ISOLADOS NO BRASIL

Antenor Vaz
POLTICA DE ESTADO: DA TUTELA PARA A POLTICA
DE DIREITOS - UMA QUESTO RESOLVIDA?
O que escrever sobre grupos indgenas que vivem em regies remotas e que,
por algum motivo, decidiram isolarem-se? Como e o que escrever sobre povos
com os quais no conversamos? O que dizer de sociedades indgenas isoladas
que sobrevivem independentes da sociedade industrial? O que pensam, em que
acreditam e quais tecnologias desenvolvem? Como se estruturam politicamente
e como se organizam socialmente? Por que ainda permanecem Isolados? Quais
as consequncias, se levarmos nossa cultura tecnolgica at eles? Quem so
esses povos? Como vivem? So isolados em relao a quem e a qu?
Este informativo, ao apresentar as formas de relao estabelecidas entre a so-
ciedade brasileira e os povos isolados, ao longo do sculo XX, evidenciar pistas
que nortearo o encontro do real sentido dessas perguntas. A inteno reetir
sobre como o Estado e a sociedade brasileira conceberam e implementam polti-
cas de contato e, ainda, quais processos vividos pelos segmentos da sociedade
participantes dessa linha de atuao levaram a repensar as aes at ento
desenvolvidas e propuseram, em 1987, o no contato enquanto premissa de
proteo desses povos isolados.
GRUPO INTERNACIONAL
DE TRABALHO SOBRE
ASSUNTOS INDIGENAS
INSTITUTO DE PROMOO
ESTUDOS SOCIAIS
LABORATRIO DE LNGUAS
INDGENAS DA UNIVERSIDADE
DE BRASLIA
NCLEO DE ESTUDOS DA AMAZNIA
UNIVERSIDADE
DE BRASLIA

ISOLADOS NO BRASIL
Informe 10
IWGIA 2011
Antenor Vaz
POLTICA DE ESTADO:
DA TUTELA PARA A POLTICA DE DIREITOS
UMA QUESTO RESOLVIDA?
Ttulo: ISOLADOS NO BRASIL Poltica de Estado: Da tutela para a poltica de direitos uma questo resolvida?
Autor: Antenor Vaz
Nmero de pginas: 64
ISBN: 978-87-91563-94-2
Idioma: Portugus
Index: 1. Povos Indgenas 2. Povos isolados
rea geogrca: Brasil
Data de publicaco: Fevereiro 2011
Impresso: Estao Grca, Braslia
ISOLADOS NO BRASIL
Poltica de Estado: Da tutela para a poltica de direitos uma questo resolvida?
Autor: Antenor Vaz
Copyright: Antenor Vaz; Grupo Internacional de Trabalho sobre Assuntos Indgenas &
Instituto de Promocin Estudios Sociales & Instituto de Promoo Estudos Sociais - 2011
Produo editorial: Alejandro Parellada
Desenho grco: Jorge Monrs
Foto capa: ndios recm contatados Suruwah, arquivo FUNAI
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Esta publicao foi nanciada pela Agncia Espanhola de Cooperao Internacional, AECID.
Catalogaco Huridocs
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ndios recm contatados da etnia Zo Foto: Mrio Vilela, 2009 Archivo FUNAI
Sumrio
1. INTRODUO .................................................................................................................................................... 8
1.1 Os povos indgenas no Brasil .................................................................................................................. 8
1.2 Os povos indgenas isolados e recm-contatados,
a poltica de proteo do Estado e a participao da sociedade civil organizada ................................... 9
1.3 A estrutura de gesto do Estado para ndios isolados .......................................................................... 14
2. CONCEITOS E NOMENCLATURA ................................................................................................................... 16
2.1 Referncia versus Informao de ndios isolados e recm-contatados ................................................ 16
2.2 Quem so os povos indgenas isolados ................................................................................................ 17
2.3 Quem so os povos indgenas recm-contatados ................................................................................ 18
3. POVOS INDGENAS ISOLADOS E RESPECTIVAS LOCALIZAES ........................................................... 30
3.1 Situao atual: 22 anos do Sistema de Proteo ao ndio Isolado........................................................ 30
3.2 Tabela de referncias de ndios isolados conrmadas. ......................................................................... 30
4. METODOLOGIA DE AES DE PROTEO E PROMOO PARA
NDIOS ISOLADOS E RECM-CONTATADOS ................................................................................................ 36
4.1 A quem compete a ao ........................................................................................................................ 36
4.2 Sistema de Proteo ao ndio Isolado e Recm-Contatado:
Poltica Pblica de Estado ..................................................................................................................... 36
4.3 Metodologia do Sistema de Proteo .................................................................................................... 36
4.3.1 Gesto Pblica ...................................................................................................................................... 37
4.3.2 Localizao e monitoramento ................................................................................................................ 37
4.3.3 Proteo e vigilncia.............................................................................................................................. 39
4.3.4 Promoo dos direitos do ndio Isolado e Recm-Contatado ............................................................... 39
4.3.5 Educao etnoambiental ....................................................................................................................... 39
4.3.6 Processo educativo e intercmbio ......................................................................................................... 39
4.3.7 Comunicao ......................................................................................................................................... 40
4.3.8 Capacitao ........................................................................................................................................... 40
4.3.9 Sade .................................................................................................................................................... 40
4.3.10 Subsistema de Contato ......................................................................................................................... 41
4.3.11 Frentes de Proteo Etnoambiental ...................................................................................................... 41


4.4 Participao da sociedade civil organizada ............................................................................................. 47
4.5 Instrumentos legais de proteo e promoo (Marco Legal) .................................................................. 47
4.5.1 No mbito da Legislaao Fundamental ................................................................................................... 50
4.5.2 No mbito da Cidadania .......................................................................................................................... 50
4.5.3 No mbito do Ordenamento Territorial .................................................................................................... 50
4.5.4 No mbito do Meio Ambiente .................................................................................................................. 50
4.5.5 No mbito da Sade ................................................................................................................................ 50
4.5.6 No mbito da Pesquisa e Ingresso em Terra Indgena ........................................................................... 50
5. FRONTEIRA: POVOS ISOLADOS E RECM-CONTATADOS ......................................................................... 52

6. CONCLUSES .................................................................................................................................................. 56
6.1 Conquistas .............................................................................................................................................. 56
6.2 Obstculos .............................................................................................................................................. 57
6.3 Anal, passamos da tutela poltica de direitos? ................................................................................... 59
7. SOBRE O AUTOR ............................................................................................................................................. 59
9. NOTAS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
SITES E ARQUIVOS DA INTERNET ................................................................................................................. 60

8. APNDICE ......................................................................................................................................................... 63
Tabela VI Terras indgenas ex clusivamente
com ndios isolados......................................................................... ............................................................... 63
Tabela VII Terras indgenas com informaes
de ndios isolados ........................................................................................................................................... 63
Tabela VIII Terras indgenas com presena de ndios isolados
conrmada e/ou recm contatados com atuao da CGIRC...........................................................................64
8
O
que escrever sobre grupos indgenas que vivem em
regies remotas e que, por algum motivo, decidiram
isolarem-se? Como e o que escrever sobre povos com
os quais no conversamos? O que dizer de sociedades
indgenas isoladas que sobrevivem independentes da
sociedade industrial? O que pensam, em que acreditam
e quais tecnologias desenvolvem? Como se estruturam
politicamente e como se organizam socialmente? Por
que ainda permanecem Isolados? Quais as consequ-
ncias, se levarmos nossa cultura tecnolgica at eles?
Quem so esses povos? Como vivem? So isolados em
relao a quem e a qu?
Este informativo, ao apresentar as formas de re-
lao estabelecidas entre a sociedade brasileira e os
povos isolados, ao longo do sculo XX, evidenciar
pistas que nortearo o encontro do real sentido dessas
perguntas. A inteno reetir sobre como o Estado
e a sociedade brasileira conceberam e implementam
polticas de contato e, ainda, quais processos vividos
pelos segmentos da sociedade participantes dessa li-
nha de atuao levaram a repensar as aes at ento
desenvolvidas e propuseram, em 1987, o no contato
enquanto premissa de proteo desses povos isola-
dos.
Ao longo do texto, apresentam-se os conceitos, as
metodologias de trabalho, os marcos jurdicos, as dire-
trizes e as polticas pblicas que o Estado e a socieda-
de brasileira elaboraram e reetiram nesses 22 anos de
aplicao da Poltica Pblica de Proteo para ndios
Isolados. A construo dessa poltica pblica estatal
faz com que o Brasil se coloque enquanto protagonista
dessa experincia singular na Amrica do Sul.
Neste informativo, a anlise inicia-se no campo da
prxis e da compreenso que a sociedade civil e o Es-
tado formulam sobre os ndios isolados e recm-con-
tatados para, ento, ser questionado o lugar que esse
Estado e demais sociedades modernas reservam a es-
sas culturas. Assim, necessrio indagar: em que me-
dida as sociedades e Estados ocidentais, estruturados
no liberalismo econmico fortemente pautado na priva-
tizao de todos os bens ou recursos, toleram grupos
sociais que se fundamentam em paradigmas opostos, a
exemplo da propriedade coletiva?
INTRODUO
1.1 Os povos indgenas no Brasil
Estima-se, que em 1500, existiam mais de mil povos
no territrio brasileiro, em um total entre dois e quatro
milhes de pessoas. Cinco sculos depois, a populao
indgena brasileira estimada em mais de 460 mil,
1
o
que corresponde a 0,25% da populao no indgena.
Esses povos esto presentes em quase todo o pas,
porm h uma concentrao maior nas regies Norte
e Centro-Oeste.
O Brasil indgena hoje composto por mais de 220
povos contatados que falam mais de 180 lnguas dis-
tintas. Cerca de 400 mil indgenas vivem em 653 ter-
ras indgenas descontnuas, somando 107 milhes de
hectares, o que equivale a 12,5 % do territrio nacional.
Neste panorama, inclui-se a existncia de sete grupos
indgenas recm-contatados, 23 grupos indgenas iso-
lados conrmados e 47 referncias em processo de le-
vantamento de informaes pelo rgo ocial do Estado
brasileiro, Fundao Nacional do ndio (FUNAI). O cen-
so demogrco de 2000, divulgado pelo Instituto Nacio-
nal de Geograa e Estatstica (IBGE),
2
revelou que 734
mil pessoas se auto-identicam como indgenas, o que
corresponde a 0,4% da populao total brasileira.
As pesquisadoras Nilza de Oliveira Martins Pereira
e Marta Maria Azevedo contribuem com o debate sobre
a questo demogrca indgena ao considerarem que:
(...) de um lado pessoas descendentes de ndios,
mas que no reconhecem um pertencimento t-
nico especco, contingente este que cresceu
muito no Censo de 2000, e em geral moram nas
reas urbanas, e de outro lado pessoas perten-
centes aos cerca de 220 povos indgenas que
habitam as Terras Indgenas e mantm suas
tradies, organizaes sociais, lnguas e cul-
turas especcas. Cada uma destas categorias
sociolgicas se distingue regionalmente no Bra-
sil, e atravs das anlises demogrcas que os
Censos possibilitaro ser possvel melhorar e
tornar mais ecazes as polticas pblicas dire-
cionadas s mesmas.
3

Atualmente, so raros os grupos indgenas que vivem
em seus territrios histricos. Quando isso ocorre, as
9
terras para eles destinadas so apenas fragmentos de
seus ex-territrios. Outros grupos, depois de um longo
processo de fuga, s recentemente conseguiram um
pequeno territrio. Desde o perodo colonial, as frentes
econmicas, com a colaborao do Estado, transferi-
ram, compulsoriamente, diversos grupos indgenas de
seus territrios tradicionais.
Os povos indgenas que sobreviveram e que resisti-
ram violncia das frentes econmicas nos mais de 500
anos de colonizao, ainda conseguem viver de forma
tradicional. Muitas das Terras Indgenas
4
foram identi-
cadas, demarcadas e regularizadas nos ltimos trinta
anos, porm, h ainda mais de 160 reivindicaes para
regularizao fundiria de novas terras indgenas.
As ltimas dcadas do sculo passado foram palco
de acontecimentos importantes para a articulao dos
direitos indgenas, entre eles o surgimento de grande
nmero de organizaes indgenas
5
. Estas organiza-
es
6
tm protagonizado as reivindicaes pela regula-
rizao das terras indgenas.
Essas novas formas de representao poltica
simbolizam a incorporao, por alguns povos
indgenas, de mecanimos que possibilitam lidar
com o mundo institucional da sociedade nacional
e internacional. Permitem ainda tratar de deman-
das territoriais (demarcao de terras e controle
de recursos naturais), assistenciais (sade, edu-
cao, transporte e comunicao) e comerciais
(colocao de produtos no mercado).
7

Outra conquista importante foi a promulgao da Cons-
tituio de 1988, especicamente no artigo 231, que ins-
titui nova base jurdica ao reconhecer direitos dos povos
indgenas no Brasil, em sua prpria identidade cultural
e diferenciada (organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies), assegurando-lhes o direito de per-
manecerem como ndios, e explicita como direito origi-
nrio (que antecede a criao do Estado) o usufruto das
terras que tradicionalmente ocupam. Cabe ao Estado
zelar pelo reconhecimento destes direitos por parte da
sociedade. O papel do Estado passa, ento, da tutela
de pessoas tutela de direitos.
1.2 Os povos indgenas isolados e
recm-contatados, a poltica de
proteo do Estado e a participao
da sociedade civil organizada
Ao longo da histria do indigenismo no Brasil, diferentes
polticas e prticas de conquistas ou contato foram esta-
belecidas pelos colonizadores europeus, por viajantes,
por misses religiosas, pelas instituies do Estado im-
perial e republicano brasileiro, bem como por setores da
sociedade civil.
Durante sculos, a maioria das estratgias das po-
lticas de contato provocou efeitos desastrosos para os
povos indgenas. Como exemplos, citam-se o decrsci-
mo da populao, invaso e ocupao de territrios e
introduo de novas formas de trabalho. Aes como
essas provocaram grandes desequilbrios socioecon-
micos e culturais nos grupos indgenas.
A partir do incio do sculo XX, o Estado brasileiro
assume a formulao e a execuo da poltica indige-
nista e, consequentemente, a responsabilidade pelo
trabalho de atrao, pacicao e proteo dos povos
indgenas
8
. Primeiramente, foi criado o Servio de Pro-
teo aos ndios (SPI),
9
em 1910, e, em seu lugar, cria-
da a Fundao Nacional do ndio (FUNAI)
10
, em 1967.
Calcado no paradigma do contato como premissa de
proteo, o SPI e a FUNAI deniram polticas cuja es-
tratgia foi o estabelecimento de aes de atrao na
perspectiva da integrao
11
do indgena comunidade
nacional.
Na dcada de 1980, durante o processo de abertu-
ra poltica no Brasil, aps vinte anos de regime militar,
quando existia grande mobilizao dos setores organi-
zados da sociedade civil em defesa dos seus direitos, o
Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) e a Operao
Anchieta (OPAN)
12
realizaram, em Cuiab-MT, um en-
contro para discutir questes relativas aos ndios iso-
lados. Participaram dessa reunio vrias organizaes
no governamentais, entre elas a Unio das Naes
Indgenas (UNI), Centro Ecumnico de Documentao
Indgena (CEDI), Centro de Trabalho Indigenista (CTI),
Comisso Pr-ndio de So Paulo (CPI-SP), bem como
funcionrios da FUNAI. Sobre esse encontro o Instituto
Socioambiental (ISA) faz os seguintes comentrios:
A gravidade da situao motivou um encontro
de indigenistas, antroplogos, missionrios, ad-
vogados e representantes da Unio das Naes
Indgenas (UNI) na tentativa de estabelecer
formas de atuao na defesa da sobrevivncia
fsica e cultural desses povos ameaados. O
documento fala ainda da abertura das estradas
a partir de 1970, e de outros projetos de infra-
estrutura, alm da minerao e da explorao
mineral, fatores que levaram esses grupos ao
sofrimento e depopulao decorrente do con-
tato com essas frentes de expanso.
Vrios povos com a populao reduzida dras-
ticamente por doenas foram transferidos de
10 10
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suas terras, como os Tapayuna, levados do rio
Arinos para o rio Xingu e os Panar do rio Pei-
xoto Azevedo, contatados em 1973 para permi-
tir a construo da BR-163. Os remanescentes
desses ltimos 87, de uma populao de 400
foram levados para o Parque Indgena do Xin-
gu. Os Cinta-Larga, no Mato Grosso e Rondnia,
eram cerca de cinco mil ainda nos anos 60, mas
na poca do Encontro no passavam de mil indi-
vduos. Os Waimiri Atroari, forados ao contato
com a abertura da BR-174, que cortava suas
terras, tiveram uma reduo de cerca de trs mil
para apenas 500 indivduos.
O comunicado criticava tambm a atitude da
Funai, pelo abandono desses ndios: no de
se estranhar, portanto, que a Funai esteja anun-
ciando seu Plano Especial para atrao dos
ltimos grupos indgenas isolados, o que nos
parece ser o objetivo de facilitar a implantao
dos novos planos governamentais (PDA, Calha
Norte, etc.). Manifestamos, por isso, nossa leg-
tima preocupao pelo destino dos povos ind-
genas que ainda resistem bravamente na Ama-
znia. Nesse encontro, foi feito o mapeamento
dos grupos isolados no Brasil e elaborada uma
pauta com as concluses do Encontro para ser
veiculada entre as entidades indigenistas.
13
Em junho de 1987,
14
passados vinte anos de criao
da FUNAI, os sertanistas, tambm preocupados com
os resultados da poltica de atrao at ento pratica-
da no Brasil, organizaram o I Encontro de Sertanistas,
promovido por este rgo indigenista estatal, com a
participao de quinze sertanistas e quatro convidados:
dois antroplogos, um linguista e um tcnico indigenis-
ta. O encontro foi coordenado pelo sertanista Sydney F.
Possuelo.
A terminologia sertanista usada, desde o Bra-
sil Colonial, para nomear os agentes sociais en-
volvidos desde o sc. XVII em expedies de
apresamento de ndios, cujo principal objetivo
consistia nesse perodo em dizimar e escravizar
ndios. No incio do sc. XX, a categoria sertanis-
ta era empregada com frequncia na imprensa,
identicando entre outros o ento Cel. Cndido
Mariano da Silva Rondon e suas atividades. A
categoria sertanista no designava nenhum car-
go quando o SPI foi criado. Entretanto, mesmo
que a institucionalizao de uma poltica pro-
tecionista indicasse a inteno de formao e
manuteno de quadros indigenistas, a carreira
ou funo de sertanista nunca existiu no mbito
do SPI. S a partir dos anos 1960, j na FUNAI,
seria criado o cargo de sertanista reunindo os
servidores que realizavam atraes de povos
indgenas e tinham diversas origens funcionais.
Atualmente, o cargo regulamentado atravs
da Portaria FUNAI 3628/87 (06/11/1987).
15
Dada a importncia desse evento, uma vez que nele
constituiu-se toda fundamentao que resultou na
mudana do paradigma do contato para o do no
contato, enquanto premissa de ao indigenista do
Estado brasileiro para a proteo dos ndios isolados,
reproduz-se, abaixo, trecho signifcativo do relatrio
16

