La Educación en El Perú y El Mundo

LA EDUCACIN EN EL PER Y EL
MUNDO 1
Por Carlos Villacorta V.
La educacin en el Per y el mundo.
Parte introductoria
Empezamos una cruzada para forjar una corriente a favor de
una educacin transformadora.
Antes: Gracias por os i!eis" #este$ando o de as AULAJAULAS Y
ESUELAJAULAS. Para acarar a otros %ue" no es en contra de os
!aestros& 'o( testi)o directo de a a*or docente& E !aestro en e
Per+ es un in,entor por naturae-a" pero por as circunstancias& No
s.o in,enta #or!as de e)ar a sus au!nos sin !ateria did/ctico o
con#eccion/ndoo 0 !is!o" sino es un in,entor de a so*re,i,encia&
1i,ir con un d.ar diario" es e 2ero3s!o supre!o" por eso est/ $unto
a pue*o en su !a(or3a" por%ue eos ta!*i0n so*re,i,en con un
d.ar diario" en un Per+ %ue se desarroa para unos pocos ( se
e!po*rece para otros !uc2os&
AULAJAULA Y ESUELAJAULA! son ep3tetos para e siste!a
educati,o" %ue constru(e ese tipo de coe)ios" por%ue es consciente
%ue o*i)a a os ni4os ( $.,enes a asistir a escuc2ar as cases" %ue"
os tiene %ue encerrar con !uros de concreto para %ue no se
esca*uen de a*urri!iento& O*i)ados a sentarse en carpetas duras
( pesadas" prendidas a sueo" para %ue nadie se !ue,a& O*i)ados a
sacar atas notas con conceptos %ue nunca e)an a aprender&
Etcetera& Los !aestros ta!*i0n son i!puestos un siste!a de
ense4an-a" donde pri!a o ad!inistrati,o ( o co)niti,o&
Esto( e5picando o %ue es una educaci.n trans#or!adora" si entras
a arc2i,o de 6778" encontrar/s !ateria so*re eo& De!.rate
*uscando ( e(endo&
A2ora *ien" el maestro! es o"li#ado tam"i$n a olvidar
determinados conceptos! cate)or3as sociaes ( doctrinas e
i!puesto otros& De i)ua #or!a se e i!pone e siencio ( a reci*ir o
%ue se e da& Eo #or!a parte de !undo de poder&
La %istoria del mundo! es la %istoria de la imposicin del
olvido o imposicin del silencio. En e Per+" co!o parte de
!undo" es ta!*i0n" a 2istoria de a i!posici.n de o,ido o
i!posici.n de siencio& La Rep+*ica #or$a en os peruanos una
!e!oria de o,ido&
&uestra peor di'cultad es decirle verdad a la mentira y
mentira a la verdad. Donde as ,3cti!as son condenadas (
sancionadas ( os ,icti!arios a*suetos ( pre!iados& Una )ran
con#usi.n o,idadi-a" pro!o,ida por e poder& Por e$e!po" e Per+
carece de una educaci.n ,erdadera" aut0ntica& Es una ,erdad %ue
nadie asu!e ( se ,a con,irtiendo en !entira& Lo de ,erdadero o
to!o desde e punto de ,ista %ue no est/ deter!inada por as
condiciones !ateriaes de e5istencia de pue*o peruano9 es decir de
su reaidad& Por e contrario se recusa esa reaidad& Las i!p+dicas
i!posiciones de estereotipos educati,os e5tra4os a nuestras
caracter3sticas" 2an resutado est0ries 2asta e !o!ento9 pero"
producti,as en darnos un escoar peruano a$eno a sus pro*e!as ( a
su cutura9 o,idadi-o en su #unci.n co!o ser 2u!ano& Aprende!os
s.o o ee!enta9 para so*re,i,ir" en contra de a trans#or!aci.n& '0
%ue en a !a(or3a de pa3ses es parecido&
(asta a%ora no %emos aprendido a interpretar nuestra
sociedad! sin e!*ar)o pantea!os su ca!*io& Es i!posi*e e
ca!*io sin e conoci!iento& Y" no puede 2a*er trans#or!aci.n de a
sociedad si no 2a( una rea interpretaci.n de a !is!a& Es o %ue
o,ida!os #recuente!ente o a siencia!os e5pediti,a!ente&
&uestra teor)a no nos pertenece! es elevada! pero anda al
mar#en de la pr*ctica! ne)ando nuestra identidad& Mientras
nuestra teor3a peda).)ica es ra(o /ser" nuestra pr/ctica peda).)ica
es 2ac2a de piedra& :oda teor3a a !ar)en de a pr/ctica es e eco de
un !ur!uo&
A"ramos el de"ate so"re una educacin transformadora y
llev$moslo a la pr*ctica. Si est*s de acuerdo! enl*zate con este
"lo# y forjemos una corriente mundial. En perspectiva de una
Sociedad Superior.
LA EDUCACIN EN EL PER Y EL
MUNDO 6
+us,uemos nuestros propios %istoriadores.
La educacin en el Per nos i!pone e o,ido de nuestro ori)en"
de !undo andino" de a cutura andina" pero" eo est/ a23" inc.u!e"
acrecentado por e tie!po" sienciado por e Estado ( sus
2istoriadores& Mientras no ten)a!os nuestros propios 2istoriadores"
e siencio sie!pre se e,ar/ a )oria&
Es la memoria de privile#io! la ,ue #rita! la ,ue se impone a
trav$s de la educacin" e Estado ( os !edios de co!unicaci.n&
Me!oria !inoritaria %ue se i!pone a a !a(or3a& Pero" nuestra
!e!oria andina se nie)a a caarse& Nuestra !e!oria andina es
i*eraci.n derra!ada" %ue a)+n d3a 2ar/ parir e so ardiente de a
$usticia so*re pri!a,eras de a!or& Entonces o aut0ntico crecer/&
Co!*atir nuestra !e!oria de o,ido&
;Lo pasado (a es 2istoria<" se nos dice con tono occidenta"
conspirando contra a ,erdad& ;E ori)en (a #ue<" ;est/ e$ano<" ;se
!e-c. con o occidenta<" ;2a( %ue ,i,ir e presente<" ;2a( %ue ser
!odernos no arcaicos<" nos o repiten pac3=ca ( ,ioenta!ente& 'in
e!*ar)o" reitero" nuestra reaidad" %ue es nuestro ori)en ( nuestra
cutura andina" est/ por todos ados: En as -onas ruraes" en as
co!unidades ( etnias andinas" se,/ticas ( a!a-.nicas" en e arte" a
!+sica" a dan-a" a co!ida" e ,estido" e idio!a %uec2ua ( a(!ara"
e en)ua$e" en as ciudades" en a capita" en nuestros )estos" #or!as
de ca!inar" de 2a*ar" de tra*a$ar" en nuestra conciencia ( 2asta en
nuestros senti!ientos& Pero" a i!posici.n de o,ido" %ue se
!ani=esta co!o indi#erencia" pesa !/s& Nuestra conciencia se
resiste a !irar& Nuestra !e!oria derra!a siencio ( o,ido& 'e
resiste a despertar ( !irar os 2ec2os& Entonces" co!*atir nuestra
!e!oria de o,ido es de aut0nticos& Rei,indicar nuestro ori)en (
rescatar o !e$or es de peruanos& O,ide!os e o,ido ( %ue se
i!pon)a o aut0ntico ( o peruano&
&e#ar lo aut$ntico se pa#a con alienacin y po"reza.
Por otro lado! el Per y los peruanos! tenemos un cansancio
peda##ico de modelos ajenos. Esta!os saturados de tanta
iteratura peda).)ica de!ocr/tica de paa*ra& Pura ret.rica" Y" es o
%ue nos per!ite recordar %ue" en tanta paa*rer3a" se esconden
,erdaderas intenciones de intereses de pri,ie)io& Pri,ie)io de una
case %ue no e i!porta !/s %ue sus propios intereses& 'u o,ido (
siencio nos de$a con e pec2o a*ierto para ser acri*iados por a
tee,isi.n anest0sica con sus i!/)enes ( paa*ras de consu!o"
distorsi.n" aineaci.n ( ,ioencia&
1erdadero arte de *orrar ( distorsionar a !e!oria ( recordar o %ue
con,iene a esos intereses& E Estado" as #uer-as !iitares ( a tee"
concentran a i!posici.n ,ioentista para e o,ido ( e siencio de sus
#ec2or3as ( su i!punidad& La !is!a educaci.n p+*ica 2a sido
despa-ada por estos intereses (" en os pri,ados" se despide a
a%ueos %ue osan tener !/s capacidad" pero %ue no se so!eten&
Los ciudadanos comunes y medios! vivimos en una cotidiana y
permanente amenaza y coercin o"jetiva y su"jetiva para el
olvido y el silencio. O*$eti,a" re#erido a aspecto tan)i*e de a
*a(oneta" a pistoa" e #usi ( e uni#or!e& Y" su*$eti,a" re#erido a
cuerpo $ur3dico" de e(es ( nor!as apica*es para os co!unes" no
para os %ue tienen e inter0s do!inante& '.o as !entes d0*ies se
%uedan" os de!/s en#rentan a situaci.n" denuncian ( e,antan su
,o-& Guardan a !e!oria atente para a i*eraci.n ( a
trans#or!aci.n& La !e!oria es co!o a a,a de ,oc/n" duer!e pero
no o,ida&
Por ello! a la imposicin del olvido y el silencio! de"e
contraponerse la imposicin del recuerdo. Lo nue,o (
trans#or!ador soa!ente puede i!ponerse cuando no o,ida a
2istoria aut0ntica9 por eso es i!portante ,o,er a estudiar" ,o,er a
pensar" ,o,er a ori)en ( ,o,er a contaro& La +nica #or!a de
entender e presente ( construir e #uturo" es aprender de a 2istoria"
cuidando sin e!*ar)o de no ser atrapados ( recuidos por e pasado&
La +nica #or!a para %ue o nue,o >ore-ca es recordar os 2ec2os&
Recordaro todo& ?acer %ue os 2ec2os 2a*en&
El %om"re "usca la verdad sin pensar ,ue lo tiene en la
memoria" #rente a 0" en sus propias !anos9 a !ente #racasa por%ue
se de$a ,encer por e o,ido ( e siencio& Mientras e5ista e
i!pedi!ento para e desarroo de os !/s capaces" !ientras a
e5cusi.n ( a in$usticia #or!en parte de siste!a" no puede
i!ponerse e o,ido ( e siencio" ni a pa- sin consueo& Nin)+n
2o!*re $usto ( consciente puede con,i,ir en pa- con as in$usticias (
con e siste!a %ue os )enera& @Aasta de este !undo !entiroso %ue
i!pone e o,ido ( e siencio de sus criaturasB
Participa en esta cruzada por la forja de una educacin
transformadora en contra de la memoria de olvido. -us
comentarios se conviertan en te.tos de apertura y de"ate.
