Modul Monitoring Dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Modul Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
[2]
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya, buku "Modul Monitoring
dan Evaluasi Implementasi Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung " ini dapat diselesaikan.
Modul ini dimaksudkan sebagai informasi yang dikemas secara ringkas dan bersifat memandu bagi
konsultan individual (KI) satker SNVT PBL provinsi. Secara garis besar, buku ini berisi tentang tahapan
dalam proses monitoring dan evaluasi penyelenggaraan bangunan dan gedung, mulai dari
pemahaman mengenai Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung beserta
peraturan pemerintah pelaksanaannya sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan gedung,
serta prosedur dan tata cara evaluasi dalam melakukan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan
bangunan dan gedung.
Diterbitkannya Modul ini adalah merupakan salah satu tugas dari konsultam manajemen dan
evaluasi sebagai upaya untuk mendukung Pemerintah dalam menjalankan pembinaan kepada
pemerintah daerah, melalui penyusunan dan penyebarluasan produk pengaturan untuk peningkatan
kapasitas aparat pemerintah daerah dalam upaya untuk mendapatkan permasalahan implementasi
peraturan bangunan gedung. Berdasarkan hasil percepatan penerbitan Perda Bangunan Gedung
pada bulan Juni tahun 2014, telah terbit Perda Bangunan Gedung sejumlah 220 Kabupaten/Kota.
Akhir kata, kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak atas bantuan dan kerjasamanya dalam
penyusunan hingga diterbitkannya buku ini. Mohon maaf atas segala kekurangan , dan masukan
maupun saran tetap kami harapkan demi penyempurnaan penyusunan Perda Bangunan Gedung
pada tahun-tahun berikutnya.
Jakarta, 2014
Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan

[3]

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ 2
DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ 3
DAFTAR TABEL ...................................................................................................................................... 4
1. PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 5
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................................ 5
1.2. Maksud ...................................................................................................................................... 5
1.3. Tujuan ........................................................................................................................................ 5
1.4. Sasaran ....................................................................................................................................... 5
1.5. Manfaat ..................................................................................................................................... 6
1.6. Sistematika Pembahasan ........................................................................................................... 6
PEMAHAMAN UMUM ........................................................................................................................... 7
2.1. Pengaturan Bidang Penyelenggaraan Bg.................................................................................... 7
2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum ............................... 7
2.1.2. Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi .................................................................. 8
2.1.3. Pengaturan Bangunan Gedung ........................................................................................... 9
2.1.4. Alur Pikir UU-BG .................................................................................................................. 9
2.1.5. Sistematika UU-BG ............................................................................................................ 10
2.1.6. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL .......................................................................... 11
2.2. PENYELENGGARAAN BG ........................................................................................................... 12
2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia .............................................................. 12
2.2.2. Alur Penyelenggaraan BG pada Umumnya ....................................................................... 13
2.2.3. Alur Penyelenggaraan BG Tertentu ................................................................................... 14
2.3. AMANAH EVALUASI PENYELENGGARAAN BG .......................................................................... 15
2.3.1. Amanah UU Bangunan Gedung (28/2002) ........................................................................ 15
2.3.2. Amanah PP Bangunan Gedung (36/2005) ......................................................................... 15
2.3.3. Amanah UU Pemerintahan Daerah (32/2002) .................................................................. 15
2.3.4. Amanah PP Pembagian Urusan Pemerintahan (38/2007) ................................................. 15
2.4. PENTINGNYA MONITORING DAN EVALUASI PENYELENGGARAAN BG ..................................... 16
2.4.1. Permasalahan Umum dalam Implementasi Penyelenggaraan BG .................................... 16
3. KETENTUAN UMUM MONITORING DAN EVALUASI ........................................................................ 17
3.1. Pengertian ................................................................................................................................ 17
[4]
3.2. Landasan Hukum ...................................................................................................................... 19
3.3. Status PERDA BG ...................................................................................................................... 21
3.4. Model PERDA BG (Juni 2014) ................................................................................................... 22
3.5. Metodologi Monitoring dan Evaluasi ....................................................................................... 23
3.6. Tata Cara Monitoring Evaluasi P-BG ......................................................................................... 26
3.6.1. Tahap Persiapan, Survei dan Draf Modul .......................................................................... 26
3.6.2. Tahap Finalisasi Modul Monitoring dan Evaluasi .............................................................. 27
3.6.2. Tahap Workshop dan MONEV........................................................................................... 28
3.6.3. Analisis dan Roadmap ....................................................................................................... 33
3.7. Metodologi Monitoring dan Evaluasi Model I (Modul Kesesuaian) ......................................... 36
3.7.1. Panduan Penggunaan Modul I (Kesesuaian) ..................................................................... 37
3.8. Metodologi Monitoring dan Evaluasi Model B ......................................................................... 46
3.9. Paramater Pencapaian Penyelenggaraan Bangunan Gedung .................................................. 46
3.10. Peran Antar Pihak .................................................................................................................. 48
3.11. Alur Kegiatan di Pusat ............................................................................................................ 49
3.12. Alur Kegiatan di Daerah ......................................................................................................... 50
Lampiran ......................................................................................................................................... 51

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL........................................................................... 11

Tabel 3. 1. Status PERDA BG Wilayah 1 ............................................................................................... 21
Tabel 3. 2. Status PERDA BG Wilayah 2 ............................................................................................... 21
Tabel 3. 3. Lingkup dan Capaian Kegiatan di Provinsi ......................................................................... 23
Tabel 3. 4. Form Evaluasi Substansi Perda Bangunan Gedung ............................................................ 43
Tabel 3. 5. Contoh Hasil Analisis Kesesuaian Substansi/Perda BG Kota Jayapura ............................... 45
Tabel 3. 6. Parameter Pencapaian Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung ..................................... 47

DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1. Metodologi Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung .................. 25
Gambar 3. 2. Alur Kegiatan di Pusat ................................................................................................... 50
Gambar 3. 3. Alur Kegiatan di Daerah ................................................................................................. 50


[5]
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Dengan diundangkannya Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 dan Peraturan Pemerintah No. 36
tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 28/2002, hingga saat ini baru sebagian
kabupaten/kota yang telah menetapkan Perda Bangunan Gedung sebagai amanat dari Undang-
Undang No. 28 Tahun 2002 dan Peraturan Pemerintah No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan UU No. 28/2002. Namun demikian, dari sebagian kabupaten/kota yang telah
menetapkan Perda Bangunan Gedung-nya tersebut, masih banyak diantaranya yang belum mampu
baik secara teknis maupun sumber daya manusia untuk mengimplementasikan Perda Bangunan
Gedung-nya secara menyeluruh di wilayahnya.
Oleh karena itu, diperlukan peran dari Pemerintah Pusat dan provinsi dalam membina pemerintah
daerah kabupaten/kota beserta aparat-aparatnya agar mampu mengimplementasikan Perda
Bangunan Gedung di wilayahnya, terutama terkait IMB, SLF, TABG dan Pendataan Bangunan Gedung
yang dinilai sangat vital guna pengendalian penyelenggaraan bangunan gedung.
Perlu penguatan kelembagaan pemerintah daerah kabupaten/kota agar dapat
mengimplementasikan Perda Bangunan Gedung-nya secara menyeluruh, terutama terkait IMB, SLF,
TABG dan pendataan bangunan gedung.
1.2. Maksud
Modul Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung ini dimaksudkan menjadi
acuan bagi Konsultan Individual SNVT PBL Provinsi melaksanakan kegiatan konsultansi manajemen
evaluasi penyelenggaraan bangunan gedung di daerahnya.
1.3. Tujuan
Tujuan dari kegiatan ini adalah disusunnya Roadmap kegiatan dalam kurun waktu 3 tahun
mendatang untuk penanganan permasalahan penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota
sasaran.
1.4. Sasaran
Sasaran disusunnya Modul Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung yaitu:
1. Tersedianya pemahaman umum mengenai alur dan persyaratan penyelenggaraan bangunan
gedung di Indonesia;
2. Tersedianya pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan bidang
penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
3. Tersedianya pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan pentingnya Perda BG
yang mengandung muatan lokalitas bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
4. Terinventarisasinya permasalahan implementasi penyelenggaraan bangunan dan gedung
(IMB, SLF, TABG, Pendataan Bangunan) di masing-masing daerah sasaran;
[6]
5. Terinventarisasinya kesesuaian PERDA BG Kab/Kota sasaran dengan Model Perda BG Tahun
2014.
1.5. Manfaat
Dengan disediakannya Modul Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung ini,
maka manfaat yang diharapkan yaitu:
1. Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai peraturan perundang-
undangan di Indonesia;
2. Dipahaminya permasalahan yang dihadapi dalam mengimplementasikan PERDA BG
Kab/Kota nya.
3. Dipahaminya hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam Monitoring dan Evaluasi
Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung di daerah;
4. Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di daerah;
5. Dapat disusunnya rencana kegiatan 3 tahun mendatang dalam upaya untuk menyelesaikan
permasalahan yang dihadapi.
1.6. Sistematika Pembahasan


[7]
PEMAHAMAN UMUM

2.1. Pengaturan Bidang Penyelenggaraan BG
2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum
Kementerian Pekerjaan Umum sebagai sebuah institusi yang bertanggung jawab dalam
penyelenggaraan pekerjaan umum, bekerja berdasarkan beberapa landasan hukum. Beberapa
undang-undang yang melandasi penyelenggaraan pekerjaan umum antara lain:
1. Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah Undang-Undang Nomor 26
tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
2. Sebagai pilar yang melandasi pelaksanaan pembangunan, terdiri dari:
1. Undang-Undang Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
2. Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;
3. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
4. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;
5. Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
3. Sebagai pondasi yang melandasi penyelenggaraan pembangunan adalah Undang-Undang
Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.
Secara lebih jelas mengenai landasan hukum yang menjadi dasar penyelenggaraan pekerjaan umum
dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
Gambar 2. 1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum

Sumber: Panduan PPRPD-BG, 2012

[8]
2.1.2. Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi
Undang-undang jasa konstruksi (UUJK) dan undang-undang bangunan gedung (UUBG) dalam industri
konstruksi pada prinsipnya memiliki korelasi yang sangat erat. Dalam melihat keterkaitan antara
UUJK dan UUBG maka perlu dilihat tiga pihak yang saling berkaitan dalam industri konstruksi, yaitu
pemerintah, penyedia jasa dan pemilik/pengguna jasa.
Dalam pelaksanaannya, ketiga pihak tersebut pada prinsipnya memiliki kepentingan masing-masing,
yaitu:
1. Pemerintah memiliki landasan hukum yang mendasari kinerjanya, baik berupa UU, PP,
Perpres, Permen, maupun Perda.
2. Penyedia Jasa memiliki berbagai landasan kinerjanya, baik berupa kode etik, standar teknis,
ataupun anggaran dasar/rumah tangga.
3. Pemilik/Pengguna Jasa memiliki kepentingan yang mendasari kinerjanya yaitu berupa
program kebutuhan.
Terdapat tiga bentuk interaksi antara ketiga pihak tersebut:
1. Hubungan antara Pemerintah dengan Pemilik/Pengguna Jasa. Dimana dalam konteks
bangunan gedung, interaksi keduanya banyak diatur dalam UUBG yaitu dalam hal dengan
IMB, SLF dan TABG.
2. Hubungan antara Penyedia Jasa dengan Pemilik/Pengguna Jasa. Dimana interaksi keduanya
banyak diatur dalam UUJK, yaitu dalam hal hubungan kerjasama (kontrak).
3. Hubungan antara Pemerintah dengan Penyedia Jasa. Dimana interaksi keduanya banyak
diatur dalam UUJK dalam hal Izin Usaha dan Sertifikasi serta diikat dengan berbagai
ketentuan dalam lingkup asosiasi profesi, asosiasi badan usaha, dan lain-lain.
Secara lebih jelas skema mengenai peran UUJK dan UUBG dalam industri konstruksi dapat dilihat
pada ilustrasi di bawah ini.

