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Han pasado casi dos aos del inicio del
proceso de clausura del exmercado ma-
yorista de La Parada y del comienzo del
largo y a veces complicado trasla-
do de centenares de comerciantes hacia
el nuevo Gran Mercado Mayorista de
Lima (GMML) ubicado en el distrito
de Santa Anita, al este de la capital,
sin duda, uno de los principales actores
del abastecimiento de alimentos a millo-
nes de habitantes de la ciudad.
Sin embargo, an quedan pendientes
de respuesta varias preguntas acerca de
este proceso y del funcionamiento del
nuevo mercado. Cules son los princi-
pales cambios que se han producido en la
comercializacin al por mayor de los pro-
ductos agrcolas? El nuevo mercado ma-
yorista ha generado una nueva dinmica
en el vnculo entre los diferentes actores
de la cadena de comercializacin? El mo-
delo de un solo mercado mayorista para
una gran ciudad como Lima, sigue sien-
do un concepto moderno y pertinente?
La novedad de los muelles
Sin duda, uno de los cambios ms vi-
sibles est relacionado con la mejora de
Los actuales retos del Mercado Mayorista en Santa Anita,
eslabn importante en la cadena de comercializacin agraria.
La nueva vida en el
Gran Mercado Mayorista de Lima
Ricardo Marapi / Gianmarco Cheng
1
la infraestructura del nuevo mercado.
Diariamente, y desde las primeras horas
de la madrugada, una muchedumbre de
personas entre comerciantes, trans-
portistas, carretilleros, estibadores, etc.
transforman al GMML en una gran y acei-
tada maquinaria que funciona disciplina-
damente.
La implementacin de un nuevo y
moderno mercado mayorista significaba
mejorar el transporte y llegada de los pro-
ductos, especialmente a cada uno de los
puestos de los comerciantes. En la ac-
tualidad, funcionan cuatro grandes pa-
bellones
2
, donde la gran mayora de pues-
tos cuentan con un muelle de descarga
para los camiones que traen las cosechas
agrcolas desde diferentes partes del
pas. A pesar de que hoy existen varios
puestos llamados mediterrneos
porque estn en el medio de los pabello-
nes y no tienen muelles de descarga,
los funcionarios de la Empresa Muni-
cipal de Mercados (EMMSA) asegu-
ran que, para los futuros y nuevos pa-
bellones que estn en proyeccin, to-
dos los puestos contarn con su mue-
lle particular.
La importancia del registro de
los camiones
A diferencia del inmenso caos que se
produca en La Parada donde no ha-
ba orden y muchos camiones deban
esperar horas para descargar, ahora los
camiones ingresan siguiendo un siste-
ma establecido y registrndose todos los
das. Uno de los beneficios de ese regis-
tro, que anteriormente no funcionaba o
lo haca mal, es que permite realizar un
seguimiento oficial de la cantidad de pro-
ductos que ingresan y se venden en el
GMML. Segn la estadstica de EMM-
SA, durante este ao el promedio diario
de ingreso de alimentos al mercado ha
sido de 3,240 toneladas, contndose con
picos de ms de 5,000 toneladas en los
fines de semana
3
.
Otro notorio cambio es que el actual
mercado mayorista cuenta con pasillos
mucho ms amplios dentro de los pabe-
llones, pavimentados y que facilitan el
movimiento de cientos de trabajadores y
miles de personas que visitan los dife-
rentes puestos. Luego del momento de
mayor afluencia de pblico aproxima-
damente, al medioda, varios equipos
de limpieza del mercado limpian los pasi-
Aparte de los pabellones, en el
GMML existe la llamada Pla-
taforma donde se realiza la
venta directa desde el camin,
principalmente de hortalizas.
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llos a fin de mantener los estndares de
salubridad, una gran diferencia respecto
a las condiciones deplorables que haba
en La Parada.
En el GMML existe adems el espacio
denominado como plataforma, para
realizar la venta directa desde el camin.
Son 114 puestos de plataforma, donde
se comercializan hortalizas y hojas ver-
des al aire libre. En este espacio coexis-
ten productores con capacidad mayoris-
ta y comerciantes mayoristas con espa-
cios claramente marcados.