Esto( #aciitando !i correo eectr.nico en a parte superior de a
derec2a en !i *o):
caros,iacorta,aesC2ot!ai&co! !u( pronto estare!os
desarroando un e,ento ,irtua !undia por una educaci.n
trans#or!adora& @NO :E DUEDE'" PAR:ICIPAB Pri!ero esta!os
sentando as *ases te.ricas" conceptuaes ( doctrinarias&
LA EDUCACIN EN EL PER E& INICIO
REPUALICANO
Continuando con a cru-ada en perspecti,a de una educaci.n
trans#or!adora& Es #unda!enta sa*er as *ases con a %ue se
#undan" particuar!ente en e Per+" o %ue si)ue son a)unos
ar)u!entos de edi=cio educati,o %ue se constru(e&
La educacin en el Per. /nicio repu"licano
Las nuevas clases dominantes de la naciente 0ep"lica!
!ostraron sus ,erdaderas entra4as parasitarias ( *urocr/ticas sin
capacidad de direcci.n e iniciaron con #uer-a e endeuda!iento
e5terno e interno por%ue de ea reci*en $u)osas re)a3as para
pro,ec2o persona" asi!is!o ta!*i0n iniciaron sus acti,idades
co!erciaes con e concurso ( a e)ada de ee!entos de e5tran$ero
principa!ente in)eses" apro,ec2ando a )ran apertura i*era
esta*ecida&
San 1art)n dio el 0e#lamento Provisional de omercio el 23
de setiem"re de 4324. Lue)o incre3*e!ente se rei!pant. ;E
:ri*uto a os Indios<& 'entando as *ases de una reaidad econ.!ica
peruana en#eudada a i!perio de capita pri,ado e5tran$ero" e$os
!u( e$os de desarroo producti,o" a industriai-aci.n" a
tecni=caci.n ( procesa!iento de nuestras ricas ( a*undantes
!aterias pri!as" dando co!o resutado un Estado *urocr/tico
incapa- de i!pusar os ca!*ios de esas estructuras& 'iste!a %ue o
de=enden a !uerte&
-odos los #o"iernos de turno sean militares o civiles!
dictadores o democr*ticos ,ue se %an sucedido %asta la
actualidad! no %an %ec%o otra cosa m*s ,ue defender esos
intereses. Unos m*s otrso menos.
La educacin por cierto! no es ajena a la defensa de esos
intereses5 2a e,oucionado sin !ateria de atenci.n a no ser para
a$ustarse a as ca!*iantes cases do!inantes ( sus intereses& Ese es
su !arco econ.!ico e,outi,o: La inautenticidad&
La revista 60ealidad Econmica78+uenos Aires. Ar#entina.
&9.2:2! del 4; de fe"rero al <4 de marzo del 2::=. En un
i!portante art3cuo ;Deuda E5terna< de For)e Grancisco C2o,is"
encontra!os:
'an Mart3n ;Inici. e recorrido de a ,ida internaciona para e
reconoci!iento de a independencia ( ta!*i0n a )esti.n de a)+n
e!pr0stito<
;'i *ien pante. no 2onrar as deudas anteriores" pero s3 )ener. as
#uturas<
En e#ecto 'an Mart3n pante. as deudas %ue se de*3an ;2onrar<&
'e)+n e Estatuto de Protectorado os %ue ;?a(an sido contra3das
para !antener a esca,itud de Per+< no se reconocen&
E !is!o autor en a re,ista se4aa: ;'e)+n Ao3,ar 'an Mart3n
contra$o deudas con ;c/usuas eoninas< para sostener a )uerra
contra Espa4a< ;Lue)o se contra$eron nue,as deudas para pa)ar
,enci!ientos anteriores ( as3 se )esta*a a pri!era crisis de a deuda
e5terna<&
Este pro"lema econmico! ideol#ico y pol)tico! se va a re>ejar
en todo el proceso repu"licano %asta %oy! cu(a responsa*iidad
est/ ( si)ue estando en os crioos ;conser,adores< ( ;i*eraes<"
tronco de os partidos ( )rupos ;independientes< actuaes %ue se
aco!odaron ( se aco!odan a as circunstancias" sin to!ar en cuenta
os 2ec2os ( e #uturo de pa3s" s.o sus intereses personaes ( de
)rupo" !enos to!ar en cuenta a os ,erdaderos 2acedores de a
2istoria peruana: E !undo andino" !a catao)ados de ;ind3)enas<"
%uienes si pusieron e pec2o por a i*ertad ( !urieron !asi,a!ente
por ea&
Por eso" es ta!*i0n *ruta!ente in$usto %ue ciertos persona$es
=)uren en a 2istoria" incuso co!o prota)onistas principaes de a
independencia" co!o si 2u*ieran estado soos& Incre3*e!ente se es
rinde cuto cada 68 de $uio" cuando #ueron otros HNuestro pue*o
andinoI os %ue escri*ieron a 2istoria con su ,ida ( su san)re&
Pre#untamos? @Aui$nes fueron despojados de sus "ienes con
la invasin #enocida espaBolaC JDui0nes ten3an co!o c/rce su
propio pa3sK JA %ui0n i*er. rea!ente a independenciaK JNo #ueron
acaso a os ;ind3)enas<" a os ca!pesinos" a !undo andino en
)eneraK JAcaso no se proca!. a independencia a su no!*reK JPor
%u0 entonces no se es restitu(. sus *ienes" por %u0 no se es
de,o,i." si #ueron eos os %ue #ueron ro*adosK 'in e!*ar)o 2asta
estos !o!entos no se es reconoce ese derec2o& No se es 2a
reparado sus *ienes ( ri%ue-as %ue es #ueron arre*atados& JCu/ndo
se 2ar/ ,erdadera!ente $usticiaK ?a( %ue recordar %ue a $usticia se
con%uista no se !endi)a& Due e rea InLarri es e pue*o %ue $unta
sus or)ani-aciones" as etnias %ue se $untan" a cutura andina %ue se
uni=ca ( en un soo torrente co!o un 2urac/n acan-an su autentica
i*ertad& Li*ertad andina popuar&
Educativamente 6El Protectorado7 slo cre un conjunto de
instituciones "*sicas! sin una pol)tica educativa
centralizadora. E 6EM76M1866 decret. a #undaci.n de escueas en
todos os con,entos" cu(os !aestros ser3an no!*rados por os
o*ispos& Por e$e!po" para os !arinos ta!*i0n se cre. a ;'ociedad
Patri.tica< H1866I& Meses despu0s" e N de $uio de 1866 se decret. a
creaci.n de a pri!era Escuea Nor!a" *a$o a direcci.n de in)0s
Die)o :2o!pson" en cu(o Art3cuo O dir3a: ;En e t0r!ino preciso de
seis !eses" de*er/n cerrarse todas as Escueas P+*icas de a
capita cu(os !aestros no 2a(an adoptado e siste!a de ense4an-a
!utua<& Due era e M0todo Lancasteriano tra3do de In)aterra" %ue
consiste en e principio de una educaci.n co!partida" donde o
au!nosM!onitores orientan a instrucci.n de os c2icos en os cursos
in#eriores en #or!a escaonada" de arri*a 2acia a*a$o" por sus
caracter3sticas necesita*a de una discipina se,era& Para su di#usi.n
se encar)a a a ;'ociedad Patri.tica<& Leer !/s en
2ttp:PPQQQ&educared&or)&arPin#anciaenredPantesdea(erP=esPGraciea
R67Ira)ui&pd#
El 4= de a"ril de 432D! Simn +ol)var! %ace p"lico un informe
donde se seBala"a el completo a"andono en ,ue se encontra"a
la educacin. E 6E de !is!o !es ( a4o crea a ;I Direcci.n
Genera de Estudios<" para encar)arse de a educaci.n naciona&
Pero" a educaci.n de eos" os nue,os due4os&
(a de notarse! ,ue no se toca para nada el mundo andino!
de$ando a un ado nuestros ras)os cuturaes" nuestra cutura andina"
nuestras nacionaidades" costu!*res" en)ua %uec2ua" pese 2a*erse
proca!ado a independencia a no!*re de eos&
'upuesta!ente se desarroa ;una nue,a educaci.n<" %ue"
parad.$ica!ente a Constituci.n de 186E se4aa: ;La instrucci.n es
una necesidad co!+n ( a Rep+*ica a de*e i)ua!ente a todos os
indi,iduos<& En a pr/ctica per!anece a educaci.n de casta" de
pri,ie)ios" dictada en os coe)ios pri,ados ( parro%uiaes *a$o e
poder de cero&
am"ian las pala"ras! los actores! pero no los "ene'ciarios! ni
la esencia ,ue se#u)a feudal8colonial. Y& si UD& sa*e !irar !i
%uerido ector" a%ueo no es cosa de pasado& Es nuestro presente"
con otros actores" en otras condiciones" con toda ( )o*ai-aci.n
co!o %uieran&
En el Per desde los inicios de la 0ep"lica %an estado
siempre en colusin y pu#na colosal! la derec%a dividida en
dos? onservadores y li"erales. Una educacin 6democr*tica7
feudal8colonial EonservadoresF! contra la 6democr*tica7
"ur#uesa8 li"eral ELi"eralesF. Ginalmente aca"aron su
desarrollo en paralelo! manteni$ndose y socav*ndose!
convirti$ndose en li"erales o conservadores se#n la ocasin.