desse evento:
Aprendemos, nestes anos todos de histria do
indigenismo ocial no Brasil, que a atrao de
ndios isolados ocorre normalmente por dois fa-
tores: primeiro, quando estes ndios esto em
territrios objetos da cobia de algum empreen-
dimento econmico privado, obstaculizando o
seu pleno desenvolvimento e; segundo, quando
ocupam reas de interesse de empreendimen-
tos governamentais. Tanto num caso como
no outro, o SPI, e depois a FUNAI, envidaram
esforos para alocar seus sertanistas com a
nalidade de contatar estes ndios tanto para
livr-los das ameaas das frentes de expanso,
como para dar condies de desenvolvimento
a projetos governamentais e privados sem este
entrave.
(...)
Embora tenhamos conscincia do herosmo e do
sacrifcio de inmeros companheiros, nunca pode-
remos nos esquecer de que, quando estamos em
processo de atrao, estamos na verdade sendo
pontas de lana de uma sociedade complexa, fria
e determinada, que no perdoa adversrios com
tecnologia inferior. Estamos invadindo terras por
eles habitadas, sem seu convite, sua anuncia.
Estamos incutindo-lhes necessidades que jamais
tiveram. Estamos desordenando organizaes
sociais extremamente ricas. Estamos tirando-lhes
o sossego. Estamos lanando-os num mundo
diferente cruel e duro. Estamos, muitas vezes,
levando-os morte.
(...)
Esta reunio de velhos companheiros, alguns
sem se encontrarem h muitos anos, estas tro-
cas de experincia que este encontro provocou,
nos do a certeza de que necessrio e imedia-
13
to executar mudanas de estratgia para nosso
trabalho, e, essencialmente, fazer uma reviso
de seus conceitos, causas e consequncias.
(...)
Aps o nal do Encontro, os sertanistas concluram
que:
A experincia de contato, para o ndio prejudi-
cial. Toda sua estrutura social, cultural e econ-
mica, alterada em funo da nova realidade. A
recomposio dolorosa.
necessrio que o conceito de proteo ao ndio
isolado seja reformulado. Concordamos, que se
ele mais feliz, vive melhor e no est ameaa-
do; deveremos evitar que isto seja destrudo. A
FUNAI, deveria implementar medidas de prote-
o aos ndios isolados cujos territrios no es-
tejam ameaados ou cujas ameaas possam ser
contornadas.
Estas medidas de proteo, prioritrias a qual-
quer outra medida, visando a que o ndio possa
se manter em sua plenitude, invocar a postura
da FUNAI na relao com os ndios isolados e, te-
mos certeza, contar com o total apoio da opinio
pblica esclarecida e da academia.
O ato de contato, s dever ocorrer quando com-
provadamente, aquele grupo isolado no tiver
mais condies de suportar o cerco de fazendas,
invases de seu territrio, etc. Quando compul-
ses incontrolveis ocorrerem, a ento, o ato de
se manter contato, seria uma medida essencial
de proteo. Entendemos que no h por que se
fazer contatos com grupos isolados, apenas por
fazer.
necessrio um imediato mapeamento de todos
os grupos isolados no Brasil.
A partir do mapeamento dos ndios isolados, a
FUNAI dever interditar imediatamente os territ-
rios onde vivem, para poder exercer um sistema
de vigilncia e proteo em torno dos mesmos, no
sentido estrito de preservar o grupo isolado que
se encontra ali incluso.
Se car comprovado que a ao de contato a
nica medida possvel para resgatar um grupo
isolado, enquanto sociedade, a FUNAI dever fa-
zer este trabalho com total e absoluta prioridade.
Afnal, trata-se de um povo ameaado de extino
que temos a obrigao legal e moral de resgatar e
manter intacto.
Entendemos que os grupos isolados so hoje pa-
trimnios cultural, humano e histrico, no ape-
nas do Brasil, mas de toda a humanidade. Neste
sentido, a FUNAI dever executar todo o esforo
para lhes assegurar esta condio.
Se o contato for inevitvel, apesar de todas as di-
culdades, este ato em si ocorrer naturalmente.
Os efeitos posteriores, ensinam a histria e nossa
experincia, so sempre frustrantes para estes n-
dios: adoecem das molstias para ns mais sim-
ples e, por no terem anticorpos, morrem facilmen-
te. Temos milhares de exemplos de grupos inteiros
mortos, em passado recente por gripes, sarampo,
coqueluche, etc. Em vista disto no trabalho de con-
tato, a questo de sade essencial e prioritria,
no devendo a FUNAI jamais negar recursos para
esta nalidade.
Havendo o contato, nosso trabalho dever ser
essencialmente educativo no sentido de tornar
aquele ndio desde o princpio do contato auto-
suciente e independente de um paternalismo
que, se introduzido sem critrios, pode lev-los
decadncia, degradao e completa desestru-
turao.
Como o trabalho de proteo, vigilncia, loca-
lizao e contato com os ndios isolados, um
trabalho da mais alta responsabilidade e requer
um conhecimento especializado, o mesmo s po-
der ser executado por servidores devidamente
preparados com equipes adequadas e com todo o
equipamento necessrio segurana da equipe e
dos ndios isolados. Este no um trabalho para
amadores. A FUNAI deve ir pensando na renova-
o de seus quadros de sertanistas.
Entendemos tambm que a FUNAI, como rgo
responsvel pela proteo de todos os ndios,
isolados ou no, deve ter toda a fora e o poder
necessrio ao bom desenvolvimento de seus tra-
balhos; fora esta de ordem poltica e nanceira.
Devido especicidade do trabalho que desen-
volve, ao imenso patrimnio fundirio que tem sob
sua responsabilidade e, devido imensa riqueza
pela qual responsvel, a FUNAI deveria ter seu
reconhecimento pblico e ocial mais acentuado.
Este o empenho de cada um de ns.
Entendemos tambm que os ndios, isolados ou
no, so, em sua essncia, guardies para o pas
de imensas riquezas orestais hdricas, da fauna,
da ora. Ainda chegar o dia em que se lamenta-
ro os males que foram feitos por um progresso
no qual no se prioriza o humano.
Como a proteo dos ndios isolados, proteo
esta de que forma se der, do interesse de toda
a sociedade brasileira e no apenas da FUNAI,
14
entendemos estar sempre dispostos a ouvir, re-
ceber colaboraes e ensinamentos desde que a
nossa autoridade de deciso no seja maculada.
E devemos envolver o mundo acadmico em nos-
so trabalho.
1.3 A estrutura de gesto do
Estado para ndios isolados
Ainda em 1987, por meio de duas portarias,
17
o presi-
dente da FUNAI estabelece as Diretrizes para a Coor-
denadoria de ndios Isolados e o sistema de Proteo
ao ndio Isolado. No ano seguinte, em 1988, so apro-
vadas
18
as Normas do Sistema de Proteo do ndio
Isolado (SPII).
Para desenvolver essa poltica, foi criado um rgo
especco na FUNAI,
19
a Coordenadoria de ndios Iso-
lados (CII), com a nalidade de planejar, supervisionar
e normatizar as atividades relacionadas localizao,
proteo e ao contato com os ndios isolados.
De acordo com a poltica e as diretrizes fxadas pela
FUNAI, fcou estabelecido que a execuo da poltica de
localizao, proteo e de contato seria efetuada pelo
Sistema de Proteo ao ndio Isolado. Esse Sistema di-
vide-se em trs subsistemas, diferenciados entre si, na
atuao e na composio: Subsistema de Localizao,
Subsistema de Vigilncia e Subsistema de Contato. Vol-
taremos a este tema mais adiante, na parte em que se
apresenta a metodologia.
A CII foi estruturada em unidades descentralizadas,
denominadas de Equipe de Localizao, Equipe de Pro-
teo e Equipe de Contato. O objetivo de cada equipe
proteger o entorno da regio habitada pelos isolados
e monitorar os acontecimentos e ameaas. Alm dis-
so, essas equipes deveriam sistematizar as informa-
es coletadas em campo sobre a rea ocupada pelos
grupos indgenas isolados com o propsito de instruir
previamente os estudos de identicao e demarcao
dessas terras. Essas atividades ltimas cam a cargo
da Diretoria Fundiria da FUNAI. Atualmente as trs
equipes de trabalho constituem a Frente de Proteo
Etnoambiental (FPE), tema que ser mais bem exposto
no captulo 5 deste informativo.
Tendo como referncia a Constituio de 1988 e
o princpio da autodeterminao dos povos,
20
o rgo
indigenista ocial deniu como uma de suas diretrizes
garantir aos ndios e grupos isolados o direito de as-
sim permanecerem, mantendo a integridade de seu
territrio, intervindo apenas quando qualquer fator colo-
que em risco a sua sobrevivncia e organizao scio-
cultural.
21
Desta forma, os trabalhos na perspectiva de
proteo deveriam ocorrer distncia, identicando fa-
tos que colocariam a vida dos indgenas em risco, bem
como o seu territrio. Assim estava garantida a integri-
dade fsica e territorial dos ndios isolados.
Em 1996, o governo brasileiro editou novo Decre-
to 1.775, de 8/01/1996, que regulamentou e deniu os
procedimentos sobre o processo de regularizao das
terras indgenas. Nesse Decreto o governo explicitou
a necessidade de garantir meios para a efetivao dos
levantamentos prvios para identicao dos territrios
habitados por ndios isolados:
Art. 7 O rgo federal de assistncia ao ndio
poder, no exerccio do poder de polcia previs-
to no inciso VII do art. 1 da Lei n 5.371, de 5 de
dezembro de 1967, disciplinar o ingresso e trn-
sito de terceiros em reas em que se constate
a presena de ndios isolados, bem como para
tomar as providncias necessrias proteo
aos ndios.
Este dispositivo tem sido utilizado pela Presidncia da
FUNAI, por meio de portaria de restrio de uso para
terceiros, como instrumento disciplinar sobre os territ-
rios ocupados pelos ndios isolados, permitindo que as
Frentes de Proteo Etnoambientais (FPE) encontrem
condies para realizar os trabalhos de localizao des-
ses ndios e de seus territrios, de modo a promover
aes de proteo e consequente regularizao fundi-
ria.
Na comemorao dos 500 anos de descobrimento
do Brasil, a FUNAI reiterou as diretrizes
22
j estabeleci-
das no nal da dcada de 1980 durante o I Encontro de
Sertanistas, nos seguintes termos:
1. Garantir aos ndios isolados o pleno exerc-
cio de sua liberdade e das suas atividades
tradicionais.
2. A constatao da existncia de ndios iso-
lados no determina, necessariamente, a
obrigatoriedade de contat-los.
3. Promover aes sistemticas de campo
destinadas a localizar geogracamente e
obter informaes sobre ndios isolados.
4. As terras habitadas por ndios isolados se-
ro garantidas, asseguradas e protegidas
em seus limites fsicos, riquezas naturais,
na fauna, ora e mananciais.
5. A sade dos ndios isolados, considerada
prioritria, ser objeto de especial ateno,
decorrente de sua especicidade.
6. A cultura dos ndios isolados, em suas diver-
15
sas formas de manifestao, ser protegida
e preservada.
7. Proibir no interior da rea habitada por n-
dios isolados, toda e qualquer atividade eco-
nmica e comercial.
8. Determinar que a formulao da poltica es-
pecfca para ndios isolados e a sua execu-
o, independente da sua fonte de recursos,
ser desenvolvida e regulamentada pela
FUNAI.
A importncia dessas diretrizes que estas legitimam a
mudana de atuao do Estado republicano brasileiro,
que antes concebia o contato como premissa de pro-
teo. No atual modelo, o Estado tem a obrigao de
garantir a opo dos grupos isolados de assim perma-
necerem, em cumprimento ao que determina a Consti-
tuio Brasileira em seu artigo 231.
Contrapondo-se s conquistas estabelecidas pela
Constituio de 1988, o Estatuto do ndio promulgado
em 1973 (Lei n 6001/73) traduzia uma postura ultra-
passada do Estado Nacional, pela qual no se reconhe-
cia nos ndios plena capacidade civil, considerando-os
seres incapazes que deveriam ser tutelados enquanto
no fossem incorporados civilizao.
Passados 22 anos da promulgao da Constitui-
o, o Legislativo ainda no reviu o Estatuto de forma
a compatibiliz-lo com o novo texto constitucional. Em
agosto de 2009 o Ministro da Justia protocolou na C-
mara dos Deputados a nova proposta de Estatuto dos
Povos Indgenas que se juntou proposta de Estatuto
das Sociedades Indgenas - o Projeto de Lei 2057/91, j
tramitando no Congresso.
Face ao reconhecimento por parte do Estado da
existncia de grupos indgenas contatados com peculia-
ridades relativas vulnerabilidade diante da sociedade
envolvente, a FUNAI criou a Coordenao-Geral de Po-
vos Recm-Contatados.
23
Em dezembro de 2009, o Presidente da Repbli-
ca editou decreto
24
em que estabeleceu o novo Esta-
tuto da FUNAI. Por meio deste, a CGII passou a ser
denominada Coordenao-Geral de ndios Isolados e
Recm-Contatados (CGIRC) cando, ento, respons-
vel tambm pela implementao da poltica de proteo
e promoo dos direitos dos povos recm-contatados.
Para desenvolver esta poltica de proteo, as
Frentes de Proteo Etnoambiental (FPE), que antes
da reestruturao da FUNAI eram compostas por seis
unidades, passam, nessa nova conjuntura, a doze uni-
dades localizadas nos seguintes estados: FPE Javari
(Amazonas - AM), FPE Purus (AM), FPE Juruena (AM,
Par - PA, MT), FPE Envira (Acre - AC), FPE Yanoma-
mi (Roraima - RR), FPE Madeira (AM, Rondnia - RO),
FPE Guapor (RO), FPE Uru-Eu-Wau-Wau (RO), FPE
Cuminapanema (PA, Amap - AP), FPE Mdio Xingu
(PA), FPE Madeirinha (Mato Grosso - MT) e FPE Awa-
Guaj (Maranho - MA).
15
ndio recm contatado da etnia Akuntsu Foto: Altair Algayer, 2006 Arquivo FUNAI
16
2.1 Referncia versus Informao de
ndios isolados e recm-contatados
O
s bancos de dados com as informaes relacio-
nadas aos ndios isolados e recm-contatados no
Brasil so concebidos a partir das informaes obtidas
por meio das malhas sociais constitudas de instituies
pblicas e da sociedade civil. De maneira geral, cada in-
formao coletada passa por um processo de conrma-
o atravs de cruzamentos de outros informantes ou
expedies em campo, o que possibilita valid-la como
uma referncia ou mesmo refut-la. Referncia toda e
qualquer informao acerca da presena de ndios iso-
TABELA I - REFERNCIAS E SUAS FASES DE AO
SITUAO FASES DA AO DESCRIO
REFERNCIA
EM ESTUDO
Informaes sobre
a existncia de
ndios isolados
REFERNCIA
CONFIRMADA
Conrmada
a presena
de ndios
isolados
No trabalhada
Documentada
Pesquisada
Localizao
Monitoramento
Vigilncia e
proteo
Gesto
socioambiental
Em fase de contato
Referncia esparsa ou pontual sem conrmao. Ainda no trabalhada pela
CGIRC/FUNAI.
Referncia com informaes e documentos vindos de mais de uma fonte e/ou
fonte com trabalho local continuado.
Levantamento, investigao e pesquisa em campo com intuito de averiguar a
procedncia da informao.
Localizao de ndios isolados o desenvolvimento de um conjunto de ativi-
dades, por meio de expedies em campo, que visam identifcar a posio ge-
ogrca (reas de ocupao); alm de toda e qualquer informao e vestgios
que contribuam para a proteo e caracterizao da etnia (aspectos fsicos, lin-
gusticos, culturais e cosmolgicos, etno-histricos); como tambm os possveis
perigos a que os isolados esto expostos.
O monitoramento consiste em acompanhar, por meio do trabalho da FPE e/ou
fontes diversas, a dinmica de ocupao territorial, aumento/decrscimo popu-
lacional dos ndios isolados, bem como os possveis riscos (diretos ou indiretos)
a que o grupo est exposto.
Proteo Conjunto de aes, executadas por meio da localizao, monitoramento,
vigilncia, educao ambiental, gesto socioambiental, tendo como foco a integrida-
de fsica e cultural do ndio.
Vigilncia - Aes rotineiras relacionadas vigilncia do territrio indgena e seu
entorno, tendo em vista o impedimento de invases e atividades que comprome-
tam a sobrevivncia fsica e cultural dos ndios isolados e de recente contato.
Atividade integrante do eixo etnoambiental realizado nas Terras Indgenas (TI)
habitadas por ndios isolados e de recente contato, com o intuito de levantar as
reais disponibilidades de recursos provenientes de seus territrios, a mdio e
longo prazo, tendo em vista a sobrevivncia dos ndios.
A Frente de Proteo Etnoambiental desencadeia metodologia de contato, uma
vez que a ao tenha sido aprovada pelo Comit de Gesto (Portaria n 230/FU-
NAI/2006).
lados em uma determinada regio do territrio nacional,
devidamente cadastrada no banco de dados da CGIRC.
As informaes provm de distintas fontes e referem-se
a avistamentos, conitos, vestgios diversos ou mesmo
localizao de aldeias avistadas em sobrevoos.
Em dezembro de 2006, realizou-se em Braslia a
Ocina de Planejamento, promovida pela CGIRC, com
a participao dos coordenadores e um tcnico de cada
uma das Frentes de Proteo Etnoambiental e de repre-
sentantes convidados do CIMI, CTI, Kanind e ISA, para
defnirem-se as estratgias de ao dos prximos anos.
Nesse evento, deniu-se, tambm, parte da nomencla-
tura para referncia, que reproduzimos a seguir:
2. CONCEITOS E NOMENCLATURA
17
Todo trabalho de sistematizao e de atualizao do
banco de dados da CGIRC/FUNAI utiliza a referncia
como unidade padro. Dessa forma, cada frente de
proteo responsvel por um determinado nmero
de referncias que, por sua vez, corresponde deter-
minada regio geogrfica.
2.2 Quem so os povos indgenas
isolados
25
No Brasil, h poucos estudos e pesquisas etnogrcas,
sobre a histria dos povos isolados e recm-contatados.
A discusso, quase sempre recai sobre o conceitual, a
pertinncia e o contorno do uso dos termos: arredios,
autctones, autnomos, ocultos, isolados, etc.
Em 1994, a antroploga Dominique Tilkin Gallois
publicou o informativo De arredios a isolados: pers-
pectivas de autonomia para os povos indgenas recm-
contatados, que considera relevante questionar alguns
impasses em que se defronta a poltica para ndios iso-
lados no nvel conceitual. A obra discorre sobre a ambi-
guidade da prpria construo da categoria de isolado.
A autora questiona: quais fronteiras cercam os isolados
e quando deixam de s-lo?
A permanncia de representaes ambguas
sobre as noes de isolamento, de autentici-
dade e pureza, articuladas de fragilidade, de
inocncia e de marginalidade condicionam as
relaes que historicamente nossa sociedade
mantm com esses grupos. Ampliar o debate
em torno desses conceitos, alm do crculo res-
trito de especialistas, um desao permanente
para a antropologia e especialmente para a et-
nologia.
26
REFERNCIA
RECM-CONTATADA
ndios
recm-contatados
acompanhados
pela CGIIRC
REFERNCIA
CONTACTADA
REFERNCIA
REFUTADA
Contato
estabelecido
Contato
estabelecido/
no assistido
Repassado
Refutada
Contato estabelecido com estrutura do Sistema de Proteo ao ndio Isolado
e da Coordenao-Geral de ndios Isolados e Recm-Contatados (CGIRC)
implantado.
Contato estabelecido, no entanto a CGIRC ou outra instituio no desenvolve
trabalho permanente. uma situao existente que no deve ser considerada
dentro das fases de trabalho.
Transferncia de responsabilidade dos trabalhos junto aos ndios que no mais
so considerados de recente contato, da CGIIRC para outra instncia da FUNAI.
Aps avaliao do Comit Gestor, baseando-se no trabalho de levantamento da
FPE, chega-se concluso de que a informao no tem fundamentao.
Mais recentemente, a discusso vem tomando corpo,
na medida em que setores acadmicos, governamen-
tais e da sociedade civil inserem-se em fruns temticos
e contribuem com refexes que ajudam a consolidar um
sentido conceitual para ndios isolados e tambm recm-
contatados. De todo modo, os termos isolado e recm-
contatado no so sucientes para designar categorias
que abrangem grupos ou indivduos amalgamados por
processos que os tornam peculiares. Agrega-se a essa
discusso a diversidade de prticas desenvolvidas por
setores da sociedade civil organizada da Colmbia, Bo-
lvia, Peru, Paraguai, Venezuela, Brasil e Equador.
A discusso sobre o uso do termo isolado engloba
questes relativas impossibilidade de existir socie-
dades humanas que nunca estabeleceram relaes
com outra. Da, a refexo aponta a necessidade de se
agregar discusso, parmetros que relativizem o iso-
lamento frente ao outro.
D. Ribeiro (1970), com o propsito de analisar as
relaes entre sociedades indgenas e frentes de ex-
panso da sociedade brasileira no perodo de 1900 e
1950, deniu quatro etapas (entre assimilao e inte-
grao): isolados, contato intermitente, contato perma-
nente e integrados. Apesar do referencial, para denir
as etapas de classifcao ser ou no ndio, no deixa
de ser interessante.
Alguns grupos indgenas estabelecem contatos
seletivos ou, mesmo depois de contatos desastrosos,
resolvem voltar situao de isolamento. Essa situao
de risco, colocada pelo contato, condio sine qua non
para o isolamento.
Diante da falta de um consenso acadmico, ou
mesmo de um termo que represente a diversidade de
cada uma dessas categorias, o pragmatismo do rgo
indigenista ocial decide usar o termo ndios isolados,
27