Las limitaciones de los puestos
El precio del alquiler de un puesto de
32 m
2
en el nuevo mercado mayorista es
de S/.1,500 mensuales, frente a los S/.350
que se pagaban en La Parada aunque
en algunos casos el subalquiler, que era
y sigue siendo ilegal, poda ser muchsi-
mo mayor que el actual precio. Un tema
que preocupa a los comerciantes es que
la capacidad de los actuales puestos es
limitada, a pesar de que el tamao de es-
tos es muy similar al de los que haba en
La Parada. La diferencia est en que an-
tes podan arrumar una torre de 45 sacos
(de ms de 100 kilos cada uno) a una al-
tura de 10 metros, aprovechando que los
puestos carecan de techo; eso les per-
mita contar con ms productos para su
venta a lo largo del da. Pero en Santa
Anita solo pueden apilar un mximo de
30 sacos debido a los lmites estableci-
dos por el reglamento del mercado y a
que los pabellones ahora s cuentan con
techo, con lo que ha disminuido la dis-
ponibilidad diaria de los productos y, por
ende, el nmero de ventas.
Este problema lleva a plantear la nece-
sidad de que los comerciantes, sobre
todo los paperos, cuenten con puestos
ms grandes o dispongan de almacenes
dentro del mercado de Santa Anita con
la finalidad de abastecerse de manera
constante. Segn anuncia EMMSA, en
los nuevos pabellones que estn por
construirse los puestos sern mucho
ms amplios: de 78 metros cuadrados
cada uno.
El problema de la capacidad de los
puestos tambin est relacionado con el
tema de las mermas que sufren los pro-
ductos agrcolas durante el proceso de
comercializacin y traslado desde el cam-
po hasta los mercados. Apilar una gran
cantidad de sacos provoca el deterioro
de los productos que estn debajo, de-
bido al peso que tienen que soportar. Se
ha estimado que un 11% del total de mer-
mas en papa
4
, en el exmercado La Para-
da, se debi a golpes sufridos por el pro-
ducto; una prdida que, casi siempre, es
transferida hacia el agricultor, pues los
comerciantes y transportistas les pagan
un menor precio por la cosecha.
La competencia de los nuevos
mercados
Carmen Parco Ramos es una comer-
ciante de papa que, junto a su esposo,
trabaja en este rubro desde hace ms de
veinte aos: primero lo hizo en La Para-
da; ahora, en Santa Anita. Ella trae y ven-
de papa, tanto de la costa y de la sierra,
durante todo el ao: en agosto, por ejem-
plo, compra la que se cosecha en los va-
lles de Ica, Nazca y Caete; en unas se-
manas empezar a comprarla de los va-
lles del norte chico de Lima. A pesar de
las notorias mejoras en la infraestructura
del nuevo mercado, Carmen reconoce
que las ventas han bajado de manera
ostensible: cada da vende entre 20 y 30
toneladas de papa, cantidad menor a las
40 o 50 toneladas que llegaba a alcanzar
en La Parada, segn afirma.
Una de las razones es que sus princi-
pales clientes, y otros colegas suyos,
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provienen de diversos distritos de la pe-
riferia de Lima, que ya no van hasta San-
ta Anita porque hay mercados ms cer-
canos que los abastecen, como, por ejem-
plo, el de Unicachi, en el distrito de
Villa El Salvador, que se ha converti-
do en un competidor directo del nue-
vo mercado mayorista.
A esto se suma el hecho de que mu-
chos vendedores mayoristas siguen
comercializando en algunos locales de
los alrededores de La Parada, en los
llamados corralones. La Municipa-
lidad de Lima consigui clausurar de
manera definitiva la estructura fsica
del mercado mayorista de La Parada,
pero la red de comercio informal con-
tina operando alrededor de la zona, ha-
ciendo competencia a los comerciantes
ubicados en el GMML. (Ver grfico 1)
Muchos comerciantes tambin estn
preocupados por lo aleja-
do que est Santa Anita
kilmetro 3.5 de la Ca-
rretera Central, a dife-
rencia de la cntrica La
Parada. Varios de ellos
confan en que sus poten-
ciales clientes chefs,
dueos de tiendas, mer-
cadillos y restaurantes
vayan acostumbrndo-
se, poco a poco, a visi-
tar y comprar en el mer-
cado de Santa Anita. Pero, se-
gn revelan, no solo los clientes, sino
tambin algunos transportistas, prefie-
ren ir a otros mercados, en la periferia
norte o sur de la ciudad (como el mencio-
nado Unicachi), y ya no van hasta el
nuevo mercado.
