Derechos de exportacin en la actualidad

En un artculo publicado por la OMC, su autora, Roberta Piermartini, menciona

que esta organizacin no prohbe los derechos de exportacin. lrededor de un
tercio de los Miembros de la OMC aplica derechos de exportacin. Por e!emplo,
en diciembre de "##$, la %E impuso un derecho de exportacin de &'$ por la
tonelada de trigo (Piermartini, )**+, "-)..
/eg0n el artculo de Piermartini, los pases menos desarrollados1adelantados
(PM123C por sus siglas en ingl4s. 5 los que est6n en 7as de desarrollo son
los que m6s usan los derechos de exportacin. 3e los "$ pases menos
desarrollados que se analizaron en el contexto del Mecanismo de Examen de
las Polticas Comerciales (MEPC. de la OMC, "* imponen derechos de
exportacin, mientras que solo ' pases de los '* que pertenecen a la OEC3
los utilizan (Piermartini, )**+, )..
Existen muchas razones por las cuales los pases aplican derechos de
exportacin en la actualidad, especialmente en las materias primas. 8Muchos
pases, hasta el da de ho5, han impuesto restricciones en el comercio de
productos u otros artculos menos elaborados. Esto resulta lgico 5a que, las
medidas impuestas -como por e!emplo los derechos de exportacin-
usualmente tienen como ob!eti7o promo7er ma5ores acti7idades de produccin
del1de 7alor agregado9 (/itio :eb de la Comisin Europea, )**;.. dem6s, 8las
restricciones en el comercio 5, particularmente, los derechos de exportacin, a
7eces generan una porcin1parte importante del presupuesto de un pas9 (/itio
:eb de la Comisin Europea, )**;.. Como se puede apreciar en los e!emplos
de la aplicacin de los derechos de exportacin por parte de Europa, las dos
razones principales para la imposicin de estos derechos son la recaudacin
de ingresos p0blicos 5 un ma5or desarrollo de industrias de produccin de 7alor
agregado1 el desarrollo de industrias de 7alor agregado m6s alto (7er arriba..
%na pl4tora de bibliogra<a proporcion una lista de bene<icios 5 7enta!as que
los derechos de exportacin pueden generar para la poltica industrial 5
comercial. En un documento del )**; que se encontr dentro de aquellos
sobre comercio de la Comisin Europea, los escritores resumieron1dieron una
descripcin general de las di<erentes maneras en las que los derechos de
exportacin se aplican ho5 en da. Estos inclu5en un intento de proteger a los
consumidores internos de los ele7ados precios de los productos
internacionales, de la in<lacin de los precios o con el <in de preser7ar las
materias primas para sus propios productores. =ambien permiten que los
gobiernos cambien los precios ele7ados de los productos por impuestos
extraordinarios1inesperados 5 que por lo tanto usen los derechos de
exportacin por razones presupuestarias, 8lo cual, algunas 7eces, 7a de la
mano con consideraciones de desarrollo9 (European Commission >ebsite,
)**;..
El resto de este artculo examina un rango de razones por las cuales los
gobiernos sancionan derechos de exportacin. 2as principales razones que se
reconocen son, (". la recaudacin de ingresos p0blicos, (). la estabilidad de
precios, ('. los t4rminos de intercambio, (+. el1la produccin de 7alor agregado
5 las industrias incipientes, ($. la de7aluacin de la moneda, (?. la in<lacin 5
(;. la progresi7idad arancelaria. El artculo tambi4n proporciona <actores
pre7enti7os que los gobiernos deben tener en cuenta antes de sancionar
derechos de exportacin en determinadas situaciones. Por 0ltimo, este escrito
conclu5e con un estudio de caso mu5 7alioso e importante, el cual menciona
las condiciones en las que se encontraron las industrias procesadoras de
casta@as de ca!0 en Mozambique despu4s de que se reducieran los derechos
de exportacin sobre esa semilla.
Ventajas Administrativas
2a sancin de los derechos de exportacin no solo genera incenti7os
econmicos sino que tambi4n produce 7enta!as administrati7as. /eg0n algunos
miembros del grupo del Aanco Mundial, un derecho de exportacin es
relati7amente <6cil de administrarB ha5 menos incertidumbre en su operacin 5
puede incrementar, de manera potencial, el estado de bienestar de los pases
productores (3e7ara!an, Co 5 /chi<<, "##?, "$.. dem6s, 8 si se los compara
con los impuestos a la renta o a las ganancias, los derechos de exportacin
operan de manera m6s r6pida 5 directa, aunque <allan en apro7echar las
ganancias deri7adas, las cuales pueden extenderse por la economa9
(Reubens, "#$?, ?#..
2os miembros del Aanco Mundial tambi4n mencionaron que pre<ieren los
derechos de exportacin sobre los derechos de importacin, 8Por supuesto, es
pre<erible tener derechos de importacin reducidos 5 derechos de exportacin
ele7ados que 7ice7ersa, 5a que aquellos sobre las importaciones distorsionan
los precios relati7os al imponer derechos sobre todas las exportaciones como
as tambien sobre los bienes no comercializables9 (3e7ara!an, Co 5 /chi<<,
"##?, "$..