atribuindo-lhe o seguinte conceito: So considerados
isolados os grupos indgenas que no estabeleceram
18
contato permanente com a populao nacional, diferen-
ciando-se das sociedades indgenas j contatadas.
2.3 Quem so os povos indgenas
recm-contatados
A experincia acumulada dos contatos intertnicos con-
sorciada com 22 anos de aplicao da poltica pblica
para ndios isolados no Brasil so referncias importan-
tes para a refexo e o aperfeioamento dessa poltica,
bem como para subsidiar formulaes de diretrizes e
polticas para recm-contatados.
As contribuies da universidade, das ONGs indi-
genistas e indgenas e, recentemente, a sistematizao
das experincias
28
com grupos indgenas considerados
recm-contatados no Brasil, tm levado denio de
princpios com vistas a subsidiar a formulao da Po-
ltica Pblica para ndios Recm-Contatados. Vejamos
alguns destes princpios:
Princpio da autodeterminao:
A autodeterminao desses povos signica o
respeito s suas estratgias de sobrevivncia f-
sica e cultural, segundo seus usos e costumes,
que pode compreender o isolamento, bem como
contatos e formas seletivas de convvio.
29
Princpio do livre acesso, locomoo e usufruto
do seu territrio:
O direito ao territrio livre de ameaas como impe-
dimentos de acesso, locomoo e usufruto de ter-
ceiros fundamental, para o exerccio da autode-
terminao. Isso implica que deve ser garantido e
respeitado o exerccio dos direitos territoriais dos
indgenas, pois, qualquer agresso ambiental que
ocorra em seu ecossistema afetaria diretamente
esses povos, uma vez que sua sobrevivncia de-
pende exclusivamente dos recursos naturais.
Princpio da sade plena:
A sade fsica, psquica e o bem estar social dos
grupos indgenas isolados ou recm- contatados,
frente aos fatores vulnerabilizantes, esto direta-
mente relacionados ao meio ambiente equilibra-
do, bem como s condies de sade das popula-
es do entorno e dos indgenas contatados que
compartilham o territrio.
Dado o isolamento ou pouco contato com a comu-
nidade envolvente, bem como a baixa imunidade
para doenas infecto-contagiosas e a rapidez com
que essas doenas se propagam determinante
que o Estado garanta um Servio Especial de
Ateno Sade dos ndios Isolados e Recm-
Contatados com equipamentos adequados e
prossionais de sade capacitados, que atendam
s especicidades do grupo tnico.
Princpio da comunicao plena:
A relao com sociedades grafas, nas quais a co-
municao oral assume papel preponderante nos
processos comunicativos, devem se dar, priorita-
riamente, na lngua indgena de modo a qualicar
a relao intertnica, caracterizada pelo confronto
de modos e vises distintas. Desta forma, ne-
cessrio que todas as equipes que desenvolvem
trabalhos com grupos isolados e recm-contatados
tenham formao lingustica, visando minimizar im-
pactos negativos em situaes de contato involun-
trio ou planejado, bem como para possibilitar uma
comunicao plena com os recm- contatados.
Princpio da alteridade:
Princpio fundamentador que reconhece o outro
enquanto sujeito de direito em sua cultura e cos-
moviso. O Estado, ao reconhecer a existncia de
grupos isolados e/ou recm-contatados, deve as-
segurar sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies, bem como os direitos origin-
rios sobre a terra que tradicionalmente ocupam e
sua condio de isolamento voluntrio.
Princpio da precauo:
Para denir este princpio, toma-se como refe-
rncia a Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio - 92), que
o concebe assim:
De modo a proteger o meio ambiente, o prin-
cpio da precauo deve ser amplamente
observado pelos Estados, de acordo de suas
capacidades. Quando houver ameaa de da-
nos srios ou irreversveis, a ausncia de ab-
soluta certeza cientca no deve ser utilizada
como razo para postergar medidas ecazes
e economicamente viveis para prevenir a de-
gradao ambiental.
30
19
O documento elaborado como resultado da Consulta
sobre as Diretrizes de Proteo para Povos Indgenas
Isolados e em Contato Inicial da Regio Amaznica e do
Grande Chaco observa: para que este princpio tenha
eccia, faz-se necessria a implementao de polticas
preventivas e de cautela.
31

Apesar de ainda no existir, no Brasil, uma defni-
o consensual, bem como uma poltica pblica para
grupos recm-contatados, em fruns realizados na
Amrica do Sul, envolvendo diversos atores sociais
e representantes de Estados, vem-se consolidando a
compreenso de que vrios aspectos, alm do tempo-
ral, devem ser considerados ao denir ndios recm-
contatados.
Nessa denio de ndios recm-contatados, um
dos aspectos relevantes o da vulnerabilidade.
A vulnerabilidade decorrncia de uma relao
histrica entre diferentes segmentos sociais e
pode ser individual ou coletiva. A condio de
autonomia reduzida pode ser transitria, mas
para eliminar a vulnerabilidade necessrio
que as conseqncias das privaes sofridas
pela pessoa ou grupo social sejam ultrapassa-
das e que haja mudanas drsticas na relao
que mantm com o grupo social mais amplo em
que so inseridas.
(...)
Quem so, ento, os vulnerveis? So pesso-
as que por condies sociais, culturais, tnicas,
polticas, econmicas, educacionais e de sade
tm as diferenas, estabelecidas entre eles e a
sociedade envolvente, transformadas em desi-
gualdade. A desigualdade, entre outras coisas,
os torna incapazes ou pelo menos, diculta
enormemente, a sua capacidade de livremente
expressar sua vontade.
32
Ressaltada a condio de vulnerabilidade e sem a inten-
o de formular um conjunto de indicadores cartesianos,
apresentam-se, a seguir, diferentes aspectos a serem
considerados, enquanto referncia, para sistematiza-
o de metodologia que dena se um grupo indgena
congura-se na condio de recm- contatados:
1. Ps-contato: grupos indgenas imediatamente
aps o estabelecimento do contato intermitente
ou permanente.
2. Temporal: grupos indgenas com um tempo x de
contato estabelecido (intermitente ou permanente).
3. Histria e contexto do contato: Os diferentes
processos vividos pelos grupos indgenas, an-
tes, durante e depois do contato so formadores
de conscincia coletiva e desencadeiam dese-
jos e padres culturais.

a. Informaes e registros j existentes (quem
foram os informantes, como se conseguiu a
informao (sobrevoos, anlise de imagens
de satlites, expedies fuviais ou terres-
tres).
b. Forma, frequncia e intensidade do contato
(intertnico, avistamentos, etc).
c. Capacidade de comunicao numa segun-
da lngua.
d. Uso e/ou dependncia de roupas, bens in-
dustrializados.
e. Novos modos de produo.
f. Organizao do trabalho.
g. Relao com o territrio: (re) ocupao do
seu territrio.
h. Volume e formas de apropriao de bens in-
dustrializados ou manufaturados por outros
povos indgenas j contatados.
4. Vulnerabilidade:
a. Compreenso das diretrizes que orientam
as relaes sociais, econmicas e polticas
da sociedade nacional (majoritria, envol-
vente, etc.).
b. Risco de perda da lngua.
c. Perda ou ameaa grave de livre acesso,
locomoo e usufruto do seu territrio (in-
vases, apropriao ilcita do patrimnio,
degradao dos recursos hdricos, de fauna
e ora do seu territrio.
d. Perda ou ameaa ao livre exerccio de sua
cultura por deciso/imposio externa.
e. Exposio a situaes extremas de amea-
as a sua integridade fsica, social ou psico-
lgica.
O termo recm, em seu sentido estrito induz a pen-
sar em escala cronolgica, quando em muitos casos se
trata de uma estratgia prpria de relao de um grupo
indgena com o seu mundo exterior, na qual o tempo
no chega a ser um elemento denidor.
33

Considerando-se as premissas anteriores, apresen-
ta-se a seguinte conceituao para grupos indgenas
considerados recm-contatados:
20
So considerados recm-contatados os povos
ou segmentos indgenas que estabeleceram
contato recente com segmentos da sociedade
nacional, bem como grupos indgenas com re-
duzida compreenso dos cdigos e valores das
sociedades nacionais majoritrias para fazer
frente s situaes de vulnerabilidade que ame-
aam a integridade fsica, social ou psicolgica
desses povos.
34
Tendo em vista a formulao de polticas pblicas e me-
todologias de trabalhos com grupos isolados e recm-
contatados, oportuno que se dena com maior clareza
as passagens/transies entre isolado, recm-contata-
do e contatado (intermitente ou permanente). Este tema
ser trabalhado mais adiante.
Os isolados da cabeceira do Humanit
Foto: Gleyson Miranda, 2008 Archivo FUNAI
21 21
22 22
23 23
Os isolados da cabeceira do Humanit Foto: Gleyson Miranda, 2008 Archivo FUNAI
24 24
25 25
Os isolados da cabeceira do Humanit Foto: Gleyson Miranda, 2010 Archivo FUNAI
26 26
ndios recm contatados da etnia Akuntsu Foto: Altair Algayer, 2006 Archivo FUNAI
27 27
ndios recm contatados da etnia Akuntsu Foto: Altair Algayer, 2006 Archivo FUNAI
ndios recm contatados da etnia Zo Foto: Mrio Vilela, 2009 Archivo FUNAI
28 28
29 29
ndios isolados da etnia Korubo Foto: Jos Moises Rocha, 2010 Archivo FUNAI
30
3.1 Situao atual: 22 anos do Sistema
de Proteo ao ndio Isolado
A
ps 22 anos de implementao da Poltica Pblica
para ndios Isolados, a CGIRC/FUNAI acumula um
conjunto de experincias e refexes que nos coloca dian-
te de novos desaos. Atualmente, h oito Terras Indge-
nas demarcadas exclusivamente para ndios isolados e/
ou recm-contatados, fato que possibilita o monitoramen-
to de grupos indgenas isolados livres da presso de inva-
sores. Voltaremos a este assunto no tpico Desaos.
Apresenta-se a seguir um conjunto de tabelas e ma-
pas com as referncias de grupos indgenas isolados e
recm-contatados no Brasil, com o intuito de ilustrar a
anlise at ento desenvolvida.
TABELA II REFERNCIAS CONFIRMADAS DE NDIOS ISOLADOS
Cod.
13
15
16
17
18
19
20
21
23
26
27
30
Referncia
Hi-Merim
Igarap Nau
Rio Itaqua
Igarap Urucubaca
Igarap Alerta
Igarap Inferno
Rio Bia
Igarap Lambana
Rio Itu
Igarap So
Salvador
Igarap Cravo
Xinane e Igarap
do Douro
UF
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AC
Etnia
Hi-Merim
Famlia
Lingustica Araw
Desconhecida
Desconhecida
Jap
Desconhecida,
possivelmente
Kulina de Famlia
lingustica Araw
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Korubo (Isolado)
Lngua pano
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida, possivel-
mente Jaminaw-Pano
Fases da Ao
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Terra Indgena
Hi-Merim - Homologada
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
---------------------
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
Vale do Javari - Regularizada
Alto Tarauac - Homologada
Frente
Purus
Javari
Javari
Javari
Javari
Javari
Javari
Javari
Javari
Javari
Javari
3. POVOS INDGENAS ISOLADOS E
RESPECTIVAS LOCALIZAES
3.2 Tabela de referncias de ndios
Isolados Confirmadas
No Brasil, contabilizam-se 23 referncias de grupos ind-
genas isolados conrmados, sob a responsabilidade de
sete Frentes de Proteo Etnoambiental que implemen-
tam o Sistema de Proteo. Onze referncias localizam-
se no estado do Amazonas (AM); cinco, em Rondnia
(RO); quatro, no Acre (AC); duas, no Maranho (MA); e
uma, no Mato Grosso (MT), sendo que destas 23 refe-
rncias doze so de etnias desconhecidas.