Por esta ra-.n" nuestra !entaidad #euda es a at!.s#era naciona&
Pese a a predo!inancia actua de un capitais!o su*(u)ado a
capita pri,ado internaciona" a !entaidad #euda es 2e)e!.nica&
Ese es e tra$3n de nuestra educaci.n durante toda a Rep+*ica" con
todas sus particuaridades de !o!ento& La !edia ,erdad ( a
!entira" e o,ido ( e siencio" 2a sido e rit!o de a case do!inante
( e poder& Pro!eter ( no reso,er&
Casi 677 a4os de ,ida repu*icana" ,ienen pro!etiendo reso,er os
!is!os pro*e!as" de educaci.n" 2a!*re" !iseria" e5cusi.n" #ata
de e%uidad& Etc& 'us ;po3ticos< de turno" sin nin)+n pudor" ,ienen
repitiendo ( pro!etiendo o !is!o desde 2ace e5acta!ente 188
a4os de ,ida repu*icana& @Acaso no se %ace vital una educacin
transformadora y! una Sociedad SuperiorC
Gortaecer e an/isis con:
2ttp:PPQQQ&(ac2a(&co!&pePespeciaesPSensa(osPEN'AYO'PEnsa(oOA&
2t!
LA EDUCACIN EN EL PER O: DE
186THGOA& DE GAMARRAI A 18N6HGOA&
DE CA':ILLAI
ontinuamos con el an*lisis de la educacin en el Per! dentro
de la propuesta de la forja de una educacin transformadora.
Espera!os tus contri*uciones" para conti*uir en i!pusar una
corriente !undia& 'e)ura!ente con !a(or datos& Escri*ir a correo:
caros,iacorta,aesC2ot!ai&co!
Hel Io"ierno de A#ust)n Iamarra %asta el Io"ierno de 0amn
astilla
El #o"ierno de Iamarra E432J843<<F! %uiere ;ordenar< e
pro*e!a educati,o con su ;Pan de Instrucci.n Genera de 186T<"
incuso se decretan i!puestos a #a,or de a educaci.n %ue nunca se
2an cu!pido& En su Se#undo Io"ierno E43<J843=4F. En a
Constituci.n de 18ET (a se propone por pri!era ,e- ;E Pan
Naciona de Educaci.n< ( en 18O7 se #unda a ;Direcci.n de
Instrucci.n Pri!aria<" acusando tanto a Or*e)o-o H18EEMEUI ( a
'anta Cru- H18ENMETI de 2a*er )astado e presupuesto destinado a a
educaci.n" para ai!entar a sus tropas& HL3o de caudios !iitaresI&
'in de$ar por cierto e !0todo ancasteriano&
A partir de esta d$cada E43=:F! e )uano" ri%ue-a natura
#unda!enta de si)o VIV" principa!ente en Europa" se acent+a su
e5potaci.n" entre)/ndoa a a ,oracidad de os capitaistas usureros
nacionaes ( e5tran$eros& Pri!ero a tra,0s de contratos ( ue)o con
os consi)natarios He!presarios encar)ados de ,ender e )uano en e
e5tran$ero" por e cua co*ra*an $u)osas co!isionesI& Por e$e!po
Don Grancisco Duiro-" =r!a un contrato de arrenda!iento de
e5potaci.n de )uano con e Presidente Ga!arra ( su Ministro de
?acienda Don Ra!.n Castia" por e t0r!ino de seis a4os" con a
irrisoria su!a de 17 777 pesos anuaes&
Las in)entes )anancias %ue o*ten3an estos co!erciantes capitaistas
pri,ados" pa)ando por e$e!po en 18OS HGo*& De CastiaI a su!a de
U7 pesos peruanos por toneada de )uano& Castia a!pia su
e5potaci.n ( co!erciai-aci.n a tra,0s de os consi)natarios& :anta
era a ,oracidad" %ue se pone co!o )arant3a a producci.n (
e5potaci.n de )uano para conse)uir e!pr0stitos& Enci!a de un
siste!a #euda a!ontona*an co!erciantes capitaistas *ur)ueses"
sin nin)+n criterio de desarroar nuestra estructura producti,a" s.o
)anancias pri,adas&
Hentro de la feudalidad e.istente y su paso lento a un Estado
+ur#u$s! en la sociedad peruana! es principalmente 0amn
astilla ,uien aporta m*s a#resivamente a la or#anizacin y
administracin de la educacin "ur#uesa! para adecuarla al
momento. A)unos se4aan %ue desarroa una Pri!era Re#or!a
Educati,a i!portante& 1ea!os: En su primer #o"ierno E43=D8D4F!
en 18U7 pu*ica e pri!er ;Re)a!ento de Instrucci.n P+*ica<" %ue
a di,ide en pri!aria" secundaria ( superior& Consoida pena!ente a
educaci.n pri,ada ( e da !/s nitide- con re#erencia a a p+*ica&
En su se#undo #o"ierno ,ue reci"e por encar#o en 43DD y
mediante 6elecciones7 en 43D3 %asta 43;2! pro!u)a un nue,o
re)a!ento en 18UU %ue ;*usca< una ;educaci.n !ora< ( en 18N1"
co!o co!pe!ento" pu*ica una e( re#erida a os docentes" donde se
decara ;e pro#esorado co!o carrera p+*ica< (" por consi)uiente"
co!o puede notarse" a educaci.n se ,a de=niendo co!o siste!a"
#unda!enta!ente para sostener ( de#ender os intereses pri,ados
%ue se i*an consoidando& Es decir se ,a con=)urando una educaci.n
pri,ada en des!edro de una educaci.n p+*ica" precisa!ente por
necesidad de naciente capitais!o *urocr/tico& 'e enri%uecen as
paa*ras ( as e(es" pero no os 2ec2os& 'e 2ace co!+n en nuestra
Rep+*ica Naciente" 2a*ar una cosa ( 2acer otra& 'e)+n a e(" a
educaci.n es de!ocr/tica" pero" a despec2o de ea ri)e a pri,ada"
todo se decide arri*a" adornando e esp3ritu de casta" %ue se
enri%uece !/s" e5cu(endo una po*aci.n ;ind3)ena< ( ;!esti-a<" no
atendida a no ser para e ser,icio en as 2aciendas" casas (
soca,ones&
La !is!a anuaci.n de os tri*utos ( a esca,itud de os ne)ros #ue
una necesidad de capitais!o" de contar en e !ercado" !ano de
o*ra *arata ( en a*undancia& No #ue un acto )eneroso& Ade!/s" os
ne)ros ta!poco 2an ;)e!ido en siencio<" por e$e!po" Caros
A)uirre" acucioso 2istoriador" re,ea en su i*ro ;A)entes de su
Propia Li*ertad<" %ue antes de 68 de $uio de 1861" (a e5ist3an !/s
ne)ros i*res %ue esca,os& Ne)ociar su ;esca,itud a Forna< #ue
i!portante para eos" pues es per!it3a sair a cu!pir pe%ue4os
tra*a$os de ,endedores cae$eros" car)adores" a)uadores" etc&
En e !is!o sentido" For)e Paredes" en e Do!inica de diario E
Co!ercio de 1OM16M7E" nos *rinda un interesante in#or!e 2ist.rico:
;Dicie!*re de 18UO& Dos caudios nue,a!ente se disputa*an os
destinos de a incipiente Rep+*ica& E )enera Fos0 Ru=no
Ec2eni%ue" entonces presidente en e$ercicio" trata*a con poco 05ito
de detener a creciente asonada de un anti)uo aiado su(o" e )enera
Ra!.n Castia" %uien !arc2a*a 2acia Li!a dispuesto a reto!ar e
poder& HCastia (a 2a*3a )o*ernado de 18OU a 18U1I& En un
desesperado intento por ensanchar sus huestes, Echenique
decret la libertad de todo esclavo que sirviera en su ejrcito
por un perodo de dos aos. Castilla fue entonces ms audaz
devolvi el !olpe en "uancao. #roclam la abolicin total de
la esclavitud. JOportunis!o po3ticoK JUna estrate)ia de )uerraK
JUn acto de $usticia despu0s de tres si)os de opresi.nK Ciento
cincuenta a4os despu0s nue,os ee!entos dan uces a este 2ec2o
trascendenta %ue ca!*iar3a a con=)uraci.n po3tica" socia (
cutura de Per+&
M/s %ue producto de a decisi.n de un 3der ,isionario o de una
acci.n e!ancipadora" a i*ertad de os 6U !i esca,os ne)ros
an-ada en e !ani=esto de E de dicie!*re de 18UO #ue un proceso
ento" eno de penurias ( o*st/cuos" %ue e!pe-. a )estar desde
!uc2o antes ( desde adentro&< HE cooreo es !3oI&
LA EDUCACIN EN EL PER U& DE
18NS ?A':A INICIO' DE LA
WREPALICA ARI':OCRX:ICAW&
Gorjando la educacin transformadora
La educacin en el Per de 43;K 'nes del #o"ierno de /#nacio
Prado! %asta inicios de la llamada 60ep"lica Aristocr*tica7
En las entre#as anteriores! %emos demostrado ,ue no
interesa"a el desarrollo nacional! sino el privile#io personal!
