CTEDRA : CONTRATACIONES CON EL ESTADO CATEDRTICO : Hugo Ysmael Rojas Jara CICLO :VIII - A INTEGRANTES : ARONI QUINTANILLA, NEIDER LAURENTE GAMBOA FERNADO LLACTAHUAMAN BELITO, LUIS ANTONIO AVICNOPA ESPINOZA FRANKLIN RETAMOZO QUISPE JESSICA
HUANCAVELICA - PER 2012
FACULTAD De DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO DE SELECCION
A nuestros padres, por su apoyo incondicional
INTRODUCCION Es importante diferenciar las formas de solucionar controversias en cada una de las fases del proceso de contratacin. Cada una de ellas tiene un marco procedimental para solucionar las:
En la Fase de Actos Preparatorios: al no haber intervencin por parte de los proveedores del Estado, es decir, de los administrados, no se suscitan controversias respecto alas decisiones que adopta la Entidad.
En la Fase del Proceso de Seleccin: para resolver las controversias producidas durante esta fase, se utiliza el procedimiento de impugnacin administrativa, y el recurso administrativo a interponerse es el recurso de apelacin.
En la Fase de Ejecucin Contractual: durante esta fase podemos utilizar dos mecanismos alternativos de solucin de controversias: la conciliacin y el arbitraje.
En el caso especfico del proceso de seleccin, todo participante o postor, en el desarrollo de este proceso y hasta antes de la celebracin del contrato, tiene expedito su derecho a impugnar los actos administrativos que violen, desconozcan o lesionen sus derechos o intereses legtimos durante dicho proceso; que han sido dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. De esta manera se genera las controversias durante esta fase de la contratacin pblica.
Este derecho de los participantes y postores es una facultad de contradiccin administrativa regulada en las normas del procedimiento administrativo general la 27444 ley de procedimiento administrativo, que prev tres tipos de recursos: reconsideracin, apelacin y revisin.
No obstante, la normativa de contrataciones del Estado, por tener carcter especial, ha previsto que las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes y postores en un proceso de seleccin, solamente podrn ser resueltas va la interposicin del recurso de apelacin.
abordamos el tema Solucin de controversias durante el proceso de seleccin: analizaremos los aspectos importantes que debemos tener en cuenta, como operadores de la normativa de contrataciones del Estado (para los que trabajan en el Estado) a fin de un mejor resolver de los recursos de apelacin, y como proveedores del Estado (participantes en los diferentes procesos de seleccin), para poder conocer los mecanismos de defensa con que se cuenta para ejercer la facultad de contradiccin administrativa.
En el presente trabajo se plasma detalladamente la forma de cmo solucionar las controversias en la etapa de seleccin, se hizo el mejor esfuerzo a fin de que quienes tengan acceso a este puedan enriquecer sus conocimientos referentes al este punto importante dentro del bloque temtico de las Contrataciones del Estado.
LOS ESTUDIANTES.
CONCLUSIONES Una de las manifestaciones del derecho de peticin es la facultad de contradecir aquellos actos que lesionan injustificadamente los derechos e intereses de los administrados, dicha facultad est recogida en forma genrica en la legislacin marco (artculos 109 y 206 de la Ley del Procedimiento General, Ley 27444) y en forma especial para el caso que nos ocupa, en los artculos 53 al 57 del TUO de la Ley de Contrataciones y los artculos 166 al 184 de su Reglamento. Del anlisis de estas normas se desprende que la legislacin relativa a contratacin pblica, ampara la figura jurdica de la doble instancia administrativa para proteger al ciudadano que busca contratar con el Estado, a quien se presume el lado ms dbil de la relacin. De esta forma, si bien dichos recursos van ha desarrollarse y decidirse en sede administrativa, la regulacin permite al administrado solicitar la revisin de lo decidido por el comit especial hasta en dos oportunidades y por dos autoridades distintas: el Titular del Pliego o su delegado, cuando esto proceda o la Mxima Autoridad de la entidad y el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado rgano especializado e independiente de la entidad contratante, que decide en ltima instancia administrativa, diluyendo as la idea de una administracin abusiva que se constituye en juez y parte. Se han recogido tambin en la legislacin relativa a Contratacin pblica y por la misma razn expresada en el prrafo anterior, instituciones como el silencio administrativo negativo o denegatoria ficta y la facultad de invocar la nulidad de lo resuelto por medio de la interposicin del recurso de revisin. As por ejemplo, por la aplicacin del silencio administrativo negativo, cuando transcurren los plazos de ley sin que el rgano competente se pronuncie, el administrado no quedar en un estado de indefensin ante la inactividad de la administracin sino que podr optar por interponer el recurso correspondiente a la siguiente instancia administrativa. Del mismo modo cuando un acto administrativo sea dictado por rgano incompetente, contravenga las normas legales o contenga un imposible jurdico ser declarado nulo por el Tribunal (es decir no producir efecto alguno) a solicitud del administrado por medio de la interposicin del recurso de revisin o de oficio cuando el Tribunal detecte dichas causales en el expediente. Del anlisis normativo se puede advertir entonces sin temor a equivocarse, que la legislacin relativa a la solucin de controversias originadas durante el proceso de formacin de la voluntad de la administracin encaminada a la celebracin de un contrato, ha sido diseada garantizando el respeto al debido proceso, principio de derecho reconocido tanto a nivel nacional como internacional.
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