Gambar 2. 2. Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi


[9]
2.1.3. Pengaturan Bangunan Gedung
Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, perangkat pengaturan mengenai bangunan
gedung secara berhirarki dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan bidang
bangunan gedung yang berisi norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG, yaitu dokumen
pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi aturan pelaksanaan dari setiap norma dalam UUBG;
3. Peraturan Presiden Nomor 73 tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, yaitu
dokumen pengaturan bidang bangunan gedung negara yang berisi aturan teknis yang secara khusus
mengatur mengenai gedung dan rumah negara;
4. Pedoman Teknis dalam bentuk Peraturan Menteri bidang bangunan gedung, yaitu dokumen-
dokumen pengaturan yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur mengenai hal-hal
tertentu dalam penyelenggaraan bangunan gedung;
5. Standar Teknis dalam bentuk Standar Nasional Indonesia bidang bangunan gedung, yaitu dokumen-
dokumen yang berisi standar teknis hasil penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam
penyelenggaraan bangunan gedung;
6. Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan di daerah yang mengatur
norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung di daerah yang bersifat spesifik sesuai karakteristik
lokal.
Secara lebih jelas skema mengenai pengaturan bangunan gedung di Indonesia dapat dilihat pada ilustrasi di
bawah ini.
Gambar 2. 3. Pengaturan Bangunan Gedung


2.1.4. Alur Pikir UU-BG
Secara umum, alur pikir dari Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
dapat dijelaskan sebagai berikut:
Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu mengenai
penyelenggaraan bangunan gedung, karakteristik bangunan gedung di Indonesia dan
berbagai kejadian yang terjadi terkait dengan bangunan gedung (termasuk bencana alam;
[10]
Berdasarkan hasil identifikasi tersebut, dirumuskan asas dari UUBG, yaitu kemanfaatan,
keselamatan, keseimbangan dan keserasian.
Mengacu pada keempat azas tersebut, dirumuskan Lingkup Pengaturan dalam UUBG,
dimana terdapat 3 kelompok pengaturan utama yaitu Fungsi, Persyaratan dan
Penyelenggaraan bangunan gedung. Selain itu terdapat 3 kelompok pengaturan yang
menunjang operasionalisasi penyelenggaraan bangunan gedung yaitu Peran Masyarakat,
Pembinaan dan Sanksi.
Keseluruhan lingkup pengaturan tersebut diharapkan dapat menjawab tujuan dari
pembentukan UUBG, yaitu tercapainya BG yang fungsional dan efisien, tercapainya tertib
penyelenggaraan BG dan tercapainya kepastian hukum dalam penyelenggaraan BG.
Secara lebih jelas skema mengenai alur pikir muatan pengaturan Undang-Undang Nomor 28 tahun
2002 tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.

Gambar 2. 4. Alur Pikir UU BG


2.1.5. Sistematika UU-BG
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 10 bab dan 49 pasal
pengaturan. Secara umum, muatan pengaturan dalam UUBG dapat dikelompokan menjadi: 1)
Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang terdiri
dari Ketentuan Umum, Azas, Tujuan dan Lingkup; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi,
Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4)
Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi, Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup.
Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan UUBG dapat dilihat pada ilustrasi di
bawah ini.

[11]
Gambar 2. 5. Sistematika UU BG


2.1.6. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL
Tahun 2012 merupakan dasawarsa atau sepuluh tahun sejak diundangkannya Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Undang-undang ini mengatur mengenai hal-hal
yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia yang bersifat pokok dan
normatif. Sebagai turunan dari undang-undang tersebut, telah ditetapkan Peraturan Pemerintah
Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002
tentang Bangunan Gedung.
Sebagai peraturan operasionalisasinya, dalam PP nomor 36 tahun 2005 diamanahkan penyusunan
peraturan menteri, dimana terdapat 9 substansi pengaturan yang perlu diatur lebih lanjut dalam
peraturan menteri. Namun demikian untuk menjawab kebutuhan operasionalisasi penyelenggaraan
bangunan gedung, sejak tahun 2006 telah ditetapkan sebanyak 16 peraturan menteri di bidang
penataan bangunan dan lingkungan, sebagai turunan dari UU dan PP tentang bangunan gedung.
Secara lebih jelas mengenai daftar pengaturan Kementerian Pekerjaan Umum dalam bidang
Penataan Bangunan dan Lingkungan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2. 1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL
TAHUN PRODUK PERATURAN
2006
1. PERMEN PU No. 19/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN TEKNIS RUMAH DAN BANGUNAN
GEDUNG TAHAN GEMPA
2. PERMEN PU No. 29/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN PERSYARATAN TEKNIS
BANGUNAN GEDUNG
3. PERMEN PU No. 30/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN TEKNIS FASILITAS DAN
AKSESIBILITAS PADA BG DAN LINGKUNGAN
2007
4. PERMEN PU No. 05/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS RUSUNA BERTINGKAT
TINGGI
5. PERMEN PU No. 06/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN
[12]
TAHUN PRODUK PERATURAN
LINGKUNGAN
6. PERMEN PU No. 24/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
7. PERMEN PU No. 25/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN SERTIFIKAT LAIK FUNGSI
8. PERMEN PU No. 26/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG
9. PERMEN PU No. 45/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS PEMBANGUNAN
BANGUNAN GEDUNG NEGARA
2008
10. PERMEN PU No. 24/PRT/M/2008 TTG PERAWATAN DAN PEMELIHARAAN
BANGUNAN GEDUNG
11. PERMEN PU No. 25/PRT/M/2008 TTG RENCANA INDUK SISTEM PROTEKSI
KEBAKARAN KOTA
12. PERMEN PU No. 26/PRT/M/2008 TTG SISTEM PROTEKSI KEBAKARAN PADA
BANGUNAN GEDUNG DAN LINGKUNGAN
2009
13. PERMEN PU No. 20/PRT/M/2009 TTG MANAJEMEN PROTEKSI KEBAKARAN DI
PERKOTAAN
2010
14. PERMEN PU No. 16/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN TEKNIS PEMERIKSAAN BERKALA
BANGUNAN GEDUNG
15. PERMEN PU No. 17/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN TEKNIS PENDATAAN BANGUNAN
GEDUNG
16. PERMEN PU No. 18/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN REVITALISASI KAWASAN
2011 17. PERATURAN PRESIDEN NO. 73 TAHUN 2011 TTG PEMBANGUNAN BANGUNAN
GEDUNG NEGARA
18. MODEL PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG
2012 19. MODEL PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG (Penyempurnaan)

2.2. PENYELENGGARAAN BG
2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia
Secara umum, penyelenggaraan bangunan gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Pembangunan, yang terdiri dari:
a. Perencanaan Pembangunan, yang dilengkapi dengan dokumen Izin Mendirikan Bangunan
(IMB) dan dilanjutkan dengan Pendataan.
b. Pelaksanaan Konstruksi, yang dilengkapi dengan dokumen Sertifikat Laik Fungsi (SLF).
2. Pemanfaatan, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.
3. Pelestarian, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.
4. Pembongkaran, yang didahului dengan dokumen Rencana Teknis Pembongkaran (RTB).
Secara lebih jelas skema umum mengenai penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilihat pada
ilustrasi di bawah ini.

[13]
Gambar 2. 6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung

2.2.2. Alur Penyelenggaraan BG pada Umumnya
Berdasarkan skema umum tersebut, maka secara lebih detail siklus penyelenggaraan bangunan
gedung berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat digambarkan pada skema
berikut ini.

Gambar 2. 7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Pada Umumnya


[14]
Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah alur yang dibuat terlihat lebih
lengkap dan lebih komprehensif. Pada skema ini dapat dilihat bahwa penyelenggaraan bangunan
gedung dilaksanakan dengan mengacu pada UU, peraturan, pedoman, standar teknis dan Perda BG.
Selain itu dapat dilihat juga bahwa setiap tahapan penyelenggaraan bangunan gedung dapat
dilaksanakan dengan melibatkan penyedia jasa (pihak ketiga).
Hal lain yang berbeda juga dapat dilihat pada tahap perencanaan setiap bangunan gedung yang
direncanakan harus mengacu pada RTRW, RDTR dan RTBL serta dilengkapi AMDAL dan
Persetujuan/Rekomendasi Instansi lain untuk fungsi-fungsi tertentu.
2.2.3. Alur Penyelenggaraan BG Tertentu
Menurut PP nomor 36 tahun 2005, bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang
digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang dalam
pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan pengelolaan khusus dan/atau memiliki
kompleksitas tertentu yang dapat menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan
lingkungannya.
Berdasarkan pengertian tersebut, terlihat lebih jelas bahwa bangunan gedung tertentu yang
cenderung memiliki kompleksitas tertentu, sehingga membutuhkan pengelolaan secara khusus yang
berbeda dengan bangunan gedung pada umumnya. Oleh karena itu, detail siklus penyelenggaraan
bangunan gedung tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat
digambarkan pada skema berikut ini.
Gambar 2. 8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu

[15]
Secara umum, alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu hampir sama dengan alur
siklus penyelenggaraan bangunan gedung pada umumnya. Yang membedakan skema ini dengan
skema sebelumnya adalah pada setiap tahapannya (Penyusunan RTBL, Perencanaan, Pelaksanaan,
Pemanfaatan, Pelestarian dan Pembongkaran), bangunan gedung tertentu dipersyaratkan untuk
melibatkan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) dan mendapatkan rekomendasi dari menteri yang
terkait.

