriu a &onra da =nstituio/ ortanto indigno de ermanecer no
oficialato$
9 inciso =V/ do art$ 3\/ da .ei n\ V$3:M2M4/ Fue determina a su"misso ' Consel&o de Justificao o
oficial condenado ' ena restritiva de li"erdade inferior dois anos/ erdeu a sua ra0o de ser/ uma
ve0 Fue a Constituio rescreve Fue ele s1 erder8 o osto e a atente se condenado ' ena
suerior a dois anos e se Wulgado indigno do oficialato ou com ele incomatvel or deciso do
tri"unal cometente$
Art$ 3\ ] ^ su"metido a Consel&o de Justificao/ a edido ou ex]officio#/ o 9ficial da Polcia
Militar:
$$$$$$$$$$$
=V ] condenado or crime de nature0a dolosa/ no revisto na legislao esecial concernente '
>egurana Nacional/ em tri"unal civil ou militar/ ' ena restritiva de li"erdade individual atH 43
BdoisC anos/ to logo transite em Wulgado a sentenaA
,%<%,% ConselAo de Disci!lina%
9 rocessamento da erda da graduao das raas/ tam"Hm merece algumas consideraJes$
=ndeendentemente do instituto da esta"ilidade/ a raa deveria ser avaliada or uma comisso
rocessante e no or aenas um oficial sindicante$ No restam d!vidas de Fue tr*s oficiais faro
uma mel&or areciao dos fatos Fue odero resultar na erda da vida rofissional# do militar
acusado/ Fue imlica/ inclusive/ em outras FuestJes s1cio]econImicas$ ^ evidente Fue o graduado
ter8 um Wulgamento mais Wusto or uma comisso e o Comandante ;eral ter8 maior convico ara
decidir so"re o caso$
9"serva]se tam"Hm a necessidade de adeFuao das .eis referentes aos Consel&os de Justificao e
de <iscilina ' realidade da Polcia Militar/ ois com o advento da Constituio da Re!"lica de
:RMM/ alguns de seus disositivos no foram rececionados/ isto H/ foram revogados tacitamente
ela .ex MaWor$ ^ o caso dos art$ 3\/ da .ei n\ V$4442QM/ in ver"is:
Art$ 3\ ] 9 Consel&o de <iscilina Wulgar8/ ex]officio#/ as Praas referidas no art$ :\ e seu
Par8grafo dnico Fuando:
= ] forem oficialmente ou atravHs dos meios normais de comunicao social/ acusadas de:
aC rocedimento incorreto no desemen&o do cargoA
"C conduta irregularA
cC r8tica de ato Fue afete a &onra essoal/ o undonor olicial]militar ou o decoro da classeA
== - omissis$
=== ] &ouver sido condenadas ' ena restritiva de li"erdade individual de atH 43 BdoisC anos/ or
crime de nature0a dolosa no revisto na .ei de >egurana Nacional/ or sentena de %ri"unal Civil
ou Militar assada em Wulgado$
>egundo o inciso = da referida .ei/ or exemlo/ "asta a veiculao de notcias atravHs dos meios de
comunicao de uma conduta irregular ara Fue o PM seWa su"metido a Consel&o/ no imortando a
idoneidade de tais informaJes$
9 inciso === erdeu a sua efic8cia diante da evoluo do ordenamento Wurdico$ )le s1 tin&a
alicao na Hoca em Fue um PM condenado ' ena restritiva de li"erdade suerior a dois anos/
or crime de nature0a dolosa/ seria licenciado automaticamente da Cororao/ indeendentemente
da decretao da erda do cargo na sentena Wudicial$ Com o advento da .ei n\ :4$35R24: / os
crimes com ena m8xima no suerior a dois anos/ ou multa/ assaram a ser tratados como de
menor otencial ofensivo/ sendo ermitido 's artes envolvidas na lide transigirem$ Assim/ no
seria de "om alvitre/ a rincio/ declarar a erda do cargo de PM enFuadrado nesse disositivo$
Possivelmente/ o legislador ordin8rio na Dnsia de roteger a imagem da =nstituio Militar erante a
sociedade ou no meto de fortalecer a discilina e a &ierarFuia/ no momento em Fue editou as .eis
do Consel&o de Justificao e de <iscilina/ esFueceu]se de outros rincios Fue so fundamentais
ara a exist*ncia do )stado <emocr8tico de <ireito/ como os do contradit1rio/ da amla defesa e da
resuno de inoc*ncia$ A !nica Wustificativa encontrada ara a insero de tais disositivos na .ei
foi a sua romulgao em Hoca do regime ditatorial$
Nunca H tarde lem"rar Fue o regime militar instaurado elo gole de :\ de a"ril de :R6V/ cuWo lano
oltico foi marcado elo autoritarismo/ suresso dos direitos constitucionais/ erseguio oltica/
riso e tortura dos oositores/ e ela censura rHvia aos meios de comunicao$ )m :RM5/ dada a
crise econImica de um lado e o fortalecimento dos artidos olticos e das entidades de classe do
outro/ o as mo"ili0ou]se na caman&a elas <iretas J8/ iniciando]se o rocesso de
redemocrati0ao Fue se comleta em :RMM/ com a romulgao da nova Constituio$ Com esta
Carta/ o oder de tomar decisJes imortantes assou ara o ovoA amliaram]se os direitos sociais/
assim como os direitos e garantias fundamentais do cidado/ de forma Fue todos assaram a ter
tratamento igualit8rio erante a lei$
Nada o"stante as leis dos Consel&os reverem o Wulgamento de militares Fue se encontram na
reserva remunerada e reforma/ resumivelmente incaa0 de ermanecerem na situao de
inatividade/ na r8tica/ o Comandante ;eral no tem encontrado mecanismos legais ara decretar a
erda de suas graduaJes/ &aWa vista a tutela constitucional do ato Wurdico erfeito Bato de reserva
ou reforma elo )xecutivoC e o direito adFuirido do servidor BaosentadoriaC$
As leis so criadas ara reger a sociedade em determinada Hoca/ de tal forma Fue com o rocesso
de evoluo/ surge a necessidade de moderni0ao das normas afim de Fue no ercam a sua
efic8cia$ <essa forma/ urge adeFuar as disosiJes das .eis em comento aos temos &odiernos$
CAP63U+2 111
7/3UD2 D7 /7'37'4A/ C2'D7'A3B&1A/ C2'3&A PM
<%8% 1nvestigao das sentenas oriundas da Justia Comum contra !oliciais militares%
A erda do cargo e da funo do servidor !"lico/ como efeito da condenao criminal/ no ode
ser de forma autom8tica/ isto H/ condenado um olicial militar/ no imlica Fue W8 deva erder o
cargo sumariamente$ Assim/ o Comandante ;eral da Cororao no oder8 licenciar a raa/ nem
o ;overnador demitir o oficial/ a merc* da sentena Wudicial transitada em Wulgado$ +m PM Fue fora
condenado ela r8tica de um crime FualFuer e a ele cominada a ena suerior a Fuatro anos de
recluso/ or exemlo/ continuar8 integrando a =nstituio/ a menos Fue seWa decretada a erda do
cargo !"lico Fue ossua$
Visando fundamentar a resente esFuisa/ surgiu a necessidade de sa"er se os magistrados esto ou
no o"servando o disosto no art$ R3/ =/ do C1digo Penal "rasileiro/ em relao aos oliciais
militares alagoanos/ ou seWa/ se esto essas autoridades esecificando na sentena a erda do cargo/
como efeito da condenao/ in ver"is:
Art$ R3 ] >o tam"Hm efeitos da condenao:BRedao dada ela .ei n\ Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
= ] a erda de cargo/ funo !"lica ou mandato eletivo: BRedao dada ela .ei n\ R$36M/ de
:\$V$:RR6C
aC Fuando alicada ena rivativa de li"erdade or temo igual ou suerior a um ano/ nos crimes
raticados com a"uso de oder ou violao de dever ara com a Administrao P!"licaA B=ncludo
ela .ei n\ R$36M/ de :\$V$:RR6C
"C Fuando for alicada ena rivativa de li"erdade or temo suerior a V BFuatroC anos nos demais
casos$ B=ncludo ela .ei n\ R$36M/ de :\$V$:RR6C
== - omissis$
=== ] omissis$
Par8grafo !nico ] 9s efeitos de Fue trata este artigo no so autom8ticos/ devendo ser
motivadamente declarados na sentena$ BRedao dada ela .ei n\ Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
<iante desse contexto/ foi feita uma esFuisa nos arFuivos da Corregedoria da Polcia Militar de
Alagoas / no sentido de avaliar as sentenas criminais dos !ltimos cinco anos/ roferidas ela
