Gobierno Abierto, propuesta para los partidos polticos

Por Wilfredo Jordn

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Cuando el debate de gobiernos como Chile, Per o Colombia giran en torno a cmo establecer
polticas de gobierno abierto para mejorar la gestin pblica y la participacin ciudadana; en
Bolivia, ste es an es un trmino poco conocido, por eso su reflexin e implementacin deben ser
discutidas, ms cuando estamos entrando a un periodo de recambio de autoridades nacionales y
ms adelante municipales y departamentales.
Antecedentes
En 2011, el estudio La web social en las instituciones del Estado
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adverta un uso experimental,
aislado y timorato de las redes sociales. Entonces tenamos siete cuentas de instituciones pblicas
(viceministerios y gobiernos departamentales y locales) en Twitter, siete en Facebook y algunos
canales en Youtube. El estudio observaba la ausencia de una estrategia integral de gestin de
redes sociales en las instancias pblicas.
Hoy esta realidad ha cambiado. Los ministerios, gobiernos departamentales y alcaldas tienen
presencia en Internet y a diario palpamos una suerte de difusin y propaganda que, aunque no
termina de casarse con cultura Web 2.0 ms participativa, creativa, ldica e interpeladora, se
viene integrando a los equipos de comunicacin tradicionales y se le otorga ms importancia.
Pero los tiempos de Internet son cortos y con los avances aparecen ms retos. Uno de ellos es el
gobierno abierto, un modelo de administracin pblica con nfasis ciudadano cuyos principios
radican en la transparencia, la colaboracin y la participacin, para lo cual Internet es una aliada.
Pilares del Gobierno Abierto y experiencias en Bolivia
-Transparencia. Es optar por una poltica de publicacin de datos abiertos (open data), libres y
pblicos sobre gastos, inversiones, presupuestos y otros que hacen a la gestin pblica. Estos
datos deben estar disponibles a un costo razonable, deben ser modificables; ser provistos bajo
trminos que permitan reutilizarlos, redistribuirlos e incluso integrarlos con otros conjuntos de
datos; y no debe existir discriminacin en trminos de esfuerzo, personas o grupos.
No existe una experiencia de datos abiertos en Bolivia; aunque en 2013, el Ministerio de Economa
y Finanzas public en su sitio web una noticia con apoyo de un set de datos complementarios
listos para su descarga en formato CSV (comma-separated values). Lamentablemente, la iniciativa
no paso ms all de esa experiencia.

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Periodista digital. Documento elaborado para la construccin de la agenda digital en Bolivia, que
promueven La Comunidad Ms y Mejor Internet para Bolivia, la comunidad global de innovadores
+SocialGood, Hivos Sud Amrica y La Pblica. Todos los avances de la agenda digital pueden consultarse en:
http://agendadigital.org.bo/
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El estudio puede consultarse en http://es.slideshare.net/Gobernabilidad/la-web-social-en-las-
instituciones-del-estado-9802185
(*) Periodista digital.
Con todo, mal hacen los ministerios o reparticiones estatales en publicar en sus portales web los
presupuestos anuales o informes de gestin en tablas en formato PDF
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. Una publicacin de estos
datos debera contener ficheros CSV que cualquier ordenador puede leer, as le permite al
operador hacer cruces o integraras a tablas ms grandes a fin de cruzar datos, hacer
comparaciones y encontrar nuevos patrones.
-Colaboracin. Implica que las personas puedan acceder y aprovechar los datos pblicos para
crear softwares, herramientas y/o aplicaciones adicionales con distintos fines, desde pblicos
hasta emprendimientos individuales. En Bolivia, en el marco del hackaton regional Desarrollando
Amrica 2012, con datos de salud y educacin del Municipio de La Paz, los emprendedores Jos
Martnez y Mara Gutirrez crearon Ideal Factory, una aplicacin que permite, en uno de estos
rubros, identificar posibles competencias o aliados. La aplicacin, disponible en
http://blackoutdal.net23.net/, tiene un potente valor si es que vamos a emprender un proyecto
nuevo, pues nos permite acceder a un anlisis competitivo e informativo.
-Participacin. Quiere decir que la ciudadana pueda involucrarse en discusiones y propuestas
sobre polticas pblicas o de legislacin sobre cualquier asunto pblico, para lo cual Internet y las
redes sociales nos proporcionan excelente medios. Un ejemplo ha sido la recopilacin de insumos
que realiz, a travs de Internet, en 2011, el Viceministerio de Defensa del Consumidor, para
construir la Ley de Defensa del Consumidor. En el mismo ao, la Asamblea Legislativa de
Cochabamba activ redes sociales para recoger propuestas destinadas a la elaboracin del
Estatuto Autonmico de ese departamento
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.
En diferentes niveles del Estado
Como ocurri en 2011 con las redes sociales, stas son experiencias aisladas y experimentales.
Hace falta integrarlas, complementarlas y aplicarlas en el marco de una poltica de gobierno
abierto. Lo interesante es que no debe partir desde el mbito nacional. En el contexto de las
autonomas, una poltica de gobierno abierto puede implementarse en el mbito local a travs de
una ley municipal y lo propio en los otros niveles. En Espaa existen varios municipios que estn
implementando planes y polticas de gobierno abierto.
Propuesta para las organizaciones polticas
En este contexto, algunos temas que las organizaciones polticas deben reflexionar a la hora de
hacer sus propuestas electorales en este tema pudieran ser:

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Un ejemplo palpable es el resumen de los datos que arroj el Censo de Poblacin y Vivienda 2012.
Disponible en: http://www.ine.gob.bo:8081/censo2012/PDF/resultadosCPV2012.pdf
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Ver Cochabamba construir su estatuto de forma participativa, usando redes sociales
http://www.gobernabilidad.org.bo/noticias/303-autonomias/1424-cochabamba-construira-su-estatuto-de-
forma-participativa-usando-redes-sociales
a) Poltica de acceso a informes de gestin, POA, presupuestos y otros documentos
pblicos. Cmo harn las organizaciones polticas para facilitar el acceso a datos, qu
informacin ser o no pblica?
b) Propuestas de leyes nacionales y/o municipales para que los ministerios y/o alcaldas
publiquen documentos en formatos abiertos y reutilizables.
c) Ley de transparencia y acceso a informacin pblica.
d) Directrices de portales web con datos abiertos.
e) Transparencia de apertura de sobres de licitaciones y/o contrataciones a travs de
plataformas virtuales.
f) Poltica de uso de redes sociales enfocadas a la participacin ciudadana para la
construccin de leyes y polticas pblicas.
g) Apertura a nuevas formas de ejercicio democrtico usando Internet, softwares de
participacin y votacin, aplicaciones de deliberacin.