2.3. AMANAH EVALUASI PENYELENGGARAAN BG
2.3.1. Amanah UU Bangunan Gedung (28/2002)
UU 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanahkan dapat dilakukannya evaluasi Perda
Bangunan Gedung sebagai peraturan pelaksanaan UU ini dalam konteks penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah. Amanah evaluasi Perda Bangunan Gedung diamanahkan di dalam UU- BG pada
Bagian Keenam BAB IV Peran Masyarakat.
Berbunyi: Peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung dapat memberi masukan
kepada Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah dalam penyempurnaan peraturan, pedoman, dan
standar teknis di bidang bangunan gedung.
2.3.2. Amanah PP Bangunan Gedung (36/2005)
Evaluasi Perda BG juga diamanahkan oleh PP 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan dari
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Terdapat pada pasal 100 yang
mengamanahkan bahwa masyarakat, baik secara perseorangan, kelompok, organisasi
kemasyarakatan maupun melalui tim ahli bangunan gedung dapat memberi masukan terhadap
penyusunan dan/atau penyempurnaan peraturan.
Berbunyi: Masyarakat dapat memberikan masukan terhadap penyusunan dan/atau
penyempurnaan peraturan, pedoman, dan standar teknis di bidang bangunan gedung kepada
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
2.3.3. Amanah UU Pemerintahan Daerah (32/2002)
Sesuai dengan semangat Otonomi Daerah sebagaimana diatur dalam UU Nomor 32 tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, maka penyelenggaraan bangunan gedung di daerah merupakan
kewenangan Pemda setempat. Penyusunan Perda BG yang merupakan bentuk pengaturan dari
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, merupakan kewenangan Pemda setempat.
2.3.4. Amanah PP Pembagian Urusan Pemerintahan (38/2007)
PP Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan juga mengamanahkan bahwa
penyusunan Perda BG di daerah merupakan kewenangan Pemda. Hal ini dapat dilihat pada bagian
Lampiran, dimana dalam bidang Bangunan Gedung dan Lingkungan, pada aspek pengaturan
disebutkan bahwa:
[16]
Pemerintah: Menetapkan peraturan perundang-undangan dan NSPK bidang bangunan
gedung dan lingkungan;
Pemerintah Provinsi: Menetapkan Perda BG Provinsi dengan mengacu pada NSPK nasional;
Pemerintah Kabupaten/Kota: Menetapkan Perda BG Kabupaten/Kota dengan mengacu pada
NSPK nasional.

2.4. PENTINGNYA MONITORING DAN EVALUASI PENYELENGGARAAN BG
2.4.1. Permasalahan Umum dalam Implementasi Penyelenggaraan BG
Pasca terbitnya peraturan bangunan dan gedung didaerah, secara umum terdapat beberapa
permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah daerah dalam mengimplementasikan peraturan
tersebut, antara lain:
1. Belum dibentuknya kelembagaan perijinan IMB;
2. Belum dibentuknya tim TABG di daerah;
3. Belum diaturnya didalam peraturan daerah bangunan gedung mengenai SLF;
4. Belum diaturnya di peraturan daerah bangunan gedung mengenai pendataan bangunan;
5. Belum diaturnya didalam peraturan daerah bangunan gedung mengenai unsur lokalitas di
daerah seperti kebencanaan, tradisionalitas dan kearifan lokal.

[17]
3. KETENTUAN UMUM MONITORING DAN EVALUASI

3.1. Pengertian
Beberapa pengertian yang berkaiatn dalam Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung dapat
dijelaskan sebagai berikut:
1. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat
kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air,
yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat
tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.
2. Bangunan gedung umum adalah bangunan gedung yang fungsinya untuk kepentingan publik,
baik berupa fungsi keagamaan, fungsi usaha, maupun fungsi sosial dan budaya.
3. Bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan untuk kepentingan umum
dan bangunan gedung fungsi khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya
membutuhkan pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat
menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.
4. Klasifikasi bangunan gedung adalah klasifikasi dari fungsi bangunan gedung berdasarkan
pemenuhan tingkat persyaratan administratif dan persyaratan teknisnya.
5. Izin mendirikan bangunan gedung adalah perizinan yang diberikan oleh Pemerintah
Kabupaten/Kota kepada pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah,
memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan
administratif dan persyaratan teknis yang berlaku.
6. Permohonan izin mendirikan bangunan gedung adalah permohonan yang dilakukan pemilik
bangunan gedung kepada pemerintah daerah untuk mendapatkan izin mendirikan bangunan
gedung.
7. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh
lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang
dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
8. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh
lantai bangunan gedung dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai
rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
9. Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang
terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas
tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana
tata bangunan dan lingkungan.
10. Koefisien Tapak Basemen (KTB) adalah angka persentase perbandingan antara luas tapak
basemen dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana
tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
11. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten/kota adalah hasil perencanaan tata ruang
wilayah kabupaten/kota yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah.
12. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan (RDTR-KP) adalah penjabaran dari Rencana Tata
Ruang Wilayah kabupaten/kota ke dalam rencana pemanfaatan kawasan perkotaan.
13. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu kawasan
untuk mengendalikan pemanfaatan ruang yang memuat rencana program bangunan dan
[18]
lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian
rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan.
14. Lingkungan bangunan gedung adalah lingkungan di sekitar bangunan gedung yang menjadi
pertimbangan penyelenggaraan bangunan gedung baik dari segi sosial, budaya, maupun dari
segi ekosistem.
15. Pedoman teknis adalah acuan teknis yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari Peraturan
Pemerintah ini dalam bentuk ketentuan teknis penyelenggaraan bangunan gedung.
16. Standar teknis adalah standar yang dibakukan sebagai standar tata cara, standar spesifikasi, dan
standar metode uji baik berupa Standar Nasional Indonesia maupun standar internasional yang
diberlakukan dalam penyelenggaraan bangunan gedung.
17. Penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pembangunan yang meliputi proses
perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi, serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian dan
pembongkaran bangunan gedung.
18. Penyelenggara bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung, penyedia jasa konstruksi
bangunan gedung, dan pengguna bangunan gedung.
19. Pemilik bangunan gedung adalah orang, badan hukum, kelompok orang, atau perkumpulan,
yang menurut hukum sah sebagai pemilik bangunan gedung.
20. Pengguna bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung dan/atau bukan pemilik
bangunan gedung berdasarkan kesepakatan dengan pemilik bangunan gedung, yang
menggunakan dan/atau mengelola bangunan gedung atau bagian bangunan gedung sesuai
dengan fungsi yang ditetapkan.
21. Tim ahli bangunan gedung adalah tim yang terdiri dari para ahli yang terkait dengan
penyelenggaraan bangunan gedung untuk memberikan pertimbangan teknis dalam proses
penelitian dokumen rencana teknis dengan masa penugasan terbatas, dan juga untuk
memberikan masukan dalam penyelesaian masalah penyelenggaraan bangunan gedung tertentu
yang susunan anggotanya ditunjuk secara kasus per kasus disesuaikan dengan kompleksitas
bangunan gedung tertentu tersebut.
22. Laik fungsi adalah suatu kondisi bangunan gedung yang memenuhi persyaratan administratif
dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung yang ditetapkan.
23. Perencanaan teknis adalah proses membuat gambar teknis bangunan gedung dan
kelengkapannya yang mengikuti tahapan prarencana, pengembangan rencana dan penyusunan
gambar kerja yang terdiri atas: rencana arsitektur, rencana struktur, rencana
mekanikal/elektrikal, rencana tata ruang luar, rencana tata ruang-dalam/interior serta rencana
spesifikasi teknis, rencana anggaran biaya, dan perhitungan teknis pendukung sesuai pedoman
dan standar teknis yang berlaku.
24. Pertimbangan teknis adalah pertimbangan dari tim ahli bangunan gedung yang disusun secara
tertulis dan profesional terkait dengan pemenuhan persyaratan teknis bangunan gedung baik
dalam proses pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, maupun pembongkaran bangunan
gedung.
25. Penyedia jasa konstruksi bangunan gedung adalah orang perorangan atau badan yang kegiatan
usahanya menyediakan layanan jasa konstruksi bidang bangunan gedung, meliputi perencana
teknis, pelaksana konstruksi, pengawas/manajemen konstruksi, termasuk pengkaji teknis
bangunan gedung dan penyedia jasa konstruksi lainnya.
26. Pemeliharaan adalah kegiatan menjaga keandalan bangunan gedung beserta prasarana dan
sarananya agar bangunan gedung selalu laik fungsi.
27. Perawatan adalah kegiatan memperbaiki dan/atau mengganti bagian bangunan gedung,
komponen, bahan bangunan, dan/atau prasarana dan sarana agar bangunan gedung tetap laik
fungsi.
[19]
28. Pemugaran bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan adalah kegiatan memperbaiki,
memulihkan kembali bangunan gedung ke bentuk aslinya.
29. Pelestarian adalah kegiatan perawatan, pemugaran, serta pemeliharaan bangunan gedung dan
lingkungannya untuk mengembalikan keandalan bangunan tersebut sesuai dengan aslinya atau
sesuai dengan keadaan menurut periode yang dikehendaki.
30. Peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung adalah berbagai kegiatan
masyarakat yang merupakan perwujudan kehendak dan keinginan masyarakat untuk memantau
dan menjaga ketertiban, memberi masukan, menyampaikan pendapat dan pertimbangan, serta
melakukan gugatan perwakilan berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung.
31. Masyarakat adalah perorangan, kelompok, badan hukum atau usaha dan lembaga atau
organisasi yang kegiatannya di bidang bangunan gedung, termasuk masyarakat hukum adat dan
masyarakat ahli, yang berkepentingan dengan penyelenggaraanbangunan gedung.
32. Gugatan perwakilan adalah gugatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung
yang diajukan oleh satu orang atau lebih yang mewakili kelompok dalam mengajukan gugatan
untuk kepentingan mereka sendiri dan sekaligus mewakili pihak yang dirugikan yang memiliki
kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok yang
dimaksud.
33. Pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pengaturan, pemberdayaan,
dan pengawasan dalam rangka mewujudkan tata pemerintahan yang baik sehingga setiap
penyelenggaraan bangunan gedung dapat berlangsung tertib dan tercapai keandalan bangunan
gedung yang sesuai dengan fungsinya, serta terwujudnya kepastian hukum.
34. Pengaturan adalah penyusunan dan pelembagaan peraturan perundang-undangan, pedoman,
petunjuk, dan standar teknis bangunan gedung sampai di daerah dan operasionalisasinya di
masyarakat.
35. Pengawasan adalah pemantauan terhadap pelaksanaan penerapan peraturan
perundangundangan bidang bangunan gedung dan upaya penegakan hukum.
36. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang
memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
37. Pemerintah daerah adalah bupati atau walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah, kecuali untuk Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta
adalah gubernur.
38. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan
umum.

3.2. Landasan Hukum
Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yaitu:
1. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat atribusi, yaitu peraturan perundang-undangan
yang memberikan kewenanganan kepada Pemerintahan Daerah untuk membuat Perda, antara
lain:
a. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Undang-Undang tentang Pembentukan Kabupaten/Kota bersangkutan;
c. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
[20]
2. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat delegasi, yaitu peraturan perundang-undangan
yang memberikan amanah untuk disusunnya Perda tentang bangunan gedung, antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
b. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.
3. Peraturan perundang-undangan yang bersifat teknis, yaitu peraturan perundang-undangan yang
memberikan arahan mengenai teknis penyusunan Perda, antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan;
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk
Hukum Daerah.
4. Peraturan perundang-undangan yang bersifat substansial, yaitu peraturan perundang-undangan
yang memberikan arahan mengenai substansi penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain:
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan
Teknis Bangunan Gedung;
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis
Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;
c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Bangunan Gedung Negara;
d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Izin
Mendirikan Bangunan;
e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 tentang Pedoman Sertifikat
Laik Fungsi bangunan Gedung;
f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007 tentang Pedoman Tim Ahli
Bangunan Gedung;
g. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pemeliharan
dan Perawatan Bangunan Gedung;
h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis
Penyusunan Rencana Induk Sistim Proteksi Kebakaran;
i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis
Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;
j. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009 tentang Pedoman Teknis
Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan.