Reto para el futuro:
la formacin e informacin de
precios
Esta tendencia no es nueva en una
gran ciudad de millones de habitantes,
como Lima. En los ltimos aos han apa-
recido varios mercados mayoristas en
diversos distritos de la capital, lo cual
lleva a discutir la pertinencia de un mo-
delo conceptual basado en un nico
mercado mayorista para toda una me-
gaciudad. Estos mercados se conver-
tirn en una competencia directa del
Mercado Mayorista de Santa Anita, o
existe alguna alternativa para que fun-
cionen de manera complementaria? A
este tema pendiente se suma el de los
precios de los productos agrcolas, que
se forman precisamente en los merca-
dos mayoristas.
En la actualidad, se recoge oficialmen-
te informacin sobre dichos precios y los
volmenes de los productos agrcolas.
Pero cmo llega esta informacin a los
productores agropecuarios?, existe un
acceso adecuado? Ms importante an:
cmo pueden emplear los agricultores
esa informacin en las negociaciones
con los comerciantes? Este es, todava,
un tema pendiente. En una reciente in-
vestigacin del Cepes
5
se determin que,
para el rubro de la papa, solo un 1.6% de
los productores (en tres regiones) cono-
can el sistema de abastecimiento y pre-
cios SISAP del Minagri
6
. De ese
Carmen Parco, importante comerciante mayo-
rista de papa en el mercado de Santa Anita.
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Toneladas/mes
La Parada Santa Anita
Grfico 1. Registro de los volmenes de papa que ingresaron a La Parada y Santa Anita
(periodo 2012-2014)
Fuente: Estadstica EMMSA. El grfico muestra la evolucin de los ingresos mensuales de volmenes de papa a ambos
mercados mayoristas. La lnea azul muestra los datos del ingreso de volmenes mensuales de La Parada (hasta setiembre
de 2012), mientras que la lnea verde corresponde a los volmenes mensuales de papa que ingresaron en Santa Anita (desde
setiembre de 2012 hasta la actualidad). Se aprecia que los volmenes en Santa Anita se recuperan recin en marzo de este
ao (punto rojo), lo cual coincide con la clausura definitiva del mercado de La Parada.
muy reducido nmero de productores,
tan solo la mitad haca uso de esta herra-
mienta de informacin para negociar los
precios.
Si bien puede parecer lejano, las auto-
ridades podran pensar en contar, en el
futuro, con sistemas de informacin lo
suficientemente sofisticados como para
no requerir de un espacio fsico como
un gran mercado mayorista para con-
centrar la produccin agrcola. Existen ya
algunos mercados de esta naturaleza en
pases asiticos, en donde se tienen tan
solo espacios de exhibicin.
El impacto del nuevo mercado
en la agricultura
Manuel Velsquez Rangel es socio de
Ventura International empresa de co-
mercializacin mayorista de productos
agrarios, con un puesto en el GMML,
donde vende cebolla de las variedades
blanca y roja. Segn afirma, sus princi-
pales clientes provienen de los merca-
dos de Miraflores o de restaurantes de
diversos distritos limeos. Una de las
caractersticas de esta empresa es que
cuenta con un socio estratgico en el
campo, Agrcola Miranda, una de las
mayores empresas productoras y ex-
portadoras de cebolla, con hectreas
en Ica y Arequipa.
Mi abastecedor est contento de
que la venta al mayorista se concen-
tre en Santa Anita, donde todo es ms
fcil, cuenta el comerciante. Una
cosa es mandar cosecha a otros mer-
cados, donde no hay garantas de que
te paguen o, incluso, te pueden esta-
Manuel Velsquez, comerciante mayorista
especializado en venta de cebolla blanca y
roja.