f*cil y fraudulento. La educacin es or#anizada entonces en
funcin y para sostener esos privile#ios. Por eo en 18NS a =na
de )o*ierno de I)nacio Prado" La constituci.n cuando esta*ece a
;i*ertad de ense4an-a< o 2ace para e5tender a educaci.n pri,ada&
Las ;nue,as< cases do!inantes Henco!enderos ( terratenientes
a*ur)uesadosI se a2o)a*an en e )uano" en os in!ensos capitaes
%ue es produc3a e )uano ( e saitre" a tra,0s de sus consi)naciones
2ac3an )randes #ortunas" !ientras e Per+ ad%uir3a )randes deudas (
una pro#unda crisis econ.!ica %ue o su#r3an ( pa)a*an os po*res (
e5cuidos de a independencia& Estos nue,os capitaistas necesita*an
nue,a educaci.n&
Est* realidad como es l#ico! forja sus lazos de tensin! aviva
los con>ictos de clase ( ai!enta e esp3ritu re*ede de as !asa
e5cuidas ( e5potadas %ue en per3odos de tie!pos re)uares ,an a
re,entar en acciones de uc2a de protesta" %ue por #ata de
orientaci.n correcta ter!inan siendo canai-ados o por oportunistas
ad,enedi-os o por a !is!a *ur)ues3a&
As) vamos a compro"ar esta verdad? Despu0s de caudiis!o
!iitar per!anente %ue !anten3a a supre!ac3a de a #eudaidad ( e
do!inio de os terratenientes9 a partir de 18S6" )ana as eecciones
)eneraes e pri!er ci,i de a 2istoria repu*icana" Manue Pardo (
La,ae9 pero os caudios !iitares no se resi)nan ( pretenden un
)ope de estado contra e )anador" enca*e-ado por os 2er!anos
Guti0rre-& En una uc2a cruenta ( san)rienta" con a re*ei.n de
pue*o en contra de os 2er!anos Guti0rre-" e,itan otro )ope de
Estado" diri)ido por e Corone :o!/s Guti0rre-" %uienes #ueron
inc2ados en as caes de Li!a&
Es decir! es el pue"lo ,ue con sus luc%as fren el continuismo
del militarismo y se dio paso de esta manera! al primer civil y
primer representante nato de la "ur#ues)a! comerciante del
#uano! en la persona del Hr. 1anuel Pardo y Lavalle E43K28
43K;F! iderando a pri!er partido po3tico ci,i" despu0s de U7 a4os
de ,i)encia de )rupos de poder %ue pro!ociona*an a a presidencia
a deter!inados persona$es se)+n sus intereses Hcaudios !iitaresI"
%ue a,i,. e protectorado" para )aranti-ar a penetraci.n in)esa&
Una *ur)ues3a pues" con,ertida en una poderosa oi)ar%u3a
repu*icana" ati#undista ( *an%uera" )racias a as rentas de )uano (
e saitre" %ue irru!pe en a escena po3tica" anunciando un ;Pan
anti!iitar< autodeno!inada ;Rep+*ica Pr/ctica< de
;Moderni-aci.n de Estado<" dando =n ta!*i0n se)+n a)unos
2istoriadores a pri!er !iitaris!o& HDue inicia con La Rep+*icaI&
Leer !/s:
2ttp:PP!anuepardo&*itacoras&co!Parc2i,osP677UP78P68P!anueM
pardoM(Ma,ae
/niciando su #o"ierno el presidente Pardo! or#aniz el
1inisterio de /nstruccin P"lica E43K2F! EN 18SE trae
pro#esores de Ae!ania para %ue diri$an coe)ios ca,es de
secundaria& En 18SU" a decir de Presidente Pardo ;para constituir
una 0ite de #uncionarios de Estado< ;*uenos ad!inistradores
p+*icos< ( ;estadistas< crean en a Uni,ersidad Naciona Ma(or de
'an Marcos su pri!era ;Unidad Acad0!ica de Econo!3a< con e
no!*re de ;Ciencias Po3ticas ( Ad!inistrati,as< (" por esta ra-.n
contrataron a #ranc0s Pa*o Pradier Goder0" %uien dise4. a nue,a
#acutad de econo!3a con e !odeo #ranc0s&
Aueda demostrado entonces ,ue! la educacin en el Per
nunca tuvo ni tiene la misin y la visin de formar cuadros
econmicos t$cnicos productivos autnomos" capaces de
i!pusar a creaci.n de una estructura producti,a con desarroo de
#uer-as producti,as neta!ente peruanas" para .)ica!ente crear
una econo!3a independiente de as !etr.pois i!periaistas& Las
cases do!inantes nunca 2an pensado en e pa3s& 'u patria es su
co!ercio ( ser,ir e=ciente!ente a i!perio capitaista e5tran$ero por
as $u)osas re)a3as %ue reci*en co!o sir,ientes&
Las facultades econmicas actuales no se diferencian muc%o
de las de 43KD! solo producen 6e.pertos para la
administracin p"lica7 por no decir" )randes )uardianes de a
econo!3a de os poderosos& Incre3*e!ente a ;industriai-aci.n< o
entend3an ( o si)uen entendiendo co!o a creaci.n de #/*ricas u
otros si!iares por e!presas pri,adas principa!ente e5tran$eras" no
e desarroo de a ciencia ( a tecnoo)3a %ue" con una poderosa
educaci.n producti,a #or$e ta!*i0n poderosas #uer-as producti,as
nacionaes %ue despe)uen e desarroo de pa3s" co!o o puede
conce*ir cua%uier capitaista %ue piense en su patria&
El 43 de marzo de 43K;! Pardo y Lavalle! promul#a el
60e#lamento Ieneral de /nstruccin7 donde se propone a
#or!aci.n de as ;Ai*iotecas Popuares< ( un peri.dico )ratuito para
os docentes deno!inado ;E Educador Popuar<" ade!/s de a
;Descentrai-aci.n de La Educaci.n Pri!aria a car)o de os
!unicipios<& La *ur)ues3a 2a*ando de ;popuar< ( de una
;educaci.n pra)!/tica ( para e tra*a$o<" por%ue precisa!ente
con,en3a a sus intereses *urocr/ticos" no por%ue o sent3an de
,erdad9 e Per+ 2a sido estructurado su$eto a capita e5tran$ero" a a
in,ersi.n e5tran$era" a os e!pr0stitos9 con una case do!inante
*urocr/tica ( parasitaria" aristocr/tica ( rentista" su$eta a ese capita
%ue ,iene de a#uera" so*re todo despu0s de apo)eo de os
#ertii-antes H)uanoI& Con una tota incapacidad de direcci.n para e
desarroo aut.no!o de nuestro pa3s&
En ese sentido! las pretensiones civilistas de 6modernizar7 el
Estado y la educacin! no pasar/n de ser a e5presi.n ideo.)ica (
po3tica de desarroo si!pista de esa case do!inante" carente de
toda iniciati,a" pero diri)idas a !antener as estructuras
discri!inantes ( a in$usta distri*uci.n de as ri%ue-as9 te.rica!ente
acu4ando t0r!inos" cate)or3as" e(es tota!ente ,ac3as" sin
correspondencia con a reaidad& 'e 2a*a de ;ciudadanos< cuando se
i!pone una ,ida cotidiana 3nte)ra!ente racista" discri!inante& No
se dice a*ierta!ente&
Pero" se practica& Es a educaci.n diaria %ue se i!pone ( %ue ,a a
penetrar dentro de as propias capas sociaes depri!idas ( de
!enores in)resos ( ,a a desarroar ta!*i0n una personaidad
racista ( discri!inante entre as !is!as cases popuares (" o peor"
contra nuestra propia cutura andina" distorsionando a+n !/s
nuestra identidad& 'e *uscar/ copiar una identidad europea" en
contra de nuestras #or!as cuturaes nati,as&
La 0ep"lica! nunca %a privile#iado nuestro mundo andino?