Justia Comum contra oliciais militares/ Fue incidiram no referido disositivo/ ou seWa/ sentenas
Fue cominaram ena suerior a um ano Bnos casos da alnea a#C e a Fuatro anos Bnos casos da
alnea "#C$
Nesse erodo/ cerca de trinta e um oliciais militares foram condenados na Justia Comum/
rece"endo ena acima de Fuatro anos de recluso$ <ecerto se o magistrado alicasse o disositivo
em lide/ a maioria deles teria sido exulso da Cororao$ Vale ressaltar Fue existiram outros
rocessos/ no entanto uns foram atingidos elo instituto da rescrio da retenso unitiva do
)stado e outros &ouveram a a"solvio dos acusados$
<%,% &esumo dos ti!os !enais mais !raticados !or militares alagoanos e suas res!ectivas !enas:
R)>+M9 <9> CR=M)>
Puant$ %=P9 P)NA. P)NA Banos de reclusoC
3: comicdios 46 ]]] 53
4O Rou"os e ,ormao de Fuadril&a 4M ]]] :4
4: )sturo e atentado violento ao udor 46 anos e 4M meses
43 .esJes Cororais ;raves 4V ]]] 46
4: <isaros de arma de fogo em via !"lica 43 e 46 meses
4O %orturas 4Q anos
O: %otal de PM condenados
9"servando]se o Fuadro resumo/ c&ega]se ' concluso de Fue/ no erodo comreendido entre os
anos de 3444 e 344V/ vinte e um oliciais militares foram condenados ela r8tica de &omicdio ]
modalidade mais erversa e a"omin8vel de crime/ reudiada or toda essoa em seu estado normal
de consci*ncia$ AtravHs dessa ao delituosa a vida de um ser &umano foi ceifada or uma categoria
de rofissional Fue tem o dever de garantir a sua integridade fsica/ manter a ordem e roorcionar
segurana ' sociedade$ As enas cominadas variaram de seis a cinFaenta e dois anos de recluso$
<esses vinte e um condenados/ nen&um teve decretada a erda do cargo na sentena Wudicial$
Alguns foram licenciados a "em da discilina a1s serem su"metidos a rocessos administrativos/
em Fue foram garantidos o contradit1rio e a amla defesaA outros ermanecem cumrindo suas
resectivas enas no Presdio Militar/ situado na ;uarnio Policial Militar do %raic&e da (arra/
nesta caital$ 9"serva]se Fue &ouve "enevol*ncia or arte dos Wulgadores e do MinistHrio P!"lico
ara com esses condenados/ no Fue se refere aos efeitos da condenao em estudo$
%r*s oliciais militares foram condenados or rou"o e formao de Fuadril&a/ rece"endo a ena de
oito a de0 anos de recluso$ )les agiam em gruo e raticavam v8rias investidas a transortes
coletivos/ auto]cargas/ ostos de com"ustveis/ entidades "anc8rias e "ancas de revistas/ entre
outros$ ^ inadmissvel Fue um rofissional/ cuWo dever legal H o de roteger a sociedade/ envolva]se
em r8ticas delituosas iguais 's das organi0aJes criminosas/ formando Fuadril&a ara a r8tica de
tais atos$ <everiam estar atrul&ando as vias/ ara Fue o cidado udesse trafegar com toda a
tranFailidade atH o destino almeWadoA roorcionando segurana nas roximidades das redes
"anc8riasA fa0endo "lit0 ara desarmar os infratores da lei etc/ e no se Wuntando a outros
transgressores ara o"starem o sossego daFueles maiores resons8veis elo agamento indireto de
seu su"sdio/ atravHs do recol&imento de tri"utos$ Nestes casos/ a Wustia imerou/ incidiram os
efeitos da condenao e os tr*s militares tiveram a erda de seus cargos declarada/ conforme trec&o
da sentena do Processo n$\ MRV6243:
)m ateno ao disosto no artigo R3/ inciso l/ alnea e"e/ do C$ P$ declaro a ocorr*ncia da erda da
e,uno P!"licae exercida elos condenados/ com a conseFaente erda da ,arda da (riosa Polcia
Militar de nosso )stado$
+m olicial militar foi condenado ela r8tica de esturo e atentado violento ao udor/ sendo
cominada ' ena de seis anos de recluso$ 9 art$ :\ da .ei n\ M$4Q3/ de 35$4Q$R4 B.ei dos Crimes
cediondosC/ em conformidade com o art$ 5\/ [.===/ da Constituio ,ederal de :RMM/ considera
&ediondo o crime de esturo/ tanto na sua forma simles Fuanto nas formas Fualificadas$ No se
ode conce"er Fue/ em leno sHculo [[=/ ainda exista um ser caa0 de constranger/ forar/
comelir mul&er ' conWuno carnal ] seWa ela menor ou maior/ virgem ou no/ &onesta ou rostituta
] mediante viol*ncia ou grave ameaa/ e ior/ Fuando a r8tica de tal ato recai so"re um olicial
militar no exerccio de suas funJes$ >er8 Fue as mul&eres no t*m mais o direito de escol&er os
seus arceiros e de com eles raticar o ato sexual de acordo suas vontadesT )ste caso/
esecificamente/ foi um crime militar/ tra0ido a discusso tendo em vista a sentena do Jui0 Auditor
Militar/ in ver"is:
,ace ao disosto nos arts$ :35/ b Vf da Constituio ,ederal/ e :3Q/ da Constituio )stadual/ no se
alicou a ena acess1ria de erda da graduao/ ficando tal rovid*ncia a cargo da Procuradoria
Militar )stadual/ Fue adotar8 as rovid*ncias necess8rias/ no momento oortuno$
)st8 corretssima a deciso do magistrado/ ois a raa Fuando ratica crime de nature0a militar/ s1
oder8 ter decretada a erda do cargo or deciso do %ri"unal cometente/ no se alicando o art$
:43/ do CPM/ isto H a erda do cargo como ena acess1ria/ de forma autom8tica$ =nfeli0mente a
Procuradoria Militar no adotou as rovid*ncias de sua comet*ncia em temo oortuno/ de sorte
Fue o militar continua nas fileiras da Cororao$
Na esHcie tiificada como disaro de arma de fogo em via !"lica/ segundo a .ei n\ R$VOQ2RQ /
aenas um olicial militar foi enFuadrado/ sendo a ele cominada a ena de dois anos e seis meses de
deteno$ 9s cidados t*m o direito de trafegar nas vias com toda a segurana ossvel de suas
integridades fsicas$ No momento em Fue uma arma de fogo H acionada/ alguHm se torna um alvo in
otencial/ odendo ser atingido$ No H incomum/ tomar con&ecimento atravHs de notcias
veiculadas nos meios de comunicao Fue alguHm foi atingido or uma "ala erdida#$ 9 militar
rece"e instruJes de como/ Fuando e onde utili0ar uma arma$ )le/ como rofissional de >egurana
P!"lica/ con&ece mais Fue FualFuer outro cidado os riscos e danos rodu0idos or uma arma de
fogo/ tendo em vista ser esta o seu instrumento de tra"al&o$ )ste militar tam"Hm teve decretada a
erda do cargo Fue exercia$ Neste sentido/ decidiu o Wui0 a Fuo/ no Processo n$\ :V:244/ in ver"is:
)m assim sendo/ elo crime revisto nos comandos declinados na inicial/ fixo a ena "ase em : ano
Bum anoC e 46 Bseis mesesC de deteno/ a Fual/ em ateno ao b Vf/ do mesmo disositivo/ aumento
da metade ara torn8]la definitiva em 43 BanosC anos e 46 Bseis mesesC de deteno$
,ixo o regime de cumrimento de ena no a"erto$
)m ateno ao comando do art$ 6R do e)statuto da Polcia Militar de Alagoase e aos recedentes do
)grHgio %ri"unal de Justia de Alagoas/ in )ment8rio de Jurisrud*ncia Alagoana ] Vol =[/ ed$ 3443
] nf :3 ] 8g$ 3O623O3/ declaro na &i1tese/ a erda da funo !"lica ] atente/ exercida elo ora
condenado$ )m face desta condenao e considerando ainda a conduta do denunciado/ determino o
erdimento da arma em favor do )stado e ara tanto/ determinando ao Comando da PM o imediato
recol&imento da BPistola semi ]autom8tica marca %aurus$ Cal$ OM4$ P% 5M cC Plus$ nf g>; QQ6R3/
e Fue fora areendida e entregue neste C9P9M/ acoman&ada de tre0e B:OC muniJes/ OM4 intactas/
"em como o certificado do registro nf 6:Q:2RRC$
%r*s oliciais militares incidiram na .ei n\ R$V552RQ B.ei de %orturaC/ or terem/ no dia 3R$4Q$344:/
raticado esancamento em um cidado/ dentro da <elegacia de Polcia/ causando]l&e leso