31
Em relao aos povos considerados recm-contatados,
somam-se no Brasil sete grupos indgenas das seguin-
tes etnias: Korubo, Zo`, Akunt`su, Tupi Kawahiv, Ka-
noe, Suruwah e Awa Guaj, sob a responsabilidade
de seis Frentes de Proteo Etnoambientais que imple-
31
32
33
39
41
48
49
50
51
53
59
Igarap Xinane e
Imbula
Rio Jaminaw
Cabeceira do
Rio Iaco e
Rio Chandiles
Aw-Guaj
TI Araribia
Cautrio
Bananeira
Serra da Ona
Massaco
ndio do buraco/
Tanaru
Kawahiva do
Rio Pardo
AC
AC
AC
MA
MA
RO
RO
RO
RO
RO
MT
Desconhecida
Desconhecida
Masco
Aw-Guaj
Aw-Guaj
Desconhecida
Tupi Kawahiv
Jururei, Tupi
Kawahiv
Desconhecida,
levantamento da
cultura maternal aponta
para Sirion
Desconhecida
Tupi Kawahiv
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Monitorada
Kampa e Isolados do Rio
Envira - Regularizado
Riozinho do Alto Envira
Delimitada
Mamoadate - Regularizada
Caru - Regularizada
Araribia Regularizada
Uru-Eu-Wau-Wau
Regularizada
Uru-Eu-Wau-Wau
Regularizada
Uru-Eu-Wau-Wau
Regularizada
Massaco - Regularizada
Tanaru
Rio Pardo - Em estudo
Envira
Envira
Envira
Aw-Guaj
Aw-Guaj
Uru-Eu-
Wau-Wau
Uru-Eu-
Wau-Wau
Uru-Eu-
Wau-Wau
Guapor
Guapor
Madeirinha
TOTAL DE REFERNCIAS DE NDIOS ISOLADOS CONFIRMADAS 23
TABELA III POVOS INDGENAS RECM-CONTATADOS
Cod.
24
38
52
55
62
69
Referncia
Korubo do Igarap
Quebrado
Zo
Akuntsu do vale
do Rio Omer
Igarap dos ndios
Kanoe do vale do
Rio Omer
Zuruah
UF
AM
PA
RO
MT
RO
AM
Etnia
Korubo, Lngua
Pano
Zo
Akuntsu
Tupi Kawahiv,
denominado pelos
Gavio de
Piripkura
Kanoe
Zuruah
Fases da Ao
Contato
estabelecido
Contato
estabelecido
Contato
estabelecido
Contato
estabelecido/ no
assistido
Contato
estabelecido
Contato
estabelecido
Terra Indgena
Vale do Javari
Regularizada
Zo - Declarada
Rio Omer - Declarada
Piripkura
Rio Omer Declarada
Zuruah Regularizada
Frente
Javari
Cuminapanema
Guapor
Madeirinha
Guapor
Purus
mentam o Sistema de Proteo e Promoo de Direitos.
Localizam-se nos estados: duas etnias no do Amazo-
nas (AM); duas, em Rondnia (RO); uma, no Par (PA);
uma, no Maranho (MA); e uma, no Mato Grosso (MT).
32
No territrio brasileiro ainda contabilizam-se 47 refern-
cias de grupos indgenas isolados que esto em proces-
so ou em vias de levantamentos de dados preliminares,
sob a responsabilidade de 12 Frentes de Proteo Et-
noambientais que implementam o Subsistema de Loca-
77 Aw Guaj /
Recm-contatado
MA Aw Guaj Contato
estabelecido
Aw - Homologada Aw-Guaj
TOTAL DE REFERNCIAS RECM-CONTATADAS 07
TABELA VI REFERNCIAS EM ESTUDO
Cod.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
14
22
25
28
29
34
35
Referncia
Igarap Waranau
Rio Uauapes
Rio Curicuriari
Igarap do Natal
Igarap Bafuan
Baixo Rio
Cauaburi
Alto Rio Alala
Alto Rio Jatapu
Rio Parauari
Alto Rio Canum
Rio Mucuim
Katawixi
Igarap Maburru
Rio Pedra
Rio Quixito
Igarap Amburus
Igarap Flecheira
Alto Rio Mapuera
Trombetas/
Mapuera
UF
AM
AM
AM
AM
AM
AM
RR
AM
RR
AM
PA
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
AM
PA
PA
Etnia
Possivelmente
Mak
Possivelmente
Mak
Possivelmente
Mak
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Pirititi (Denominao
Waimiri-Atroari)
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Conhecida Regional-
mente por Katawaixi
Desconhecida
Desconhecida
Grupo Falante da
Lngua Pano
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Fases da Ao
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
Pesquisa
Pesquisa
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
Terra Indgena
Alto Rio Negro
Regularizada
Alto Rio Negro
Regularizada
Alto Rio Negro
Regularizada
Yanomami
Regularizada
Waimiri-Atroari
Regularizada
Jacareba/Katauixi
Restrio de Uso
Vale do Javari
Regularizada
Vale do Javari
Regularizada
Vale do Javari
Regularizada
Vale do Javari
Regularizada
Trombetas/
Mapuera Declarada
Frente
Yanomami
Yanomami
Yanomami
Juruena
Juruena
Madeira
Madeira
Purus
Javari
Javari
Javari
Javari
Yanomami
Cuminapanema
lizao. Dezenove referncias localizam-se no estado
do Amazonas (AM); cinco, em Rondnia (RO); duas,
no Acre (AC); duas, no Maranho (MA); sete, no Mato
Grosso (MT); nove, no Par (PA); uma, em Gois (GO);
e uma, no Amap (AP).
33
36
37
40
42
43
44
45
46
47
54
56
57
58
60
61
63
64
65
66
67
68
70
71
72
73
74
75
76
Rio Mapari
Alto Amapari
Riozinho do Anfrizo
Iriri Novo
Rio Fresco
Alto Rio Ipitinga
Bom Futuro
Igarap Oriente
Cachoeira do Remo
Rio Tenente
Marques
Igarap Boca
da Mata
Mdio Rio Branco
Arara do Rio
Branco
Igarap Pacutinga
Pontal
Norte da TI Zor
Igarap Tapada
Jar
Serra do Cip
Av-canoeiro
Igarap Mo
de Ona
Kaidjuwa
Mascko-Piro
Emawen-Naw
(Rio Iqu)
Serra do Cachimbo
Urucum
Rio Coti
Serra da Estrutura
PA
AP
PA
PA
PA
PA
RO
RO
RO
MT
MT
MT
MT
MT
MT
RO
AC
PA
MA
GO
MA
AM
AC
MT
PA
AM
AM/
RO
RR
Desconhecida
Provavelmente
Waimpi
Desconhecida
Desconhecida,
Possivelmente Kaiap
Desconhecida,
Possivelmente Kaiap
Desconhecida,
possivelmente
Waiana Apalai
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida,
possivelmente
Nambikuara
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Aw-Guaj
Desconhecida
Possivelmente
Mascko-Piro
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
Desconhecida
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
Pesquisa
Pesquisa
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
Pesquisa
No Trabalhada
Pesquisa
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
No Trabalhada
Documentada
No Trabalhada
Documentada
Documentada
Documentada
Documentada
Documentada
Documentada
No Trabalhada
Cachoeira Seca
(em estudo)
Menkragnoti
Regularizada
Kayap
Regularizada
Parque do Aripuan
Regularizada
Aripuan
Regularizada
Arara do Rio Branco
Regularizada
Zor Regularizada
Aw Homologada
Tenharim Marmelos
Regularizada
Enawen-Naw
Regularizada
Yanomami
Regularizada
Cuminapanema
Cuminapanema
Mdio Xingu
Mdio Xingu
Mdio Xingu
Cuminapanema
Madeira
Uru-Eu-
Wau-Wau
Madeira
Guapor
Madeirinha
Madeirinha
Madeirinha
Juruena
Juruena
Madeirinha
Envira
Cuminapanema
Aw-Guaj
Aw-Guaj
Madeira
Envira
Guapor
Jaruena
Madeira
Yanomami
TOTAL DE REFERNCIAS EM ESTUDO 47
34
MAPA 2: REFERNCIAS DE ISOLADOS, RECM-CONTATADOS E EM ESTUDO NO BRASIL
Fonte: FUNAI/2010
34
35 35
36
4.1 A quem compete a ao
C
omo exposto neste informativo, a formulao e a
execuo da poltica especfca para ndios isola-
dos e recm-contatados no Brasil de competncia
exclusiva do Estado. Apresentaremos, a seguir, a me-
todologia desenvolvida pelo rgo indigenista ocial
- FUNAI.
35
A FUNAI conta com uma coordenao especca
para desenvolver polticas de proteo e promoo
de direitos aos ndios isolados e recm-contatados: a
Coordenao-Geral de ndios Isolados e Recm-Con-
tatados (CGIRC), instncia da Diretoria de Proteo
Territorial (DPT), tem como misso assegurar a prote-
o fsica e cultural dos ndios isolados e recm-con-
tatados por meio de aes de localizao, monitora-
mento e scalizao dos seus territrios, respeitando
a autodeterminao destes povos.
36
A CGIRC, por meio da Coordenao de ndios Iso-
lados e Coordenao de ndios Recm-Contatados,
coordena os trabalhos de doze Frentes de Proteo
Etnoambiental (FPE),
37
instaladas em oito Estados,
com mais de 240 tcnicos trabalhando em campo.
Cada FPE, constituda conforme caractersticas re-
gionais, complexidade, nmero de referncias sob sua
responsabilidade, infra-estrutura disponvel, composta
por um coordenador, um auxiliar de coordenao, au-
xiliares de campo e equipe de sade.
38
E, ainda, cada
FPE institui tantos Servios de Proteo Etnoambiental
(SEPE) quantos forem necessrios para o trabalho junto
s referncias de ndios isolados e/ou recm-contata-
dos, composta de uma equipe sob a responsabilidade
do Chefe de Servio Etnoambiental.
O componente etnoambiental, expresso nos no-
mes de cada frente de proteo aponta para a ne-
cessidade de entender as relaes entre etnia e meio
ambiente. do territrio que os ndios isolados e re-
cm-contatados conseguem todo seu alimento e ma-
tria prima para confeccionar a cultura material de que
dependem. tambm nesse territrio que os grupos
indgenas encontram a relao com sua ancestralida-
de e cosmologia.
4. METODOLOGIA DE AES DE PROTEO
E PROMOO PARA NDIOS ISOLADOS
E RECM-CONTATADOS
4.2 Sistema de Proteo ao ndio
Isolado e Recm-Contatado:
Poltica Pblica de Estado
A execuo da poltica especfca para estes povos,
denida a partir das diretrizes de localizao, proteo
e de contato, efetuada por meio do Sistema de Pro-
teo ao ndio Isolado e Recm- Contatado. Este se
divide em trs subsistemas, diferenciando-se entre si,
na atuao e na composio:
Subsistema de Localizao;
Subsistema de Vigilncia; e
Subsistema de Contato.
Estes subsistemas so executados por meio das FPEs,
subordinadas CGIRC, que, como demonstrado ante-
riormente, o rgo da FUNAI responsvel pela po-
ltica de proteo e promoo de direitos dos ndios
isolados e recm-contatados. As FPEs tm sob sua
jurisdio um conjunto de referncias que correspon-
de a uma determinada regio geogrca. Administra-
tivamente, s FPEs so vinculadas as Coordenaes
Regionais.
39
4.3 Metodologia do Sistema de
Proteo
Uma Frente de Proteo Etnoambiental (FPE) cria-
da com o objetivo de implementar um conjunto de
aes que contribuam com a promoo da misso
40
da CGIRC. Cabe ao Coordenador de cada FPE, sob
orientao da CGIRC, a superviso e a coordenao
das atividades relacionadas s reas de atuao de
uma frente. De acordo com o contexto e a fase de
cada referncia, a FPE dene um plano de aes,
considerando as seguintes reas de atuao: Gesto
e Planejamento; Localizao e Monitoramento; Prote-
o e Vigilncia; Educao Etnoambiental; Processo
Educativo e Intercmbio; Infraestrutura; Promoo dos
direitos dos ndios Isolados e Recm-Contatados; Co-
37 37
municao e Sistematizao; Capacitao; Sade e
Acordos de Convivncia, como ser exposto a seguir:
4.3.1 Gesto Pblica
Uma vez que as aes de uma Frente de Proteo
inserem-se no contexto da administrao pblica, sua
gesto compreende a coordenao das atividades nas
seguintes dimenses:
Administrativa - As aes relacionadas
aos ndios isolados e recm-contatados
so coordenadas pela CGIRC, que por
meio das Frentes de Proteo Etnoam-
biental (FPE), Coordenaes Regionais
(CRs) e Servios de Proteo Etnoambien-
tais (SEPEs) desenvolvem as aes admi-
nistrativas.
Institucional - As aes desencadeadas
pela CGIRC e FPE, junto a outras institui-
es, tendo em vista a promoo da mis-
so da CGIRC.
Pessoal - As aes desencadeadas pela
CGIRC e Frentes, junto aos integrantes
da equipe, tendo em vista a qualidade do
trabalho e o bem-estar do grupo. Ressalte-
se a necessidade de se instituir com os
integrantes das FPEs acordos de condu-
ta, principalmente daquelas frentes que
trabalham com ndios recm-contatados
para nortear a relao dos integrantes das
equipes da FUNAI, FUNASA, visitantes,
pesquisadores e equipes da mdia falada,
escrita e televisiva, entre si e com os ndios
em questo.
Planejamento - Em sintonia com a Poltica
para ndios Isolados e Recm-Contatados,
cada FPE deve promover o planejamento
anual de forma participativa, contribuindo
para o fortalecimento do esprito colabora-
tivo e propositivo.
Oramento - Cada FPE encaminha pro-
posta de oramento detalhado trimestral-
mente, de modo a possibilitar a realizao
das atividades previstas.
Infraestrutura - Compete aos integrantes
da equipe a guarda e o zelo de todo equi-
pamento e infra-estrutura pertencentes ao
patrimnio do SEPE.
Sistematizao - Compreende o registro
de todo o trabalho da frente, tendo em vista
a gesto da administrao pblica e a ins-
truo de processos que resultem na pro-
moo dos direitos indgenas, tais como:
a ao de outros rgos pblicos como
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
recursos Naturais Renovveis (IBAMA),
41

Polcia Federal, Ministrio Pblico Federal e
rgos estatais de sade, etc. bem como a
abertura de processos para se garantir a re-
gularizao fundiria do territrio indgena.
4.3.2 Localizao e Monitoramento
42
A Localizao como parte integrante do subsistema de
localizao consiste em levantamentos de informaes
por meio de pesquisas e expedies em campo, que
visam identicar, alm da posio geogrca (reas de
ocupao), toda e qualquer informao e vestgios que
contribuam para a proteo e caracterizao da etnia
(aspectos fsicos, lingusticos, culturais, cosmolgicos,
etno-histricos), do territrio ocupado e identicar pos-
sveis perigos a que os isolados esto expostos.
As Frentes atuam em regies onde existem refe-
rncias de ndios isolados, desenvolvendo expedies
de pesquisa em campo para identicar vestgios e co-
nhecimento das reas de mobilizao indgena, levan-
tamento etno-histrico, bem como aes de proteo
e vigilncia do territrio ocupado pelos ndios, de modo
a consolidar todo o processo de denio da terra in-
dgena em questo.
O trabalho de localizao lento, no menos que
trs anos por referncia, e exige equipe especializada
em identicar vestgios dos indgenas na selva que, em
muitos dos casos, procuram camu-los daqueles que
invadem seus territrios. As aes em campo devem
ser extremamente cautelosas e precedidas de levanta-
mentos que garantam que a regio a ser expedicionada
no est em uso pelos isolados no momento da expedi-
o. O registro das informaes, por meio de todos os
recursos possveis, fundamental para a comprovao
e denio da Terra Indgena (TI). Atualmente, tem-se
mostrado muito eciente e facilitador de obteno de
informaes o uso de solues em geotecnologias, tais
como: sensoriamento remoto, sistemas de informao
geogrca (SIG), cartograa digital, sistema de posicio-
namento global (GPS), entre outros.
O trabalho de localizao constitui-se de aes de-
senvolvidas por equipes experientes e revestido de
extrema cautela. Para se obter toda e qualquer infor-
mao acerca do grupo isolado, necessrio realizar
expedies de campo com o intuito de mapear a malha
38
de caminhos usados pelos indgenas para seus deslo-
camentos entre aldeias, para regies de caa e coleta
(de alimentos e matria prima para confeco da cultu-
ra material), locais de roas, etc. Enquanto estratgia,
de fundamental importncia que a equipe de loca-
lizao compreenda as dinmicas de deslocamentos
sazonais
43
para que possa expedicionar numa deter-
minada regio recentemente abandonada pelo grupo
indgena isolado. Neste caso possvel obterem-se
informaes recentes.
Uma vez desencadeado o trabalho de localizao,
j possvel identicar os possveis perigos ou fatores
vulnerabilizantes a que o grupo indgena isolado est
exposto (se necessrio, aciona-se a equipe de vigiln-
cia). Ao mesmo tempo, inicia-se distncia o trabalho
de monitoramento das informaes coletadas, como
por exemplo: uso do solo para feitio de roas, uso de
varadouros (malha viria), construo e arquitetura de
aldeias (nmeros de tapiris), locais de caa, ocupao
territorial, usos de tecnologias prprias, etc. Os dados
obtidos por meio do monitoramento qualicam as in-
formaes obtidas no trabalho de localizao, bem
como apontam novas compreenses acerca da cultura
e cosmoviso do grupo isolado em questo.
O monitoramento, ainda como componente do sub-
sistema de localizao, consiste em acompanhar junto
aos ndios isolados e recm-contatados a dinmica de
ocupao territorial, a densidade populacional, etc.,
bem como perceber os possveis riscos (diretos ou in-
diretos) a que o grupo est exposto.
Dessa forma possvel avaliar se o trabalho da
FPE est contribuindo para assegurar as condies
necessrias para a sobrevivncia fsica e cultural do
grupo indgena isolado ou recm-contatado.
A seguir apresentaremos algumas etapas necessrias
para o bom desempenho de um trabalho de localiza-
o e monitoramento de grupos indgena isolados. A
observncia dessas etapas depende da urgncia e
disponibilidade de meios para realiz-la.
A. Antes de iniciar o trabalho de localizao em cam-
po preciso que seja realizado o levantamento
das referncias da regio, como:
1. Etno-histria;
2. Complexo cultural da regio;
3. Complexo lingustico;
4. Cultura material;
5. Mapas, imagens de satlite, e outros;
6. Levantamento da ocupao por no ndios;
7. Frentes econmicas (extrativismo, empreendi-
mentos pblicos e privados).
B. importante coletar informaes acerca da hist-
ria da relao entre ndios e no ndios da regio;
C. O levantamento dos dados anteriores leva-nos aos
informantes regionais ou indgenas. necessrio
procurar essas fontes primrias para conrmarmos
ou refutarmos tais informaes. O roteiro que se
sugere para este trabalho :
1. Planejar a entrevista (gravar, lmar, anotar,
etc.).
2. No fazer pergunta que induz a resposta (Por
exemplo: os ndios que voc viu estavam nus?
Eram grandes? Usavam arco e echa? etc. O
ideal seria perguntar: Como eram os ndios
que voc viu? O que voc mais notou neles?
Eles levavam alguma coisa?).
3. Combinar de ir at o local do vestgio com o
entrevistado/informante:
a. No caso de o vestgio encontrar-se em
regio de ocupao recente, necessrio
um planejamento cauteloso.
b. Interferir o mnimo possvel no local do ves-
tgio.
c. No deixar nada no local, como lixo, por
exemplo.
d. Cuidado com objetos que podem transmitir
doenas.
e. Fazer o mximo de registros possveis
(foto, vdeo, anotaes, etc.).
4. Acampamentos indgenas
a. O local dos vestgios de ocupao humana
um stio arqueolgico. No se deve inter-
ferir neste espao, pois, nele encontram-se
informaes que ajudaro a entender o
grupo isolado, portanto:
1. No mudar os objetos de posio. A
observao da disposio dos mesmos
fornecer importantes informaes:
Observar o uso e o local do fogo.
Locais de pernoite.
Resduos alimentares e de materiais
usados para confeccionar objetos.
2. No retirar material do stio arqueolgi-
co, apenas lmar ou fotografar.
3. Atentar-se para registrar, inclusive a
localizao:
Cultura material.
Arquitetura.
39
Cultura alimentar.
Malha viria (varadouro/caminhos)
e direes.
Localizao do acampamento: indi-
que uma referncia de preferncia
com GPS.
4. importante que se faa uma varredu-
ra num raio de no mnimo um quilme-
tro, com o intuito de descobrir informa-
es acerca da coleta de material para
construo dos tapiris, coleta de frutas
e mel, resduos alimentares, varadou-
ros (trilhas), local de banho e captao
de gua, caminhos para roa (se forem
agricultores), etc.;
5. Obter informaes referentes tec-
nologia do corte de madeira, da cons-
truo dos tapiris, da manufatura de
alimentos, da coleta de mel, do fabrico
de instrumentos (echa, arco, redes,
panelas, etc.), emplumao e encas-
toamento (embutir) das pontas das e-
chas, etc.
4.3.3 Proteo e Vigilncia
44
A proteo e a vigilncia, como parte integrante do
Subsistema de Vigilncia, compreendem aes que
garantam aos ndios isolados e recm-contatados
o direito de assim permanecerem, mantendo a inte-
gridade de seu territrio, intervindo apenas quando
qualquer fator coloque em risco a sua sobrevivncia e
organizao scio-cultural.
45