Ingresos Pblicos
%n derecho de exportacin es una herramienta para lidiar con la poltica <iscal 5
el comercio internacional, 5 puede ser usada como medio para obtener
recursos para el desarrollo <inanciero (Reubens, "#$?, +'- ++.. 2a importancia
<iscal de los derechos de exportacin tambi4n se cita en otras bibliogra<as
sobre el desarrollo (Coode, 2ent 5 O!ha, "#??, +$D-#.. 2os autores se@alaron
que los derechos de exportacin 5 los excedentes de los MarEeting Aoards1
/er7icios1Funtas de comercializacin han sido necesarios para un n0mero de
pases productores primarios en los cuales las demandas de ingresos p0blicos
son <uertes (Coode, 2ent 5 O!ha, "#??, +;#.. En un artculo de an6lisis de la
OMC, la autora indica que la exportacin de productos primarios constitu5e
<6cilmente una base imponible explotable para muchos pases en 7as de
desarrollo que poseen un ba!o sistema de administracin de impuestos
(Piermartini, )**+, "+..
Piermartini tambi4n ad7ierte que la recaudacin de ingresos p0blicos a tra74s
de los derechos de exportacin puede ser inestable debido a <luctuaciones en
los precios internacionales de productos primarios 5 de <luctuaciones en la
o<erta (Piermartini, )**+, "+.. /in embargo, a pesar de esta ad7ertencia, aun
existen otros mecanismos que un gobierno puede usar para complementar la
aplicacion de derechos de exportacin con el <in de recaudar ingresos p0blicos.
Piermartini menciona que los gobiernos pueden limitar las consecuencias
presupuestarias ad7ersas de un sistema sumamente dependiente de derechos
de exportacin al establecer un <ondo de reser7a, donde se depositen los
ingresos p0blicos pro7enientes de los derechos cuando los precios sean
ele7ados 5 de donde se retiren los subsidios para los productores cuando los
precios de las exportaciones sean ba!os. Go obstante, el 4xito del <ondo de
estabilizacin depende de la extensin de la <lexibilidad por parte de
instituciones polticas 5 sociales (Piermartini, )**+, "+..
Muchos acad4micos han recomendado el uso de los derechos de exportacin
durante los auges de los productos b6sicos, como 5a lo han hecho 7arios
pases en el auge de estos productos durante la Cuerra Coreana (Reubens,
"#$?, +' 5 Coode, 2ent 5 O!ha, "#??, +$$.. /eg0n Reubens, los derechos de
exportacin se aplicaron con el <in de recaudar ingresos p0blicos 5 para lidiar
con <luctuaciones de los precios (Reubens, "#$?, +#..
3urante el auge de un producto b6sico 8los derechos de exportacin tienen
como ob!eti7o lidiar con estas tendencias al des7iar las ganancias del auge 5
dirigirlas a canales m6s deseados, para usarlas inmediatamente o en un tiempo
m6s recomendable9 (Reubens, "#$?, +#..
El autor indica que a 7eces en los auges, 8una porcin considerable de las
ganancias pro7enientes de los derechos de exportacin tiende a desaparecer
en los pagos por1de ser7icios extran!eros, en las remesas de intereses dirigidas
al exterior, en di7idendos 5 bene<icios, en di7isas utilizadas en el extran!ero 5 en
la <uga de 8dinero caliente1especulati7o9(Reubens, "#$?, $".. Como resultado,
esto puede generar que los e<ectos de los ingresos p0blicos pro7enientes de
los precios de las exportaciones durante un auge sean m6s inciertos (Reubens,
"#$?, $+.. 2os derechos de exportacin pueden pro7eer m6s seguridad a los
gobiernos en este aspecto. 8Estas complicaciones intensi<ican la necesidad de
tener medidas como los derechos de exportacin, los cuales no solo extienden
las capacidades <inancieras que poseen los gobiernos, sino que tambi4n limitan
el <lu!o de las ganancias pri7adas9 (Reubens, "#$?, $$.. Por consiguiente, los
recursos pueden estar disponibles para un ma5or desarrollo socialmente
desead (Reubens, "#$?, ?#..
3espu4s de la /egunda Cuerra Mundial, los derechos de exportacin sobre el
arroz en =ailandia se con7irtieron en la principal <uente de ingresos p0blicos. El
gobierno tailand4s impuso derechos de exportacin sobre el arroz durante su
desarrollo industrial desde la d4cada de "#?* hasta la de "#D* para <inanciar la
in<raestructura 5 los recursos necesarios para su industrializacin (>arr, #*$,
)**".. Con el ob!eti7o de extraer m6s excedentes del sector del arroz, el
gobierno solicit a los exportadores de este producto que con7irtieran sus
ganancias a la moneda nacional a tra74s del Aanco de =ailandia a
aproximadamente dos tercios del 7alor1tipo de mercado9 (Choeun, Codo, 5
Ha5ami, "*;, )**?.. En "#?$, solamente los derechos de exportacin sobre el
arroz constituan un d4cimo del total de los ingresos p0blicos (>arr, #*$, )**"..
su 7ez, con los ingresos p0blicos adicionales, =ailandia pudo di7ersi<icar su
economa en cuanto a la agricultura, la manu<actura 5 los ser7icios industriales
(Puntasen 5PreedasaE, #', "##D..
El e!emplo de =ailandia es importante de destacar, pero no es el 0nico. 2os
gobiernos han utilizados los derechos de exportacimo como <uente de
ingresos p0blicos con el <in de <inanciar su desarrollo industrial por siglos (7er
secciones anteriores.. 2os e!emplos de Europa 5 la industria procesadora de
maderaB las colonias brit6nicas 5 las pre<erencias arancelarias a las
exportaciones que se impusieron sobre las materias primas 5 que se en7iaron
solamente a territorios brit6nicos, sin aplicar ning0n derecho sobre ellas son
indicios de qu4 tan 7aliosos pueden ser los ingresos p0blicos pro7enientes de
los derechos de exportacin para el desarrollo econmico e industrial.