exlosiva do intestino delgado/ considerada grave/ deixando a vtima incaacitada ara suas
atividades &a"ituais or mais de R4 BnoventaC dias$ A referida leso resultou em deformidade
ermanente e enfermidade incur8vel/ Fuase levando a vtima ' seultura$ ,oram condenados a sete
anos de recluso/ sendo declarada a erda do cargo !"lico na sentena$ >egue]se um trec&o da
sentena do Processo n\ R5M23443:
Consoante o disosto no b Qf do art$ :f$ da .ei nf R$V552RQ/ determino Fue os aenados iniciem o
cumrimento das enas rivativas de li"erdade em regime fec&ado/ no Presdio (aldomero
Cavalcanti$ Pelo fato dos rHus encontrarem]se resondendo ao rocesso em li"erdade/ faculto]l&es a
rerrogativa de aelar em li"erdade$ <eclaro a erda dos cargos !"licos Fue os rHus so detentores/
"em assim a interdio ara seu exerccio elo temo da sano enal fixada/ contada em do"ro/
consoante disJe o b 5\ do art$ :f$ da aludida lei$
Patente est8 Fue os tios enais mencionados so totalmente incomatveis com o desemen&o da
atividade olicial militar / osto Fue foram raticados em circunstDncias degradantes ara as
vtimasA os motivos f!teis/ insignificantes/ manifestamente desroorcionais em relao aos
resultados rodu0idos/ demonstrando insensi"ilidade moral dos agentesA e as conseFa*ncias dos
crimes se revelaram s1rdidas e verdadeiramente desarra0oadas/ enseWando alto grau de rerovao
or arte da sociedade/ uma ve0 Fue o comortamento das vtimas em nada concorreram ara a
altssima gravidade das agressJes sofridas/ seWa nos &omicdios/ rou"os/ lesJes cororais ou no
esturo$
<%<% Por Cue no foi decretada a !erda dos cargos da maioria dos condenadosD
9utro o"Wetivo desse estudo foi investigar os motivos elos Fuais esses oliciais militares
condenados ela r8tica dos tios enais acima mencionados ainda continuam nas fileiras da
Cororao$ )m dois rocessos/ or exemlo/ foi esecificado nas sentenas Fue o efeito da
condenao no deveria incidir so"re a erda do cargo do PM$ Neste sentido/ segue um trec&o das
sentenas:
CA>9 : ] Processo n$\ OQOM2RM B&omicdio ] art$ :3:/ b 3f/ =VC:
=sto osto/ entendo como necess8rio e suficiente ara a reveno e rerovao do crime
esta"elecer a ena "ase de tre0e anos e seis meses de recluso e/ face ao recon&ecimento de
circunstDncia atenuante genHrica/ diminuo a ena acima em seis meses/ fitando]a definitivamente
em tre0e anos de recluso$
9 incio da ena H em regime fec&ado/ devendo ser cumrida em riso militar/ ve0 Fue/ mesmo
condenado/ no deve erder sua funo !"lica de olicial militar/ ois/ nada existe de desa"onador/
nos autos/ em refer*ncia a sua vida funcional/ conforme determina o Artigo R3/ Par8grafo dnico/ do
C1digo Penal$#
CA>9 3 ] Processo n$\ OV:2RQ B&omicdio ] Art$ :3:/ b 3fC:
Com "ase nas circunstDncias Wudiciais do artigo 5R do CP/ sura analisadas/ "em como tendo em
vista a vontade so"erana do W!ri/ condeno o rHu nas enas do artigo :3:/ caut/ fixando]l&e em 46
BseisC anos a ena]"ase$ Considerando Fue foi recon&ecida a atenuante elo %ri"unal do J!ri em
favor do rHu/ diminuo]l&e a ena em : BumC ano e 46 BseisC meses/ tomando]a definitiva em 4V
BFuatroC anos e 46 BseisC meses$
$$$$$$$$$$
Condeno]o/ ainda/ nas custas do rocesso sem a erda da funo !"lica$
Conforme o exosto/ nos dois casos os Wulgadores osicionaram]se contr8rios ' erda do cargo
!"lico/ mesmo condenando 's enas esecificadas$ No Caso :/ o magistrado entendeu Fue a
conduta do condenado no foi desa"onadora$ Pergunta]se: existe algo mais desa"onador na conduta
de um olicial militar Fue ceifar/ dolosamente/ no exerccio de suas atividades/ a vida de um ser
&umanoT
9 ar8grafo !nico do art$ R3 do C1digo Penal esta"elece Fue a erda do cargo e da funo deve ser
motivadamente declarada na sentena$ Conforme se dereende da an8lise desse disositivo/ o
magistrado tem a faculdade de manifestar ou no/ na sentena/ a erda do cargo/ e no se osicionar
ao contr8rio/ isto H/ determinar Fue no deva o PM ser destitudo do cargo Fue exerce$ >e o
legislador ordin8rio concedesse essa faculdade/ estaria ermitindo a interfer*ncia do Poder
Judici8rio nas atri"uiJes do Poder )xecutivo/ violando/ dessa forma/ o regime reu"licano/ Fue
tem como um de seus fundamentos a autonomia dos Poderes constitudos $
CAP63U+2 1(
C2'C2M13E'C1A D7 1+6C132/ P7'A+ 7 ADM1'1/3&A31(2:
C2MU'1CAF1+1DAD7 DA/ 1'/3E'C1A/
G%8% 9eneralidades%
Aesar de ser acfico entre os doutrinadores a Fuesto da autonomia dos Poderes/ no Fue tange a
aurao das resonsa"ilidades enal/ civil e administrativa do militar/ na r8tica esse tema tem
gerado algumas diverg*ncias/ talve0 em decorr*ncia da dificuldade de delimitao da comet*ncia
administrativa e Wudici8ria$
No so raros os casos em Fue se verifica a inger*ncia do Poder Judici8rio na Administrao
Militar/ mediante aJes de Mandado de >egurana/ no sentido de determinar a reintegrao de
militares excludos/ a1s o devido rocesso legal/ ou so"restar os Consel&os de Justia e de
<iscilina atH ulterior deciso do rocesso Wudicial$
G%,% Decis;es Judiciais so#restando !rocessos administrativos%
>e no meio civil H comum ouvir]se o ditado oular a Polcia rende os "andidos e o Judici8rio os
solta#/ no meio castrense no H diferente: a Polcia Militar exulsa os "andidos e o Judici8rio
reintegra]os nos seus cargos#$ <as duas uma/ ou a PMA. no est8 o"servando o devido rocesso
legal/ ou o Judici8rio est8 exor"itando de suas atri"uiJes/ adentrando no mHrito administrativo$
>o"re esse assunto/ v8rias so as decisJes Wudiciais no sentido de so"restar Consel&os de
Justificao e de <iscilina/ "em como reintegrar militares Fue foram exulsos ex]officio a "em da
discilina or terem sido considerados culados ela comisso rocessante$ A ttulo de ilustrao/
seguem]se alguns casos:
CA>9 : - %rata]se de reintegrao de PM Fue fora licenciado a "em da discilina/ a1s ter sido
su"metido a Consel&o de <iscilina/ or ter efetuado um disaro de arma de fogo contra um menor/
lesionando]o gravemente e atingido fatalmente um co"rador de Ini"us$
Processo n\ O$OV3]32344O - Mandado de >egurana$
<eciso$
Concedo a liminar reFuerida/ determinando a reintegrao do imetrante na funo Fue ocuava na
Polcia Militar/ atH ulterior deciso deste Wu0o$
CA>9 3 - %rata]se de reintegrao de PM Fue fora licenciado a "em da discilina/ a1s ter sido
su"metido a Consel&o de <iscilina/ or ter sido reso em flagrante delito ela Polcia ,ederal/
traficando su"stDncias entorecentes$
Processo n\ :$:R5]M2344O - Mandado de >egurana$
<eciso$
Concedo a liminar reFuerida/ determinando a reintegrao do imetrante na funo Fue ocuava na
Polcia Militar/ atH ulterior deciso deste Wu0o/ tendo em vista Fue o Consel&o de <iscilina
solicitou ao Comandante geral Fue fosse aguardada a deciso Wudicial$
CA>9 O - %rata]se de so"restamento de Consel&o de Justificao de oficial da Polcia Militar de
Alagoas acusado de envolvimento na morte de uma essoa no )stado de %ocantins:
Recurso crime ex]officio n4 344:$44:6V3]3 ] Comarca de Macei1$
<esac&o emitido elo %ri"unal de Justia$
Reali0ando uma exegese dos autos su" examine/ consoante disJe a Magna Carta BArt$ V3 b:f c2c
Art$ :V3/ bOfC/ "em como/ o Regulamento do Consel&o de Justificao da Polcia Militar B.ei
)stadual nf V$3:M2M4/ art$3f/ inc$ =VC/ o 9ficial da Polcia Militar s1 erder8 o osto e a atente/ se