As aes voltadas proteo relacionam-se com
as executadas na localizao, monitoramento, educa-
o etnoambiental, gesto etnoambiental, entre outras,
cujo foco a qualidade de vida do ndio. Por outro lado,
as aes de vigilncia so voltadas proteo do terri-
trio indgena e seu entorno, tendo em vista o impedi-
mento de invases e atividades que comprometam as
condies necessrias de sobrevivncia fsica e cultural
dos ndios isolados e de recente contato. A vigilncia
tem como foco a qualidade do territrio e seu entorno.
O trabalho desenvolvido na fase da localizao e ou
monitoramento compe as condies objetivas a que o
grupo isolado est submetido. O avano das fronteiras
econmicas e missionrias, nas regies onde existem
ndios isolados, obriga as FPEs a acelerarem os le-
vantamentos sobre localizao desses ndios. Assim,
possvel criar uma barreira e proteger os ndios iso-
lados ou de recente contato e seu habitat dos impactos
causados pelos segmentos despreparados para o con-
tato (missionrios, madeireiros, garimpeiros, grileiros,
caadores, pescadores, grandes projetos, etc.).
A metodologia desencadeada nas aes de vigi-
lncia e proteo deve estar em consonncia com a
legislao indigenista e ambiental brasileira, espe-
cialmente em relao s normas e procedimentos
cabveis atuao possvel dos servidores pblicos.
Instituies que, por meio de cooperao, atuam junto
s frentes de proteo devem agir pautadas nas orien-
taes do Coordenador da Frente, conforme a legisla-
o pertinente.
4.3.4 Promoo dos direitos do
ndio Isolado e Recm-
Contatado
o resultado de um conjunto de iniciativas que tem o
propsito de melhorar a qualidade de vida dos indge-
nas por meio do desenvolvimento de aes nas reas
de sade, educao etnoambiental, na perspectiva da
eliminao dos fatores vulnerabilizantes, seja no mbi-
to de seus territrios, bacias hidrogrcas, populaes
do entorno, etc.
4.3.5 Educao Etnoambiental
Parte integrante de aes voltadas promoo dos
ndios isolados e recm-contatados compreende ini-
ciativas no campo da gesto socioambiental, que tem
como alvo o fomento de comportamentos dos integran-
tes da equipe da FPE, equipes parceiras e de grupos
indgenas que compartilham o mesmo territrio ou mo-
ram no entorno da Terra Indgena - TI. A educao et-
noambiental deve ser estendida populao no ndia
que habita o entorno ou prxima das terras ocupadas
por grupos isolados ou recm-contatados.
Cada vez mais, os efeitos do desequilbrio cau-
sado pelos modelos que mercantilizam a natureza e
o ser humano aproximam-se dos territrios ocupados
pelos isolados e recm-contatados. A garantia, ape-
nas territorial, no suficiente para promover a pro-
teo dos ndios isolados e de recente contato.
4.3.6 Processo educativo e
intercmbio
Como parte integrante de iniciativas voltadas pro-
moo dos grupos recm-contatados, o processo
40
educativo e de intercmbio composto de aes
concebidas para dar respostas s questes surgidas
da relao cotidiana da equipe com os grupos re-
cm-contatados. Inserem-se, nesse contexto, aes
planejadas para dar resposta s demandas dos ind-
genas, bem como as necessrias para promover a
superao, dos efeitos dos fatores vulnerabilizantes
que comprometem a sobrevivncia fsica e cultural
dos indgenas.
A relao das equipes das FPEs com grupos re-
cm-contatados, no seu cotidiano, desencadeia uma
relao de trocas de bens materiais e imateriais, cons-
tituindo-se um processo educativo informal denidor
de novos padres comportamentais. Mudana essa
que, na maioria das vezes, passa desapercebida para
a equipe e gestores.
Com a perspectiva de disciplinar as relaes das
equipes com os recm-contatados, as FPEs tm insti-
tudo regras de convivncia, no entanto, com o passar
dos anos, as regras no atendem mais s necessi-
dades de novos contextos surgidos da relao entre
ndios e no ndios. Essas regras passam, ento, a
ser descumpridas antes que os gestores identiquem
a necessidade de reavaliar os padres e talvez instituir
novos acordos de condutas.
A refexo das prticas desenvolvidas com grupos
considerados recm-contatados aponta para a neces-
sidade de se instituir, desde os primeiros momentos
do contato, processos educativos e intercmbios, ini-
cialmente com as equipes das FPEs. Deve fazer parte
desse processo educativo a perspectiva de se estabe-
lecer intercmbio entre os ndios recm-contatados e
outras etnias com histrias de contato j estabelecida,
bem como com a populao no indgena do entorno.
Este processo educativo e de intercmbio deve ser
pautado no princpio da autodeterminao dos povos
indgenas, bem como na sustentabilidade e no princ-
pio da precauo.
4.3.7 Comunicao
Cada FPE deve conceber um plano de comunicao
que apresente, informe e divulgue a poltica de pro-
teo para os ndios isolados e recm-contatados.
Este trabalho deve ser voltado s comunidades in-
dgenas contatadas e aos no ndios. No mbito da
comunicao, a FPE deve ter como meta estratgica o
aprendizado da lngua indgena do grupo isolado e/ou
recm-contatado com o objetivo de estabelecer uma
comunicao plena, evitando dessa forma a imposio
da lngua no indgena.
4.3.8 Capacitao
Consiste em implementar programas de capacitao
continuada nas mais diversas reas, por meio de cur-
sos e intercmbios que qualiquem os trabalhadores
das FPEs.
4.3.9 Sade
Desde a dcada de 1990, a denio da poltica e das
aes de sade, para a populao indgena no Brasil
de competncia do Ministrio da Sade, sendo que
cabe FUNAI o acompanhamento da implementa-
o dessa poltica. Em 2010, foi criada a Secretaria
Especial de Sade Indgena (SESAI),
46
no mbito do
mesmo ministrio. O rgo tambm ser responsvel
pelas aes de saneamento bsico e ambiental das
terras indgenas.
Dada as especicidades, peculiaridades e vulne-
rabilidades dos grupos indgenas isolados e recm-
contatados, necessrio estabelecer uma poltica
especca e diferenciada para preveno de doenas
e promoo da sade desses ndios.
Neste sentido, a CGIRC tem realizado gestes jun-
to Comisso Intersetorial de Sade Indgena (CISE)
para que faa gesto junto SESAI, com a nalidade
de se institucionalizar uma poltica de promoo de
sade para os ndios recm-contatados e proteo
da sade dos ndios isolados, pautada nos seguintes
termos:
a) criao do Servio Especial de Ateno Sa-
de dos ndios Isolados e de Recente Contato
com equipamentos e pessoal de sade capa-
citados para trabalhar de acordo com a espe-
cicidade do grupo tnico, em todas as Terras
Indgenas onde houvesse povos indgenas na
situao de contato;
b) regulamentao de aes e procedimentos de
preveno e de assistncia sade de povos
indgenas isolados e de recente contato, bem
como para as populaes indgenas e no in-
dgenas circunvizinhas, para identicao de
possveis riscos oferecidos pelas populaes
limtrofes s terras dos povos indgenas iso-
lados e de recente contato, tomando junto ao
SUS, as medidas cabveis;
c) capacitao com a equipe tcnica de sade,
etnlogos e indigenistas para a denio de
procedimento que agregue a medicina tradi-
41
cional indgena, xamanismo, pajelana, res-
guardos, proibies alimentares, etc. junto
medicina aloptica;
d) imunizao dos componentes das equipes de
sade e comprovao de que esto gozando
de perfeito estado de sade;
e) designao de equipe de sade fxa e sele-
cionada por uma equipe composta por repre-
sentante do Distrito de Sade Especial Indge-
na - SESAI e da Coordenao da Frente de
Proteo Etnoambiental para atuar em grupos
recm-contatados;
f) capacitao de equipe de sade em noes de
antropologia, lingustica, etno-histria, poltica
para ndios isolados e de recente contato e ou-
tros temas que se zerem necessrios;
g) priorizao, como urgncias mdicas, das epi-
demias e surtos entre os povos isolados e de
recente contato, em face do alto grau de mor-
bidade e rapidez com que se propagam;
h) observao, no caso de remoo, da relevn-
cia do acompanhamento, do local de interna-
o, da alimentao diferenciada e, sobretudo,
da agilidade no processo de deslocamento e
atendimento;
i) permanncia dos agentes de sade junto
comunidade indgena por, no mnimo, 48 ho-
ras aps a realizao de aes de imunizao,
observando possveis efeitos colaterais;
j) em face das circunstncias de acesso, distn-
cia e diculdade de comunicao, as equipes
de sade das Frentes de Proteo Etnoam-
biental devero estar supridas de medicamen-
tos adequados, em quantidade suciente para
prestar os primeiros atendimentos, principal-
mente nas situaes de epidemias;
k) proibio dos membros da equipe que atua
junto aos povos indgenas isolados e de recen-
te contato de efetuarem doaes ou troca de
objetos ou substncias quaisquer aos ndios,
particularmente produtos alimentcios e ves-
turios, que podem constituir-se em vetores
de contaminao de doenas ou que gerem
dependncias e/ou ocasionem mudanas de
hbitos alimentares; e
l) respeito aos usos, prticas e costumes da
cultura indgena dos grupos isolados ou de
recente contato, particularmente quanto sua
exposio corporal, sua lngua, suas relaes
familiares, seus padres estticos e sua cos-
mologia, devendo-se evitar quaisquer tipos de
interferncias diretas que repercutam negati-
vamente junto comunidade indgena.
4.3.10 Subsistema de contato
O contato intertnico configura-se, necessariamente,
como a relao entre um indivduo ou grupo com o
outro a que no pertence ou que no reconhecido
como seu. Essa relao, seja intermitente, frequente
ou mesmo permanente pressupe que, no mnimo,
uma das partes deseja que o contato se efetive. As
formas e motivaes do contato so diversas, porm,
obrigao de uma Frente de Proteo Etnoambien-
tal estar preparada para umas das seguintes possi-
bilidades:
o grupo isolado decide-se por efetivar o con-
tato, seja com a equipe da frente de proteo,
seja com regionais, seja com indgenas j con-
tatados, ou com segmentos da frente expan-
sionista, etc.;
no indgenas ou indgenas j contatados pro-
movem o contato forado, ou
o Estado decide por induzir o contato, uma
vez que o grupo isolado encontra-se exposto a
uma condio de risco irreversvel, de tal modo
que os coloca em situao iminente de genoc-
dio.
47

Diante dessas situaes, o Estado deve ser acionado,
por meio das Frentes de Proteo Etnoambiental, de
modo a mobilizar as equipes de contato para desenca-
dear as medidas que o caso exige.
As aes pertinentes ao contato pressupem uma
metodologia diferenciada com equipes experientes no
trato com grupos indgenas em situao de primeiros
contatos; equipe especializada em sade com povos
recm-contatados; pessoas com capacidade de: mobi-
lidade e orientao na selva (mateiros
48
); comunicao
(intrpretes); e toda uma infraestrutura necessria a
situaes emergenciais.
4.3.11 Frentes de proteo
etnoambiental
Apresentam-se, a seguir, as doze Frentes de Proteo
Etnoambiental, suas reas de atuao, localizao ad-
ministrativa e as referncias de ndios isolados e/ou
recm-contatados sob suas responsabilidades.
42
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS
DE ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS
DE ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS
DE ISOLADOS
Frente de proteo etnoambiental Awa Guaj
FPE Awa Guaj
Localizada na regio oeste do estado do Maranho (MA), responsvel pela proteo da Terra
Indgena Caru, com uma rea regularizada de 172.667,38 ha; pela Terra Indgena Araribia com
uma rea regularizada de 750.649,27 ha; e, pela Terra Indgena Aw com uma rea regulariza-
da de 116.582,92 ha.
SEPE Juriti
N 39 (Aw-Guaj), n 41 (Araribia), n 68 (Igarap Mo de Ona) e n 66 (Serra do
Cip)
N 77 (Aw-Guaj-Juriti, Aure-aur, Tiracambu Aw)
01 (um) Coordenador de FPW, 01 (um) Chefe de Servio, 05 (cinco) Auxiliares em
Indigenismo
Maranho (MA)
Frente de Proteo Etnoambiental Cuminapanema
FPE Cuminapanema
Localizada no estado do Par (PA), responsvel pela proteo da referncia n 35, lo-
calizada ao lado da Terra Indgena Trombetas/Mapuera (PA), declarada com a rea de
3.970.898,04 ha; como tambm pela referncia n 44 localizada na Terra Indgena Rio Paru
do Oeste/PA, regularizada em uma rea de 1.195.785,79 ha. Alm das referncias n 36,
n 65 e n 37, que no esto localizadas em Terras Indgenas. Por m, a FPE Curinapane-
ma responsvel em realizar aes de promoo dos direitos da Terra Indgena Zo, com
uma rea declarada de 668.565,63 ha.
SEPE Cuminapanema
N 35 (Trombetas Mapuera/PA), n 36 (Rio Mapari/PA), n 44 (Alto Rio Ipitinga/PA), n 65
(Jar/PA) e n 37 (Alto Amapari/AP)
N 38 (T.I. Zo/PA)
01 (um) Coordenador de FPE, 03 (trs) Auxiliares em Indigenismo, 01 (um) Auxiliar de
Coordenao e 03 (trs) mateiros
Par (PA) e Amap (AP)
Frente de Proteo Etnoambiental Envira
FPE Envira
Localizada no extremo sul do estado do Acre (AC), fronteira com o Peru, responsvel pela
proteo da Terra Indgena Kampa e Isolados do Rio Envira, com uma rea regularizada
de 232.795 ha; pela Terra Indgena Alto Tarauac, com uma rea regularizada de 142.619
ha; e, pela Terra Riozinho do Alto Envira, com uma rea declarada de 260.970 ha.
Apenas existe a FPE
n 30 (Igarap Xinane e Igarap DOuro na T.I. Alto Tarauac), n 31 (Igarap Xinane e Igara-
p Embuia na T.I. Riozinho do Alto Envira), n 32 (Rio Jaminaw na T.I. Kampa e Isolados do
TABELA V DESCRIO DAS FRENTES DE PROTEO ETNOAMBIENTAL (FPE)
43
REFERNCIAS
DE ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
n 30 (Igarap Xinane e Igarap DOuro na T.I. Alto Tarauac), n 31 (Igarap Xi-
nane e Igarap Embuia na T.I. Riozinho do Alto Envira), n 32 (Rio Jaminaw na
T.I. Kampa e Isolados do Rio Envira), n33 (Cabeceira Rio Iaco e Chandlles na TI
Mamoadarte), n 64 (Igarap Tapada) e n 71 (Mascko Piro).
No possui referncias de recente contato em sua rea de atuao
01 (um) Coordenador da FPE; 10 (dez) Auxiliares de Indigenismo; 10 (dez) pro-
ssionais terceirizados pagos pelo Monte Sinai, sendo 02 (duas) cozinheiras e 08
(oito) mateiros.
Acre (AC)
Frente de Proteo Etnoambiental Guapor
FPE Guapor
Localizada na regio oeste do estado de Rondnia (RO), responsvel pela pro-
teo da Terra Indgena Rio Omer, homologada com extenso de 26.177,19 ha;
pela Terra Indgena Massaco
49
, regularizada com extenso de 421.895,08 ha na
fronteira com a Bolvia; pela Terra Indgena Tanar demarcada enquanto rea de
restrio de uso com 8.070,00 ha; e, pela Terra Indgena Aripuan, regularizada
com 1.603.245,00 ha.
Possui trs Servios de Proteo Etnoambiental (SEPE) distintos: SEPE Massaco,
SEPE Omer e SEPE Tanaru. Para o desenvolvimento dos trabalhos conta com
uma infraestrutura material e humana; alm dos servios necessrios de comunica-
o, sade, transporte, etc.
N 51 (Massaco/RO), n 53 (Tanaru/RO), n 54 (Rio Tenente Marques/ MT) e n 72
(Rio Iqu/MT)
N 52 (Akuntsu/RO) e n 62 (Kano/RO)
01 (um) Coordenador de FPE, 02 (dois) Auxiliares de Coordenao, 03 (trs) Auxi-
liares em Indigenismo e 10 (dez) mateiros
Rondnia (RO) e Mato Grosso (MT)
Frente de Proteo Etnoambiental Juruena
FPE Juruena
Localiza-se no extremo nordeste do estado de Mato Grosso (MT), responsvel
pela proteo das referncias n 09 (Rio Parauari - AM/PA), n 10 (Alto Rio Canum/
AM), n 60 (Igarap Pacutinga/MT) e n 73 (Serra do Cachimbo/PA), que no esto
localizadas em Terras Indgenas.
Enquanto a referncia n 61 (Pontal/MT) inside em Terra Indgena. A regio juris-
dicionada a esta frente de proteo de intenso desenvolvimento das fronteiras
econmicas. Tal presso, sobretudo madeireira, faz com que as cinco referncias
de responsabilidade da Frente sejam consideradas de prioridade alta.
SEPE Juruena
N 09 (Rio Parauari - AM/PA), n 10 (Alto Rio Canum/AM), n 60 (Igarap Pacutin-
ga/MT), n 61 (Pontal/MT) e n 73 (Serra do Cachimbo/PA).
No possui referncias de ndios recm-contatados
44
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
01 (um) Coordenador de FPE, 04 (quatro) Auxiliares em Indigenismo, 01 (um) Auxi-
liar de Coordenao.
Amazonas (AM), Par (PA) e Mato Grosso (MT).
Frente de Proteo Etnoambiental Javari
FPE Javari
Localizada no estado do Amazonas (AM), na fronteira com o Peru e Colmbia,
responsvel pela proteo dos ndios isolados e de recente contato que habitam o
interior e regies limtrofes da Terra Indgena Vale do Javari, que possui uma rea
regularizada de 8.544.482,27 ha. Na rea, existem 14 referncias de ndios isola-
dos. preciso ressaltar que co-habitam a T.I. Vale do Javari 05 (cinco) etnias de
contato mais antigo, sendo estas: Kanamar, Kulina Pano, Kulina Arawa, Marubo,
Mats e Mayoruna, alm de um subgrupo da etnia Korubo que estabeleceu contato
recentemente. Nessa rea, h, no total, 4.915 ndios (FUNASA/2010). A FPE Javari
tambm atua na proteo das referncias n 20 e n 29, que no se encontram na
Terra Indgena.
Possui uma estrutura administrativa na cidade de Tabatinga/AM e 03 (trs) Servios
de Proteo Etnoambiental (SEPE): SEPE Quixito, SEPE Intu/Itaqua e SEPE Jan-
diatuba.
N 15 (Igarap Nau), n 16 (Rio Itaqua), n 17 (Igarap Urucubaca/Tsohom Djapa),
n 18 (Igarap Alerta), n 19 (Igarap Inferno), n 20 (Rio Bia), n 21 (Igarap Lam-
bana), n 22 (Rio Pedra), n 23 (Rio Itu), n 25 (Rio Quixito), n 26 (Igarap So Sal-
vador), n 27 (Igarap Cravo), n 28 (Igarap Amburus) e n 29 (Igarap Flecheira).
N 24 (Korubo do Igarap Quebrado).
01 (um) Coordenador de FPE, 03 (trs) Chefes de Servios, 16 (dezesseis) Auxilia-
res de Indigenismo, 20 (vinte) Auxiliares de Campo contratados pela parceria FU-
NAI/Monte Sinai, 05 (cinco) Auxiliares de Coordenao contratados pelo convnio
FUNAI/CTI e 11 (onze) Colaboradores Indgenas contratados pelo convnio FUNAI/
CTI.
Amazonas (AM)
Frente de Proteo Etnoambiental Madeira
FPE Madeira
Localizada no estado do Amazonas (AM), responsvel pela proteo da Terra
Indgena Jacareba e Katauixi/AM com rea em restrio de uso de 453.400,00 ha;
e, pela Terra Indgena Tenharim do Marmelo com rea regularizada de 497.522 ha.
A FPE Madeira tambm responsvel pelas referncias n 11, n 45, n 47 e n 75,
que no se encontram em Terra Indgena.
Atualmente possui apenas a estrutura da FPE, contudo, encontra-se em fase de
implantao de 02 (dois) Servios de Proteo Etnoambiental (SEPE).
N 12 (Jacareba e Katauixi/AM), n 11 (Rio Mucuim/AM), n 45 (Bom Futuro/RO),
n 47 (Reserva Extrativista Rio Preto do Jacund e Cachoeira do Remo/RO), n 70
(Kaidjuwa/AM) e n 75 (Rio Coti/AM).
No possuem em sua rea de atuao referncias de tribos de recente contato.
45
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
SOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
Escritrio de apoio administrativo em Porto Velho/RO: 02 (um) Assistentes Adminis-
trativos e 01 Tcnico em Contabilidade.Terra Indgena Jacareba/Katauixi no mu-
nicpio de Lbrea/AM: 01 Coordenador da FPE; 02 (dois) Auxiliares de Sertanista;
01 (um) Auxiliar de Servios Gerais; 01 (um) Chefe de Servio e 02 (dois) Auxiliares
em indigenismo.
Amazonas (AM) e Rondnia (RO)
Frente de Proteo Etnoambiental Madeirinha
FPE Madeirinha
Localizada no norte do estado de Mato Grosso (MT), responsvel pelas aes
de proteo e promoo dos direitos do povo indgena de recente contato da Terra
Indgena Piripkura, com uma rea em restrio de uso de 242.500,00 ha; de pro-
teo dos ndios isolados da Terra Indgena Rio Pardo, com rea delimitada em
411.848,00 ha; da Terra Indgena Zor, com rea regularizada de 355.789,55 ha);
da Terra Indgena Aripuan, com rea regularizada de 750.649,27 ha). Por m, a
FPE responsvel pelo trabalho de localizao das referncias n 55 (Igarap dos
ndios), n 56 (Igarap Boca da Mata), n 58 (Arara do Rio Branco), n 59 (Kawahiva
do Rio Pardo), que no se encontram em Terras Indgenas.
SEPE Piripkura e SEPE Kawahiv
N 56 (Igarap Boca da Mata), n 57 (Mdio Rio Branco), n 58 (Arara do Rio Branco),
n 59 (Kawahiva do Rio Pardo) e n 63 (Norte da T.I. Zor)
N 55 (Igarap dos ndios Piripkura)
01 (um) Coordenador de FPE, 02 (dois) Auxiliares de Coordenao, 15 (quinze)
mateiros, 06 (seis) Auxiliares em Indigenismo
Mato Grosso (MT)
Frente de Proteo Etnoambiental Mdio Xingu
FPE Mdio Xingu
Localizada no estado do Par (PA), responsvel pela proteo da Terra Indgena
Cachoeira Seca com rea declarada de 734.027 ha; pela Terra Indgena Menkrag-
noti, com rea regularizada em 4.914.254,82 ha; e, pela Terra Indgena Kayapo,
com a rea regularizada de 3.284.004,97 ha. A FPE tem sob sua jurisdio as se-
guintes Terras Indgenas: Apyterewa, com a rea regularizada de 773.470,03 ha;
Arara, com a rea regularizada de 274010,02 ha; Arara da Volta Grande do Xingu,
com rea declarada de 25.500,00 ha; Arawet Igarap Ipixuna, com rea regularizada
de 940.900,80 ha; Cachoeira Seca, com rea declara de 734.027 ha; Juruna, com ter-
ritrio em estudo; Karara, com rea regularizada em 330.837,54 h; Koatinemo, com
rea regularizada de 387.834,25 ha; Kuruaya, com rea regularizada de 166.784,25
ha; Paquiamba, com rea regularizada de 4.348,27 ha; Trincheira Bacaj, com rea
regularizada em 1.650.939,26 ha; e, Xipaya, com rea declarada de 178.723,02 ha.
SEPE Altamira
N 40 (Riozinho do Anfrizo), n 42 (Iriri Novo) e n 43 (Rio Fresco)
No possui referncias de ndios recm-contatados
46
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS
DE ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS
DE ISOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
01 (um) Coordenador de FPE, 01 (um) Auxiliar de Coordenao, 03 (trs) Auxiliares
em Indigenismo
Par (PA)
Frente de Proteo Etnoambiental Purus
FPE Purus
Localizada no sul do estado do Amazonas (AM), na bacia do rio Purus, responsvel
pela proteo da Terra Indgena Hi-merim com rea demarcada em 677.840 ha;
da Terra Indgena Suruwah, com rea regularizada em 239.069,74 ha; e, das refe-
rncias n 14 (Igarap Maburru) e n 11 (Tapau), que no se encontram em Terra
Indgena.
Apenas possui a estrutura da FPE
N 13 (Hi Merim), n 14 (Igarap Maburru) e n 11(Tapau)
N 69 (Suruwah)
01(um) Coordenador de FPE, 02 (dois) Chefes de Servio, 05 (cinco) Auxiliares em
Indigenismo e 17 funcionrios contratados por organizaes parceiras da FUNAI, sen-
do: 10 (dez) Auxiliares de Campo da Monte Sinai
50
; 05 (cinco) Auxiliares de Campo da
OPAN
51
; 02 (dois) Auxiliares de Coordenao da CTI
52
.
Amazonas (AM)
Frente de Proteo Etnoambiental Uru-Eu-Wau-Wau
FPE Uru-Eu-Wau-Wau
Localizada no estado de Rondnia (RO), responsvel pelas referncias n 48, n 49
e n 50, localizadas na Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau, com rea regularizada em
1.867.117,80 ha; bem como da referncia n 46, que no se encontra em Terra Indge-
na. A FPE Uru-Eu-Wau-Wau possui tambm a responsabilidade de realizar aes de
promoo dos direitos dos povos indgenas Uru-eu-wau-wau, Amondowa e Oro in.
A FPE Uru-eu-wau-wau possui em sua estrutura 04 (quatro) Coordenaes Tcni-
cas Local (CTL), sendo duas de monitoramento e proteo territorial, localizadas nos
municpios de Seringueiras e Governador Jorge Teixeira. As outras duas CTLs so
responsveis pelas aes de promoo social e etnodesenvolvimento, localizadas
nos municpios de Mirante da Serra e Campo Novo de Rondnia. Alm de 01 (um)
Servio de Proteo Etnoambiental (SEPE) em Cautrio.
N 46 (Igarap Oriente), n 48 (Cautrio), n 49 (Bananeira) e n 50 (Serra da Ona)
No existem etnias recm-contatadas na rea de jurisdio da FPE Uru-eu-wau-
wau.
01 (um) Coordenador de FPE, 04 (quatro) Coordenadores de CTL, 01 (um) Chefe de
Servio, 05 (cinco) Auxiliares em Indigenismo, 11 (onze) funcionrios terceirizados
pelo DNIT/Fundao Ricardo Franco (compensao referente pavimentao da BR
429), exercendo as funes de Coordenador de Equipes, Chefe de Equipes e Auxi-
liares de Campo.
Rondnia (RO)
47