[21]
3.3. Status PERDA BG
Berdasarkan hasil konsultansi dengan tim teknis PBL Pusat. Setelah dilakukannya percepatan
penerbitan PERDA BG 2 tahun yang lalu. Hingga saat ini telah terbit 220 PERDA BG. Lebih lengkapnya
dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 3. 1. Status PERDA BG Wilayah 1
NO. PROVINSI
JUMLAH
KAB/KOTA
JUMLAH
PERDA
NON
PERDA
%
PERDA
1 Aceh 23 6 17 26.09
2 Sumatera Utara 33 1 32 3.03
3 Sumatera Barat 19 15 4 78.95
4 Riau 12 4 8 33.33
5 Kepulauan Riau 7 3 4 42.86
6 Bangka Belitung 7 2 5 28.57
7 Sumatera Selatan 16 3 13 18.75
8 Jambi 11 4 7 36.36
9 Bengkulu 10 6 4 60.00
10 Lampung 15 5 10 33.33
11 Banten 8 6 2 75.00
12 DKI Jakarta 1 1 0 100.00
13 Jawa Barat 27 15 12 55.56
14 Jawa Tengah 35 25 10 71.43
15 DI Yogyakarta 5 5 0 100.00
16 Jawa Timur 38 16 22 42.11
TOTAL WILAYAH I 267 117 150 43.82
Sumber: Satker PBL CK, 2014
Tabel 3. 2. Status PERDA BG Wilayah 2
NO. PROVINSI
JUMLAH
KAB/KOTA
JUMLAH PERDA NON PERDA % PERDA
17 Bali 9 4 5 44.44
18 Nusa Tenggara Barat 10 6 4 60.00
19 Nusa Tenggara Timur 22 10 12 45.45
20 Kalimantan Barat 14 6 8 42.86
21 Kalimantan Selatan 13 10 3 76.92
22 Kalimantan Tengah 14 9 5 64.29
23 Kalimantan Timur 10 3 7 30.00
24 Kalimantan Utara 5 1 4 20.00
25 Sulawesi Barat 6 2 4 33.33
26 Sulawesi Tengah 12 6 6 50.00
27 Sulawesi Selatan 24 19 5 79.17
28 Sulawesi Utara 15 3 12 20.00
29 Sulawesi Tenggara 13 9 4 69.23
30 Gorontalo 6 1 5 16.67
31 Maluku 11 3 8 27.27
32 Maluku Utara 10 2 8 20.00
33 Papua 29 6 23 20.69
34 Papua Barat 13 3 10 23.08
TOTAL WILAYAH II 236 103 133 43.64
TOTAL WILAYAH I + WILAYAH II 503 220 283 43.74
Sumber: Satker PBL CK, 2014
[22]

3.4. Model PERDA BG (Juni 2014)

Untuk membantu pemerintah daerah dalam evaluasi Perda BG, pemerintah pusat, dalam hal ini
Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian
Pekerjaan Umum, menyiapkan Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.

Hal ini dilakukan sesuai amanah pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005 yang berbunyi:
Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah
di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh pemerintah daerah. Selanjutnya dalam penjelasan
pasal 106 ayat 3 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan bantuan teknis antara lain memberikan
Model Perda BG dan/atau bantuan teknis penyusunan rancangan peraturan daerah tentang
bangunan gedung.

Tujuan dibuatkannya Model Perda BG adalah untuk memberikan acuan dan contoh pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung yang telah mengakomodasi berbagai ketentuan dalam
peraturan perundang-undangan, pedoman teknis dan standar teknis di Indonesia. Yang perlu
ditekankan di sini adalah Model Perda BG yang dibuat merupakan acuan dan contoh, sehingga tidak
bersifat mengikat dan tidak mengharuskan setiap norma pengaturan untuk sama persis. Akan tetapi
Model Perda BG dibuat untuk memudahkan dan mempercepat proses penyusunan di daerah yang
pada proses penyusunannya berbagai norma pengaturan dalam Model Perda BG perlu ditajamkan
dengan berbagai muatan lokal yang ada dan berlaku di setiap daerah. Sehingga walaupun pada
awalnya mengacu pada Model Perda BG, namun pada akhirnya diharapkan setiap Perda BG yang
dihasilkan setiap daerah dapat berbeda satu dengan yang lain dan bersifat spesifik.

Model Perda BG yang telah disusun ini, selanjutnya dikuatkan dengan legalisasi berbentuk Surat
Edaran dari Menteri Pekerjaan Umum. Legalisasi ini dimaksudkan agar Model Perda BG memiliki
kejelasan legalitas untuk dapat dijadikan acuan dalam proses penyusunan Ranperda BG di daerah.
Secara kronologis, Model Perda BG sudah 3 kali mengalami penyempurnaan sejak pertama kali
dibuat. Model Perda BG pertama kali dibuat pada tahun 2003 pasca UU-BG (UU 28/2002)
ditetapkan. Selanjutnya dilakukan penyempurnaan pertama kali pada tahun 2007 pasca PP-BG (PP
36/2005) ditetapkan. Penyempurnaan kedua kali dilakukan pada tahun 2010 pasca terjadinya
bencana di Padang dan Yogyakarta. Penyempurnaan kedua ini dilakukan PBL bekerjasama dengan
JICA yang memiliki pengalaman dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung tahan gempa.
Terakhir penyempurnaan ketiga kali dilakukan pada tahun 2012 pasca UU 12/2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dan bertepatan dengan momentum
dasawarsa UU-BG.

Sistematika penjabaran dalam Model Perda BG antara lain meliputi:
Penjelasan dan Contoh pada bagian Judul;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Pembukaan;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Batang Tubuh;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Penutup;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Penjelasan
[23]
Penjelasan dan Contoh pada bagian Lampiran (Jika Diperlukan).
Sedangkan muatan pengaturan minimal yang dijabarkan di dalam Model Perda BG meliputi 12 bab,
yaitu:
Bab I Ketentuan Umum;
Bab II Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung;
Bab III Persyaratan Bangunan Gedung;
Bab IV Penyelenggaraan Bangunan Gedung;
Bab V Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);
Bab VI Peran Masyarakat;
Bab VII Pembinaan;
Bab VIII Sanksi Administratif;
Bab IX Ketentuan Penyidikan;
Bab X Ketentuan Pidana;
Bab XI Ketentuan Peralihan; dan
Bab XII Ketentuan Penutup.

3.5. Metodologi Monitoring dan Evaluasi
Metodologi pelaksanaan kegiatan Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung di
Daerah secara umum terdiri dari beberapa tahapan dengan capaian kegiatannya, sebagaimana
dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
Tabel 3. 3. Lingkup dan Capaian Kegiatan di Provinsi
No Lingkup Kegiatan Capaian
I Persiapan, Penyusunan Draf Modul dan Survey Uji Petik 5 Kota
1.1 Pembentukan Tim KME Dokumen Perda BG Uji Petik
Dokumen IMB, SLF, TABG,
Pendataan Bangunan Uji Petik
Masukan Draf Modul Monev
1.2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja
1.3
Penyusunan Draf Modul Monitoring Evaluasi Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung
1.4
Survey (Uji Petik 5 Kota) Penggunaan Modul Monitoring & Evaluasi
Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung
1.5
Penyempurnaan Draf Modul Monitoring & Evaluasi
Penyelenggaraan Bangunan & Gedung
2. Finalisasi Draf Modul
2.1 Pelaksanaan FGD 1 Modul Evaluasi Kesesuaian
PERDA BG dan Model
Modul Implementasi
Penyelenggaraan BG
2.2 Penyempurnaan Draf Modul Monitoring & Evaluasi
2.3 Pelaksanaan FGD 2
2.4 Final Modul Monitoring & Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan &
Gedung
3. Workshop & Monev
3.1 Workshop Awal Pemahaman Konsultan Individual
dalam menggunakan modul Monev
(a) dan (b)
3.1.1 Workshop Awal Medan
3.1.2 Workshop Awal Makassar
3.1.3 Workshop Awal Denpasar
3.1.4 Workshop Awal Bandung
3.2 Pelaksanaan Kunjungan/Perjalanan Daerah (Bila ada hambatan di
daerah)
Terkoleksinya data primer dan
sekuder
3.3 Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan & Gedung di 32
Provinsi
Temuan/Fakta Evaluasi
Kesesuaian PERDA BG dan
Model
Temuan/Fakta Implementasi
[24]
No Lingkup Kegiatan Capaian
Penyelenggaraan BG
Daftar Inventarisasi Masalah
(DIM) Implementasi
Penyelenggaraan Bangunan dan
Gedung
4. Analisis Dan Roadmap
4.1 Temuan/Fakta Tipologi Penyelesaian
Kesesuaian PERDA BG Daerah
Tipologi DIM Implementasi P BG
DRAF ROADMAP 3 Tahun
Mendatang
4.1.1 Temuan/Fakta Wil IA
4.1.2 Temuan/Fakta Wil IB
4.1.3 Temuan/Fakta Wil IIA
4.1.4 Temuan/Fakta Wil IIB
4.2 Tipologi Temuan dan Rekomendasi Penyelesaian Kesesuaian PERDA
BG
4.3 Tipologi Temuan Permasalahan Implemetasi Penyelenggaraan
Bangunan dan Gedung
4.4 Workshop Tindak Lanjut Masukan dari daerah terhadap
daftar masalah
Masukan DRAF ROADMAP 3 Tahun
Mendatang
4.4.1 Workshop Tindak Lanjut Batam
4.4.2 Workshop Tindak Lanjut Makasar
4.4.3 Workshop Tindak Lanjut Jakarta
4.4.4 Workshop Tindak Lanjut Surabaya
4.5 Hasil Workshop
4.6 ROADMAP for 3 years Penetapan Tujuan (goals) yang
ingin dicapai PBL
Penetapan sasaran dalam
mencapai tujuan (goals)
Penyusunan Rencana Kegiatan 3
tahun mendatang
Sumber: Tim Penyusun