for condenado na Justia Comum ou Militar a ena rivativa de li"erdade suerior a dois anos/ or
>entena com %rDnsito em Julgado$
Consectariamente/ a"strai]se Fue o rocedimento decomosto/ Fue tresdo"rou]se na condenao
imosta elo Consel&o de Justificao/ suWeita ao reexame or esta )grHgia Corte de Justia
)stadual/ s1 oderia ter se iniciado a1s a condenao irrecorrvel do Wustificado/ como "em
rever"erou a douta Procuradoria ;eral de Justia/ em Parecer de fls$ OV2O 5]%J/ atenteando]se a
imrescindi"ilidade do so"restamento do feito su" cogetatione$
)x ositis/ ante aos argumentos suso esosados/ determino o so"restamento da Justificao
dissecada/ reali0ando]se a devoluo dos autos ' origem/ ara Fuando da ocorr*ncia do trDnsito em
Wulgado da ersecutio criminis in Wudicio em desfavor do Acusado/ retornem]me conclusos/ ara o
reexame necess8rio$
CA>9 V - %rata]se de Mandado de >egurana imetrado or PM Fue afirma ter sido su"metido a
Consel&o de <iscilina/ sem Fue fossem o"servados os rincios do contradit1rio e da amla
defesa:
Processo n\ R$3QQ]424O ] Mandado de >egurana$
<eciso$
=sto osto/ concedo a medida liminar/ determinando ' autoridade dita coatora Fue refaa o rocesso
discilinar/ assegurando ao imetrante todos os direitos constitucionais/ rincialmente o
contradit1rio e a amla defesa/ nos termos do art$ 5\/ .V==/ da C,/ devendo o seu afastamento da
Cororao ocorrer somente se comrovado a sua cula"ilidade/ mediante rocedimento Wudicial/
com o trDnsito em Wulgado/ em reseito ao Princio da Presuno da =noc*ncia$
CA>9 5 - %rata]se de Mandado de >egurana em Fue o PM reFuereu anteciao de tutela/ visando
anular o ato Fue tencionava exulsa]lo da Cororao:
Processo nf ::$643]V2RM ] Mandado de >egurana$
<eciso$
Puanto ao fundado receio de dano irrear8vel ou de difcil rearao/ mister ressaltar Fue a
exulso imediata ir8 causar sHrios reWu0os a arte/ uma ve0 Fue deende do seu sal8rio ara
so"reviver$
<iante da roximidade do Wulgamento de mHrito e resentes os reFuisitos Fue autori0am a concesso
da anteciao da tutela/ defiro edido/ determinando Fue o autor seWa mantido no osto Fue
atualmente ocua na Polcia Militar/ atH ulterior deciso deste Wu0o$
CA>9 6 - %rata]se de Mandado de >egurana em Fue o PM reFuereu sua reintegrao na PMA./
visando anular o ato administrativo Fue o exulsou da Cororao:
Processo nf 6$RVQ]R2RR ] Mandado de >egurana$
<eciso$
Pelas ra0Jes exostas/ Wulgo rocedente o edido ara anular o ato administrativo Fue licenciou o
imetrante da Polcia Militar do )stado de Alagoas/ eretrado elo Comandante ;eral/ formulado
Fue foi com inadvert*ncia dos rincios constitucionais do contradit1rio e da amla defesa e da
legalidade/ or erro de direito na Fualificao dos motivos/ ara determinar a reintegrao do
imetrante nas funJes do cargo Fue ocuava$
No Caso O/ esFueceu]se o %ri"unal de Justia de Fue o oficial tam"Hm erder8 o osto e a atente se
for considerado indigno do oficialato ou com ele incomatvel/ or deciso do Consel&o de
Justificao/ e no somente/ Fuando for condenado ' ena suerior a dois anos$
Analisando os demais casos/ o"serva]se Fue os magistrados t*m entendido Fue a instaurao do
rocesso administrativo/ "em como a demisso dos oliciais envolvidos em fato criminoso/
somente oder8 ocorrer se comrovado sua cula"ilidade/ mediante rocedimento Wudicial/ com o
trDnsito em Wulgado/ em reseito ao rincio da resuno da inoc*ncia$
No restam d!vidas da imortDncia da atuao do Judici8rio na tutela dos direitos e garantias
fundamentais do militar$ Atos Fue restrinWam o contradit1rio e a amla defesa/ or exemlo/ devem
ser nulo desde a sua origem$ )ntretanto/ o Fue no ode ocorrer H interfer*ncia no sentido de
engessar o 1rgo de correio da PMA./ imedindo]o de tomar as rovid*ncias legais em relao '
r8tica de atos incomatveis com a atividade olicial militar$
G%<% PreHuIos causados !ela es!era do tr@nsito em Hulgado da sentena%
)m regra/ o militar s1 H excludo da Cororao Fuando ratica um ilcito incomatvel com a Htica/
com os rincios da &ierarFuia e discilina e da atividade olicial militar/ como &omicdio/ rou"o/
tortura/ leso cororal grave etc$ Nesses casos/ ode ser instaurado o rocesso administrativo
aralelamente ao Wudicial/ ca"endo a Administrao aurar o fato indigno ou incomatvel com o
cargo e ao Judici8rio o fato tico e antiWurdico$
No restam d!vidas Fue a Polcia Militar disJe de mecanismos &8"eis ara detectar a articiao
ou no de seu integrante num evento delituoso/ com maior agilidade do Fue aFuele Poder/
solucionando a arte Fue l&e ca"e antes da deciso do magistrado$ A1s a aurao do ilcito
administrativo/ ficando demonstrado a cula"ilidade do militar na infrao revista no )statuto ou
Regulamento <iscilinar/ s*]lo]8 licenciado a "em da discilina/ em ra0o da autonomia dos
Poderes$ %odavia/ sendo a"solvido no rocesso crime/ o militar ser8 reintegrado ao cargo Fue
ossua e com as vantagens a ele inerentes/ nos casos revistos no art$ OMR/ = e V/ do C$P$P/ em Fue a
deciso Wudicial fa0 coisa em Wulgado nas 8reas cvel e administrativa/ como ser8 demonstrado no
item V$5$
A deciso Wudicial/ Fue reintegra o militar liminarmente em ao de mandado de segurana/ rodu0
uma sensao de inefici*ncia/ desrearo/ incaacidade e imot*ncia da =nstituio no meio militar
e erante a sociedade/ no Fue se refere aos asectos formais e de mHrito dos rocessos
administrativos$ h como se estes desreseitassem os rincios constitucionais do devido rocesso
legal ou o Comandante exor"itasse do oder discilinar$
A esera elo trDnsito em Wulgado da sentena Wudicial ara instaurao de rocesso administrativo
ou reincio dos Fue encontravam so"restados tem gerado alguns transtornos ara a PMA.: aC
agamento de su"sdios or um erodo elevadoA "C gastos com a manuteno do resdio militar/
Fuando o PM se encontra reso ' disosio da WustiaA cC imossi"ilidade de utili0ao do PM na
atividade fim da Cororao dado o descrHdito social/ ela incomati"ilidade com a atividade
militar$ c8 aroximadamente trinta oliciais militares/ no resdio militar/ su" Wudice/ ' disosio
da Justia/ rece"endo rigorosamente em dia a sua remunerao integral sem d8 a contrarestao de
um s1 dia de servio ' comunidade$ AlHm de outros Fue se encontram nos FuartHis e os seus
comandantes no sa"em onde coloc8]los ara tra"al&ar/ dado o envolvimento em fatos aviltantes de
suas imagens$
Atente]se tam"Hm Fue/ a1s longos anos ara concluso dos rocessos criminais/ a no decretao
da erda do cargo do militar condenado na sentena/ torna]se muitas ve0es invi8vel a instaurao do
rocesso administrativo/ dado o laso temoral/ Fue dificulta a roduo de rovas ara o
convencimento do administrador em tomar uma deciso comatvel ' transgresso cometida$ A
unio discilinar no ter8 o mesmo efeito Fue teria se fosse alicada em temo &8"il/ sem contar
com a sensao de imunidade Fue ode gerar/ fa0endo com Fue outros militares ven&am a cometer
ilcitos semel&antes$
Assim/ a decretao da erda do cargo na sentena Wudicial/ como efeito da condenao/ redu0iria
em muito os transtornos administrativos ocasionados ela condenao criminal/ seWa ela
indignidade ou incomati"ilidade do condenado ara o exerccio da atividade de >egurana P!"lica/
seWa ela invia"ilidade do Fuantum da ena alicada com o exerccio da atividade olicial militar$