Aaies" dan-as" !+sica" idio!a" etc& Menos nuestra acti,idad
producti,a independiente" ra-.n por a cua ,a!os a tener pro#undas
crisis de recesi.n ( depresi.n econ.!ica per!anente" %ue trae todos
os 2ec2os caa!itosos %ue (a conoce!os" so*re todo %ue a#ecta a
os sectores popuares& Precisa!ente en uno de esos !o!entos" e
e5pansionis!o c2ieno" aentado ( prote)ido por e i!periais!o
in)0s" encuentra #/ci a sus =nes )uerreristas en 18ST& Cu(o
en#renta!iento *0ico ( su t0r!ino en nuestra derrota" nos de$a
tota!ente desprote)idos ( en a peor !iseria repu*icana&
En estas condiciones! insur#en nuevamente los militares!
pat0tica!ente despu0s de su derrota ante C2ie" aparecen co!o
sie!pre con e estri*io de ;reconstruir e pa3s< en 188E" con e
)enera Mi)ue I)esias a a ca*e-a" )ran terrateniente de norte de
pa3s HCa$a!arcaI" po!posa!ente a!ado ;E Presidente
Re)enerador< apo(ado por os c2ienos ( con #acutades para =r!ar
;La Pa-< con C2ie& Este per3odo es conocido co!o e ;se)undo
!iitaris!o< H188EM18TUI& La tan !entada reconstrucci.n consoida
nuestra su$eci.n a i!periais!o in)0s cuando se e entre)a e Per+
en #or!a de=niti,a ( a*souta a tra,0s de a =r!a de Contrato Grace
H188NI" en e )o*ierno de Andr0s A& C/ceres He)3ti!o representante
de ;'e)undo Miitaris!o<& '3" e !is!o ;E Aru$o de os Andes<I& No
s.o a i!periais!o in)0s" sino en #or!a paraea ( descarada a
i!periais!o estadounidense %ue crec3a ,ora- ( con a!*ici.n
des!edida" in,irtiendo principa!ente en !iner3a ( petr.eo&
En ese sentido! el se#undo per)odo de Andr$s A. *ceres
E43J=843JDF! ter!ina cuando e!pie-a a e$ercer su do!inio
co!peto una oi)ar%u3a a)roe5portadora" =nanciera ( ci,iista" cu(o
poder se centra*a en a propiedad de a tierra" !iner3a" co!ercio ( a
*anca" diri)ida por un reducido )rupo #a!iiar" %ue ,i,3a ade!/s de
a e5potaci.n de a ser,idu!*re" (anacona$e" os pon)os" etc& Con
)ran ;co!petencia< de os EE&UU& a In)aterra& E inicio de este
per3odo" a)unos 2istoriadores" por as caracter3sticas descritas"
coinciden en a!aro ;La Rep+*ica Aristocr/tica< ( es o %ue pone
=n a se)undo !iitaris!o& ?ec2o %ue se !ani=esta con !a(or
nitide- a partir de 18TU con e )o*ierno de Nico/s de Pi0roa (
ter!ina con e se)undo )o*ierno de Fos0 Pardo ( Aarreda H1T1UM
1T1TI" con e )ope de Estado de Au)usto A& Le)u3a&
Se va consolidando entonces! una educacin para la sumisin
y ,uerencia e.tranjera.
LA EDUCACIN EN EL PER N& DE LA
WREPALICA ARI':OCRX:ICAWH18T7I
?A':A EL WONCENIO DE
LEGUYAWH1TE7I
Gorjando la educacin transformadora.
Se va consolidando una educacin para la sumisin y
,uerencia e.tranjera.
Lamos a constatar con certeza %istrica ,ue! la 60ep"lica
Aristocr*tica7! ade!/s de o descrito en e n+!ero anterior" ,a a
si)ni=car i!portantes ca!*ios para e !odo de producci.n #euda"
una ru*ia educaci.n pri,ada ( una po!a educaci.n p+*ica para a
su!isi.n" con a presencia de capita =nanciero en -onas ruraes
Hati#undiosI" dando ,ida una *ur)ues3a a)roe5portadora
principa!ente en e norte" con os #a!osos enca,es a)rarios (
!ineros9 !ientras a sur se !anten3a intacta sus reaciones #eudaes
de producci.n& Entonces crece e co!ercio e5portador" aparecen
)randes #/*ricas" a !asa ;ind3)ena< es ;en)anc2ada< a os tra*a$os
en os enca,es !ineros Hsierra centraI" cu(os due4os eran
estadounidenses& 'e es constru(en )randes ca!inos ( carreteras"
etc&
Sin em"ar#o! lo ,ue crece solo favorece a los capitalistas
e.tranjeros ( a a oi)ar%u3a ci,iista& E Per+ pierde por partida
do*e: Pri!ero" por%ue os supuestos *ene=cios %ue de*3an
o*tenerse no son taes: Las transnacionaes enca,adas en nuestro
pa3s" e5portan nuestras ri%ue-as ( o %ue o*tiene de eas o deposita
en os *ancos de su propio pa3s& 'e)undo" dicen %ue pa)an e canon
o re)a3as" principa!ente de a !iner3a" pero" 0sta es insu=ciente
con re#erencia a ato costo %ue e ocasiona a Per+ esta acti,idad
e5tracti,a ( o %ue es peor" no *ene=cia en nada a as po*aciones o
etnias de as re)iones donde e5ca,an ( e5traen as ri%ue-as !ineras"
por e contrario" ocasionan un irrepara*e deterioro de ecosiste!a&
Es incre)"le lo ,ue %ace La 0ep"lica y sus clases dominantes!
siendo dueBos de la vicuBa! permiten ,ue otros le sa,uen la
lana! ( o %ue es !/s" deteriorando nuestra ,ida soa!ente para
)aranti-ar a su(a& Esto es indi)nante" %ue !oti,a a re*ei.n
$usti=cada por a Constituci.n" pero" para ase)urarse ( de#enderse"
se preocupan en reor)ani-ar e e$0rcito" sus #uer-as !iitares (" para
eo contratan una !isi.n !iitar #rancesa ( en 18T8" crean a ( se
i!pone ;E 'er,icio Miitar O*i)atorio<9 de esta !anera poder 2acer
#rente as uc2as o*reras %ue ta!*i0n crec3an en n+!ero ( en
po*re-a" sie!pre desarroando co!o #or!a de contro e
autoritaris!o&
La educacin! reitero! no pod)a estar al mar#en de esta
reestructuracin del Estado y la econom)a! pro!u)/ndose a e(
NZ 1N6 de ;Re#or!a Educati,a< en 1T7U" a!ada por a)unos e
inicio de una 'e)unda Re#or!a Educati,a i!portante9 se da i!puso
a educaci.n t0cnica" para cai=car a !ano de o*ra *arata (
au!entar su capacidad de producci.n" pero no su saario" Hpri!er
)o*ierno de Fos0 Pardo ( Aarreda& 1T7OM1T78I& :a!*i0n se crean as
escueas nocturnas para os o*reros9 a Escuea Nor!a de 1arones
para as cases popuares" 2o( ;La Cantuta<& Auscando sie!pre" %ue
satis#acer as necesidades de capitais!o su*(u)ado ( de su
*ur)ues3a parasitaria&
El primer #o"ierno de Le#u)a E4J:384J42F! da un nue,o )ran
i!puso a a educaci.n pri,ada ( una tendencia *ur)uesa a as
p+*icas& I!pusando esta 'e)unda Re#or!a Educati,a" se contratan
!isiones de e5tran$eros *e)as" ae!anes" sui-os ( =na!ente
estadounidenses&
En 4J:3! el #o"ierno faculta el in#reso de las mujeres a la
universidad. E !is!o a4o e estadounidense Aard propone a
creaci.n de a Gacutad de Educaci.n en a Uni,ersidad Ma(or de
'an Marcos&
En 4J4:! Le#u)a nom"ra una omisin de 0eforma de
Educacin %ue o preside Manue 1icente 1iar/n HPositi,ista (
punta de a ideoo)3a i*era *ur)uesaI" con e asesora!iento de
estadounidense Aard&
Pero! es en su se#undo per)odo E4J4J84J<:. Mncenio de
Le#u)aF ,ue se lo#ra impulsar esta 6educacin pr*ctica7! por
no decir pra#m*tica.
En 4J2: promul#a la primera ley de educacin yan,ui 6Ley
Mr#*nica de EnseBanza =::=7. Re#or!a #unda!enta dentro de
este proceso de or)ani-aci.n *ur)uesa de a educaci.n& 'in e!*ar)o
a a)itaci.n educati,a !/s i!portante tendr3a ta!*i0n co!o centro
a Uni,ersidad Ma(or de 'an Marcos" to!ando co!o e$e!po a
a)itaci.n re#or!ista de a Uni,ersidad de C.rdo,a HAr)entinaI&
En este per)odo se relieva en forma muy especial a Jos$
Antonio Encinas! pero" co!o sie!pre se caan 2ec2os i!portantes
%ue puede 2acer ,ariar a ,isi.n %ue se tiene so*re este educador&
@Por ,u$ ser*C Leamos. Un ac*pite aparte del mencionado
educador?
