Libro: Argentina 1976-2006.

Entre la sombra de la dictadura y el futuro de la

democracia
Autor: Hugo Quiroga y Csar Tcach (Compiladores)
Homo Sapiens Editora, Rosario, 2006. (270 pp.)

Jos Giavedoni
Docente de la Facultad de Ciencia Poltica y RRII de la Universidad Nacional de
Rosario/Becario CONICET


La mayor virtud del libro es haber reunido una serie de artculos que lejos estn de ser
una mera compilacin con un fin editorial, y esto debido a dos razones: en primer lugar,
porque los artculos despliegan un dilogo y discuten entre ellos mismos, y en segundo lugar,
porque no se trata de otro libro sobre el Proceso sino que, pidiendo prestada una expresin
de Robert Castel, construye una historia en presente, donde ella no es solo construida como
relato del pasado, sino que se la incorpora al presente y esta incorporacin tiene el potencial
de generar implicancias polticas y sociales. La obra que se edita a propsito de los 30 aos
del golpe, contiene reflexiones sobre aquel pasado nuestro, pero sobre todas las cosas,
incorpora nuevos ngulos de anlisis del fenmeno con la pretensin de, al menos, poner en
tensin aquellos lugares comunes que reproducimos con mucha facilidad, y que por ello son
extremadamente difciles de abordar por lo delicado y lo polmico del tema. En este sentido,
se busca prestar ms atencin a la relacin entre dictadura y democracia, con la certeza de
que no es posible establecer una separacin terminante en ambos trminos. Los
acontecimientos ocurridos en la dictadura y en la democracia, con sus modificaciones en el
tiempo, se inscriben en un mismo espacio poltico y cultural
1
. As, el libro se inscribe dentro
de una pretensin crtica por develar las lneas comunicantes entre autoritarismo y
democracia, pretensin iniciada veinte aos atrs con la aparicin del volumen compilado
tambin por Quiroga y Tcach, motivado por los mismos intereses y los mismos problemas,
pero alcanzando ahora mayor profundidad en esa labor.
Si hay una lnea comn entre los nueve trabajos que contiene la obra, es la fuerte
necesidad que se asume de pensar la democracia y de pensarnos a nosotros mismos,

1
H. QUIROGA y C. TCACH, Prlogo. A treinta aos del golpe, p.14.



interpelando la sombra que la acompaa y que en cierta manera tambin contribuye a
sostenerla. El artculo que abre el libro indaga sobre los imaginarios del Proceso y de la
Democracia, en el sentido recin indicado. Luis Alberto Romero en La democracia y la
sombra del Proceso sostiene que el relato predominante instalado con el retorno a la
democracia, fue aquel teido por la lgica maniquea de dos grupos, unos inocentes y otros
culpables, unos vctimas y otros verdugos, un imaginario democrtico, construido casi al
mismo tiempo que el del Proceso, apresuradamente y a su imagen y semejanza, por una
sociedad que hasta el momento de la crisis del rgimen militar no haba querido enterarse
demasiado de qu era lo que estaba pasando. Esta representacin contrastada y sin matices
posee ciertas derivas. Una de ellas es que evita ver la heterogeneidad tanto de aquello llamado
Proceso como de aquello identificado globalmente como Sociedad, donde ambos colectivos
carecan de esa unicidad con la que fcilmente se los entenda. Otra es que se construye una
imagen de la democracia, que la supona dotada de los elementos necesarios para su buen
funcionamiento, un Estado organizado, un grupo de ciudadanos comprometidos y un equipo
de dirigentes a la altura del proyecto democrtico. Sin embargo, una serie de desilusiones hizo
aflorar las dbiles condiciones en las que esa democracia se encontraba sostenida: un Estado
destrozado y dbil, fuertemente endeudado, una sociedad empobrecida y camino a la
fragmentacin y una economa incapaz de dar trabajo a todos. Finalmente, la pregunta que
inquieta al autor es qu efectos este imaginario tuvo sobre la misma realizacin y efectividad
de la democracia.
En sntesis, el artculo vuelve a traer al centro de la escena, quizs inconscientemente,
la tensin existente entre la responsabilidad intelectual y el compromiso poltico. Poco parece
indicar que asumir en su momento una reflexin ms precisa del Proceso hubiese
colaborado en la consolidacin de una democracia posible, evitando generar grandes
ilusiones de una democracia verdadera. Sin embargo, las exigencias polticas en la
construccin de la democracia, parecan requerir, al menos inicialmente, esa operacin
hegemnica de la que habla Laclau, la necesidad de constituir una totalidad a travs de la
oposicin a algo que las niega.
El trabajo de Ricardo Sidicaro, Sobre algunas consecuencias polticas de la dictadura
militar de 1976-83, indaga sobre la metamorfosis de los grupos econmicos con el