Vale salientar Fue a atuao do Poder Judici8rio no sentido de atacar atos inFuinados de vcios/ de
ilegalidade/ de a"uso de oder/ no dever8 ser vista como intromisso ou interfer*ncia no Poder
)xecutivo/ tendo em vista a reviso constitucional do controle Wudicial nas outras esferas/ em
garantia do )stado <emocr8tico de <ireito$
G%G% Consulta J Procuradoria 9eral do 7stado so#re a !ossvel interferncia do JudiciKrio na
PMA+%
Preocuada com os ro"lemas discilinares Fue oderiam ser acarretados elas decisJes Wudiciais
Fue so"restaram os rocessos administrativos e reintegraram oliciais militares licenciados a "em
da discilina/ a PMA./ em :\ de Wul&o de 344O/ fe0 uma consulta ' Procuradoria ;eral do )stado ]
P;)/ Fuestionando o seguinte: em caso de ilcito enal/ deve]se instaurar o rocesso administrativo
ara Wulgar a condio de erman*ncia do olicial nas fileiras da cororao/ ou aguardar o trDnsito
em Wulgado da sentena Wudicial ara su"met*]lo ao rocesso administrativoT
;a"riel =vo / no Parecer P;)2PA$44$3:Q62344O emitido no Processo n\ 4:34V4]4O35V/ afirma Fue
um mesmo fato social ode sofrer v8rios cortes Wurdicos/ o Fue enseWaria na ossi"ilidade do
indivduo resonder ela infrao cometida nas tr*s esferas/ in ver"is:
9 mesmo fato social ode sofrer tantos cortes Wurdico]concetuais Fuanto deseWar a autoridade Fue
legisla/ dando enseWo a incid*ncias de normas Wurdicas diferentes$ Ao conflurem so"re a mesma
"ase de incid*ncia/ as v8rias regras vo roWetando/ um a um/ os distintos fatos Wurdicos/ dos Fuais
irradiam as eculiares efic8cias$
$$$$$$$
No imorta Fue o mesmo fato social tam"Hm enseWe a incid*ncia de normas enais$ ^ a
relatividade do fato social Fue/ conforme os cortes Wurdico]concetuais romovidos elo legislador/
dar8 enseWo ' incid*ncia de normas Wurdicas diferentes$
<o enunciado/ dedu0]se Fue o fato Wurdico enal ser8 relatado conforme as normas enais e
rocessuais enais e o fato Wurdico administrativo/ consoante as normas administrativas/ Fue
configurado dar8 enseWo aos efeitos administrativos revistos na legislao ertinente$ A grande
dificuldade talve0 esteWa/ exatamente/ na definio dos cortes Wurdico]concetuais do fato social/ o
Fue leva algumas ve0es a Administrao invadir a arte Fue comete ao Judici8rio e vice]versa$
Vale ressaltar Fue a Constituio consagrou a autonomia do Poder executivo no Fue se refere ' sua
indeend*ncia funcional em relao aos outros oderes$ As uniJes administrativas/ Fuando
tiificadas/ so da comet*ncia do 1rgo administrativo resectivo/ na forma da lei e dos
regulamentos/ o"servando]se o devido rocesso legal$
G%.% 7ntendimentos doutrinKrios acerca da comunica#ilidade das inst@ncias%
>o"re o assunto/ celE .oes Meirelles ensina Fue a resonsa"ilidade administrativa resulta de
violao de normas internas da Administrao elo servidor suWeito ao estatuto e disosiJes
comlementares esta"elecidas em lei/ decreto ou FualFuer outro rovimento regulamentar da funo
!"lica$ A falta funcional gera o ilcito administrativo e d8 enseWo ' alicao da ena discilinar
elo suerior &ier8rFuico/ no devido rocesso legal$ A unio administrativa ou discilinar
indeende do rocesso civil ou criminal a Fue se suWeite tam"Hm o servidor ela mesma falta/ nem
o"riga a administrao aguardar o desfec&o dos demais rocessos/ ois a unio interna/ autInoma
Fue H/ ode ser alicada ao servidor antes do Wulgamento Wudicial do mesmo fato$
Aurada a falta funcional elos meios adeFuados/ o servidor fica suWeito/ desde logo/ ' enalidade
administrativa corresondente/ visto Fue o ilcito administrativo indeende do ilcito enal$ A
a"solvio criminal s1 afastar8 o ato unitivo se ficar rovada/ na ao enal/ a inexist*ncia do fato
ou Fue o acusado no foi seu autor$
Na lio de )g"erto Maia .u0 / ode ocorrer/ erfeitamente/ a &i1tese da a"solvio administrativa
e a condenao criminal/ "em como a recroca/ orFue esferas diferentes t*m rocedimentos
tam"Hm diferentes/ sem Fue isto ossa incorrer inWustia ou em "is in idem$
=rineu 90ires Cun&a / MaWor da Polcia Militar do )stado do Paran8/ assevera Fue a Polcia Militar
ao instaurar os seus Consel&os no Wulga o crime em si/ mas o resduo moral/ as conseFa*ncias/ os
reflexos do ato Fue esraiam como uma cortina de fumaa or toda a troa#$ 9 crime H da alada da
Justia$ Assinala ainda Fue os encarregados dos rocessos devem atentar ara a confeco do li"elo/
Fue no deve descrever o crime raticado elo militar/ mas a conduta/ o ato/ os rincios a Fue se
destinam o Wulgamento$ %rata]se de um Wulgamento moral elos valores Fue devem nortear a
=nstituio$
9 militar denunciado or corruo assiva/ or exemlo/ o Fue deve ser Wulgado ela comisso
rocessante est8 na o"Wetividade Wurdica do tio enal: o funcionamento normal da administrao
!"lica no Fue di0 reseito ' reservao dos rincios de ro"idade e moralidade no exerccio da
funo/ Fue comromete o restgio e a autoridade da Administrao P!"lica$
Consoante entendimento de Maria >Elvia `anella de Pietro / ao se analisar a reercusso da deciso
roferida elo Wui0 criminal so"re a 1r"ita administrativa/ deve]se searar duas &i1teses:
i uma em Fue a infrao raticada elo funcion8rio H/ ao mesmo temo/ definida em lei como
ilcito enal e ilcito administrativoA
i a outra em Fue a infrao raticada constitui aenas ilcito enal$
Na rimeira &i1tese/ instauram]se o rocesso administrativo discilinar e o rocesso criminal/
revalecendo a regra da indeend*ncia entre as duas instDncias/ ressalvadas algumas exceJes/ em
Fue a deciso roferida no Wu0o enal deve revalecer/ fa0endo coisa Wulgada na 8rea cvel e na
administrativa$ <estarte/ a resonsa"ilidade administrativa do militar ser8 afastada no caso de
a"solvio criminal Fue negue a exist*ncia do fato ou da sua autoria$ Por outro lado/ Fuando for
condenado na esfera criminal/ no oder8 a autoridade administrativa decidir de forma contr8ria$
Puando a sentena for ela a"solvio/ &8 Fue se distinguirem os seus fundamentos/ indicados no
art$ OM6 do C1digo de Processo Penal/ in ver"is:
Art$ OM6$ 9 Wui0 a"solver8 o rHu/ mencionando a causa na arte disositiva/ desde Fue recon&ea:
= ] estar rovada a inexist*ncia do fatoA
== ] no &aver rova da exist*ncia do fatoA
=== - no constituir o fato infrao enalA
=V ] no existir rova de ter o rHu concorrido ara a infrao enalA
V ] existir circunstDncias Fue exclua o crime ou isente o rHu de enaA
V= ] no existir rova suficiente ara a condenao$
Como foi visto/ reercutem na esfera administrativa as decisJes a"solut1rias "aseadas nos incisos =
e V/ conforme arts$ :$535 do C$C$(2:R:6 e 65 do C$P$P/ resectivamente/ e no reercutindo/ os
demais incisos:
:\C a &i1tese do inciso ===/ orFue o mesmo fato Fue no constitui crime ode corresonder a uma
infrao discilinar$ 9 ilcito administrativo H menos do Fue o ilcito enal e no aresenta trao de
tiicidade Fue caracteri0a o crimeA
3\C as &i1teses dos incisos ==/ =V e V=/ em Fue a a"solvio se d8 or falta de rovas$ Assim/ as
rovas Fue no so suficientes ara demonstrar a r8tica de um crime odem ser suficientes ara
comrovar um ilcito administrativo$
<o enunciado/ conclui]se Fue no H em FualFuer &i1tese Fue a deciso Wudicial reercute so"re a
administrativa$ Assim/ H ossvel o licenciamento de militar or ato administrativo/ mesmo sendo
a"solvido ela Justia$