8Este profesor despu$s de e#resar de la Escuela &ormal de
Preceptores %ue a diri)3a e *e)a Isidoro Poir( H1T7NI" en 1T16
in)resa a 'an Marcos para estudiar Letras ( Derec2o" en 1T1T es
ee)ido Diputado por Puno& Destaca educati,a!ente co!o pro#esor
de 'an Marcos ( no s.o co!o e pri!er dee)ado a Conse$o
Uni,ersitario de a !is!a Uni,ersidad H1T67I" sino por%ue en 1T61"
es no!*rado co!o parte de a Co!isi.n de Reor)ani-aci.n de 'an
Marcos" representando esta ,e- a a C/!ara de Diputados" $unto a
Fuio C& :eo" para 2acer #rente a a a)itaci.n Uni,ersitaria" %ue
despu0s de una contundente 2ue)a en 1T1T %ue con%uist.: La
Autono!3a Uni,ersitaria" La C/tedra Li*re" ( Dee)aturas a Conse$o
Uni,ersitario& Opuesto a a reeecci.n de Le)u3a es apresado (
deportado H1T6EI&
on la ca)da de Le#u)a E4J<:F! en un a!*iente de intran%uiidad
en 'an Marcos" e 1S de octu*re de 1TE7 se no!*ra una Co!isi.n de
Re#or!a Uni,ersitaria& E N de #e*rero de 1TE1" '/nc2e- Cerro" dicta
e Estatuto Pro,isorio de Reconoci!iento de Co)o*ierno ( e 67 de
!ar-o de 1TE1" Fos0 Antonio Encinas" %ue 2a*3a retornado a Per+"
es ee)ido Rector de 'an Marcos& 'i *ien es cierto %ue pantea e
;acerca!iento de a uni,ersidad a pue*o< una ;educaci.n
pr/ctica<" tras su e5periencia en a escuea 881 de Puno %ue diri)i. O
a4os H1T7SM1T17I" en su discurso a asu!ir e car)o de Rector"
!ostr. su ,erdadera posici.n (a !adura" cuando di$o sin nin)+n
e!pac2o: $%a universidad no es, ni puede ser un foco donde se
alimente el odio, se incube la lucha de clases o se aliente la
disolucin del Estado&' H:e5to di#undido por Caros Danie
1ac/rce en su i*ro Are,e ?istoria de a Educaci.n Peruana" p&67TI&
S*nc%ez erro ,ue se su"lev en Are,uipa en 4J<:! con e
respado de os terratenientes de sur" tu,o %ue a#rontar una
a)itaci.n creciente ( e 11 de octu*re de 1TE1 %ue es eecto
presidente" ta!*i0n tu,o %ue a#rontar a )ran depresi.n de a
econo!3a %ue se a)udi-a*a" ra-.n por a cua se ,i,3an sucesos
po3ticos tur*uentos ( 'an Marcos %ue ,i,3a una constante a)itaci.n
estudianti" e 8 de !a(o de 1TE6 es causurada ( su rector Encinas
nue,a!ente deportado&
He esta manera se cerra"a el ciclo reformista de una
educacin para el tra"ajo de Encinas& ;Era su 0poca<" co!o e
!is!o se4aa: ;a sociedad e5i)e una educaci.n pr/ctica< HUn
Ensa(o de Escuea Nue,a en e Per+& :o!o I" p&EE&I& La sociedad era
de desarroo de capitais!o ( de su *ur)ues3a su$eta a capita
e5tran$ero ( %ue necesita*a a*undante !ano de o*ra *arata (
cai=cada %ue soa!ente una educaci.n pr/ctica ( para e tra*a$o e
pod3a dar& En eso esta*an os re#or!istas co!o EncinasMs.o !e$orar
e siste!a&
Prose)ui!os& :a!*i0n en este per3odo" con La Pri!era Guerra
Mundia" e capitais!o in)0s es despa-ado de Per+ por e
capitais!o estadounidense&
&ace Jos$ arlos 1ari*te#ui E4=8:;843J=F! se ad2iere a as ideas
nue,as %ue se traducen en a pr/ctica en 1T1S con La Re,ouci.n
Rusa" i!pactando en e Per+ ( e !undo" tanto ideo.)ica (
po3tica!ente ( %ue en 1T68 e Per+ ( e !undo ,er/ nacer S Ensa(os
de Interpretaci.n de a Reaidad Peruana" siendo e cuarto ensa(o
;E Proceso de a Instrucci.n P+*ica<" donde por pri!era ,e- se
anai-a a educaci.n en toda su desnude- ( cu(as constataciones (
propuestas no,edosas per!anecen ,i)entes 2asta a actuaidad& Con
todas as particuaridades por cierto de !undo actua& 'o*re
Mari/te)ui 2a( a*undante in#or!aci.n" re>e5i.n ( an/isis" )racias a
sus 2i$os ( a a inteectuaidad pro)resista" por%ue" por parte de as
cases do!inantes" a su !uerte" pr/ctica!ente #ue pro2i*ido
editarse ( todo o %ue esta*a en circuaci.n adina!ente #ue retirado
todos sus i*ros ( ue)o incinerados&
-am"i$n de este per)odo es la con,uista de las 3 %oras E4D de
enero de 4J4JF.
&ace Ierm*n aro 0)os E238:D84J:DF! un maestro con letras
maysculas. Pr.5i!o n+!ero&
LA EDUCACIN EN EL PER S& DEL
NACIMIEN:O DE GERMXN CARO RYO'
?A':A EL INICIO DEL :ERCER
MILI:ARI'MO
&ace Ierm*n aro 0)os E238:D84J:DF! un !aestro con etras
!a(+scuas" cu(os aportes te.ricos ( pr/cticos de cr3tica a siste!a"
de interpretaci.n ( trans#or!aci.n de a reaidad" *uscando una
sociedad superior" si)uen ,i)entes en a 2ora actua& La 2istoria
o=cia de a educaci.n peruana no o to!a en cuenta pese a su
ee,ada contri*uci.n pr/ctica para una educaci.n trans#or!adora&
No otra cosa se puede esperar de os de#ensores de siste!a" %ue
siencian" distorsionan o con,ierten en ;3conos ino#ensi,os< a sus
principaes opositores&
Su li"ro terico y pr*ctico 6Las Escuelas de Estudio y -ra"ajo
en oeducacin7 Eenero de 4JKDF! Leer:
2ttp:PPperu&ind(!edia&or)Pprint&p2pKid[1NETU es una !uestra
pa!aria de o dic2o (" no tiene ese no!*re )randiocuente de
;Escuea Nue,a< a pesar %ue respira por todas sus etras
,erdadera!ente un ensa(o de escuea nue,a en e Per+" (" a
di#erencia de otros ensa(os" tiene una perspecti,a de educaci.n
trans#or!adora" co!o e !a3- des)ranado en cada ,ida producti,a
en su tierra nata ,uetos a $untar en un 2er!oso 2i!no coecti,o de
tra*a$o" ciencia ( sa*er& Leer !/s:
2ttp:PPQQQ&ospad&or)&arP!undodocenteP!undodocente677NPCasicos
PnotasP$unio\7SP!aestroena!erica&2t!
'in e!*ar)o" a concepci.n i*era de !undo %ue !otori-a e
desarroo desde e a4o 1O77 ( concentra as ri%ue-as en pocas
!anos" no per!ite e a,ance de e5periencias triun#antes %ue
pertenecen a otros ideaes" !/s si 0stas son aisadas o e5periencias
indi,iduaes& Por esta ra-.n" e pro#esor Pedro Garc3a R& 'ecretario
Genera de 'U:E ?ua!an)a en no,ie!*re de 1TSO" a escri*ir e
pre#acio a a pri!era edici.n de su i*ro dir3a:
$(era utpico pensar que slo "uaopampa podra pasar al
socialismo dentro de la realidad semifeudal semicolonial del
#er) en momentos en que el capitalismo burocrtico se
desarrolla con ms fuerza.'
Ierm*n aro 0)os nace en la omunidad ampesina de
(uayopampa! a cuatro 2oras de a pro,incia de ?uara"
departa!ento de Li!a (" es precisa!ente esta co!unidad %ue ,i,e a
e5periencia i!portante *a$o a direcci.n peda).)ica de Caro R3os"
%ue sa*e conducir a su pue*o 2acia e desarroo co!unitario"
e)ando a tener un ato 3ndice econ.!icoMsocia ( cuturaMeducati,o:
Mientras en toda a Rep+*ica a educaci.n esta*a *i#urcada por
)0neros" 2o!*res por un ado ( !u$eres por e otro ado9 en
?ua(opa!pa se practica*a a coeducaci.n& HReci0n 1easco
)enerai-a esta !odaidadI Mientras en toda a Rep+*ica a
educaci.n consoida su eiti-aci.n ( discri!inaci.n" #a,oreciendo a a
pri,ada" en ?ua(opa!pa se desarroa*a una educaci.n de!ocr/tica
en una sociedad ,erdadera!ente de!ocr/tica" reci*iendo cada %uien
se)+n su capacidad ( se)+n sus necesidades9 testi!onio =dedi)no de
o %ue puede 2acer una direcci.n cient3=ca ( a dia0ctica apicada a
una educaci.n trans#or!adora i*eradora&
(a"r* sido interesante ver el desarrollo de la comunidad
campesina de (uayopampa sin discriminacin de la mujer!
todos los niBos asistiendo a la escuela productiva! sin nin#n
analfa"eto caminando por sus calles y! lo ,ue es mejor sin
nin#n terrateniente y su capataz caminando %inc%ado de
dinero por las calles campesinas %uayopampinas.
El li"ro mencionado est* lleno de estas e.periencias
valios)simas! %ue tiene %ue to!arse en cuenta para #uturas
reai-aciones educati,as& Li*ro %ue no o)r. cristai-ar" pues a
!uerte e sorprende e 1T de octu*re de 1TS1" pero %ue !aestros
consecuentes" pertenecientes a ;Grente Casista Ma)isteria< %ue e
!is!o ta!*i0n #undara en 1TN7" considerando o ,aioso de a
e5periencia 2an o)rado dare #or!a en *ase a sus !anuscritos (
editarse se)+n ten)o a a !ano reci0n e 1TSU&
Dueda e testi!onio entonces en su i*ro ;Las Escueas de Estudio (
:ra*a$o en Coeducaci.n< para iniciar en #or!a pr/ctica a
construcci.n peda).)ica cient3=ca en a aurora 2u!ana de a
sociedad superior& Induda*e!ente %ue Ger!/n Caro R3os interpret.