advenimiento de la democracia y la desarticulacin de, hasta entonces, su actor poltico, las
FF.AA. El Proceso, segn el autor, vino a ser una suerte de culminacin de un proceso
iniciado a mediados de los 50, donde gobiernos militares apoyados por las corporaciones
patronales, pugnaban contra la ampliacin de la participacin poltica y la mejora en la
distribucin del ingreso. Con el advenimiento de la democracia en 1983, los sectores
empresariales parecieron acomodarse a las reglas de juego del nuevo sistema poltico
democrtico. Sin embargo, como se sostuvo ms arriba, esto no se debi a un cambio en la
concepcin de la poltica y del Estado, sino ms bien a la desintegracin del poder militar
como actor relevante en la vida poltica nacional. La disponibilidad poltica de los actores
socioeconmicos con el advenimiento de la democracia, como denomina Sidicaro a la
situacin de vacancia en la que se encontraron grandes grupos econmicos en 1983 que
haban sido beneficiados por la ltima dictadura militar, produjo la vinculacin con los
partidos polticos mayoritarios.
Sin embargo, esto fue posible porque los partidos polticos mayoritarios comenzaron a
buscar aliados en las filas del capital. De esta manera, segn el autor, una de las causas de la
prdida de legitimidad de los partidos polticos, es su vinculacin con los grandes intereses
econmicos polticamente disponibles en 1983. Lo extrao de este proceso es que, segn el
autor, las mismas causas que produjeron el derrotero de las FF.AA. como actor poltico
relevante, produjeron la deslegitimacin de los partidos polticos una vez vuelta la
democracia, es decir, las limitaciones de los intereses de los actores econmicos
predominantes, su nimo meramente especulativo, sus opciones por las ganancias sin riesgos,
por ende, su incapacidad de llevar adelante el proceso de construccin de un capitalismo
moderno hizo entrar en crisis aquellos partidos que los adoptaron como parte de sus sostn
social.
La inquietud de Romero, cuando seala el papel desempeado por una sociedad que
no habr querido enterarse demasiado de qu era lo que estaba pasando, es retomada por
Norma Morandini en La oscuridad como marca. Tal vez con otro lxico y ritmo en la
reflexin, vuelve a sealar esa marca inscripta en la sociedad. La incomodidad que despierta
el texto proviene del siguiente axioma: Si la represin es inherente al poder, la forma como
se expresa desnuda el alma poltica de un pas, esos aspectos escondidos debajo de la



apariencia de normalidad (p.55). Lo extremadamente incmodo de ello es lograr ver cmo
nuestro alma poltica se expresa a travs de la lgica del campo de concentracin, no slo
porque fue la forma que asumi la represin del Estado terrorista, sino por la existencia de
una correspondencia entre sociedad y campo de concentracin que la autora, siguiendo un
trabajo de Pilar Calveiro
2
, intenta desentraar. Se trata de una sociedad que sabe y que no
sabe a la vez, que en palabras de Morandini funciona como caja del poder concentratorio y
desaparecedor, y que es al mismo tiempo la destinataria de ese poder. As, aquel alma poltica
explica las diferencias de procedimientos de los distintos gobiernos militares en Amrica
Latina que, sin embargo, compartan el sostn ideolgico de la doctrina de la seguridad
interior. Es por ello que desaparecido y campo de concentracin desnuda el alma poltica
de una sociedad que, como tal, slo parece conservar el nombre, ya que la soledad y el
aislamiento, vaca de esa identidad que emerge en la relacin con el otro.
Hugo Quiroga, en La poltica en tiempos de dictadura, seala el derrotero de la
poltica argentina, donde poltica se inscribe en una tradicin de pensamiento entendida
como un hacer cargado de sentido, significado y propsito. De la ruptura institucional en
1976, al desencanto con la poltica en 2001, un concepto atraviesa casi por completo ese
perodo, con excepcin de los primeros aos de la transicin a la democracia donde
predomin una poltica participativa. Ese concepto es el de decisionismo poltico. El uso del
concepto de decisionismo schmittiano para analizar el lugar de lo poltico durante el
Proceso, da cuenta de la suspensin del orden jurdico subordinndolo a la produccin de las
condiciones efectivas para su realizacin. Si bien la nocin de decisionismo resulta
habitualmente utilizada para reflexionar sobre gobiernos de tinte autoritario, la virtud del
artculo de Quiroga se encuentra en su utilizacin para analizar el rgimen democrtico.
Entiende que el decisionismo es una lgica poltica caracterizada principalmente como un
acto de voluntad que se puede dar tanto en un contexto autoritario como democrtico. En este
ltimo asume ciertas caractersticas, pero el contexto que lo permite es el debilitamiento del
espacio pblico y sus componentes, es decir, el ejercicio de la deliberacin pblica y la figura
del ciudadano.

