Sinergi merupakan proses dinamis yang melibatkan adaptasi dan

pembelajaran dalam menciptakan solusi secara terpadu, dimana proses

tersebut melibatkan aksi bersama oleh banyak orang atau lembaga dengan
efek total yang lebih besar daripada jumlah efek ketika tindakan tersebut
dilakukan secara parsial. Dari sudut pandang ekonomis, sinergi yang
menghasilkan keuntungan total yang lebih besar, terbentuk oleh adanya
kombinasi antara kecepatan dan skala ekonomi dengan koordinasi
administrasi. Beberapa fitur yang perlu untuk dipedomani dalam
menterjemahkan nilai sinergi ke dalam konteks yang lebih praktis di
antaranya adalah bahwa :
a) Sinergi pada hakikatnya adalah sistemik sehingga harus dilihat dalam
konteks proses.
b) Sinergi didasarkan pada Gestalt theory yang meyakini bahwa the
whole is more than the sum of its parts.
c) Unit-unit yang bekerja sama akan menghasilkan nilai yang lebih besar
dari pada ketika mereka bekerja secara sendiri-sendiri.
d) Sinergi merupakan hasil dari proses dimana pemanfaatan aset/sumber
daya (fisik dan non fisik) oleh unit-unit organisasi yang berbeda
dilakukan dalam satu sistem yang saling berkaitan.
e) Sinergi bersifat eksploitatif dan memberi alternatif yang lebih murah
sebab invisible assets seperti pengetahuan, keahlian teknologi, budaya
kerja dan sebagainya dapat digunakan pada unit yang berbeda tanpa
takut akan berkurangnya aset tersebut.
Mengacu pada fitur-fitur di atas maka dapat dikatakan bahwa sinergi
adalah sebuah konsep yang menggambarkan proses sistemik dimana unit
layanan yang beragam serta organisasi yang kompleks akan menghasilkan
nilai yang lebih besar melalui pola kerja sebagai suatu sistem daripada
bekerja sebagai entitas-entitas yang terpisah. Dengan demikian maka
mensinergikan pembangunan di daerah tertinggal berarti membangun
suatu proses sistemik yang melibatkan berbagai unit layanan publik,
(organisasi pemerintahan dan organisasi non pemerintahan) yang bekerja
secara bersama-sama, dengan memanfaatkan aset/sumber daya dalam
satu sistem yang saling berkaitan, serta mengeksplorasi invisible assets
secara lebih ekonomis, dalam rangka menghasilkan nilai pembangunan
yang lebih besar dibandingkan dengan nilai yang dihasilkan oleh unit
layanan secara terpisah di daerah tertinggal.