su reaidad para trans#or!aro" ee,. as escueas de estudio (
tra*a$o a a ra3- de a i*ertad" de$ando una rendi$a transparente en
este siste!a oscuro" para e,ar a etra secreta %ue a*ra e canto
i*ertario de a sociedad superior&
&o ser)a completo este "reve informe si no re#istro ,ue! aro
0)os fue uno de los principales forjadores del SU-EP! %uien
sa*e uno de sus ,erdaderos #undadores" %ue ta!*i0n es sienciado
por oscuros intereses oportunistas& Cuando entra o=cia!ente a
!a)isterio en 1TE7 de in!ediato se inte)ra a a Internaciona de
:ra*a$adores de a Ense4an-a HI:EI %ue en 1T68 se constitu(e a
ni,e de Per+ ( es diri)ida por Fos0 Caros Mari/te)ui" a %uien
conoci. en a Uni,ersidad Popuar ;Manue Gon-aes Prada< ( a
donde era un asiduo concurrente a escuc2ar as interesantes
con#erencias de Mari/te)ui" de %uien se ,ue,e su disc3puo (
principa de#ensor de su pensa!iento&
En 1TS7 en e 1I Con)reso Naciona de Maestros pri!arios" deciden
reconstituir en uno soo os sindicatos %ue 2asta ese entonces
esta*an or)ani-ados por ni,ees& Constitu(en e 'indicato Naciona
de :ra*a$adores de a Ense4an-a de Per+ H'IN:EPI con#or!ado (a
por todos os ni,ees& Caro R3os es ee)ido 'ecretario Genera de
Co!it0 Naciona de Reconstituci.n de 'IN:EP" en ca!ino de
'indicato nico& La!enta*e!ente !uere e 1T de octu*re de 1TS1"
sin o)rar ,er e naci!iento de su criatura: EL 'U:EP" por sus si)as
de 'indicato nico de os :ra*a$adores de a Educaci.n de Per+" una
de as !/s )randes instituciones sindicaes de Per+" en e Con)reso
Naciona de Uni=caci.n reai-ado en e Cusco en 1TS6&
Ierm*n aro 0)os es un maestro fundamental para a
trans#or!aci.n estructura i*ertaria9 es co!peto" supo desarroar
su a*or educati,a en interacci.n de o peda).)ico" o po3tico e
ideo.)ico (" ta!*i0n #ue un in#ati)a*e uc2ador por os derec2os de
os !aestros ( de su pue*o& Merece un !e$or trata!iento por su&
?onor ( Goria&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
GUEN:E:2ttp:PPcanadani&*o)spot&co!P677SP11P)er!nMcaroMrosM
poe!asM2ua(opa!paMenMun&2t!
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La luc%a incesante de las masas o"reras y campesinas!
de"ilitan las estructuras de la 60ep"lica Aristocr*tica7! %ue
se derru!*a a perder su 2e)e!on3a e i!periais!o in)0s (
consoida a i!periais!o estadounidense" so*re todo" con a eecci.n
por se)unda ,e- Mco!o se4a/ra!os 3neas arri*aM co!o Presidente
Constituciona a Au)usto A& Le)u3a en 1T1T" %uien !anio*ra un
auto)ope de Estado poco despu0s de $urar co!o Presidente para
esta*ecer su dictadura& Disue,e e Con)reso donde ten3a !inor3a (
pro!u)a una nue,a Constituci.n9 inici/ndose un r0)i!en dictatoria
autodeno!inado ;Patria Nue,a< a partir de 1T67 ( se caracteri-a no
s.o por e do!inio ( so$u-)a!iento de i!perio estadounidense" a
po3tica de os e!pr0stitos !/s ,oraces" para supuesta!ente e,ar a
ca*o un con$unto de re#or!as en todos os #rentes co!o: La Re#or!a
Educati,a de 1icente 1iar/n9 creando incuso e Aanco Centra de
Reser,a" para canai-ar ( centrai-ar e capita =nanciero9 a
contrataci.n de una !isi.n de !iitares estadounidenses para
reor)ani-ar e e$0rcito" etc& 'ino ta!*i0n se caracteri-a por a
aparici.n de nue,os partidos po3ticos co!o e APRA ( e Partido
'ociaista ( una represi.n ( persecuci.n indiscri!inada a estas
ideas" causurando por e$e!po a re,ista ;A!auta< diri)ida por
Mari/te)ui& ?a(a de a :orre es deportado" pese a su posici.n
conciiadora de pantear en 1T6O" una corporati,i-aci.n
)u*erna!enta capa- de ne)ociar con e i!perio (an%ui HEEUUI"
*uscando ;su ado *ueno<9 'e incendia ;E Co!ercio<" etc&
En ese sentido %istoriadores diversos seBalan ,ue es la
primera reestructuracin del Estado 0epu"licano del si#lo NN!
para )aranti-ar a 2e)e!on3a de i!perio estadounidense& Pero
ta!*i0n pode!os decir %ue es a reestructuraci.n de as ideas" con
a aparici.n de os S ensa(os" donde ideo.)ica ( te.rica!ente se
e!pie-a a escuc2ar a ,o- de os opri!idos peruanos& Pero" as
necesidades de i!perio do!inante sie!pre nos e!po*recen&
En este per)odo! los EEUU. M/s %ue nunca necesita*a consoidar
su 2e)e!on3a" pues e siste!a capitaista %ue pretend3a 2e)e!oni-ar
esta*a en una de sus peores crisis de superproducci.n a ni,e
!undia" (" e Per+" su$eta" su*(u)ada por esta potencia" su#r3a
ta!*i0n os a,atares de a crisis %ue a esta*a e,ando a coapso
H1T6TI ( e produc3a constante a)itaci.n popuar" caos ( des)o*ierno"
so*re todo por a de!a)o)ia" e5cusi.n ( #ata de souci.n a os
/)idos pro*e!as ,itaes de os )randes sectores popuares"
i!itando a reestructuraci.n de a econo!3a ( e contro de Estado
peruano" po3tica!ente ta!*i0n con e despresti)io de su =e
sir,iente e dictador Le)u3a&
Se %ac)a 6necesario7 entonces como siempre! se#uir
implementando 6La pol)tica del #arrote7? Una !a(or discipina o
e prete5to !e$or dic2o para a inter,enci.n !iitar& As)! 6cae como
anillo al dedo7! un nuevo #olpe de Estado desde Are,uipa por
el omandante Lu)s S*nc%ez erro E4J<:F! ,ue consolida un
-ercer 1ilitarismo ,ue dura poco! pues culmina en 4J<J! pero"
de a)una #or!a pone cierto orden a su #a,or&
LA EDUCACIN EN EL PER 8& DEL
:ERCER MILI:ARI'MO DE 'XNC?E]
CERRO AL INICIO DEL CUAR:O
MILI:ARI'MO DE 1ELA'CO
Sur#e el -ercer 1ilitarismo ,ue tiene dos partes?
El Primero! con un Gope de Estado en 1TE7" '/nc2e- Cerro se
instaa en e )o*ierno ( co!*inando !edidas popuistas ( a
represi.n" Hdisue,e a C&G&:&P&I prepara as condiciones para su
renuncia ( posterior candidatura por a ;Uni.n Re,oucionaria< %ue
sucede e 11 de octu*re de 1TE1" dando paso a a Se#unda Parte
%ue es a e)ai-aci.n de a presidencia de '/nc2e- Cerro !ediante
as eecciones" %ue ?a(a de a :orre candidato perdedor" as decara
#rauduentas" iniciando una uc2a san)rienta por e poder& 'iendo os
2ec2os !/s destacados: E S de $uio de 1TE6" os apristas
enca*e-ados por e ;A+#ao< Aarreto" to!an e cuarte O^Dono,an de
a ciudad de :ru$io ( se apoderan de a ciudad" a cua es
recuperada ,ioenta!ente por '/nc2e- Cerro ( con e #usia!iento
de cientos de personas en C2an C2an9 incuida a !uerte de
;A+#ao< Aarreto&
Los apristas responden con el asesinato de S*nc%ez erro e E7
de a*ri de 1TEE por e !iitante aprista A*eardo Mendo-a Le(,a&
De in!ediato e Con)reso ei)e a su sucesor en a persona de
Genera en Fe#e de as Guer-as Ar!adas scar R& Aena,ides" %uien
pro!u)a a Le( de A!nist3a Genera& Con e apo(o de a Misi.n
_e!!erer inte)rado por pro#esionaes estadounidenses e,an a
ca*o a ;Re#or!a !onetaria< e i!pe!entan e Aanco Centra de
Reser,a %ue sustitu(e a a e)uiista %ue se)+n a)unos 2istoriadores"
es copia =e de Aanco Gedera de Reser,a de os EEUU&
En 4J<D! sin em"ar#o! pese a las marc%as y contramarc%as!
reci$n se cre el 1inisterio de Educacin P"lica.