2
P. CALVEIRO, Poder y desaparicin. Los campos de concentracin en Argentina, Buenos Aires, Colihue,
2004.



Sin embargo, cabra profundizar, siguiendo la argumentacin de Schmitt, en que el
decisionismo democrtico pone mayormente en jaque los elementos republicanos ms que
democrticos. Redoblando la apuesta, teniendo sobretodo como teln de fondo el Schmitt de
Sobre el parlamentarismo, el decisionismo democrtico puede pensarse como la expresin
ms acabada y cabal de lo democrtico.
El ttulo del artculo de Ansaldi, El silencio es salud, da cuenta de un problema
general que atraviesa toda la argumentacin, la poltica entendida como la reflexin y la
prctica a travs de la cual los individuos consensan sobre cuestiones que ataen a todos.
Este complejo de discurso y accin desaparece con la dictadura, donde a la nocin de
consenso a travs del disenso se le opone la homogeneidad, de pensar lo social como unidad
en la diversidad a pensarlo como unidad homognea. Dos objetivos vinculados emprende
Ansaldi. El primero es determinar la composicin ideolgica del Proceso a travs del Acta
del 24 de Marzo de 1976, donde se presentaron sus principios de justificacin. La sntesis de
esto, segn Ansaldi, fue una amalgama de pensamiento catlico integrista y militarismo. El
segundo objetivo es detenerse en la dimensin temporal y en el especial nfasis del Proceso
en la victoria de lo que ellos mismos denominaron guerra eminentemente cultural. En
ambos objetivos el autor seala aquello presente en el ttulo, la dictadura contra la poltica, la
finalidad de coartar cualquier tipo de deliberacin a travs de los medios que sea para que la
misma sociedad construya sus propios significados de orden.
Sin embargo, si se pretende presentar al Proceso contraponindolo a esa forma de
entender la poltica que se indic hace un momento, se encuentran problemas al momento de
localizar sus referentes histricos previos al golpe. Que la poltica pueda ser pensada en
trminos de discurso y accin puede ser tericamente cierto, pero fcticamente discutible,
considerando la legitimacin social con la que contaron las FF.AA. al momento del Golpe.
Csar Tcach en Entre la lgica del partisano y el imperio del Glem: dictadores y
guerrilleros en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, analiza el proceso de radicalizacin al
que se arrib con los golpes constitucionales de la dcada del 70, partiendo de la aseveracin
inicial que la irrupcin de las FF.AA. tena como finalidad clausurar un ciclo histrico en
palabras del general Daz Bessone, dar por terminado un modelo social de acumulacin, y no