<i Pietro acrescenta Fue se o servidor !"lico for rocessado na esfera enal or fato Fue constitui
crime/ mas no corresonde a ilcito administrativo/ a deciso a"solut1ria/ FualFuer Fue seWa a sua
fundamentao/ reercute so"re a esfera administrativa/ tendo em vista Fue a comet*ncia H
exclusiva do Judici8rio$ 9 servidor s1 oder8 ser unido ela Administrao se/ alHm daFuele fato
elo Fual foi a"solvido/ &ouver alguma irregularidade Fue constitua uma infrao administrativa/ ou
seWa/ a c&amada falta residual$ >o"re esse assunto existem os seguintes entendimentos do >%,/ in
ver"is:
Pela falta residual/ no comreendida na a"solvio elo Wu0o criminal/ H admissvel a unio
administrativa do servidor !"lico$ B>%,/ >!mula n\ :MC$
>e a deciso a"solut1ria roferida no Wu0o criminal no deixa resduo a ser areciado na instDncia
administrativa/ no &8 como su"sistir a ena discilinar$ B>%,/ in R<A :3O23:6C$
Como se ode erce"er/ as instDncias so indeendentes e as !nicas formas do resultado do
rocesso Wudicial influir no rocesso administrativo so: no &ouve o fato Wurdico/ ou seWa/ ausente
a materialidade do fato/ eA &ouve o fato/ mas o autor no H aFuele Fue consta no rocedimento
administrativo$
>egundo a lio de ;a"riel =vo / o fato a ser rovado/ Fue dar8 enseWo ao fato Wurdico
administrativo/ dever8 estar revisto na legislao administrativa e ser8 demonstrado/ or meio de
rocedimento administrativo cometente$ 9s efeitos sero aFueles revistos na legislao
administrativa/ no imortando Fue o mesmo fato social tam"Hm enseWe a incid*ncia de normas
enais$ ^ a relatividade do fato social Fue/ conforme os cortes Wurdico]concetuais romovidos
elo legislador/ dar8 enseWo ' incid*ncia de normas Wurdicas diferentes$
<estarte/ a Polcia Militar no necessita aguardar o desfec&o do ronunciamento criminal/ ve0 Fue a
reviso do fato criminoso como transgresso discilinar a autori0a a agir desde logo/ alicando a
ena Fue sua legislao esecfica cominar$
CAP63U+2 (
7F7132/ DA C2'D7'A452
.%8% 9eneralidades%
^ imortante ressaltar Fue ara fins criminais/ o conceito de servidor !"lico H amlo/ mais se
aroximando de agente !"lico/ conforme receitua o art$ O3Q do C1digo Penal: funcion8rio
!"lico/ ara efeitos enais/ Fuem/ em"ora transitoriamente ou sem remunerao/ exerce cargo/
emrego ou funo !"lica$
9 catulo V= do C1digo Penal trata dos efeitos da condenao/ Fue odem ser genHricos Bart$ R:C
ou esecficos Bart$ R3C:
Art$ R: ] >o efeitos da condenao: BRedao dada ela .ei n\ Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
= ] tornar certa a o"rigao de indeni0ar o dano causado elo crimeA BRedao dada ela .ei n\
Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
== ] a erda em favor da +nio/ ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de "oa]fH: BRedao
dada ela .ei n\ Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
aC dos instrumentos do crime/ desde Fue consistam em coisas cuWo fa"rico/ alienao/ uso/ orte ou
deteno constitua fato ilcitoA
"C do roduto do crime ou de FualFuer "em ou valor Fue constitua roveito auferido elo agente
com a r8tica do fato criminoso$
Art$ R3 ] >o tam"Hm efeitos da condenao:
= ] a erda de cargo/ funo !"lica ou mandato eletivo: BRedao dada ela .ei n\ R$36M/ de
:\$V$:RR6C
aC Fuando alicada ena rivativa de li"erdade or temo igual ou suerior a um ano/ nos crimes
raticados com a"uso de oder ou violao de dever ara com a Administrao P!"licaA B=ncludo
ela .ei n\ R$36M/ de :\$V$:RR6C
"C Fuando for alicada ena rivativa de li"erdade or temo suerior a V BFuatroC anos nos demais
casos$ B=ncludo ela .ei n\ R$36M/ de :\$V$:RR6C
== ] a incaacidade ara o exerccio do 8trio oder/ tutela ou curatela/ nos crimes dolosos/ suWeitos '
ena de recluso/ cometidos contra fil&o/ tutelado ou curateladoA BRedao dada ela .ei n\ Q$34R/
de ::$Q$:RMVC
=== ] a ina"ilitao ara dirigir veculo/ Fuando utili0ado como meio ara a r8tica de crime doloso$
BRedao dada ela .ei n\ Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
Par8grafo !nico ] 9s efeitos de Fue trata este artigo no so autom8ticos/ devendo ser
motivadamente declarados na sentena$ BRedao dada ela .ei n\ Q$34R/ de ::$Q$:RMVC
Como ficou demonstrado no disositivo sura/ os efeitos da condenao esecficos no so
autom8ticos/ devem ser motivadamente declarados na sentena Wudicial$ 9 legislador ordin8rio foi
rudente e ersica0 ao tornar o"rigat1ria a declarao de tais efeitos na sentena/ or se tratar de
um assunto muito delicado/ dada a sua reercusso nos camos social/ econImico e Wurdico$ Antes
da reforma do C1digo Penal/ os militares condenados ' ena restritiva de li"erdade suerior a dois
anos eram demitidos automaticamente/ sem o devido rocesso legal/ orFue assim esta"elecia a .ei
)stadual n\ V$4442QM:
Art$ 3\ ] 9 Consel&o de <iscilina Wulgar8 ex]officio/ as Praas referidas no art$ :\ e seu Par8grafo
dnico Fuando:
$$$$$$$$$$$
=== ] &ouverem sido condenadas ' ena restritiva de li"erdade individual de atH 43 BdoisC anos/ or
crime de nature0a dolosa no revisto na .ei de >egurana Nacional/ or sentena de %ri"unal Civil
ou Militar assada em WulgadoA
=nstaurava]se o Consel&o de <iscilina se a ena cominada ao militar fosse atH dois anos de
recluso/ se suerior/ erderia o cargo automaticamente$ )sse disositivo no foi rececionado ela
Constituio de :RMM/ de forma Fue o militar/ s1 erder8 o cargo or deciso Wudicial ou
administrativa/ a1s o devido rocesso legal$
5$3$ )sHcies de sentenas Wudiciais condenat1rias$
Analisando o disosto no art$ R3/ =/ c2c o seu ar8grafo !nico/ conclui]se Fue as sentenas rolatadas
ela Justia Comum odem se aresentar de tr*s formas distintas: aC cominando a ena ura
simlesmente/ revista no tio enal/ omitindo o efeito esecfico ouA "C cominando a ena e
declinando a erda do cargo !"lico/ ou aindaA cC imondo a ena e esta"elecendo Fue o efeito
esecfico no incidir8 no caso/ ou seWa/ entendendo o Wui0 Fue o militar no deve erder o cargo$
%orna]se imrescindvel fa0er essas distinJes/ ois deendendo da forma como se aresentar a
sentena/ a Polcia Militar ter8 um comortamento diverso$
5$3$:$ >entena cominat1ria de ena rivativa de li"erdade$
Consoante ensinamento de Jorge CHsar de Assis / no se ode esFuecer Fue a Wurisdio H inerte$ >e
a sentena no imJe/ exressamente/ a erda do cargo/ das duas uma: aC ou o MinistHrio P!"lico
)stadual no a reFuereu ouA "C reFuereu e o Wui0 no decretou$ 9 Promotor de Wustia/ em casos
graves envolvendo militares/ oder8 reFuerer a erda do cargo or ocasio da den!ncia/ reforando
o edido nas alegaJes finais/ demonstrando a necessidade daFuela medida Fue H tam"Hm um efeito
da condenao - mas Fue no H autom8tico/ conforme receitua o ar8grafo !nico do citado art$ R3$
Por um lado/ se o Promotor de Justia no a reFuereu/ em rincio o Wui0 no ir8 alicar aFuele
efeito BconFuanto ossa de ofcio/ em relao 's raasC$ Por outro/ se reFuereu e o magistrado no
a decretou/ a Fuesto resolver]se]8 com a aelao do MinistHrio P!"lico ao %ri"unal de Justia/
odendo ir atH o >%J/ em recurso esecial/ W8 Fue a reviso da erda do cargo est8 revista em lei
federal/ o C1digo Penal$ Caso o MinistHrio P!"lico no recorra da deciso e esta transite em
Wulgado/ ainda assim &aver8 remHdio ara o caso: instaurao de Consel&o de <iscilina/ em se
tratando de raas/ ou Consel&o de Justificao/ se oficial$