NOME
SIGLA
DESCRIO
SERVIOS
REFERNCIAS DE
SOLADOS
REFERNCIAS DE
RECM-CONTATADOS
EQUIPE
UNIDADE DA
FEDERAO
Frente de Proteo Etnoambiental Yanomami
FPE Yanomami
Localizada nos estados de Roraima (RR) e Amazonas (AM), responsvel pelas re-
ferncias n 6 e n 76 presentes na Terra Indgena Yanomami, com rea regularizada
em 9.664.975,48 ha; como tambm pela referncia n 7 presente na Terra Indgena
Waimiri Atroari com rea regularizada em 2.585.911,57 ha. Alm, das referncias n 8
(Alto Rio Jatapu RR/PA) e n 34 (Alto Mapuera/PA), que no se encontram em Terras
Indgenas. A FPE Yanomami possui tambm a responsabilidade em realizar aes de
promoo dos direitos dos povos indgenas Yanomami e Yekuana.
Possui em sua rea a FPE e 09 (nove) Coordenaes Tcnicas Local (CTL), sendo 06
(seis) em Roraima e 03 (trs) no Amazonas.
N 6 (Baixo Rio Cauaburi/AM); n 7 (Alto Rio Alala RR/AM); n 8 (Alto Rio Jatapu
RR/PA); n 76 (Serra da Estrutura/RR); e n 34 (Alto Mapuera/PA).
Na Terra Indgena Yanomami existem 240 aldeias j contatadas com aproximadamen-
te 19.500 ndios, em que a FPE realiza aes de promoo.
01 (um) Coordenador da FPE, 01 (um) Indigenista Especializado, 01 (um) Agente de
Indigenismo, 10 (dez) Auxiliares de Indigenismo, 01 (um) Intrprete.
Roraima (RR) e Amazonas (AM)
4.4 Participao da sociedade civil
organizada
A implementao do Sistema de Proteo ao ndio Isolado
e Recm-Contatado, e consequentemente sua metodolo-
gia, uma tarefa de grande complexidade. A difculdade
de se formarem quadros, de se fazer valerem os direitos
indgenas numa sociedade plural e competitiva, de se alo-
carem recursos oramentrios pblicos, e de mobilizar as
instituies do governo tem-se mostrado complexa e de
difcil gesto.
Na perspectiva de fortalecer e agilizar a implemen-
tao das aes de proteo para ndios isolados e seus
territrios, no contexto de uma articulao da poltica in-
digenista com a poltica de proteo ambiental, a FUNAI
tem optado por estabelecer Termos de Cooperao com
organizaes no governamentais (ONG).
No nal da dcada de 1990, a CGII/FUNAI rmou
convnio com o Centro de Trabalho Indigenista (CTI)
para trabalharem em conjunto na proteo aos ndios
isolados do Vale do Javari/AM. Esta parceria foi nan-
ciada com recursos da Unio Europeia.
53