[25]
Gambar 3. 1. Metodologi Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
BULAN KE - 1
1 2 3 4
BULAN KE - 2
5 6 7 8
BULAN KE - 3
9 10 11 12
BULAN KE - 4
13 14 15 16
BULAN KE - 5
17 18 19 20
BULAN KE - 6
21 22 23 24
BULAN KE - 7
25 26 27 28
BULAN KE - 8
29 30 31 32
1. TAHAP PERSIAPAN,
SURVEY & DRAF MODUL
2. FINALISASI DRAF
MODUL
3. WORKSHOP & MONEV 4. ANALISIS DAN ROADMAP
Pre - Start
Pembentukan Tim
Pendalaman KAK,
Penyusunan
Metodologi & Rencana
Kerja
Penyusunan Draf Modul
Monitoring Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung
Survey (Uji Petik 5 Kota)
Penggunaan Modul
Monitoring & Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan dan Gedung
Penyempurnaan Draf
Modul Monitoring &
Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung
Pelaksanaan
FGD 1
Penyempurnaan Draf
Modul Monitoring &
Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung
Draf
Modul
MONEV
PBG
Kesesuai
an
Model
PBG
Draf
Modul
MONEV
PBG
Impleme
ntasi
Pelaksanaan
FGD 2
Draf
Modul
MONEV
PBG
Kesesuai
an
Model
PBG
(a)
Draf
Modul
MONEV
PBG
Impleme
ntasi (b)
MODUL
MONITORING &
EVALUASI P BG
Workshop Awal
Workshop
Awal Medan
Workshop
Awal
Makassar
Workshop
Awal
Denpasar
Workshop
Awal
Bandung
Survei Primer
Survei Sekunder
Uji Petik Draf Modul
Modul Evaluasi
Kesesuaian PERDA BG
dan Model
Modul Implementasi
Penyelenggaraan BG
METODA
Dokumen Perda BG Uji
Petik
Dokumen IMB, SLF,
TABG, Pendataan
Bangunan Uji Petik
Masukan Draf Modul
Monev
Modul Evaluasi
Kesesuaian PERDA BG
dan Model
Modul Implementasi
Penyelenggaraan BG
KELUARAN
PELAPORAN
LAPORAN
PENDAHULUAN
Pemaparan
Narasumber
Paparan KME dan
Penggunaan Modul
Monev (a) dan (b)
Pemahaman Konsultan
Individual dalam
menggunakan modul
Monev (a) dan (b)
Start Monev
Pelaksanaan Kunjungan/Perjalanan
Daerah (Bila ada hambatan di daerah)
Wilayah IA = 49 Kab/Kota,
Meliputi Wilayah Provinsi Banten,
Lampung, Bengkulu, Jambi,
Sumatera Selatan, Bangka Belitung,
Riau, Sumatera Barat, Sumatera
Utara, dan Aceh
Workshop Tindak
Lanjut
Monitoring dan Evaluasi
di 32 Provinsi
Wilayah IB = 68 Kab/Kota
Meliputi Wilayah Provinsi
Kalimantan Barat, Jawa Timur, DI
Yogyakarta, Jawa Tengah, Jawa
Barat, DKI Jakarta, Banten
Wilayah IIA = 69 Kab/Kota
Meliputi Wilayah Provinsi Bali,
Gorontalo, Sulawesi Tenggara,
Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan,
Sulawesi Barat, Kalimantan Utara,
Kalimantan Tengah, Kalimantan
Selatan, Kalimantan Barat
Wilayah IIB = 34 Kab/Kota
Meliputi Wilayah Provinsi Bali, Nusa
Tenggara Barat, Nusa Tenggara
Timur, Maluku, Maluku Utara,
Papua, Papua Barat
TEMUAN/FAKTA
MONITORING &
EVALUASI ( A & B)
Temuan/Fakta Evaluasi Kesesuaian PERDA BG dan
Model
Temuan/Fakta Implementasi Penyelenggaraan BG
Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) Implementasi
Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung
LAPORAN ANTARA
Penggunaan Modul Evaluasi Kesesuaian PERDA BG
dan Model
Penggunaan Modul Implementasi Penyelenggaraan
BG
Analisis
PARA PIHAK
Konsultan M&E Pusat
TimTeknis
Konsultan M& E
Pusat
Para Pakar, Tim
Teknis
Konsultan M&E Pusat
Para Pakar, Tim
Teknis, KI SNVT PBL
Provinsi
Konsultan M&E Pusat
TimTeknis PBL Pusat
Konsultan Individual SNVT PBL Provinsi
Temuan
/Fakta
Wil IA
Temuan
/Fakta
Wil IB
Temuan
/Fakta
Wil IIA
Temuan
/Fakta
Wil IIB
Tipologi
Temuan
dan
Rekomen
dasi
Penyeles
aian
Kesesuai
an
PERDA
BG
Tipologi
Temuan
Permasal
ahan
Impleme
tasi
Penyelen
ggaraan
Banguna
n dan
Gedung
Analisis
HASIL ANALISIS &
DRAF ROADMAP
Workshop
Tindak
Lanjut
Batam
Workshop
Tindak
Lanjut
Makasar
Workshop
Tindak
Lanjut
Jakarta
Workshop
Tindak
Lanjut
Surabaya
Analisis Tipologi
Temuan/Fakta
Analisis Tipologi DIM
Implementasi P BG
Tipologi Penyelesaian
Kesesuaian PERDA BG
Daerah
Tipologi DIM
Implementasi P BG
DRAF ROADMAP 3
Tahun Mendatang
Konsultan M& E
Pusat
TimTeknis
BERITA ACARA BERITA ACARA
Konsultan M&E Pusat
Para Pakar, Tim
Teknis, KI SNVT PBL
Provinsi
Masukan dari daerah
terhadap daftar
masalah
Masukan DRAF
ROADMAP 3 Tahun
Mendatang
Pemaparan
Narasumber
Paparan KME
terhadap hasil analisis
HASIL WORKSHOP
ROADMAP for 3
years
End
LAPORAN AKHIR
Konsultan M& E
Pusat
TimTeknis
Penetapan Tujuan
(goals) yang ingin
dicapai PBL
Penetapan sasaran
dalammencapai
tujuan (goals)
Penyusunan Rencana
Kegiatan 3 tahun
mendatang
KEGIATAN

[26]
3.6. Tata Cara Monitoring Evaluasi P-BG
3.6.1. Tahap Persiapan, Survei dan Draf Modul

BULAN KE - 1
1 2 3 4
1. TAHAP PERSIAPAN,
SURVEY & DRAF MODUL
Pre - Start
Pembentukan Tim
Pendalaman KAK,
Penyusunan
Metodologi & Rencana
Kerja
Penyusunan Draf Modul
Monitoring Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung
Survey (Uji Petik 5 Kota)
Penggunaan Modul
Monitoring & Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan dan Gedung
Penyempurnaan Draf
Modul Monitoring &
Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung

Tahap persiapan adalah tahap yang paling
penting dalam upaya untuk mendapatkan asumsi
dan prediksi terhadap metodologi yang telah
dirancang oleh tim ahli.
Pada tahapan ini, KME Pusat sudah menyusun
DRAF MODUL MONEV yang akan di uji petik pada
Kota Batam, Kota Makasar, Kota Semarang, Kota
Palembang dan Kota Jayapura.
Hasil uji petik tersebut diharapkan ada masukan
dari pengguna MODUL untuk perbaikan dan
disempurnakan bersama para pakar.
Kegiatan persiapan, survei uji petik dan
penyusunan DRAF MODUL MONEV dilaksanakan
pada Bulan Ke-1 hingga minggu ke empat.

Pada kegiatan persiapan, survey uji petik dan penyusunan draf modul, akan melibatkan tenaga ahli
konsultan M & E di Pusat dan Tim Teknis Satker PBL CK di Jakarta
[27]
Tujuan
Tersedianya Draf Modul Monitoring dan Evaluasi A dan B Penyelenggaraan
Bangunan dan Gedung
Metode Rapat Kerja Ahli KME
Langkah
Mengundang Para Ahli
Mengundang Tim Teknis PBL CK
Mengundang Pakar
Penyelenggara Konsultan Manajemen Evaluasi (Jkt)
Output Draf Modul Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Waktu Awal Bulan, minggu Ke-1 dan Ke-2

3.6.2. Tahap Finalisasi Modul Monitoring dan Evaluasi
BULAN KE - 2
5 6 7 8
2. FINALISASI DRAF
MODUL
Pelaksanaan
FGD 1
Penyempurnaan Draf
Modul Monitoring &
Evaluasi
Penyelenggaraan
Bangunan & Gedung
Draf
Modul
MONEV
PBG
Kesesuai
an
Model
PBG
Draf
Modul
MONEV
PBG
Impleme
ntasi
Pelaksanaan
FGD 2
Draf
Modul
MONEV
PBG
Kesesuai
an
Model
PBG
(a)
Draf
Modul
MONEV
PBG
Impleme
ntasi (b)
MODUL
MONITORING &
EVALUASI P BG

Merupakan tahapan kedua setelah dilakukannya uji
modul pada 5 kota oleh konsultan manajemen
evaluasi (Jakarta).
Kegiatan finalisasi DRAF MODUL MONEV terdiri atas 2
sub kegiatan penting, yakni FGD 1 dan FGD 2 yang
bertujuan untuk mendapatkan masukan dari para
pakar, narasumber, dan penyelenggara bangunan
gedung.

Kegiatan ini merupakan upaya penyelesaian
dokumen/buku MODUL Monitoring dan Evaluasi yang
akan digunakan oleh Konsultan Individual (KI) SNVT
PBL Provinsi di 32 Provinsi. Adalah tugas konsultan
individual (KI) SNVT PBL Provinsi untuk melakukan
monitoring dan evaluasi terhadap PERDA BG.
Kegiatan ini dilaksanakan pada bulan ke-2.

[28]
Pada kegiatan Finalisasi ini, akan melibatkan para pihak penting dalam upaya untuk memantapkan
modul agar dapat dipahami, dipergunakan dan mendapatkan daftar kesesuaian dan permasalahan
penyelenggaraan bangunan gedung dimasing-masing kabupaten/kota.
Tujuan
Tersedianya Modul Monitoring dan Evaluasi A dan B Penyelenggaraan
Bangunan dan Gedung
Metode FGD 1 dan FGD 2
Langkah
Mengundang kalangan professional;
Mengundang Akademisi;
Mengundang Praktisi;
Mengundang Pemda DKI;
Mengundang LSM/NGO.
Output
Penyelenggaraan Bangunan Gedung di DKI Jakarta;
Masukan finalisasi Modul Monitoring dan Evaluasi;
(Final) Modul Monitoring dan Evaluasi.
Waktu
FGD 1 di Minggu ke-2
FGD 2 di Minggu ke-4

3.6.2. Tahap Workshop dan MONEV
Merupakan tahap ke-3 setelah dilakukannya finalisasi dokumen/modul monitoring dan evaluasi
penyelenggaraan bangunan gedung.
Tahap ke-3 ini dilakukannya workshop di beberapa kota dengan tujuan untuk mengumpulkan
Konsultan Individual (KI) SNVT PBL Provinsi sesuai wilayah yang ada (Wilayah IA, IB, IIA dan IIB).
Workshop ini dimaksudkan untuk memberikan pengetahuan dan transfer knowledge dalam
menggunakan MODUL MONEV.
[29]
BULAN KE - 3
9 10 11 12
3. WORKSHOP & MONEV
Workshop Awal
Workshop
Awal Medan
Workshop
Awal
Makassar
Workshop
Awal
Denpasar
Workshop
Awal
Bandung
Start Monev

Pada saat workshop dilakukan, pemberian
pengetahuan kepada Konsultan Individual (KI) SNVT
PBL Provinsi dilakukan oleh Konsultan Manajemen
Evaluasi (Pusat).
Didalam pelaksanaannya KME harus menunjukkan
penggunaan MODUL MONEV, manfaat dan keluaran
(temuan) yang diharapkan saat menggunakan
MODUL.
Kegiatan workshop dilakukan di Kota Medan, Kota
Makasar, Kota Denpasar dan Kota Bandung. Lama
waktu pelaksanaan workshop adalah 3 hari. Dimana
rangkaian kegiatan workshop termasuk pemberian
pemahaman kondisi terakhir status PERDA BG dan
pemaparan dari beberapa narasumber terkait
penyelenggaraan bangunan gedung sebagai bahan
belajar mengajar (lesson and learn).