Aesar da reviso legal da instaurao de Consel&o de Justificao ara verificar a caacidade de
oficial condenado oder ou no ermanecer na ativa da =nstituio/ tem entendido a doutrina Fue
mel&or ser8 a Reresentao or indignidade ou incomati"ilidade ara o oficialato/ cuWa
legitimao ativa H do Procurador];eral da Justia Militar/ em se tratando de oficiais das ,oras
Armadas/ como se v* no art$ ::6/ inciso ==/ da .C Q52RO/ Fue disJe so"re a organi0ao/ as
atri"uiJes e o estatuto do MinistHrio P!"lico da +nio/ in ver"is:
Art$ ::6$ Comete ao MinistHrio P!"lico Militar o exerccio das seguintes atri"uiJes Wunto aos
1rgos da Justia Militar:
= - omissis$
== ] romover a declarao de indignidade ou de incomati"ilidade ara o oficialatoA
Nos )stados/ a legitimao de romover a referida Reresentao H do Procurador];eral de Justia
Fue/ da mesma forma/ atua nos casos de comet*ncia origin8ria/ or se tratar de matHria
constitucional a erda do osto e da atente dos oficiais$ )stes t*m as mesmas rerrogativas dos
detentores de cargo vitalcios/ s1 odendo ser demitidos/ a1s deciso do %ri"unal cometente$
Assim/ desnecess8ria H a instaurao do Consel&o de Justificao ara avaliar as condiJes de
erman*ncia na ativa de oficias condenados a ena rivativa de li"erdade or temo suerior a dois
anos$
5$3$3$ >entena cominat1ria de ena rivativa de li"erdade mais a erda do cargo !"lico$
c8 situaJes/ orHm/ Fue/ alHm da ena restritiva de li"erdade/ H decretada a erda do cargo do
militar condenado$ Nesses casos/ transitada em Wulgado a sentena condenat1ria/ iniciar8 os
rocedimentos de licenciamento autom8tico da raa/ sem necessidade de instaurao de rocesso
administrativo$
<ecretada a erda do osto e da atente do oficial elo %ri"unal de Justia/ onde no &8 %ri"unal
Militar/ ou da graduao da raa elo Wui0/ ocorrer8 a demisso do oficial elo ;overnador e
licenciamento da raa elo Comandante da Cororao/ sem Fue eles ten&am direito a FualFuer
remunerao ou indeni0ao$ Ressalve]se Fue estar8 garantido aos mesmos o temo de servio
restado ao )stado ara fins de aosentadoria/ Fue dever8 ser comletado ara aFuele fim$
5$3$O$ >entena cominat1ria de ena rivativa de li"erdade sem a erda do cargo !"lico$
>emre foi acfico Fue as esferas enal/ civil e administrativa so indeendentes/ e/ em rincio/
no vinculam umas 's outras$ 9 militar se suWeita a esta trlice resonsa"ilidade$ %am"Hm H
acfico Fue a sentena criminal/ em determinadas situaJes/ fa0 coisa Wulgada nas outras duas
instDncias$
Versa esse tema so"re situaJes em Fue o magistrado/ no exerccio de sua Wurisdio/ esecifica na
sentena Fue o militar no deve erder o cargo !"lico/ mesmo condenado 's enas revistas no
artigo R3/ =/ do C$P$ <ata venia/ entendemos Fue se trata de um assunto delicadssimo/ em Fue a
autoridade Wudici8ria deve ter muita cautela ao dele tratar/ a fim de no adentrar na esfera do outro
Poder$ Comete ' Polcia Militar analisar se o crime elo Fual o militar foi condenado afeta ou no
o sentimento do dever/ a &onra essoal/ o undonor olicial militar e o decoro da classe$
9ra/ se o Wui0 exressamente decide ela no alicao dos efeitos esecficos da condenao
Berda do cargoC/ H l1gico Fue as medidas administrativas ara demisso do militar tornam]se
invi8veis$ Nesse caso/ no recursando o MinistHrio P!"lico de sentena Fue oinou ela
erman*ncia do militar nas fileiras da Cororao/ restar8 a Polcia Militar/ to]somente aelar da
deciso ' instDncia suerior/ atravHs da Procuradoria ;eral do )stado$
5$O$ Comet*ncia Wurisdicional ara alicao do efeito da condenao: erda do cargo !"lico$
Nada o"stante o C1digo Penal ser comosto de normas imerativas/ genHricas/ alicadas
indistintamente a todos Fue nelas incidirem/ a interretao dos efeitos esecficos da condenao
revistos no artigo R3/ =/ c2c o ar8grafo !nico/ em relao aos militares/ merece algumas
consideraJes/ no sentido de se sa"er se H alic8vel 's raas/ "em como aos oficiais da Polcia
Militar/ dada a tutela constitucional de seus cargos$
.%<%8% Perda da 9raduao das Praas%
>egundo Carlos ,rederico de 9liveira Pereira / esse tema gan&ou tratamento constitucional no art$
:35/ b V\/ no catulo da comet*ncia da Wustia castrense estadual$ 9 disositivo revela uma
inovao Fue tem causado erlexidade na doutrina e na Wurisrud*ncia/ Fuanto a sua nature0a
Wurdica$ A rimeira imresso H Fue se trataria de uma garantia constitucional conferida 's raas/
de modo Fue a graduao gan&ou foro de garantia eFuiarada ' atente dos oficiais$ .evada essa
interretao 's !ltimas conseFa*ncias/ as raas graduadas gan&aram vitaliciedade/ de forma Fue a
erda do cargo deixaria de existir como efeito da condenao ronunciada elo Ju0o ComumA
como ena acess1ria elo Ju0o Militar e atH mesmo decorrente de deciso do Consel&o de
<iscilina$
)ntretanto/ tem revalecido o entendimento de Fue o disositivo s1 se alica em casos de
condenao roferida or crime militar/ de modo Fue nada o"sta a erda do cargo roferida elo
Ju0o singular ou oerada administrativamente$ Assim/ somente nos crimes militares/ comete ao
%ri"unal de Justia decidir so"re a erda da graduao das raas$ Nesse sentido/ existe a >!mula
6QO do >uremo %ri"unal ,ederal: 9 art$ :35/ b V\/ da Constituio no imede a erda da
graduao de militar mediante rocesso administrativo#$
Portanto/ a graduao das raas no gan&ou FualFuer tio de garantia constitucional/ no sendo
correto afirmar Fue os graduados so vitalcios/ uma ve0 Fue odem erder o cargo or fora de
efeito de condenao/ ela r8tica de crime comum ou militar/ ou de deciso administrativa$
.%<%,% Perda do !osto e da !atente dos oficiais%
A Magna Carta esta"eleceu status constitucional aos ostos e 's atentes dos oficiais/ recon&ecendo
a esta"ilidade/ a erenidade e a vitaliciedade nos termos da lei$ Assim/ o constituinte concedeu aos
oficiais o mesmo tratamento dos ocuantes de cargo vitalcio$ )ssa garantia constitucional do osto
e da atente a"range as infraJes discilinares e condenaJes or crimes comuns ou militares/ uma
ve0 Fue a Constituio vincula a sua erda ' deciso Wudicial do %ri"unal cometente/ conforme
receitua o art$ :V3/ b O\/ da C,2MM$
A magnitude dessa garantia distingue o militar das diversas categorias de servidores do )stado/
conferindo]l&e o reFuisito de &onra ara o exerccio de sua rofisso$ Previu o constituinte a
o"rigatoriedade de su"meter ao Wulgamento de indignidade ou incomati"ilidade o oficial Fue ven&a
a sofrer condenao criminal ' ena restritiva de li"erdade acima de dois anos$ Ao mesmo temo
em Fue a Constituio garante a atente e o osto/ fixou a sistem8tica de exceo/ ou seWa/ o mHtodo
determinante da sua retirada em &i1teses recisas$ ,ora desse regramento no se ermite FualFuer
ameaa ou atentado 's atentes$ =sso significa Fue lei alguma oder8 redu0ir ou surimir esse status$
Como leciona Jorge de CHsar de Assis / &8 interesse !"lico em relao ao destino dos oficiais
militares/ orFue so rearados ao longo de suas carreiras/ ara exercerem as funJes de
Comando/ C&efia e <ireo/ ara a consecuo da finalidade da =nstituio: a reservao da ordem
!"lica $
<isJe o art$ :V3/ bO\/ V= e V==/ da C,2MM Fue o oficial condenado na Wustia comum ou militar a
ena rivativa de li"erdade suerior a dois anos ser8 su"metido ao Wulgamento elo %ri"unal
cometente$