As aes da sociedade civil, referentes a ndios
isolados e recm-contatados, efetivam-se mediante
assinatura de Termo de Cooperao rmado entre a
FUNAI e uma ONG. O termo de parceria dene o papel
dos organismos envolvidos na cooperao, bem como
a governana das aes e o plano de trabalho com as
respectivas contrapartidas. A coordenao de todas as
aes, referentes a ndios isolados e recm-contatados
de competncia exclusiva do rgo indigenista ofcial.
No Brasil, alm do Estado, duas organizaes da
sociedade civil divulgam relaes de grupos indgenas
isolados e recm-contatados: Instituto Scio Ambiental
(ISA) e Conselho Indigenista Missionrio (CIMI). Apesar
do esforo da sociedade civil organizada em contribuir
com informaes acerca dos povos isolados e recm-
contatados, ainda o rgo indigenista do Estado bra-
sileiro, FUNAI, que detm um quadro mais completo e
qualicado quanto aos grupos em questo. O quadro
mais recente (outubro/2010), publicado por este rgo,
apresenta 23 referncias de grupos isolados, sete gru-
pos considerados recm-contatados e 47 referncias de
grupos isolados em estudo.
4.5 Instrumentos legais de proteo e
promoo (Marco Legal)
54
Para compreender melhor o contexto apresentado nes-
te informativo, necessrio analisar alguns instrumen-
tos legais dos atos constitucionais que regulamentam
as relaes do Estado brasileiro com as sociedades
indgenas no pas.
Dado o alto nmero de atos e normas que orien-
tam a poltica indigenista brasileira, apresentado um
48
MAPA 3: LOCALIZAO E REAS DE ATUAO DAS FRENTES DE
PROTEO ETNOAMBIENTAL NO BRASIL
Fonte: FUNAI/2010
48
49 49
50
pequeno recorte relativo aos ndios isolados e recm-
contatados, no que tange cidadania, ao ordenamen-
to territorial, ao etnodesenvolvimento, defesa e
pesquisa.
Os atos jurdicos so sensveis s transformaes
sociais e, portanto, passveis de alteraes. Por essa
razo, orienta-se que sempre prudente a consulta a
informaes atualizadas, posteriores impresso e
publicao deste informativo.
4.5.1 No mbito da Legislao
Fundamental
Declarao das Naes Unidas Sobre os Direitos
dos Povos Indgenas, de 13 de setembro de 2007
Constituio da Repblica Federativa do Brasil
(1988);
Estatuto do ndio (Lei 6.001, de 19 de dezembro
de 1973), regula a situao jurdica dos ndios ou
silvcolas e das comunidades indgenas, com o
propsito de preservar a sua cultura e integr-los,
progressiva e harmoniosamente, comunho na-
cional;
Decreto n 5.051/04, que promulga a Conveno
n 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais. Direito ao
consentimento livre, prvio e informado;
Decreto 592, de 6 de julho de 1992, que promulga
o Ato Internacional sobre Direitos Civis e Polti-
cos;
Decreto 591, de 6 de julho de 1992, que promulga
o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais;
Decreto 678, de 6 de novembro de 1992, que pro-
mulga a Conveno Americana sobre Direitos
Humanos (OEA) - Pacto de So Jos da Costa
Rica.
4.5.2 No mbito da Cidadania
Decreto 65.810, de 8 de dezembro de 1969 - Pro-
mulga a Conveno Internacional sobre a Elimina-
o de Todas as Formas de Discriminao Racial;
Decreto n 58.821, de 14 de julho de 1966 - Pro-
mulga a Conveno n 104 concernente Abolio
das Sanes Penais de Trabalhadores Indgenas;
Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956 - Dene e
pune o crime de genocdio.
4.5.3 No mbito do Ordenamento
Territorial
Decreto n 1.775, de 8 de janeiro de 1996, que
dispe sobre o procedimento administrativo de
demarcao das terras indgenas e d outras pro-
vidncias;
Portaria n 14 de 9 de janeiro de 1996 da FUNAI,
que estabelece regras sobre a elaborao do Rela-
trio circunstanciado de identicao e delimitao
de Terras Indgenas, a que se refere o pargrafo
6 do informativo 2, do Decreto n 1.775, de 8 de
janeiro de 1996;
Portaria n 1.154 PRESI/FUNAI de 30 de setembro
de 2008,
55
Decreto Lei n 227, de 28 de fevereiro de1967, que
estabelece o Cdigo de Minerao;
Decreto n 88.985, de 10 de novembro de 1983,
que regulamenta a explorao de riquezas mine-
rais em terras indgenas.
4.5.4 No mbito do Meio Ambiente
Organismos Geneticamente Modicados em Ter-
ras Indgenas Lei n 11.460, de 21.03.2007; (Su-
gesto: A Lei n 11.460, de 21 de maro de 2007,
dispe sobre Organismos Geneticamente Modi-
cados em Terras Indgenas).
Resoluo CGEN n 11/04 Estabelece diretrizes
para elaborao e anlise dos contratos de utili-
zao do patrimnio gentico e de repartio dos
benefcios que envolvam acesso a componente
gentico ou conhecimento tradicional associado
provido por comunidades indgenas ou locais.
4.5.5 No mbito da Sade
Decreto n 7.336, de 19 de outubro de 2010 - Cria
Secretaria Especial de Sade Indgena (SESAI)
no mbito do Ministrio da Sade, com o objetivo
de coordenar e executar o processo de gesto do
Subsistema de Ateno Sade Indgena em todo
Territrio Nacional.
4.5.6 No mbito da pesquisa e
ingresso em terra indgena
Instruo normativa n 01/95/presidente da FUNAI,
de 29 novembro de 1995 - Aprovou as normas que
51
disciplinam o ingresso em terras indgenas com -
nalidade de desenvolver pesquisa cientca.
Instruo Normativa n 002/Presidente da FUNAI,
de 08 abril de 1994 - Aprovou as normas que de-
nem os parmetros de atuao das Misses/lns-
tituies Religiosas em rea indgena, conforme
documento anexo.
Portaria n 177/Presidente da FUNAI, de 16 de fe-
vereiro de 2006 - Regulamentou o procedimento
administrativo de autorizao pela Fundao Na-
cional do ndio (FUNAI) de entrada, em terras ind-
genas, de pessoas interessadas no uso, aquisio
e/ou cesso de direitos autorais e de imagem ind-
genas; e orienta procedimentos ans, com o pro-
psito de respeitar os valores, criaes artsticas e
outros meios de expresso cultural indgenas, bem
como proteger sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies.
ndios recm contatados da etnia Awa Guaj Foto: Arquivo FUNAI
51
52
N
a Amrica do Sul
57
constata-se a existncia de
ndios isolados em sete pases: Brasil, Bolvia,
Colmbia, Equador, Peru, Paraguai e Venezuela. No
entanto, apenas o Brasil e o Equador reconhecem o-
cialmente a existncia destes povos e possuem rgos
especcos para a implementao de polticas pblicas
com dotao oramentria e legislao direcionada a
esse segmento. Em cinco pases, apesar das evidn-
cias incontestveis, os Estados no reconhecem ocial-
mente os grupos indgenas isolados.
58
Deste modo, as
informaes e trabalhos so desenvolvidos por orga-
nizaes no governamentais, na sua grande maioria
organizaes indgenas. Esta omisso ocial, por parte
desses pases, poder levar os ndios isolados a um dos
processos mais cruis de genocdio.
preciso ressaltar que, no caso boliviano, existe o
reconhecimento da existncia dos direitos dos ndios
isolados e recm-contatados na sua constituio (Artigo
31), contudo, no de conhecimento a implementao
de polticas pblicas e aes promovidas pelo Estado
para este segmento.
Essa conjuntura insere-se no contexto da socie-
dade do consumo globalizado, em que os estados do
continente sul-americano, por meio de polticas locais
e regionais, implementam projetos macro desenvol-
vimentistas fomentados pelos acordos pactuados no
mbito do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), do
Tratado Norte-americano de Livre Comrcio (NAFTA),
da Iniciativa de Integrao da Infraestrutura Regional da
America do Sul (IIRSA), do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC/Brasil), etc., que ocasionam impac-
tos transfronteirios diretos sobre o patrimnio orestal,
sobre um patrimnio sociocultural, sobre os grupos ind-
genas contatados e, em especial, os grupos isolados e/
ou recm-contatados.
Alm dos programas de desenvolvimento relacio-
nados a hidrocarbonferos, estradas transnacionais e
usinas hidroeltricas, ocorrem inmeras atividades il-
citas de explorao madeireira, mineradora, garimpeira,
agropecuria, missionria, bem como o narcotrco.
Essas aes, muito presentes nos pases integrantes
da bacia amaznica, vitimizam ainda mais os grupos
indgenas isolados e recm-contatados, impelindo-os a
viverem em permanente estado de migrao forada.
5. FRONTEIRA:
POVOS ISOLADOS E RECM-CONTATADOS
56
Iniciativas no mbito regional para promover o de-
bate e mobilizar esforos para proteo e promoo dos
direitos dos povos isolados e recm-contatados foram
desencadeadas, tais como: Aliana Internacional para a
Proteo dos povos Isolados; Comit Indgena Interna-
cional para a Proteo dos Povos em Isolamento Volun-
trio e Contato Inicial da Amaznia e Grande Chaco e
Regio Oriental do Paraguai (CIPIACI); Grupo de Ao
Binacional Peru-Brasil para a Proteo dos ndios Isola-
dos; e Grupo de Trabalho Transfronteirio para Prote-
o da Serra do Divisor e Alto Juru (GTT).
Por iniciativa do Ministrio do Meio Ambiente do
Equador, ao promover discusses acerca dos ndios
isolados daquele pas, convidou-se um grupo de espe-
cialistas consultores de diversos pases da Amrica do
Sul e props-se a criao do Comit Consultivo Inter-
nacional para Assuntos de ndios Isolados. A partir de
ento, esse Comit assumiu, de forma independente,
a sua continuidade e, atualmente, constitui-se em gru-
po que contribui com a formulao de polticas pblicas
em defesa dos ndios Isolados e Recm-Contatados,
bem como realiza advocacy com os pases da Bacia
Amaznica e Grande Chaco.
Apresenta-se o mapa com as referncias de n-
dios isolados e recm-contatados dos sete pases da
Amrica do Sul. Esclarece-se que, em alguns pases,
os pontos assinalados representam um conjunto de in-
formaes da presena de ndios isolados e/ou recm-
contatados numa determinada regio.
53 53 53 53
ndios recm contatados da etnia Zo Foto: Mrio Vilela, 2009 Archivo FUNAI
54
MAPA 4: REFERNCIAS DE NDIOS ISOLADOS EM REA DE FRONTEIRA
Fonte: FUNAI/2010
54
55 55
56
C
omo entender um pas como o Brasil, com dimen-
ses continentais, onde, aps cinco sculos de
colonizao eurocntrica, ainda coexistem estruturas
sociais, polticas, culturais e econmicas que tm como
referncia a escravido e servido, sistemas sociais s
vividos em sculos anteriores?
Como falar de grupos indgenas isolados e recm-
contatados, em pleno sculo XXI, quando a maioria da
populao brasileira concorda com a concepo de
que o progresso e a evoluo levariam uma sociedade
passagem do estgio de selvageria para o de civili-
zao. Adeptos dessa concepo defendem o contato
com proteo e meio para que os indgenas alcancem o
estgio de civilizados.
Oportunamente o Estado brasileiro, ao romper com
essa linha de pensamento, optou pelo caminho do reco-
nhecimento da diversidade tnica e respeito da deciso
dos grupos permanecerem isolados, como expresso
de sua determinao. Criou instituies e marcos jurdi-
cos que possibilitaram a implementao do Sistema de
Proteo ao ndio Isolado e Recm-Contatado.
Diante de um quadro to complexo, no qual interes-
ses diversos confrontam-se, por meio de ideologias e
de instituies, apresenta-se um resumo das conquis-
tas alcanadas em 22 anos de implemento do Sistema
de Proteo ao ndio Isolado e Recm-Contatado, bem
como os entraves colocados por setores da sociedade,
pela Poltica Econmica de Estado e Programas de Go-
verno, contrrios aos direitos fundamentais e originrios
desses povos, principalmente por outorgar direitos de
propriedade e aproveitamento de recursos naturais em
favor de terceiros.
6.1 Conquistas
a) O reconhecimento do Estado brasileiro acerca
da existncia dos grupos indgenas isolados
com a denio da Poltica Pblica para ndios
Isolados e a criao de rgos com dotao de
recursos humanos, materiais e oramentrios,
consolidados ao longo desses 22 anos.
b) Registra-se que houve avano efetivo na pro-
teo aos ndios isolados desde que foi criado,
em 1987, o Sistema de Proteo aos ndios
6. CONCLUSES
Isolados. Atualmente, existem 29 Terras Indge-
nas para ndios isolados, recm-contatados e/
ou compartilhadas com ndios contatados, num
total de 52.228.583 ha, sob a responsabilidade
da CGIRC/FUNAI. A evoluo desse processo
de regularizao fundiria e o estgio que se
encontra cada uma das Terras Indgenas po-
dem ser observados nas Tabelas VI, VII e VIII
disponveis no Apndice.
c) Com um quadro de mais de 240 prossionais e
a malha administrativa da FUNAI, a Diretoria de
Proteo Territorial (DPT), por meio da CGIRC
e das doze Frentes de Proteo Etnoambiental,
desenvolve trabalhos em sete estados da fede-
rao, em regies de difcil acesso, condies
precrias de locomoo e permanncia, bem
como exposio aos promotores de aes ilci-
tas.
d) As aes nas reas de localizao, de monitora-
mento, de vigilncia e proteo etnoambiental,
tanto da FUNAI como dos parceiros cooperados
e das ONGs indgenas e indigenistas, consti-
tuem hoje um patrimnio formado por indivduos
e organizaes comprometidos com a promo-
o de direitos e com a proteo territorial dos
ndios isolados e recm-contatados.
Empreendimentos de grande impacto derivados das
iniciativas privadas, da Poltica Econmica de Estado,
de Programas de Governo que outorgam direitos de
propriedade e aproveitamento de recursos minerais,
orestais, hidrocarbonetos e hidroeltrico em favor de
terceiros; bem como o incentivo a projetos de coloni-
zao e agropecurio, construo de hidroeltricas,
licenciamento de minerao e estradas, incentivo
plantao orgnica para a produo do bicombustvel
que impactam direta ou indiretamente os territrios ind-
genas em especial os ocupados pelos povos isolados e
recm contatados.
Neste contexto dialtico, segue-se os principais
obstculos que os diferentes segmentos governamen-
tais e no governamentais se defrontam ao implementar
o Sistema de Proteo Etnoambiental ao ndio Isolado e
Recm Contatado.
57
6.2 Obstculos
No Brasil, a partir do sculo XX, o Estado iniciou sua atu-
ao ocial junto s sociedades indgenas brasileiras. Em
1988, por meio do rgo indigenista ocial que instituiu
uma poltica para ndios Isolados, em que se deniu o
no-contato enquanto premissa de proteo. Apesar
dessa conquista no mbito estatal e da contribuio da
sociedade civil organizada, fatores diversos, alguns des-
tes j descritos ao longo desse informativo, caracterizam-
se enquanto ameaas aos grupos indgenas isolados e
recm-contatados.
A seguir, apresentam-se as ameaas que vulnerabi-
lizam os ndios isolados e recm-contatados, bem como
os desaos, enquanto proposies, a serem superados:
1. Ameaa: ndios isolados e recm-contatados
com baixa imunidade para fazer frente s do-
enas provenientes da transmisso de agentes
externos.
Desao: denir e instituir poltica de sade es-
pecca para grupos indgenas isolados e recm-
contatados, levando-se em considerao planos
de sade pblica da populao do entorno ind-
gena e no indgena das reas de ocupao dos
ndios isolados e recm-contatados.
2. Ameaa: grupos indgenas considerados recm-
contatados, na maioria dos casos so obrigados
a aprenderem a lngua portuguesa para se co-
municarem com agentes do estado. Esta apren-
dizagem d incio a um processo de absoro da
cultura majoritria, desencadeando processos de
aprendizagem impositivos.
Desao: instituir termos de cooperao com
centros acadmicos de modo a promover junto
s equipes das FPEs o aprendizado das lnguas
indgenas com quem trabalham.
3. Ameaa: grande quantidade de referncias de
ndios isolados e recm-contatados sem a devida
assistncia do Estado, o que pode acarretar ex-
tino destes e/ou perda de territrios e recursos
naturais necessrios para suas sobrevivncias.
Desao: aumentar, capacitar e instituir novas
Frentes de Proteo Etnoambientais de modo
a contemplar toda a demanda necessria para
implementar o Sistema de Proteo junto s 47
referncias hoje registradas e pouco ou totalmen-
te sem proteo do Estado; bem como dotar a
FUNAI/CGIRC com capacidade de acompanha-
mento e gesto.
4. Ameaa: insucincia de recursos nanceiros
pblicos destinados implementao da Poltica
Pblica para ndios Isolados e Recm-Contata-
dos;
Desao: denir uma estratgia de sustentabilida-
de junto ao legislativo e ao executivo (municipal,
estadual e federal), bem como estabelecer novos
Termos de Parceria com organizaes no go-
vernamentais.
5. Ameaa: Atuao de indivduos e/ou organiza-
es com interesses econmicos, proselitistas,
pesquisa e aventureiros que clandestinamente
realizam incurses nos territrios ocupados pelos
ndios isolados e recm contatados.
Desao: Denir planos de contingncia que
dem respostas s emergncias, principalmente
de sade, com recursos humanos, materiais e
econmicos adequados situao.
6. Ameaa: Ao ilegal de garimpeiros, madeirei-
ros, pescadores, caadores, narcotrco, etc.;
que alm de dilapidar os recursos naturais, fonte
exclusiva de sobrevivncia dos ndios isolados e
recm contatados, tornam-se agentes de disse-
minao de doenas infectocontagiosas.
Desao: Constituir um plano de cooperao
institucional entre os demais rgos do Gover-
no Brasileiro de modo a possibilitar a presena
do Estado com o intuito de combater os ilcitos e
consolidar as aes de vigilncia e das Frentes
de Proteo Etnoambientais FUNAI/CGIRC
7. Ameaa: Inexistncia de uma poltica pblica
para grupos indgenas considerados recm con-
tatados.
Desao: Promover encontros com os setores
governamentais e da sociedade civil organizada
com o intuito de formular a Poltica Pblica de
Proteo e Promoo dos ndios Recm Conta-
tados.
8. Ameaa: Ausncia de uma poltica transfrontei-
ria voltada para ndios isolados e recm con-
tatados entre os pases componentes da Bacia
Amaznica e Grande Chaco, bem como a ausn-
cia do Estado nessas regies tem possibilitado a
ocorrncia de aes ilcitas em reas ocupadas
por grupos isolados ocasionando conitos entre
as partes. Como exemplo, a seguir citado o
caso da fronteira Brasil Peru.
Desao: necessrio que a FUNAI/CGIRC, por
meio da sua Assessoria Internacional, realize en-
tendimentos com os pases fronteirios ao Brasil
com presena de ndios isolados para a realiza-
o de aes de proteo ambiental transnacio-
nal; bem como promover intercmbio relativo a
metodologia de trabalho adotadas pelos Estados
58
em questo voltada proteo e promoo dos
direitos dos ndios isolados e recm contatados.
9. Ameaa: Empreendimentos de grande impacto
derivados de Poltica Econmica de Estado, de
Programas de Governo que outorgam direitos de
propriedade e aproveitamento de recursos mine-
rais, orestais, hidrocarbonetos e hidroeltrico em
favor de terceiros; bem como impulsionam proje-
tos de colonizao (agropecurio, hidroeltricas,
minerao, bicombustvel, estradas), que impac-
tam direta ou indiretamente os territrios ocupados
pelos povos isolados e recm contatados;
Desao: Capacitar a FUNAI/CGIRC com meios
necessrios para a promoo de interlocuo e
interveno junto ao Legislativo, Judicirio, Exe-
cutivo e sociedade nacional em geral de modo a
conhecerem e considerarem a Poltica Pblica
para ndios Isolados e Recm Contatados nos
momentos de denio do planejamento estrat-
gico nacional, estadual e municipal. necessrio
elaborar um plano de comunicao que possibili-
te informar a sociedade brasileira acerca da exis-
tncia de grupos isolados, sua vulnerabilidade e
o respeito que o Estado deve ter para com a sua
deciso de assim permanecerem.
Os Programas de Governo, a exemplo do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC), colocou na ordem do
dia um conjunto de empreendimentos infraestruturais.
Cunhados na tica desenvolvimentista e na sua maioria
vinculados aos interesses econmicos regionais impac-
tam direta ou indiretamente um conjunto de terras ind-
genas. Nas Regies Norte e Centro Oeste, as iniciativas
do PAC, nas suas diversas reas de atuao
59
impactam
Terras Indgenas ou reas ocupadas por de ndios isola-
dos ou recm contatados.
De uma maneira geral, a sociedade civil organizada
e acadmica, tem-se pronunciado com restrio quando
o assunto usina hidroeltrica. Argumentam que estes
empreendimentos esto assentados sobre interesse do
capital e que o destino nal da energia (barata) para in-
dstrias eletrointensivas, com fns de possibilitar a expor-
tao com preos competitivos e obter lucros maiores. Do
ponto de vista ambiental a academia e as organizaes
indgenas e indigenistas fazem coro e armam que na sua
maioria, as usinas hidroeltricas (UHE)
60
e toda a infraes-
trutura (linha de transmisso, vias de acesso, etc.) trazem
consigo impactos ambientais com prejuzos irreversveis
para as populaes indgenas e ribeirinhas atingidas. As
organizaes indgenas reclamam da falta de processos
de consulta junto s comunidades indgenas.
A importncia que o governo Federal credita ao PAC
exige que os rgos ambientais, ou aqueles que tenham
uma interface com essa questo, em particular a FUNAI,
sejam investidos de instrumentos que os tornem ecazes
na proteo da biodiversidade das Terras Indgenas e/
ou reas ocupadas por grupos indgenas isolados e/ou
recm contatados.
Outros desaos surgem em decorrncia de 22 anos
de implementao da Poltica Pblica para ndios Isola-
dos e da experincia com 07 grupos indgenas considera-
dos recm contatados. Hoje no Brasil existe 08 Terras In-
dgenas habitadas exclusivamente por grupos indgenas
isolados o que corresponde a 2.402.819 hectares. e 17
Terras Indgenas coabitadas por ndios isolados, recm
contatados e/ou contatados. O fato da grande maioria
dessas terras indgenas, h mais de 15 anos, estarem
livres de invasores, o trabalho de monitoramento das FE-
PEs tm constatado reocupao territorial, aumento de
aldeias e roas, mudanas de comportamento do grupo
indgena isolado e/ou recm contatados frente socieda-
de envolvente. Os relatos das Frentes de Proteo Etno-
ambientais podem ser resumidos da seguinte forma:
ndios isolados coletando produtos das roas dos n-
dios contatados, objetos industrializados tais como:
panelas, machados, cordas, roupas, depsitos de
plstico, etc. medida que os isolados no sofrem
represaria, aumentam a freqncia e nmero de ob-
jetos que levam;
Tornam-se mais freqente a apario de ndios (con-
siderados) isolados nas margens de rios, pedindo
objetos industrializados;
Aumento considervel de grupos recm contatados
solicitando produtos industrializados de maior valor:
armas, barcos motorizados, etc.; em alguns casos
segmentos desses grupos incursionam at regionais,
fora da Terra Indgena para pedir tais objetos;
A frente expansionista (madeireira, garimpeira, etc.),
passa a competir por territrios ocupados por ndios
isolados, a exemplo do caso da fronteira do Peru com
o estado brasileiro, Acre (AC), onde o trabalho de 10
anos de monitoramento tem constatado a migrao
de ndios isolados provenientes do Peru para territ-
rio brasileiro, fugindo da frente expansionista. Esse
fato tem forado um reordenamento territorial, o que
leva os isolados brasileiros a avanarem sobre o ter-
ritrio de grupos contatados brasileiros;
ndios contatados que coabitam territrio com iso-
lados passam a ocupar regies tradicionais dos n-
dios isolados (regies de caa, pesca, roa, etc.);
bem como expressam inteno de promover o
contato;
59
7. SOBRE O AUTOR
Antenor Vaz Fsico, Educador e Sertanista. Especialista em laboratrios didticos de fsica, tambm desenvolveu
trabalhos nas reas de educao popular, metodologias de trabalhos com jovens e gesto de projetos sociais. Sua
maior experincia deu-se com educao indgena e coordenao de trabalhos de localizao de ndios isolados.
Implementou, no Brasil, a Poltica para ndios isolados na regio amaznica, o que possibilitou a criao da primeira
Terra Indgena (T.I. Massaco) reconhecida pelo Governo Brasileiro exclusivamente para ndios sem contato. mem-
bro do Comit Consultivo Internacional para Assuntos de ndios Isolados. Atualmente, o Coordenador de ndios
Recm-Contatados na Coordenao-Geral de ndios Isolados e Recm-Contatados (CGIRC) da Fundao Nacional
do ndio (FUNAI).
ndios evangelizados (orientados e nanciados por
missionrios) adentram territrios de ndios recm
contatados, na perspectiva de evangeliz-los e pro-
mover comrcio com objetos industrializados;
Diante desse quadro, o trabalho da CGIRC, por meio das
Frentes de Proteo Etnoambiental v-se desaado a:
10. Desao: Promover reunies com os grupos in-
dgenas contatados e populao no-ndia de
modo a t-los como aliados quanto implemen-
tao da Poltica de Proteo; bem como serem
informados dos perigos relativos s trocas de cul-
tura material, devido transmisso de doenas
pra os isolados. Tambm necessrio que se
pactue acordos de convivncia, principalmente
quanto ao uso do territrio;
11. Desao: A FUNAI, por meio da sua assessoria
internacional em conjunto com a CGIRC e corpo
diplomtico do Estado, promovam entendimentos
com a diplomacia dos pases da Amrica do Sul,
com presena de ndios isolados, tendo em vista
realizar aes de proteo ambiental conjuntas;
bem como promover intercmbio de polticas e
metodologias de proteo ao ndio isolado e re-
cm contatado na regio fronteiria.
12. Desao: Promover estudos socioambientais nas
Terras indgenas ocupadas por ndios isolados
e recm contatados tendo em vista monitorar o
potencial faunstico e orstico para averiguar se
esses recursos so sucientes com o aumento
populacional desses grupos e as necessidades a
mdio e longo prazos;
6.3. Anal, passamos da tutela poltica
de direitos?
Apesar do aumento de 06 para 12 Frentes de Proteo
Etnoambiental e parcerias estabelecidas com ONGs que
possibilita a obteno de mais recursos humanos e ma-
teriais, impossvel fazer frente a todos as demandas
apontadas. Este panorama nos leva a concordar como
o secretrio da Comisso Nacional da Pastoral da Terra
(CPT) Antonio Canuto, quando ele arma em seu artigo
61
Amaznia: Colnia do Brasil que na Amaznia se repro-
duz o mesmo modelo de desenvolvimento adotado em
nosso pas desde os tempos da colnia. Modelo alicera-
do na depredao dos recursos naturais, na espoliao
dos lhos da terra, na concentrao da propriedade e na
violncia.
A menos que o Estado brasileiro, por meio do pode-
res constitudos (executivo, legislativo e judicirio) reor-
dene sua poltica econmica e programas de governo,
de modo a considerar e fazer cumprir o que determina
a Constituio Brasileira, o papel da FUNAI, por meio
da CGIRC junto aos grupos indgenas isolados e recm
contatados, no passar de agente mitigador dos efeitos
danosos que a sociedade majoritria reserva para estes
povos como historicamente sempre foi.
60
Notas
1 Dados da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), acesso ao site:
www.funai.gov.br em 23/11/2010. Contudo, preciso observar
que a FUNAI apenas considera em seus dados o nmero popu-
lacional de indgenas residentes em aldeias, havendo estimativas
de que, alm destes, h entre cem e 190 mil vivendo fora das
terras indgenas, inclusive em reas urbanas.
2 Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE) uma ins-
tituio da administrao pblica federal, subordinado ao Minis-
trio do Planejamento, Oramento e Gesto, que se constitui no
principal provedor de dados e informaes estatsticas do pas,
para o atendimento das necessidades dos mais diversos seg-
mentos da sociedade civil, bem como dos rgos das esferas
federal, estadual e municipal. Para maiores informaes, acesse
www.ibge.gov.br
3 PEREIRA, Nilza de Oliveira Martins e AZEVEDO, Marta Maria.
Os povos indgenas e os Censos do IBGE: Uma experincia
brasileira. In: I Congresso da Associao Latino Americana de
Populao (ALAP), 18 a 20 de setembro de 2004, Caxambu (MG/
Brasil).
4 Os territrios indgenas no Brasil so regularizados como Terra
Indgena. O processo de regulariao previsto na Constituio
Brasileira e est regulamentado por meio do Decreto 1.775/96 e
pela Portaria 14/96, que podem ser visualizados no endereo ele-
trnico: www.funai.gov.br/quem/legislacao/pdf/Decreto_n1775.
pdf e www.funai.gov.br/ quem /legislacao/pdf/Portaria_MJ_n14_
de_09_01_1996.pdf O processo de demarcao da Terra In-
dgena no Brasil possui etapas. Assim, ao ser localizada uma
etnia indgena isolada, a Coordenao Geral de ndios Isolados e
Recm-Contatados da Fundao Nacional o ndio (CGIIRC/FU-
NAI) a codica em uma referncia e a declara em estudo. A partir
da confrmao da existncia dessa etnia, realizado o procedi-
mento administrativo intitulado Restrio de Uso, sendo feita pelo
prprio presidente da FUNAI quando necessrio. A restrio
de uso estabelece restrio ao direito de ingresso, locomoo e
permanncia de pessoas estranhas ao quadro de funcionrios
da FUNAI no territrio indgena por determinado perodo. Aps
esse procedimento, existem as etapas Delimitada, Declarada,
Homologada e Regularizada, sendo essa etapa nal realizada
pela autoridade superior e competente para que produza efeitos
jurdicos sobre o objeto proposto. Portanto, dever ser feita pelo
Presidente da Repblica.
5 Desde a promulgao da Constituio Federal de 1998, j foram
registradas mais de 550 organizaes indgenas. Entretanto,
preciso diferenciar uma organizao indgena de uma organi-
zao indigenista. Assim, a primeira constitui-se como uma or-
ganizao de direito privado sem ns lucrativos, composta por
indgenas; sendo que a segunda, caracteriza-se por integrantes
no-indgenas, mas que trabalham com a temtica indgena.
6 Informaes com listagem das ONGs Indgenas do Brasil, ver em
www.coiab.com.br e http://pib.socioambiental.org/pt/c/ iniciativas-
indigenas/organizacoes-indigenas/sobre-as-organizacoes. Aces-
so em 20 nov. 2010.
7 GALLOIS, Dominique Tilkin, Sociedades Indgenas em novo
perl: alguns aspectos. Revista do Mighrante - Travessia, So
Paulo - SP, Ano XIII/36. 2000. P.5-10. Disponvel em: <http//www.
cemsp.com.br/index.hph?lingua=1&pagina=num 36>.
8 Desde a instalao da Repblica no Brasil (1889) algumas ativi-
dades que eram prerrogativas da Igreja Catlica foram assumi-
das pelo Estado, dentre elas a ao indigenista. Apesar disso,
o Estado permitiu que algumas misses religiosas permaneces-
sem atuando junto a alguns grupos indgenas, tendo inclusive
muitas destas misses estabelecido os primeiros contatos com
os grupos indgenas, o que possibilitou a permanncia destas,
por longos, perodos como a instituio hegemnica nas relaes
com os grupos por elas contatados.
9 Quando da criao do Servio de Proteo aos ndios (SPI),
em 1910, o ento Coronel Cndido Mariano Rondon, procurou
implementar uma poltica de contato com os povos indgenas,
que tinha como premissa a integrao das sociedades indgenas
na sociedade brasileira. Os trabalhos de localizao e contato
com grupos de ndios isolados eram realizadas pelos Postos In-
dgenas de Pacicao. (Relatrio do Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio, 1924, p. 260-270).
10 Em meio a uma crise de denncias de corrupo e num contexto
de reorganizao burocrtica do Estado, os militares extinguiram
o SPI e criaram a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), por meio
da Lei n 5.371/1967, que manteve inalterados os seus princ-
pios, ou seja, que a poltica do contato era o pressuposto nortea-
dor da proteo dos povos indgenas isolados.
11 O Servio de Proteo aos ndios (SPI) ou Servio de Proteo
aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais, parte cons-
tituinte do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio (MAIC),
foi um rgo pblico criado durante o governo do Presidente Nilo
Peanha, em 1910, com o objetivo de prestar assistncia popu-
lao indgena do Brasil. O servio foi organizado pelo Marechal
Rondon seu primeiro diretor, que sob a inuncia do positivismo
almejava a pacicao dos ndios com vistas a transform-los
em trabalhadores rurais. Este modelo, desenvolvimentista por
natureza, baseava-se na premissa de que os grupos indgenas
se integrariam com facilidade s foras de trabalho da regio.
12 Atualmente Operao Amaznia Nativa (OPAN).
13 Possvel ser acessado em http://pib.socioambiental.org/pt/c/no-
brasil-atual/quem-sao/isolados:-historico
14 O Brasil estava em momento pr-constituinte, depois de mais de
20 anos de governo militar, quando existia grande mobilizao
de setores organizados da sociedade civil em defesa de seus
direitos.
15 FREIRE, Sagas Sertanistas, 2005.
16 FUNAI (Braslia, DF). Relatrio do I Encontro de Sertanistas. Do-
cumento impresso. Braslia, 22 a 27 de junho de 1987. Acervo
CGIRC/FUNAI.
17 Portarias do Presidente da FUNAI n 1900 e 1901 de 06 de julho
de 1987
18 Portaria 1047/88, de 29 de agosto de 1988.
19 Em 1987, foi aprovado um novo Regimento Interno da FUNAI
(Port. 99, de 31/03/1987) que criou a Coordenadoria de ndios Ar-
redios subordinada Superintendncia Geral da FUNAI, na qual
caberia coordenar as aes relativas atrao e ao contato com
grupos indgenas arredios, a serem desenvolvidas pelas Supe-
rintendncias Executivas Regionais (Dirio Ofcial, 06/04/1987,
NOTAS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
SITES E ARQUIVOS DA INTERNET
61
p. 4920). Foi nomeado como o primeiro Coordenador de ndios
Arredios o sertanista Sydney Possuelo. Ao passar dos anos hou-
ve alteraes em sua nomenclatura e em seus objetivos. Assim,
em 2009, foi publicada a ltima alterao por meio do Decreto
n 7.056, de 28 de dezembro de 2009, no qual passa a se cha-
mar Coordenao-Geral de ndios Isolados e Recm-Contatados
(CGIRC), subordinada Diretoria de Proteo Territorial e que
traz em sua nova congurao o trabalho com os ndios recm-
contatados. (FREIRE, Sagas Sertanistas, 2005).
20 Trataremos dos princpios que norteiam a denio de diretrizes
e polticas pblicas para ndios isolados e recm-contatados na
pgina 11.
21 Regimento da FUNAI, de 21 de dezembro de 1993, informativo
2, item III.
22 Portaria n 281/PRESI/FUNAI, de 20 de abril de 2000.
23 Decreto Presidencial n 4.654 de 25 de maro de 2003.
24 Decreto n 7.056 de 28 de 12 de 2009.
25 O Estatuto do ndio, Lei n 6.001/93, classica os ndios em iso-
lados, em vias de integrao e integrados. Na ltima categoria
consideram-se os incorporados comunho nacional e reco-
nhecidos no pleno exerccio dos direitos civis, ainda que conser-
vem usos, costumes e tradies caractersticos da sua cultura.
Esta distino perdeu instrumentalidade a partir da Constituio
de 1988.
26 GALLOIS, Dominique Tilkin. De arredios a isolados: perspecti-
vas de autonomia para os povos indgenas recm-contatados.
In ndios no Brasil; Organizao Luis Donisete Benzi Grupioni.
Braslia, Ministrio da Educao e Desporto, 1994. p. 121-134
(grifos da autora).
27 Vide nota 15.
28 VAZ, Antenor. Relatrios e Informaes produzidas ao longo
de 2007, 2008, 2009 e 2010 para a Coordenao-Geral de n-
dios Isolados e Recm-Contatados (CGIRC). Acervo impresso
CGIRC/FUNAI.
28 Relatrio da Reunio de Consulta sobre as Diretrizes de prote-
o para povos indgenas isolados e em contato inicial da Regio
Amaznica e do Grande Chaco. Fundao Nacional do ndio FU-
NAI. Coordenao-Geral de ndios Isolados e Recm-Contatados
- CGIIRC. Brasil 24 a 25 de maio de 2010.
30 Relatrio da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Am-
biente e Desenvolvimento (CBUMAD), Rio 92.
31 Vide nota 28.
32 Profa. Maria Carolina S. Guimares (USP) e Profa. Sylvia Caiuby
Novaes (USP), extrado em 25/11/2010 da pgina: http://www.
ufrgs.br/bioetica/vulnera.htm
33 Vide nota 28.
34 Vide nota 28.
35 Para maiores informaes acerca da FUNAI, da poltica indige-
nista brasileira e sua estrutura, consultar o site www.funai.gov.br
36 Relatrio de Planejamento da FUNAI, Documento impresso, 12
de dezembro de 2008. Acervo da FUNAI.
37 A Portaria n 290 (20/04/2000) determina que a execuo da po-
ltica de localizao e proteo de ndios isolados seja efetuada
por Equipes de campos denominadas Frente de Proteo Etno-
ambiental.
38 Decreto n 7.336, de 19 de outubro de 2010 - Cria Secretaria
Especial de Sade Indgena (SESAI) no mbito do Ministrio da
Sade com o objetivo de coordenar e executar o processo de
gesto do Subsistema de Ateno Sade Indgena em todo
Territrio Nacional, antes executado pela Fundao Nacional de
Sade (FUNASA).
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1025520/decreto-7336-10
39 Coordenaes Regionais so instncias administrativas da FU-
NAI que devem realizar a superviso tcnica e administrativa das
coordenaes tcnicas locais e de outros mecanismos de gesto
localizados em suas reas de jurisdio, bem como exercer a
representao poltica e social do Presidente da FUNAI.
40 Assegurar a proteo fsica e cultural dos ndios isolados e de re-
cente contato por meio de aes de localizao, monitoramento,
vigilncia e proteo dos seus territrios e ecossistemas, respei-
tando seu direito ao isolamento voluntrio.
41 IBAMA o rgo central do Governo Federal subordinado ao
Ministrio do Meio Ambiente que tem a nalidade de coordenar,
executar a poltica nacional e as diretrizes governamentais f-
xadas para o meio ambiente, preservao, conservao e uso
racional, scalizao, controle e fomento dos recursos naturais.
42 As aes relacionadas ao subsistema de localizao devem ser
planejadas e executadas com extrema cautela, uma vez que tem
como cenrio regies ocupadas por grupos isolados e o pressu-
posto do no contato deve ser observado enquanto premissa de
proteo.
43 De maneira geral, os grupos indgenas movimentam-se em seus
territrios, de acordo com duas estaes climticas bem de-
nidas, a saber: perodo chuvoso (quando regies baixas fcam
alagadas e, portanto, ocupam-se as reas mais altas); e perodo
da estiagem (quando os grupos indgenas retornam s regies
baixas dos vales dos igaraps e rios).
44 A Lei n 5.371/1967 prev que ao de vigilncia dos servidores
da FUNAI, no que corresponde proteo do territrio e dos n-
dios isolados e recm-contatados, pode ser exercida atravs do
poder de polcia nas reas reservadas e nas matrias atinentes
proteo do ndio; contudo, ainda hoje, na ausncia de uma
normatizao especca para a regulamentao desse poder,
cam os servidores da FUNAI apenas autorizados a solicitar aos
rgos de segurana pblica, especialmente, Polcia Federal,
Foras Armadas e auxiliares a cooperao necessria proteo
das comunidades indgenas, sua integridade fsica e moral e seu
patrimnio.
45 Regimento da FUNAI, de 21 de dezembro de 1993, informativo
2, item III.
46 Vide nota 37.
47 A FUNAI, em 08 de fevereiro de 2007 instituiu no mbito da polti-
ca para os ndios isolados o Comit de Gesto: com a nalidade
de apoiar, coordenar e assessorar as atividades, em nvel nacio-
nal, pertinentes localizao e proteo dos grupos indgenas
isolados e de recente contato.
48 Pessoa experiente e com conhecimento em deslocamento e so-
brevivncia em selva, etc.
49 A Terra Indgena Massaco foi a primeira rea demarcada, em
1998, para o usufruto exclusivo de um povo indgena isolado,
que l vive sem nenhum contato com a sociedade nacional, at
os dias de hoje.
50 Monte Sinai uma empresa terceirizada por meio de contrato
pblico para prestar servios, sob a coordenao da FUNAI nas
FPEs, na qualidade de auxiliares de campo.
51 Operao Amaznia Nativa (OPAN) uma organizao no
governamental que, por meio do Termo de Cooperao rmado
entre a FUNAI e USAID, participa dos trabalhos da FPE Purus.
52 Centro de Trabalho Indigenista (CTI) uma organizao no
governamental que, por meio do Termo de Cooperao rmado
entre a FUNAI e USAID, participa dos trabalhos das FPEs: Java-
ri, Madeirinha e Purus.
53 Atualmente, a FUNAI/CGIRC estabelece Termos de Parceria
com as seguintes ONGs: Associao de Defesa Etnoambiental
(Kanind), Operao Amaznia Nativa (OPAN), Centro de Tra-
balho Indigenista (CTI), e de forma voluntria, com a Comisso
Pr-ndio do Acre (CPI-Acre), Sade e Alegria, Conselho Indige-
nista Missionrio (CIMI) e Laboratrio de Lnguas Indgenas da
Universidade de Braslia (LALI).
54 No sitio www.funai.gov.br possvel encontrar, para download, o
livro: Coletnea da Legislao Indigenista Brasileira.
55 Coloca-se esta portaria como exemplo da prerrogativa utilizada
pelo Presidente da FUNAI para estabelecer restrio ao direito
de ingresso, locomoo e permanncia de pessoas estranhas ao
62
quadro da FUNAI, na rea descrita nesta Portaria, tendo em vista
a criao de condies para o desenvolvimento dos trabalhos
referentes ao Sistema de Proteo ao ndio Isolado pela equipe
da FPE. Esta portaria possvel de ser visualizada no seguinte
endereo: www.jusbrasil.com.br/diarios/851534/dou-secao-1-06-
10-2008-pg-32/pdf.
56 A literatura informa a existncia de ndios isolados e/ou recm-
contatados na Bacia Amaznica, Regio do Grande Chaco,
Regio oriental do Paraguai, Regio do Oceano ndico (Ilhas
Andaman e Nicobar), Malsia, e Bosques da frica Central.
57 Em publicaes recentes do Grupo Internacional de Trabalho
Sobre Assuntos Indgenas (IWGIA), possvel conhecer mais
acerca da situao vivida pelos grupos isolados e recm-con-
tatados da Bolvia, Colmbia, Equador, Paraguai, Peru e Vene-
zuela.
58 Diante da mobilizao da sociedade peruana e do apoio inter-
nacional, setores do governo peruano assumem publicamente
em recente entrevista para a TV local, a existncia de grupo
indgena isolado. Essa entrevista possvel ser vista no ende-
reo eletrnico: www.youtube.com/watch?v=045cof2ptu0
59 Gerao de energia, Intermodais, Ferrovias, Hidrovias, Portos,
Transporte, Aeroportos Transmisso de Energia, Produo e
Distribuio de Gs Natural.
60 O PAC I e II preveem a construo, nas Regies Norte e Centro
Oeste, de cerca de 50 Hidroeltricas e Pequenas Centrais El-
tricas (PCH) em 19 bacias hidrogrcas.
61 CANUTO, Antonio, Amaznia: Colnia do Brasil, Direitos Hu-
manos no Brasil - 2010, Relatrio da Rede Social de Justia e
Direitos Humanos, So Paulo, 2010, p. 44.
Referncias bibliogrficas
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legislacao/1025520/decreto-7336->. Acesso em 21 nov. 2010.
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1.775/96. Disponvel em: <http://www.funai.gov.br/quem/legis-
lacao/pdf/Decreto_n1775.pdf>. Acesso em 20 nov. 2010.
BRASIL, 2010: Relatrio da Reunio de Consulta sobre as Diretri-
zes de proteo para povos indgenas isolados e em contato
inicial da Regio Amaznica e do Grande Chaco. Fundao
Nacional do ndio FUNAI. Coordenao-Geral de ndios Iso-
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de 2010.
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n14_de_09_01_1996.pdf>. Acesso em 20 nov. 2010.
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formativo 2, item III. Disponvel em: <http://www.funai.gov.br>.
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es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Braslia:
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31/03/1987. Dirio Ocial da Unio, Braslia, 06/04/1987, p.
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a 27 de junho de 1987. Acervo CGIRC/FUNAI. Braslia: FUNAI,
1987.
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Comrcio, 1924, p. 260-270. Disponvel em: <http://pib.socio-
ambiental.org/pt/c/no-brasil-atual/quem-sao/isolados:-histori-
co>. Acesso em: 21 nov. 2010.
CANUTO, Antonio, 2010: Amaznia: Colnia do Brasil, Direitos Hu-
manos no Brasil - 2010. Relatrio da Rede Social de Justia e
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FREIRE, Carlos Augusto da Rocha, 2005: Sagas sertanistas: prti-
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de doutorado do Programa de Ps-Graduao em Antropologia
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neiro (UFRJ), Rio de Janeiro, 2005.
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tivas de autonomia para os povos indgenas recm-contatados.
In: GRUPIONE, Luis Donisete Benzi (org.). ndios no Brasil. Bra-
slia, Ministrio da Educao e Desporto, 1994. p. 121-34.
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perl: alguns aspectos. Revista do Mighrante Travessia, So
Paulo - SP, Ano XIII/36. 2000. p. 5-10. Disponvel em: <http//www.
cemsp.com.br/index. hph?lingua=1&pagina=num36>. Acesso
em 25 nov. 2010.
GUIMARES, Maria Carolina S.; NOVAES, Sylvia Caiuby Novaes,
2010: Vulnerveis. Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/bioetica/
vulnera.htm>. Acesso em 25 nov. 2010.
PEREIRA, Nilza de Oliveira Martins; AZEVEDO, Marta Maria,
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ncia brasileira. I Congresso da Associao Latino Americana
de Populao (ALAP), 18 a 20 de setembro de 2004, Caxambu
(MG/Brasil).
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Legislao Indigenista Brasileira. Disponvel em: <http://www.fu-
nai.gov.br>. Acesso em 23 nov. 2010.
VAZ, Antenor, 2007-2010: Relatrios e Informaes produzidas ao
longo de 2007, 2008, 2009 e 2010 para a Coordenao-Geral de
ndios Isolados e Recm-Contatados (CGIRC). Acervo impresso
CGIRC/FUNAI.
Sites e arquivos da Internet
Fundao Nacional do ndio (FUNAI)
http://www.funai.gov.br
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE)
http://www.ibge.gov.br
Instituto Socioambiental (ISA)
http://www.socioambiental.org
JusBrasil
http://www.jusbrasil.com.br/diarios/851534/dou-secao-1-06-10-
2008-pg-32/pdf
ONGs Indgenas do Brasil
http://www.coiab.com.br
You Tube
http://www.youtube.com/watch?v=045cof2ptu0
62