combatir a una subversin que para el momento en que se dieron los golpes ya se encontraba
debilitada. Tcach expresa que para las clases dominantes haba niveles de amenaza reales y
potenciales, pero stos provenan de la reactivacin de un ciclo de protesta social ms que de
organizaciones guerrilleras. Sin embargo, esta amenaza fue alimentada por la lgica
militarista de las elites que llevaba a resolver los problemas polticos por medio de la
violencia organizada, y por una violencia de los sectores de izquierda que asume en los 70
una lgica instrumental teida de una finalidad redentora. Al respecto, Tcach expresa que la
lgica que llev a muchos civiles, sobretodo jvenes, a armarse y organizarse la lgica del
partisano sufri efectos de radicalizacin por la incidencia de las estrategias ideolgicas, la
influencia del espritu de cruzada y la legitimacin que a ese giro radical suministraba el
militarismo de `los de arriba. Finalmente, la lgica del partisano fue devorada en el imperio
del Glem (p.164). Una lgica del partisano que responda a la figura del romntico, cuyas
preocupaciones eran canalizadas de forma creativa en el mbito de lo artstico, cultural y
poltico, se transmuta en la instrumentalidad de la violencia, encerrada dentro de la lgica de
medios-fines, empapndose de los presupuestos de la guerra.
En Luchas por los sentidos del pasado y el presente. Notas sobre la reconsideracin
actual de los aos 70 y 80, Cecilia Lesgart emprende la descripcin, no ausente de una
pretensin analtica, sobre la reflexin actual del significado de la poltica, la violencia y la
democracia en los aos sealados. Como muy bien seala la autora, han comenzado a
aparecer en el escenario pblico-poltico otras narrativas sobre los aos 70 y 80 que ponen
en tensin las representaciones que se haban construido sobre aquellos aos. La evaluacin
de los 70 es realizada a travs de las nociones de responsabilidad o conviccin de la accin
poltica revolucionaria, que en trminos weberianos remiten a dos ticas diferentes. El relato
que visita los 80 quiebra las dicotomas autoritarismo/democracia con las que se construy
el imaginario de ese momento, encontrndose una lnea de continuidad ms que de ruptura
entre esos dos momentos, o sealando el desplazamiento que el rgimen democrtico
inaugurado en los 80 produce de lo poltico sobre lo jurdico, evitando la apreciacin poltica
sobre los acontecimientos pasados, depositndolos en manos de la justicia. Una aseveracin
similar haca Morandini en su artculo. Pese a que la autora no desestima la importancia de
marcar el Proceso como bisagra en la historia argentina, reconoce que las nuevas reflexiones



tensionan las temporalidades con las que recurrentemente se abordaba el pasado reciente: ni
1976 figura la instalacin de la violencia poltica, ni 1983 representa el regreso de la poltica
democrtica y republicana a travs de la ciudadana.
Encontramos un exquisito y novedoso trabajo sobre los gobiernos militares a travs de
la reciente apertura de los archivos de la disuelta Direccin de Inteligencia de la Polica de la
Provincia de Buenos Aires. Ante esta apertura, Patricia Funes se propone describir el cambio
en la nominacin del organismo de 1946, ao de su creacin, a 1998 cuando se disuelve. En
trminos generales la nominacin cambia de Divisin de Orden Pblico a Servicio de
Informacin, para pasar finalmente a Servicio de Inteligencia, cambio que segn la autora
responde a la dinmica de los servicios de inteligencia en relacin al adversario que
identificaban, y tambin, a la labor que el organismo crea necesario llevar adelante. As,
Funes expresa que la palabra inteligencia est asociada a prcticas activas, preventivas,
sistemticas y analticas: buscar, valorizar, investigar, `para conjurar una posible alteracin
pblica en los rdenes sindical, cultural, econmico, poltico, etc. (p.204). A lo largo del
artculo la autora da cuenta de las diferentes reas a las que estaba abocado el organismo, con
una minuciosa presentacin de los datos obtenidos del Archivo. En esta labor, Patricia Funes
deja sentada la importancia de la relacin entre el registro, la memoria y la historia, relacin
que se presenta con inusitada crudeza al materializar sin reservas la represin y el terrorismo
de Estado.
El libro se cierra con una crnica, ms bien un testimonio como lo indica el mismo
ttulo, de Lucio Garzn Maceda que, junto a Gustavo Roca, presentaron en septiembre de
1976 ante el Congreso de los Estados Unidos la violacin de Derechos Humanos en
Argentina. Por ello, considero impertinente cualquier comentario sobre este documento e
invito a su lectura.
Como dijimos anteriormente, el libro goza del atributo de poner en tensin varias de
las representaciones que se tienen sobre nuestra historia reciente. Sin embargo, la apelacin a
los elementos republicanos y democrticos para enfrentar a la imagen de la oscuridad en
tiempos del Proceso continan teniendo una importante presencia. Al mismo tiempo que
comenzamos a asumir nuestras propias responsabilidades, no dejamos de reivindicar una



condicin que difcilmente pueda ser observada en lo fctico, una ciudadana responsable,
interesada en lo pblico y conciente de la importancia de construir colectivamente los
sentidos del orden, en pro de lograr una democracia sustantiva.