V= ] o oficial s1 erder8 o osto e a atente se for Wulgado indigno do oficialato ou com ele
incomatvel/ or deciso de tri"unal militar de car8ter ermanente/ em temo de a0/ ou de
tri"unal esecial/ em temo de guerraA B=ncludo ela )menda Constitucional n\ :M/ de :RRMC$
V== ] o oficial condenado na Wustia comum ou militar a ena rivativa de li"erdade suerior a dois
anos/ or sentena transitada em Wulgado/ ser8 su"metido ao Wulgamento revisto no inciso anteriorA
B=ncludo ela )menda Constitucional n\ :M/ de :RRMC$
=nfere]se desse disositivo Fue o osto e a atente do oficial/ dada a sua nature0a vitalcia/ s1 ser8
o"Weto de discusso Wudicial se: aC for considerado culado elo Consel&o de Justificao ouA "C se
condenado ' ena restritiva de li"erdade or crime de nature0a dolosa acima de dois anos$ )m
FuaisFuer dos casos/ somente o %ri"unal cometente oder8 decidir so"re sua erman*ncia nas
fileiras da Cororao$
Portanto/ o Wui0 no ode decretar a erda do cargo do oficial/ W8 Fue a C,2MM exressamente
consagra Fue somente %ri"unal Militar de car8ter ermanente ou %ri"unal )secial/ em temo de
guerra/ oder8 decidir no sentido de declar8]lo indigno do oficialato ou com ele incomatvel$
Porventura/ seWa condenado ela Justia Comum ou Militar ' ena rivativa suerior a dois anos/
ser8/ automaticamente/ su"metido ao Wulgamento revisto no art$ :V3/ b O\/ V=/ visto Fue a )menda
Constitucional n\ :M2RM/ considera Fue/ em tais condiJes/ H mister Fue o condenado seWa analisado
so" o risma da caacidade de ermanecer ostentando a condio de oficial$
.ogo/ como corol8rio de sua vitaliciedade/ no ode &aver imosio de ena acess1ria de erda do
osto ou da atente/ nem imosio de tal erda como mera conseFa*ncia da condenao$ ^
inafast8vel o devido rocesso legal/ Fue/ como visto/ em relao ao oficial/ deve assar elo crivo
do %ri"unal cometente$
.%G% Atuao do Minist=rio P"#lico%
A articiao do MinistHrio P!"lico aFui H essencial$ A reresentao ela erda da graduao
deve artir do ParFuet/ ante a notcia do trDnsito em Wulgado da condenao ' ena rivativa de
li"erdade suerior a dois anos$
Para se evitar os inconvenientes causados ela no declarao na sentena da erda do cargo/ torna]
se indisens8vel um relacionamento fHrtil entre a Polcia Militar e o MinistHrio P!"lico alagoano$
Assim/ a assinatura de um %ermo de Cooerao aWudaria em muito no desenvolvimento de aJes
visando ' defesa dos interesses da =nstituio/ evitando]se Fue militares considerados indignos ou
incomatveis nela ermanecessem$
;a"riel =vo / em certa ocasio/ sugeriu ao Comandante ;eral Fue solicitasse ao Procurador];eral de
Justia a edio de ato determinando aos Promotores de Justia Fue ] to logo transitasse em
Wulgado sentena enal condenat1ria contra oficiais e raas/ com ena rivativa de li"erdade
suerior a dois anos ] romovessem imediatamente o encamin&amento das eas rinciais do
resectivo rocesso ' Procuradoria ;eral de Justia ara o oferecimento de Reresentao Wunto ao
%ri"unal de Justia/ visando o afastamento definitivo dos aenados dos Fuadros da Polcia Militar$
Aesar da raticidade da sugesto aresentada/ torna]se necess8rio fa0er uma ressalva/ ois a
Reresentao erante o %ri"unal ca"e aenas em relao aos oficiais/ dada a nature0a vitalcia de
sua atente$ As raas go0am do mesmo rivilHgio/ Fuando condenados or crimes militares$
C 2 ' C + U / 5 2
A .ei nf R$36M/ de 4:24V2R6/ deu nova redao ao inciso =# do art$ R3 do C1digo Penal/ Fue versa
so"re os efeitos da condenao/ entre eles a erda do cargo e da funo !"lica$ Acontece/ orHm/
Fue tais efeitos no so autom8ticos/ devendo ser motivadamente declarados na sentena$
<iante da inovao tra0ida ela referida lei/ surgiu a curiosidade de erscrutar se a Justia alagoana
estava alicando aFuele disositivo em relao ao olicial militar condenado/ "em como se tin&a
comet*ncia ara declarar tais efeitos o Wui0 singular$ Nesse contexto/ foi necess8ria a maniulao
de todas as sentenas constantes no arFuivo da Corregedoria ;eral da PMA./ dos !ltimos cinco
anos e Fue cominaram enas rivativas de li"erdade acima de Fuatro anos$
,oi verificado Fue nesse erodo aroximadamente trinta e um oliciais militares foram condenados
or terem raticado delitos incidentes nos efeitos da condenao/ tendo sido decretada a erda do
cargo aenas de sete raas$ =nfere]se Fue o Wui0 criminal est8 atento a nova mudana do C1digo
Penal e Fue tem comet*ncia ara decidir so"re a erda do cargo das raas or cometimento de
crime de nature0a comum$
)ntretanto/ os oficiais/ or serem detentores de cargos vitalcios/ s1 odem ter decretada a erda do
osto e da atente Fuando/ forem condenados na Justia Comum ou Militar ' ena restritiva de
li"erdade acima de dois anos e considerados indignos do oficialato ou com ele incomatvel or
deciso do tri"unal de cometente$ Assim/ no oder8 decidir so"re os seus cargos o Wui0 a Fuo$
,icou demonstrado tam"Hm Fue diante da concomitDncia de ilcitos enal e administrativo ] aesar
de entendimentos contr8rios de alguns magistrados Fue t*m determinado o so"restamento dos
Consel&os de Justia e de <iscilina/ em ra0o do rincio da resuno da inoc*ncia - a Polcia
Militar tem comet*ncia legal ara instaurar o rocesso administrativo e alicar a unio
administrativa ou discilinar/ ois o rocesso criminal no o"riga ' Administrao aguardar o seu
desfec&o$ Vale ressaltar a imortDncia da o"servDncia dos rincios do contradit1rio e da amla
defesa$
^ mister a articiao do MinistHrio P!"lico ara a efetivao da norma estudada ao longo dos
cinco catulos desse tra"al&o/ seWa reFuerendo a erda do cargo or ocasio da den!ncia/
reforando o edido nas alegaJes finais/ seWa recursando de decisJes incomatveis com o interesse
da Polcia Militar/ Fuando na imin*ncia de eFuvocos Wudiciais$ A comun&o de ensamentos entre
esses 1rgos far8 com Fue o contido no art$ R3/ =/ do CP/ no se torne mais um disositivo in1cuo no
ordenamento Wurdico$
&7F7&L'C1A/ F1F+129&0F1CA/
<outrinas:
A>>=>/ Jorge CHsar de$ .iJes de direito ara a atividade olicial milita$ V$ ed$ Curiti"a: Juru8/
:RRR$
<).MAN%9/ Celso/ et al$ C1digo Penal Comentado$ 6$ ed$ atual$ e aml$ Rio de Janeiro: Renovar/
3443$
<= P=)%R9/ Maria >Elvia `anella$ <ireito Administrativo$ :5$ ed$ >o Paulo: Atlas/ 344O$
M)=R)..)>/ celE .oes$ <ireito Administrativo (rasileiro$ :R$ ed$ Atuali0ada or )urico de
Andrade A0evedo/ <Hlcio (alestero Aleixo e JosH )mmanuel$ >o Paulo: Mal&eiros/ 3443$
Revista de asuntos rofissionais rodu0ida ela Associao da Vila Militar$ n\ 45/ :\ semestre$
Curiti"a: AVM =ntegrao/ 344V$
Revistas de <ireito Militar/ ano V===/ n\ VO/ setem"ro2outu"ro$ ,lorian1olis: AMAJM)/ 344O$
.egislaJes:
A.A;9A>$ <ecreto n\ OQ$4V3/ de 46 de novem"ro de :RR6 ] Regulamento <iscilinar da Polcia
Militar de Alagoas/ :RR6$
A.A;9A>$ .ei n\ V$444 de :R de de0em"ro de :RQM - <isJe so"re Consel&o de <iscilina da
Polcia Militar de Alagoas/ :RQM$
A.A;9A>$ .ei n\ V$3:M/ de 45 de de0em"ro de :RM4 - <isJe so"re o Consel&o de Justificao da
Polcia Militar de Alagoas/ :RM4$
A.A;9A>$ .ei n\ 5$OV6/ de 36 de maio de :RR3 - <isJe so"re o )statuto dos Policiais Militares
de Alagoas/ :RR3$
(RA>=.$ Constituio de :RMM$ Constituio da Re!"lica ,ederativa do (rasil$ (raslia/ <,:
>enado/ :RMM$
(RA>=.$ .ei n\ 6$MM4/ de 4R de de0em"ro de :RM4 - <isJe so"re o )statuto dos Militares
,ederais/ :RM4$