Tujuan
Dipahaminya Modul Monitoring dan Evaluasi A dan B Penyelenggaraan
Bangunan dan Gedung oleh Konsultan Individual (KI) SNVT PBL Provinsi
Metode Workshop di Kota Medan
Langkah
Mengundang Pejabat Direktorat PBL;
Mengundang Satker SNVT PBL Provinsi;
Mengundang Konsultan Individual Monev Provinsi, dan Pemda
Kab/Kota yang telah memiliki Perda Bangunan Gedung di Provinsi
NAD, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Kepulauan Riau, Bangka
Belitung, Sumatera Selatan, Jambi, Bengkulu dan Lampung.
Output
Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kota Medan;
Pemaparan KME terkait Modul Monev;
Digunakannya Modul A dan Modul B oleh KI;
Daftar Kontak Satker SNVT PBL;
Daftar Kontak Konsultan Individual;
Berita Acara Workshop.
Waktu Bulan ke-3, di Minggu ke-1

[30]
Tujuan
Metode Workshop di Kota Makasar
Langkah
Mengundang Konsultan Individual Monev Provinsi; dan
Mengundang Pemda Kab/Kota yang telah memiliki Perda Bangunan
Gedung di Provinsi Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan,
Sulawesi Utara, Sulawesi Tenggara, Gorontalo, Maluku, Maluku Utara,
Papua dan Papua Barat.
Output
Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kota Makasar;

Tujuan
Metode Workshop di Kota Denpasar
Langkah
Gedung di Provinsi Bali, NTT, NTB, Kalimantan Barat, Kalimantan
Selatan, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Timur.
Output
Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kota Denpasar;

Tujuan
Metode Workshop di Kota Bandung
Langkah
[31]
Gedung di Provinsi Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, DIY, dan Jawa
Timur.
Output
Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kota Bandung;

Setelah dilaksanakannya keseluruhan kegiatan workshop tersebut, kegiatan monitoring dan evaluasi
di masing-masing provinsi dapat segera dilaksanakan. Mengingat jumlah kabupaten/kota di masing-
masing provinsi berbeda, disarankan jumlah peserta konsultan individual (KI) SNVT PBL Provinsi
disesuaikan dengan load/beban kerjanya.
Pada tahap monitoring dan evaluasi, kegiatan kunjungan ke provinsi dapat dilakukan apabila terjadi
hambatan pengumpulan data primer dan data sekunder dan/atau penggunaan MODUL A dan
MODUL B.
[32]
BULAN KE - 4
13 14 15 16
BULAN KE - 5
17 18 19 20
3. WORKSHOP & MONEV
Pelaksanaan Kunjungan/Perjalanan
Daerah (Bila ada hambatan di daerah)
Wilayah IA = 49 Kab/Kota,
Meliputi Wilayah Provinsi Banten,
Lampung, Bengkulu, Jambi,
Sumatera Selatan, Bangka Belitung,
Riau, Sumatera Barat, Sumatera
Utara, dan Aceh
Monitoring dan Evaluasi
di 32 Provinsi
Wilayah IB = 68 Kab/Kota
Meliputi Wilayah Provinsi
Kalimantan Barat, Jawa Timur, DI
Yogyakarta, Jawa Tengah, Jawa
Barat, DKI Jakarta, Banten
Wilayah IIA = 69 Kab/Kota
Meliputi Wilayah Provinsi Bali,
Gorontalo, Sulawesi Tenggara,
Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan,
Sulawesi Barat, Kalimantan Utara,
Kalimantan Tengah, Kalimantan
Selatan, Kalimantan Barat
Wilayah IIB = 34 Kab/Kota
Meliputi Wilayah Provinsi Bali, Nusa
Tenggara Barat, Nusa Tenggara
Timur, Maluku, Maluku Utara,
Papua, Papua Barat
TEMUAN/FAKTA
MONITORING &
EVALUASI ( A & B)

Dengan menggunakan Modul Evaluasi
Penyelenggaraan Bangunan Gedung, diharapkan
ditemukan permasalahan didalam implementasinya
diantaranya IMB, SLF, TABG dan Pendataan
Bangunan.
Proses monitoring dan evaluasi penyelenggaraan
bangunan gedung diharapkan dapat dikelompokkan
berdasarkan wilayahnya. Sesuai dengan arahan tim
teknis PBL wilayah penanganan dibagi menjadi 4,
yakni;
1. Wilayah IA;
2. Wilayah IB;
3. Wilayah IIA;
4. Wilayah IIB
Untuk memudahkan dalam pengkoordinasian, KME
akan menyiapkan koordinator tiap wilayah.
Keseluruhan waktu pelaksanaan monitoring dan
evaluasi 220 kab/kota dilaksanakan dalam masa 2
bulan, yakni bulan ke-4 dan ke-5
[33]
3.6.3. Analisis dan Roadmap
BULAN KE - 6
21 22 23 24
4. ANALISIS DAN ROADMAP
Analisis
Temuan
/Fakta
Wil IA
Temuan
/Fakta
Wil IB
Temuan
/Fakta
Wil IIA
Temuan
/Fakta
Wil IIB
Tipologi
Temuan
dan
Rekomen
dasi
Penyeles
aian
Kesesuai
an
PERDA
BG
Tipologi
Temuan
Permasal
ahan
Impleme
tasi
Penyelen
ggaraan
Banguna
n dan
Gedung
Analisis
HASIL ANALISIS &
DRAF ROADMAP

Tahap analisis dan roadmap terdiri atas 3 bagian kerangka
kegiatan yakni analisis dari temuan/fakta penyelenggaraan
bangunan dan gedung di 220 kabupaten kota.
Dengan menggunakan pendekatan tipologi berdasarkan wilayah
penanganan diharapkan dapat ditemukan rekomendasi/saran
terhadap ;
1. Analisis kesesuaian PERDA BG 220 Kab/Kota dengan MODEL
PERDA BG, terutama terkait IMB, SLF, TABG dan Pendataan
Bangunan
2. Analisis implementasi penyelenggaraan bangunan gedung,
yakni terkait IMB, SLF, TABG dan Pendataan Bangunan.
Dari pendekatan tersebut dihasilkan draf roadmap berupa
penetapan tujuan, sasaran dan kegiatan PBL.

Tujuan
Dihasilkan Tipologi Kesesuaian PERDA BG dan Tipologi Permasalahan (DIM) di
masing-masing kabupaten/kota
Metode Analisis Pendekatan Tipologi
Langkah
Tinjauan Matrik Sandingan Kesesuaian;
Diskusi antar ahli;
Penetapan tipologi;
Penetapan parameter;
[34]
Output
Tipologi Permasalahan Penyelenggaraan Bangunan Gedung berdasarkan
wilayah penanganan;
Tipologi kesesuaian PERDA BG 220 Kabupaten/Kota dengan Model
PERDA BG.
Waktu Bulan ke-6, di Minggu ke-1 s.d ke-4

Workshop tindak lanjut adalah kegiatan ke-2 yang masuk dalam kelompok Analisis dan Roadmap.
Pada kegiatan ini, workshop dilakukan sebagai upaya untuk menjelaskan kepada seluruh pihak
termasuk pemerintah daerah kabupaten/kota terhadap temuan/fakta analisis.
Temuan/fakta dan analisis tersebut akan dikelompokkan berdasarkan wilayah penanganan dan
berbasarkan permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan bangunan gedung di masing-
masing daerah.
Wokshop dilaksanakan di 4 (empat) tempat, yakni di Kota Batam, Kota Makasar, Kota Jakarta, dan
Kota Surabaya.
BULAN KE - 7
25 26 27 28
4. ANALISIS DAN ROADMAP
Workshop Tindak
Lanjut
Workshop
Tindak
Lanjut
Batam
Workshop
Tindak
Lanjut
Makasar
Workshop
Tindak
Lanjut
Jakarta
Workshop
Tindak
Lanjut
Surabaya
HASIL WORKSHOP

Pada pelaksanaan workshop KME akan memaparkan
hasil temuan/fakta analisis dan rekomendasi
penyelesaian terhadap permasalahan yang dihadapi
masing-masing kabupaten/kota.
Pada kegiatan draf Roadmap berupa;
1. Penetapan tujuan (goals) permasalahan yang
ditemukan;
2. Penetapan sasaran kegiatan dalam menuntaskan
permasalahan;
3. Penyusunan rencana kegiatan dimasa 3 tahun
mendatang.
Diberikan dalam format laporan dan dimintakan
untuk mendapat masukan dari para pihak.
[35]

Tujuan Tersusunnya Rekomendasi Penyelesaian Masalah P-BG dan Draf Roadmap
Metode Workshop di Kota Batam
Langkah
Mengundang pejabat Direktorat PBL;
Mengundan Satker SNVT PBL Provinsi;
Mengundang Konsultan Individual Monev Provinsi, dan
Mengundang Pemda Kab/Kota yang telah dievaluasi Penyelenggaraan
Bangunan Gedung di Provinsi NAD, Sumatera Utara, Sumatera Barat,
Riau, Kepulauan Riau, Bangka Belitung, Sumatera Selatan, Jambi,
Bengkulu dan Lampung.
Output
wilayah penanganan;
PERDA BG.
Draf Roadmap

Metode Workshop di Kota Makasar
Langkah
Bangunan Gedung di Provinsi Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah,
Sulawesi Selatan, Sulawesi Utara, Sulawesi Tenggara, Gorontalo,
Maluku, Maluku Utara, Papua dan Papua Barat.
Output
wilayah penanganan;
PERDA BG.
Draf Roadmap

Metode Workshop di Kota Jakarta
Langkah
Bangunan Gedung di Provinsi Bali, NTT, NTB, Kalimantan Barat,
Kalimantan Selatan, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Timur.
Output
wilayah penanganan;
[36]
PERDA BG.
Draf Roadmap

Metode Workshop di Kota Surabaya
Langkah
Bangunan Gedung di Provinsi Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, DIY,
dan Jawa Timur.
Output
wilayah penanganan;
PERDA BG.
Draf Roadmap

Roadmap merupakan produk akhir yang akan dihasilkan konsultan manajemen evaluasi (KME) yang
berisi mengenai gambaran penyelenggaraan bangunan gedung pasca terbitnya seluruh PERDA BG di
seluruh kabupaten dan kota, permasalahan, penetapan tujuan (goals), penetapan sasaran dan
rencana kegiatan 3 tahun mendatang bagi PBL CK.
Roadmap ini akan menjadi panduan kegiatan Satker PBL di Jakarta sebagai acuan penyelesaian
permasalahan yang dihadapi tiap kabupaten dan kota dalam implementasi penyelenggaraan
bangunan dan gedung.
Tujuan Tersusunnya Roadmap Penyelenggaraan Bangunan Gedung (3 Tahun)
Metode Analisis, Komparasi, Tipologi
Langkah
Mengundang Para Ahli
Mengundang Tim Teknis
Output
ROADMAP (3 Tahun);
Tujuan disusunnya roadmap P-BG;
Sasaran yang akan dicapai;
Kegiatan yang akan dilaksanakan
Waktu Bulan ke-8, di Minggu ke-1 s.d Minggu ke-4