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far. En Santa Anita hay ms seguridad y
formalidad. Si ocurre alguna irregulari-
dad, se puede reportar el caso a EMM-
SA. Entonces, la Municipalidad de Lima
es la autoridad que otorga esa garanta,
argumenta Velsquez.
Carmen Parco, la comerciante papera
aludida lneas atrs, contrata el servicio
de camiones y su esposo recorre diver-
sas chacras, comprando la cosecha a los
productores de papa. Pero ella al igual
que muchos mayoristas tambin se
dedica a la siembra del tubrculo, ya sea
en terrenos propios o alquilados. Este
ao, segn cuenta, ha sembrado ms de
20 hectreas de papa, de las variedades
canchn, yungay y perricholi, en la zona
de Tacama (Ica).
Esta situacin evidencia el dinamis-
mo de la cadena de comercializacin y,
tambin, de produccin de estos im-
portantes cultivos agrcolas. Los co-
merciantes mayoristas estrechan, cada
vez ms, lazos y establecen socieda-
des estratgicas con productores en el
campo, pero estos deben estar organi-
zados y tener un fuerte componente
empresarial para poder abastecer for-
malmente la demanda. Por otra parte,
muchos comerciantes mayoristas em-
piezan a ingresar a la cadena de pro-
duccin alquilando o comprando tie-
rras para la siembra, lo cual, obviamen-
te, tiene un impacto y un sesgo en la
manera en que se forman los precios
de los productos.
Teniendo en cuenta que una de las
principales funciones de un mercado
mayorista es la de contribuir a la forma-
cin de los precios de los productos
agrcolas
7
, cul debera ser el papel del
GMML ante la existencia de estos mo-
delos de comercializacin? Otra pregun-
ta vlida y an no respondida tras
casi dos aos de funcionamiento del
mercado es: el traslado al nuevo
mercado y las mejoras dentro de l han
tenido un real impacto positivo en los
productores?
La informacin recibida por EMMSA,
y algunas entrevistas realizadas a comer-
ciantes y productores, no dan cuenta de
una mejora inmediata para los pequeos
agricultores, aunque s hay testimonios
de que medianas empresas de produc-
cin agrcola han recibido algunos be-
neficios, al igual que los propios comer-
ciantes. Sin embargo, en el GMML co-
existen otros diversos actores (por ejem-
plo, los carretilleros, los estibadores, los
comerciantes minoristas, etc.), cuyas
condiciones econmicas y laborales tam-
bin deben mejorar. Si bien se pueden
saludar los grandes cambios que ha su-
puesto el renacimiento del principal mer-
cado mayorista de Lima, an existen va-
rios retos conceptuales y estructurales
sobre el comercio agrario, que deberan
ser analizados y asumidos por las autori-
dades que dirigen las polticas agrarias
del pas.
Notas
1
Ricardo Marapi, periodista. Editor de La
Revista Agraria. / Gianmarco Cheng, inves-
tigador del Cepes.
2
El GMML fue diseado para albergar unos
1,288 puestos distribuidos en 16 pabello-
nes. Actualmente se encuentran en recons-
truccin los seis pabellones inconclusos de
la gestin de Ricardo Belmont.
3
Los funcionarios de EMMSA proyectan au-
mentar estas cifras hasta las 8,000 tonela-
das en el corto plazo.
4
Brandes, et al. Comercializacin y mer-
mas de la papa desde la perspectiva de los
comerciantes del Mercado Mayorista No 1
de Lima Metropolitana. Tesis. Universidad
Nacional Agraria La Molina, 1997.
5
Cepes. Estudio de metodologa de mrge-
nes de comercializacin y su aplicacin en
7 cadenas productivas. Lima, 2010.
6
El Minagri recoge informacin de los re-
portes diarios de EMMSA.
<http://sistemas.minag.gob.pe/sisap/portal/>.
7
Javier Escobal y Vctor Agreda. Anlisis de
la competitividad y la eficiencia en el mer-
cado mayorista de productos agropecua-
rios en Lima. GRADE, julio de 1997.
<http://bit.ly/1q8oogH>.
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