63
8. APNDICE
TABELA VI TERRAS INDGENAS EXCLUSIVAMENTE DE NDIOS ISOLADOS
Frente de Proteo
Etnoambiental (FPE)
FPE Purus - AM
FPE Guapor RO
FPE Envira AC
FPE Madeirinha MT
TOTAL
Terra Indgena (TI)
T.I. HI-MERIM
T.I. Jacareuba/Katawixi
T.I. RIO OMER
T.I. MASSACO
T.I. Tanaru
T.I. RIOZINHO DO ALTO
ENVIRA (Xinane)
T.I. ALTO TARAUAC
T.I. KAWAHIVA DO
RIO PARDO
08 Terras Indgenas
Situao Jurdica
Demarcao concluda em 17/02/2004)
Interditada (Restrio de uso)
Demarcada
Demarcada
Interditada (restrio de uso)
Publicado 02/09/2005
(Aguarda Portaria Declaratria)
(Demarcao concluda em
29/07/2003 - PPTAL)
Com Restrio de Uso
rea em ha.
677.840 ha
453.400
26.177
421.895
8.070
260.970
142.619
411.848
2.402.819
TABELA VII TERRAS INDGENAS COM INFORMAES
DE NDIOS ISOLADOS EM ESTUDO
Frente de Proteo
Etnoambiental (FPE)
FPE Yanomami
FPE Cuminapanema
FPE Mdio Xingu
FPE Madeirinha
FPE Madeira
FPE Guapor
FPE Aw Guaja
Sem FPE
TOTAL
Terra Indgena (TI)
T.I. YANOMAM
T.I. WAIMIR-ATROAR
T.I. TROMBETAS/MAPUERA
T.I. TROMBETAS/MAPUERA
T.I. RIO PARU DESTE
T.I. CACHOEIRA SECA
T.I. KAYAP
T.I. MENKRAGNOT
T.I. ZOR
T.I. ARIPUAN
T.I. JACAREBA/KATAWIX
T.I. PARQUE DO ARIPUAN
T.I. AW
T.I. ALTO RIO NEGRO
13 Terras Indgenas
Situao Jurdica rea em ha.
9.664.975
2.585.911
3.970.898
-
1.195.785
734.027
3.284.004
4.914.254
355.789
750.649
453.400
1.603.245
116.582
7.999.381
37.628.900

64
TABELA VIII TERRAS INDGENAS COM PRESENA DE NDIOS ISOLADOS
CONFIRMADA E/OU RECM-CONTATADOS COM ATUAO DA CGIRC
Frente de Proteo
Etnoambiental (FPE)
FPE Javari AM
FPE Cuminapanema - PA
FPE Uru-Eu-Wau-
Wau - RO
FPE Guapor RO
FPE Madeirinha MT
FPE Envira - AC
FPE Purus AM
FPE Aw Guaj MA
TOTAL
Terra Indgena (TI)
T.I. VALE DO JAVARI
T.I. ZO
T.I. URU-EU-WAU-WAU
T.I. MASSACO
T.I. TANARU (Interdio)
T.I. RIO OMER
T.I. KAWAHIVA DO
RIO PARDO
T.I. PIRIPKURA (Interdio)
T.I. KAMPA E ISOLADOS
DO ENVIRA
T.I. ALTO TARAUAC
T.I. RIOZINHO DO
ALTO ENVIRA
T.I. MAMOADATE
T.I. HI-MERIM
T.I. ZURUAH
T.I. CARU
T.I. ARARIBIA
T.I. AW
17 Terras Indgenas

Situao Jurdica
Demarcao concluda em
07/12/2000- PPTAL
(Demarcao no concluda.
Emitido atestado da Demarcao,
em 26/07/2002, porm, ser
realizada nova licitao para fechar
o limite sul da T.I. (PPTAL)
Demarcada. Na T.I.
Uru-eu-wau-wau, alm dos ndios
isolados, vivem os ndios
Uru-eu-wau-wau, j contatados,
os ndios Uro-in e os ndios
Amondawa.
Demarcao concluda em
25/05/1999 - (PPTAL)
rea em ha.
8.544.482
624.700
1.867.117
421.895
8.070
26.117
411.848
242.500
232.795
142.619
260.970
313.646
677.840
239.069
172.667
413.288
116.582
14.716.205
ISOLADOS NO BRASIL
Antenor Vaz
POLTICA DE ESTADO: DA TUTELA PARA A POLTICA
DE DIREITOS - UMA QUESTO RESOLVIDA?
O que escrever sobre grupos indgenas que vivem em regies remotas e que,
por algum motivo, decidiram isolarem-se? Como e o que escrever sobre povos
com os quais no conversamos? O que dizer de sociedades indgenas isoladas
que sobrevivem independentes da sociedade industrial? O que pensam, em que
acreditam e quais tecnologias desenvolvem? Como se estruturam politicamente
e como se organizam socialmente? Por que ainda permanecem Isolados? Quais
as consequncias, se levarmos nossa cultura tecnolgica at eles? Quem so
esses povos? Como vivem? So isolados em relao a quem e a qu?
Este informativo, ao apresentar as formas de relao estabelecidas entre a so-
ciedade brasileira e os povos isolados, ao longo do sculo XX, evidenciar pistas
que nortearo o encontro do real sentido dessas perguntas. A inteno reetir
sobre como o Estado e a sociedade brasileira conceberam e implementam polti-
cas de contato e, ainda, quais processos vividos pelos segmentos da sociedade
participantes dessa linha de atuao levaram a repensar as aes at ento
desenvolvidas e propuseram, em 1987, o no contato enquanto premissa de
proteo desses povos isolados.
GRUPO INTERNACIONAL
DE TRABALHO SOBRE
ASSUNTOS INDIGENAS
INSTITUTO DE PROMOO
ESTUDOS SOCIAIS
LABORATRIO DE LNGUAS
INDGENAS DA UNIVERSIDADE
DE BRASLIA
NCLEO DE ESTUDOS DA AMAZNIA
UNIVERSIDADE
DE BRASLIA