3.7. Metodologi Monitoring dan Evaluasi Model I (Modul Kesesuaian)
Metodologi monitoring dan evaluasi Model I adalah serangkaian teknik evaluasi kesesuaian PERDA
BG daerah terhadap Model PERDA BG (Juni 2014) yang akan di buatkan PERMEN PU agar dapat
diacu oleh daerah. Teknik yang dimaksud adalah analisa kesesuaian pasal, ayat dan butir di dalam
[37]
batang tubuh perda BG daerah. Diharapkan dari analisis kesesuaian tersebut, didapatkan beberapa
substansi yang sebaiknya diadopsi oleh daerah baik itu dari sisi sistematika PERDA maupun substansi
yang menjadi fokus pemerintah pusat yakni IMB, SLF, TABG dan Pendataan Bangunan, serta
substansi kesesuaian daerah terkait kebencanaan, tradisionalitas dan kearifan lokal.
3.7.1. Panduan Penggunaan Modul I (Kesesuaian)
A. Definisi Umum
1. Batang tubuh menurut KBBI adalah bagian isi yang utama (pokok);
2. Ayat menurut KBBI Kemendikbud RI adalah beberapa kalimat yg merupakan kesatuan maksud
sebagai bagian pasal dalam undang-undang;
3. Butir menurut KBBI Kemendikbud RI adalah salah satu bagian dari keseluruhan; perincian
4. Angka menurut KBBI Kemendikbud adalah tanda atau lambang sebagai pengganti bilangan;
nomor (1,2,3 dst)
5. Huruf menurut KBBI Kemendikbud adalah tanda atau lambang sebagai pengganti bilangan;
nomor (1,2,3 dst) tanda aksara dalam tata tulis yang merupakan anggota abjad yg
melambangkan bunyi bahasa; aksara;
B. Definisi Khusus
Pada form evaluasi kesesuaian substansi perda BG, yang dimaksud dengan;
6. Perda Model BG adalah Perda Model Bangunan Gedung (BG) yang dirancang oleh Direktorat PBL
Ditjen Cipta Karya pada bulan Juni Tahun 2014 sebagai acuan dan contoh pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung bagi daerah;
7. Ayat adalah gabungan frasa frasa yang membentuk kalimat dan makna/tujuan, dalam peraturan
ini menjadi aturan mengikat berfungsi hukum;
8. Ayat yang dievaluasi adalah isi pasal, dan/atau isi pasal + angka, dan/atau isi pasal +angka +
huruf (butir);
9. Nama Kota dan/atau Kabupaten adalah nama kabupaten/kota yang dilakukan evaluasi perda
BG-nya;
10. Kolom No 1 (satu) yang disebut No adalah kolom yang berisi urutan penomoran ayat tiap pasal
pada model perda BG (Juni 2014);
11. Kolom No 2 (dua) yang disebut Uraian Model adalah kolom yang berisi uraian dari bab, bagian,
paragraf, pasal, huruf dan angka pada model perda BG (juni 2014);
12. Kolom No 3 (tiga) yang disebut Uraian perda BG daerah adalah kolom yang berisi uraian 'level to
level' antara model perda BG (Juni 2014) dengan perda BG daerah yang dievaluasi;
13. Kolom No 4 (empat) yang disebut Jumlah Pasal/Ayat/Huruf/Angka Pada Model, adalah Jumlah
Pasal + Jumlah Ayat + Jumlah Huruf + Jumlah Angka Pada Model Perda BG (Juni 2014);
14. Kolom No 5 (lima) yang disebut nilai ayat = 1, adalah pemberian nilai tiap ayat yang diisi oleh
KME Pusat Jakarta;
15. Kolom No 6 (enam) yang disebut Jumlah Pasal/Ayat/Huruf/Angka Pada Perda, adalah Jumlah
Pasal + Jumlah Ayat + Jumlah Huruf + Jumlah Angka Pada Model Perda Daerah;
[38]
16. Kolom No 7 (tujuh) yang disebut Tidak ADA, adalah kolom yang diberi nilai (checklist " "),
apabila tidak ada ayat (gabungan frasa yang membentuk makna/tujuan) yang diadopsi oleh
perda BG daerah;
17. Kolom No 8 (delapan) yang disebut Pada Pasal, adalah nomor pasal pada ayat yang memiliki
frasa makna yang sama pada perda BG daerah;
18. Kolom No 9 (sembilan) yang disebut Pada ayat/huruf/angka, adalah penomoran/abjad
(angka/huruf) pada ayat yang memiliki frasa makna yang sama pada perda BG daerah;
19. Kolom No 10 (sepuluh) yang disebut diatur langsung ("") - sesuai model, adalah ayat (frasa-
frasa) yang langsung diadopsi tanpa pengurangan frasa. Dan ayat yang di isi titik-titiknya;
20. Kolom No 11 (sebelas) yang disebut diatur langsung ("") - tidak sesuai model, adalah ayat
(frasa-frasa) yang diadopsi namun ada frasa yang tidak adak ada / hilang dan/atau ayat yang
memiliki makna yang sama namun berbeda frasa;
21. Kolom No 12 (duabelas) yang disebut diatur langsung ("") - spesifik dari model, adalah ayat
(frasa-frasa) yang diadopsi dari model namun ada penambahan dan/atau kesesuaian dengan
lokasi;
22. Kolom No 13 (tigabelas) yang disebut Didelegasikan ke - ("") - Perbub/Wal, adalah ayat (frasa-
frasa) yang oleh daerah diatur di Perbup/Perwal;
23. Kolom No 14 (empatbelas) yang disebut Keterangan, adalah Uraian yang berisi nomor
perwal/perbup/peraturan lainnya dan/atau komentar terhadap perda BG model maupun
terhadap perda daerah.
C. Kelompok Tugas
Didalam pengisian ini modul I evaluasi kesesuaian perda BG ini, terdapat 2 kelompok tugas. Yakni
Kelompok Konsultan Individual SNVT PBL Provinsi dan Kelompok Konsultan Manajemen Evaluasi
(KME) di Jakarta.
1. Tugas Kelompok KI SNVT PBL Provinsi
a. Mendapatkan dokumen Peraturan Daerah Bangunan Gedung Kabupaten/Kota yang
akan dievaluasi, baik dokumen digital (softcopy) maupun dokumen buku (hardcopy).
Disarankan agar mendapatkan dokumen digital text baik dalam format extension
.pdf dan/atau ms.word;
b. Mengisi kolom 6 s/d 14 menurut baris ayat (pemberian tanda check hanya yang
diberi nomor 3 digit cth "008", "010"dst;
c. Tiap baris ayat yang memiliki nomor tiga digit (004, 007,dst sesuai no baris),
memiliki nilai kesesuaian dengan pemberian tanda ("");
d. Tidak diperkenankan untuk merubah sheet "data" tanpa seizin KME Jakarta;
e. Mendapatkan daftar inventarisasi permasalahan implementasi penyelenggaraan
bangunan dan gedung melalui penggunaan Modul I (Kesesuaian) dan Modul II
(Kelembagaan);
f. Mengidentifikasi substansi/materi sesuai amanat perundang-undangan, peraturan
pemerintah, peraturan menteri, pedoman teknis dan standar teknis yang belum
diatur didalam perda BG daerah;
g. Membuat laporan sesuai kerangka penulisan yang telah diarahkan oleh KME Pusat
Jakarta;
[39]
h. Diharapkan independensi, integritas dan kejujuran KI SNVT PBL Provinsi dalam
memberikan penilaian kesesuaian terhadap perda BG merupakan hal yang mutlak
dan harus;
2. Tugas Kelompok KME Pusat Jakarta
a. Mengevaluasi konsistensi formulasi dan kesesuaian substansi/materi;
b. Merumuskan daftar permasalahan penyelenggaraan bangunan gedung di 206
Kabupaten/Kota yang telah memiliki perda BG;
c. Menyiapkan rumusan tipologi permasalahan implementasi penyelenggaraan
bangunan gedung;
d. Merumuskan tipologi permasalahan implementasi penyelenggaraan penataan ruang
berdasarkan wilayah penanganan Direktorat PBL CK KemenPU;
e. Menyusun Roadmap 3 Tahun Mendatang, berdasarkan hasil temuan, analisis,
rekomendasi alternatif-alternatif permasalahan implementasi P-BG;

[40]
D. Contoh Pengisian Modul I Kesesuaian
1. Contoh 1 (ayat yang berisi angka-angka pasal)

2. Contoh 2 (Ayat yang berisi butir-butir angka isi pasal)

[41]
3. Contoh 3 (ayat yang berisi : isi pasal + huruf abjad)

[42]
4. Contoh 4 (ayat yang berisi isi pasal berupa angka + huruf + angka)


[43]

Tabel 3. 4. Form Evaluasi Substansi Perda Bangunan Gedung
N
o
U R A I A N
MODEL
U R A I A N
PERDA BG
DAERAH
Jumlah
No/Pasal/Aya
t/Butir Pada
Model
Nila
i
Aya
t =
1
URAIAN SUBSTANSI DALAM PERDA KETERANGAN
Jumlah
No/Pasal/Ay
at Pada
PERDA
Tida
k
ADA
(""
)
ADA
- Pergub/ Perwal/
Perbup/SNI/Peratura
n Terkait
- Komentar terkait
substansi pasal pada
Perda BG
Pada diatur langsung ("") Didelegasikan ke-
N
o
Pas
al
sesu
ai
mode
l
Tidak
sesu
ai
Mode
l
spesifi
k
Perbub/W
al
Peratura
n
lainnya
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ketentuan
Umum

Fungsi Dan
Klasifikasi
Bangunan
Gedung

Persyaratan
Bangunan
Gedung;

Penyelenggara
an Bangunan
Gedung

SLF diatur oleh
Perwal
Tim Ahli
Bangunan
Gedung
(TABG);

Peran

[44]
N
o
U R A I A N
MODEL
U R A I A N
PERDA BG
DAERAH
Jumlah
No/Pasal/Aya
t/Butir Pada
Model
Nila
i
Aya
t =
1
URAIAN SUBSTANSI DALAM PERDA KETERANGAN
Jumlah
No/Pasal/Ay
at Pada
PERDA
Tida
k
ADA
(""
)
ADA
- Pergub/ Perwal/
Perbup/SNI/Peratura
n Terkait
- Komentar terkait
substansi pasal pada
Perda BG
Pada diatur langsung ("") Didelegasikan ke-
N
o
Pas
al
sesu
ai
mode
l
Tidak
sesu
ai
Mode
l
spesifi
k
Perbub/W
al
Peratura
n
lainnya
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Masyarakat
Pembinaan

Sanksi
Administratif

Ketentuan
Penyidikan

Ketentuan
Pidana

Ketentuan
Peralihan

Ketentuan
Penutup.

Sumber: Tim Penyusun, 2014


[45]
Tabel 3. 5. Contoh Hasil Analisis Kesesuaian Substansi/Perda BG Kota Jayapura


[46]
3.8. Metodologi Monitoring dan Evaluasi Model B
Tata cara monitoring dan evaluasi Model B adalah penggunaan perangkat/form survey dan atau
borang survey yang ditujukan kepada masing-masing kabupaten/kota sasaran dalam meng-
implementasi-kan penyelenggaraan bangunan gedung.
Beberapa hal yang harus dicermati oleh Konsultan Individual (KI) SNVT PBL Provinsi dalam pengisian
borong survey sebagai berikut;
Bagian I, terdiri atas:
1. Data Umum surveyor;
2. Data Lembaga dan Tata Laksana Penerbitan IMB;
3. Organisasi dan Tata Laksana SLF;
4. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);
5. Organisasi dan Tata Laksana Pendataan Bangunan Gedung;
Bagian II, Penyelenggaraan Bangunan Gedung;
6. Pemeriksaan Teknis dalam Penerbitan IMB;
7. Sosialisasi Oleh Pemda Kepada Masyarakat;
8. Penertiban Bangunan Gedung;
9. Pengawasan Pemanfaatan Gedung;
10. Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung;
11. Penertiban Bangunan Gedung.
Keseluruhan form isian tersebut digunakan oleh konsultan KME Pusat dan Konsultan Individual (KI)
SNVT PBL Provinsi untuk mendapatkan Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) dalam penyelenggaraan
bangunan gedung di daerah.

3.9. Paramater Pencapaian Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Definisi:
Dalam statistika, populasi adalah sekumpulan data yang mempunyai karakteristik yang sama dan
menjadi objek inferensi. Statistika inferensi mendasarkan diri pada dua konsep dasar, populasi
sebagai keseluruhan data, baik nyata maupun imajiner, dan sampel, sebagai bagian dari populasi
yang digunakan untuk melakukan inferensi (pendekatan/penggambaran) terhadap populasi
tempatnya berasal. Sampel dianggap mewakili populasi. Sampel yang diambil dari populasi satu
tidak dapat dipakai untuk mewakili populasi yang lain.
Suatu sensus dilakukan untuk mendapatkan karakteristik populasi secara nyata. Karakteristik yang
dimiliki oleh populasi dinamakan parameter. Bagi suatu karakteristik yang dimiliki sampel (disebut
statistik), nilai parameter adalah nilai harapannya (expected value).
[47]
Populasi adalah kumpulan individu sejenis yang berada pada wilayah tertentu dan pada waktu yang
tertentu pula. Populasi dapat mengacu kepada beberapa hal berikut:
Beberapa bidang ilmu menggunakan istilah ini untuk pengertian yang agak berbeda:
Dalam geografi / demografi, sebagai sinonim bagi penduduk
Dalam biologi, populasi adalah sekumpulan individu dengan ciri-ciri sama (satu spesies yang
sama) yang hidup dalam tempat dan waktu yang sama.
Dalam statistika, populasi adalah sekumpulan data yang menjadi objek inferensi.
Statistika inferensia mencakup semua metode yang berhubungan dengan analisis sebagian data
(contoh) atau juga sering disebut dengan sampel untuk kemudian sampai pada peramalan atau
penarikan kesimpulan mengenai keseluruhan data induknya (populasi).
Dalam statistika inferensia diadakan pendugaan parameter, membuat hipotesis, serta melakukan
pengujian hipotesis tersebut sehingga sampai pada kesimpulan yang berlaku umum. Metode ini
disebut juga statistika induktif, karena kesimpulan yang ditarik didasarkan pada informasi dari
sebagian data saja. Pengambilan kesimpulan dari statistika inferensia yang hanya didasarkan pada
sebagian data saja yang menyebabkan sifat tak pasti, memungkinkan terjadi kesalahan dalam
pengambilan keputusan, sehingga pengetahuan mengenai teori peluang mutlak diperlukan dalam
melakukan metode-metode statistika inferensia.
Sesuai dengan definisi diatas, maka beberapa indeks yang akan diuji dan dibuatkan ukuran untuk
menilai pencapaian penyelenggaraan bangunan gedung di 220 kabupaten/kota Indonesia sebagai
berikut;
1. Indeks pencapaian izin mendirikan bangunan (IMB);
2. Indeks pencapaian sertifikat laik fungsi;
3. Indeks pencapaian tim ahli bangunan gedung;
4. Indeks pencapaian pendataan bangunan; dan
5. Indeks lainnya.
Tabel 3. 6. Parameter Pencapaian Penyelenggaraan Bangunan dan Gedung
No Indeks Pencapaian
Parameter (Faktor Pengali)
dan/atau Bobot
I IMB 0.20
Tata Cara Mendirikan Bangunan
Persyaratan Mendirikan Bangunan
Retribusi Izin Mendirikan Bangunan Gedung
Pembinaan
Ketentuan Lain
II SLF 0.20
Tata Cara Penerbitan Dan Perpanjangan
Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung

Pembinaan
Ketentuan Lain
III TABG 0.20
Tugas Dan Fungsi
[48]
Pembentukan
Tata Tertib Pelaksanaan Tugas Tim Ahli Bangunan
Gedung
Pembiayaan
IV Pendataan Bangunan 0.20
V Lainnya 0.20
Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung
Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung
dan Lingkungan
Pemeliharaan dan Perawatan Bangunan Gedung
Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan Gedung
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

3.10. Peran Antar Pihak
Para pihak yang ada dimaksud dalam pekerjaan ini adalah para pemangku kepentingan yang
mengupayakan tercapainya keluaran pekerjaan, yang terdiri atas beberapa pihak, yakni;
1. Satuan Kerja Direktorat Penataan Bangunan Lingkungan-Ditjen CK-PU;
2. Konsultan Manajemen Evaluasi (KME) berkedudukan di Jakarta;
3. Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan Lingkungan (PBL) di 32
Provinsi;
4. Konsultan Individual (KI) SNVT PBL di 32 Provinsi;

A. Peran Satuan Kerja Direktorat Penataan Bangunan Lingkungan-Ditjen CK-PU.
Beberapa peran yang diemban sebagai berikut;
1. Mengarahkan konsultan manajemen evaluasi dalam proses formulasi modul evaluasi
penyelenggaraan bangunan dan gedung;
2. Memberikan masukan dan saran terhadap penyusunan modul evaluasi penyelenggaraan
bangunan dan gedung yang digunakan;
3. Mendampingi konsultan manajemen evaluasi dalam proses uji petik terhadap 5
kabupaten/kota yang akan diujicobakan draf modul;

B. Peran Konsultan Manajemen Evaluasi (KME) berkedudukan di Jakarta.
1. Menyusun modul evaluasi penyelenggaraan bangunan gedung yang akan digunakan
oleh Konsultan Individual (KI) SNVT PBL Provinsi;
2. Melakukan ujicoba modul pada 5 (lima) kabupaten/kota terpilih;
3. Menyempurnakan modul evaluasi penyelenggaraan bangunan dan gedung;
[49]
4. Menyusun panduan penggunaan modul;
5. Melakukan FGD dengan melibatkan para pakar, professional, dan penyelenggara
bangunan gedung;
6. Melakukan workshop awal dan akhir yang melibatkan para pakar, professional,
konsultan individual SNVT PBL Provinsi dan penyelenggara bangunan gedung;
7. Mengidentifikasi daftar inventarisasi masalah (DIM) penyelenggaraan bangunan gedung;
8. Menyusun alternatif penyelesaian daftar inventarisasi masalah;
9. Menyusun formulasi parameter pencapaian penyelenggaraan bangunan gedung;
10. Menyusun rumusan tipologi permasalahan dan rekomendasi penyelesaian
permasalahan;
11. Menyusun roadmap penyelenggaraan bangunan gedung.

C. Peran Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan Lingkungan (PBL) di 32
Provinsi.
1. Mengarahkan Konsultan Individual (KI) SNVT PBL Provinsi dalam mengevaluasi
penyelenggaraan bangunan gedung di masing-masing provinsi;
2. Memfasilitasi pertemuan pada workshop awal dan akhir;
3. Memantau proses koordinasi antara konsultan individual (KI) SNVT PBL Provinsi dengan
Konsultan Manajemen Evaluasi di Pusat Jakarta;
4. Berkoordinasi dengan Satuan Kerja Penataan Bangunan Lingkungan (PBL) Ditjen CK-PU
di Jakarta.

D. Peran Konsultan Individual (KI) SNVT PBL di 32 Provinsi.
1. Berkoordinasi dengan SNVT PBL Provinsi terkait administasi pekerjaan;
2. Menggunakan modul I dan modul II evaluasi penyelenggaraan bangunan dan gedung;
3. Mengisi modul I dan modul II pada file digital yang diberikan;
4. Meng-upload hasil evaluasi modul I dan modul II baik secara tertulis pada hardcopy
maupun pada file digital (softcopy) dan/atau pada website;
5. Mengikuti proses workshop awal dan akhir sesuai jadwal;
6. Menjaga independensi, integritas dan kejujuran dalam mengevaluasi kegiatan
penyelenggaraan bangunan gedung.

3.11. Alur Kegiatan di Pusat
Alur kegiatan di pusat, adalah mekanisme kerja antara Konsultan Manajemen Evaluasi (KME) dengan
Satuan Kerja Penataan Bangunan Lingkungan-Ditjen CK. Alur kegiatan dimulai dari proses kerangka
pentahapan kerja yang telah disampaikan pada sub bab sebelumnya. Namun untuk hal-hal yang
bersifat incidental antar pihak dapat langsung berinteraksi di Kantor Satuan Kerja PBL Ditjen CK
Jakarta.
[50]

Gambar 3. 2. Alur Kegiatan di Pusat


3.12. Alur Kegiatan di Daerah
Alur kegiatan di daerah adalah mekanisme proses koordinasi antara Konsultan Individual (KI) SNVT
PBL Provinsi dengan Satker SNVT PBL Provinsi. Pada alur kegiatan ini, interaksi koordinasi yang
bersifat pembinaan dan pengarahan dilakukan oleh Satker PBL-Ditjen CK-Kementerian Pekerjaan
Umum di Jakarta.
Gambar 3. 3. Alur Kegiatan di Daerah


Satker PBL-Ditjen CK-
Kementerian PU
Manajemen PT. Prospera
Consulting Engineers
Tim Ahli KME
Kegiatan:
1. FGD
2. Workshop
3. Konsultansi
4. Koordinasi
5. Pemaparan
Progres Pekerjaan
6. Kunjungan daerah
Satker SNVT PBL
Provinsi
(32 Provinsi)
Konsultan Individual
SNVT PBL Provinsi
Satker PBL-Ditjen CK-
Kementerian PU

Kegiatan:
1. Workshop Awal
2. Monitoring dan
Evaluasi
3. Workshop Akhir
4. Penyusunan Laporan
5. Pemaparan Progres
6. Koordinasi
[51]
Lampiran
1. Form Kesesuaian (Model A)
2. Borang/Form Survey (Model B)
3. Lainnya

Modul Monitoring Dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Modul Monitoring Dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Modul Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

You might also like