Las eecciones presidenciaes de 1TEN son anuadas" proon)/ndose
e !andato de scar R& Aena,ides 2asta 1TET" #ec2a %ue cu!ina e
:ercer Miitaris!o9 con reati,a ca!a de as uc2as sociaes&
Se suceden lue#o dos #o"iernos civiles. 1anuel Prado
U#artec%e E4J<J84J=DF5 destacar %ue #ue apo(ado por e APRA ( e
;Partido co!unista< consider/ndoo ;*ur)u0s naciona pro)resista<&
En 1TOE da una intrascendente ;Le( Or)/nica de Educaci.n P+*ica<
i!pusando a ca!pa4a de a#a*eti-aci.n&
Le sucede +ustamante y 0ivero E4J=D84J=3F! un)ido a tra,0s de
Grente De!ocr/tico Naciona" ta!*i0n apo(ado por e APRA" pues
considera*a %ue de#end3a a producci.n naciona& Destacar %ue e
Con)reso ten3a !a(or3a aprista&
Posteriormente +ustamante y 0ivero y el AP0A entran en
contradiccin por sus intereses particuares" por e$e!po e
i*erais!o de APRA H'e opone a ,oto de os ana#a*etos& Propone
!/s concesiones a a I&P&C `Internationa Petroeu! Co!pan(^" etc"I (
a actitud re#or!ista de Austa!ante" %uien =na!ente su#re e
soca,a!iento po3tico aprista" siendo e caso !/s destaca*e a
insurrecci.n aprista de 1TO8 por%ue concu(. con a to!a de cuarte
Rea Geipe HCaaoI" apastada por a !is!a decisi.n de os
diri)entes apristas por te!or a des*orde popuar" 2ec2o %ue #ue
cado de cuti,o para e e,anta!iento de Genera Odr3a nue,a!ente
desde Are%uipa" derrocando a Austa!ante ( Ri,ero&
Mdr)a instaura un #o"ierno dictatorial! represi,o ( popuista
2asta 1TUN" con una econo!3a *asada en e i*erais!o ( para eo
contrata una !isi.n estadounidense diri)ida por _ein ( a Pedro
Aetr/n HDirector de diario La PrensaI peruano 0" para su di#usi.n&
'e i!pe!enta de esta !anera una nue,a #ase de penetraci.n de
i!periais!o estadounidense" con,irti0ndose despu0s de a 'e)unda
Guerra Mundia" en nuestro +nico !entor: %ue" con su capita
=nanciero Hpr0sta!osI e in,ersiones" 2acen ,i,ir a nuestra Rep+*ica
un nue,o ( en)a4oso ;au)e econ.!ico<" con a construcci.n de
)randes o*ras p+*icas" co!pe$os educati,os" 2ospitaes" etc& Pero
co!o sie!pre" os !/s *ene=ciados son os %ue !/s tienen ( os
)o*ernantes de turno %ue )eneran nue,os ricos por un ado" (" por e
otro ado" os sectores !/s po*res son e5cuidos ( a!orda-ados por
a dictadura odriista" no pueden e5presarse ni !o,ii-arse& :a!*i0n
EEUU" i!pusa a #undaci.n de Centro de Atos Estudios Miitares
HCAEMI" co!o ente )aranti-ador se)ura!ente de sus in,ersiones (
de su )ente en e Per+& :a co!o o 2i-o e i!periais!o in)0s&
Ginalmente en 4JD;! aun%ue con a#anes reeeccionistas" se
produce otro 2ec2o de trascendencia: 'e consa)ra e su#ra)io
#e!enino con a e( 16ET1& Desde entonces as !u$eres aco!pa4an a
os 2o!*res a ee)ir a sus ,erdu)os cada U a4os& A %uienes nos piden
respetar co!o si #ueran dioses" a !ar)en de cua%uier consideraci.n
!ora&
La educacin! celestina siempre de los #o"iernos de turno!
despu0s de un ar)o per3odo estacionario" con Odr3a ter!ina de
estructurarse" co*ra nue,o i!puso en 1TU7 con a creaci.n de
;Gondo de Educaci.n< ( e ;Pan de Educaci.n<& 'e da !/s
i!portancia a a ;Educaci.n t0cnica< por necesidades de as
in,ersiones capitaistas&
El 4K de junio de 4JD;! despu0s de !/s de 17 a4os de dictadura (
represi.n se reai-an as eecciones presidenciaes" )anando
nue,a!ente Manue Prado U)artec2e Ht3pico representante de a
oi)ar%u3aI con os ,otos de APRA" %uienes condicionaron e
co)o*ierno" 2ist.rica!ente conocido co!o a con,i,encia" en !edio
de a e5tre!a po*re-a de a !a(or3a ( e en)a4oso au)e econ.!ico"
%ue es e enri%ueci!iento de os de arri*a&
Iniciado e r0)i!en" estaan 2ue)as en todos os #rentes sindicaes (
popuares" as cuaes se des*ordan a+n !/s con e triun#o de a
Re,ouci.n Cu*ana de 1TUT&
En 4JD;! siendo 1inistro de Educacin Jor#e +asadre" se e,o
a ca*o ;E In,entario de a Reaidad Educati,a Naciona<& Dado a
conocer en a)osto de !is!o a4o& Era a pri!era ,e- %ue se sa*3a
%ue 2a*3a !/s de un !i.n de ni4os sin auas ni !aestros&
Condenados a ser,iis!o& Co!o sie!pre" poco se 2i-o para
reso,ero&
El mismo aBo 4JD; una omisin de reforma de la Educacin
Secundaria! cre. os :res a4os de Estudios Generaes ( os dos a4os
restantes" a #a!osa especiai-aci.n en Ciencias o en Letras& aEn
1TNT se anu. esta !odaidad por%ue no dio *uenos resutadosM
El aBo 4J;:! con la motivacin! reitero! del triunfo de la
0evolucin cu"ana! ,endr3a ue)o e des*orde de as uc2as
ca!pesinas ( A!0rica Latina se con,ierte en un po,or3n" %ue EEUU
se ,e o*i)ado a i!pantar su #a!oso pro)ra!a econ.!icoM=nanciero
a!ado ;La Aian-a para e Pro)reso<" con 67 !iones de d.ares
para a e$ecuci.n de re#or!as atinoa!ericanas" ( contrarrestar e
a,ance de e$e!po cu*ano&
Ese !is!o a4o Prado pretende ee,ar a ;superioridad< de a
educaci.n docente ( !ediante decreto e(" con,ierte a Escuea
Nor!a de 1arones en uni,ersidad HLa Cantuta 2o(I& :a!*i0n Prado
ee,a a ,oracidad de i!periais!o (an%ui" %ue ,e crecer sus
in,ersiones en nuestro pa3s en 187R&
El calamitoso r$#imen de la convivencia AP0A8Mli#ar,u)a se
"alancea"a en el des#o"ierno! %ue tienen %ue recurrir a
Co!ando Con$unto de as Guer-as Ar!adas para repri!ir e
des*orde popuar& En estas condiciones se producen as eecciones
de 1TN6" %ue dan co!o an)ustiante )anador a APRA: ?a(a de a
:orre con E6&T8R9 contra Aeaunde con E6&1ER o*i)ando a
decidirse =na!ente a presidencia en e Con)reso&
El AE1! ,ue ven)an form*ndose desde Mdr)a con ato
presupuesto e intensa preparaci.n ideo.)ica ( doctrinaria (an%ui"
interru!pe e proceso de traspaso de )o*ierno" prete5tando un
#raude ( da un nue,o )ope de Estado acaudiado por e Genera
Ricardo P0re- Godo( anuando as eecciones&
/ncre)"lemente Gernando +elaunde -erry! candidato perdedor!
autoproca!ado ;e!inencia de!ocr/tica< con toda su panc2a
presidencia" persona!ente se acercan a paacio a saudar este
nue,o )ope de Estado" de i)ua !anera EEUU" !uestra su
co!pacencia con e )ope&
P$rez Iodoy en su corto mandato! sienta as *ases para #uturas
re#or!as %ue #renen e a,ance or)ani-ati,o de as !asas popuares
en e5tre!a po*re-a principa!ente ca!pesinas: Crea e Instituto
Naciona de Pani=caci.n" e Instituto de Re#or!a A)raria (
Cooni-aci.n HAdeantando a)unas !edidas en a Con,enci.n9 centro
de as !o,ii-aciones ca!pesinasI" crea ade!/s e Aanco de Go!ento
A)ropecuario ( su sucesor e Genera Nico/s Linde( pro!u)a e
Decreto Le( de Aases de a Re#or!a A)raria&
En 4J;<! se convoca a nuevas elecciones #enerales. O*scenas
aian-as con=)uran os poiti%ueros crioos" *uscando e para3so
estata ( 2acerse !/s ricos con e dinero de todos os peruanos so*re
todo e %ue corresponde a os !/s po*res&: E APRA se a3a con Odr3a
Hsu e5 ,erdu)oI ( #or!an e APRAMUNO9 Acci.n Popuar con a
De!ocracia Cristiana& 'on os principaes&
;Ganando< a contienda Aeaunde :err(" %ue es a no,edad #rente a
apris!o" pradis!o ( odriis!o&
Estos #anantes! 6onscientes7 de la profunda crisis de la
educacin! deciden ;preparar< !e$or a nuestra docencia ( en 1TNO
crean e ;Centro de Atos Estudios Peda).)icos<" un CAEP" co!o una
!ueca de CAEM" pues e$os de !e$orar a re!uneraci.n de os
docentes" su capacitaci.n ( !e$orar sus condiciones de tra*a$o"
i!pusan a a!piaci.n ( proi#eraci.n de uni,ersidades ( Escueas
Nor!aes sin nin)una pani=caci.n" dando co!o resutado" e
creci!iento des!esurado de 0stas ( de !aestros9 e5tendiendo a
crisis de a educaci.n a !a)isterio uni,ersitario& A)unos estudiosos"
a este per3odo educati,o e 2an deno!inado: ;La po3tica educati,a
de cientea$e<&
La falta de atencin a las necesidades "*sicas de la po"lacin
se )enerai-a en todos os sectores" siendo os !/s a#ectados os
ca!pesinos" o*reros" tra*a$adores p+*icos" !aestros" ni4os"
ancianos ( !u$eres %ue crecen en po*re-a" 2a!*re ( !iseria"
!ientras e poder ense4a a*undancia ( derroc2e" (" co!o es natura
se con,usiona e pa3s" aparecen as )uerrias en e ca!po %ue son
*ruta!ente repri!idas por as Guer-as Ar!adas" con apo(o de os
!arines estadounidenses& La crisis estructura se a)udi-a" as
re#or!as i!pe!entadas por Aeaunde no dan resutados&<La Aian-a
para e Pro)reso< #racasa& Por eo os !iitares de CAEM"
nue,a!ente interru!pen e proceso ante e #racaso de Aeaunde&
Due" por sus caracter3sticas" es e inicio de Cuarto Miitaris!o" con
#raseoo)3a i-%uierdista&
&adie puede ne#ar a estas alturas ,ue la educacin siempre es
adecuada a las necesidades de los ,ue tienen el poder
econmico.
LA EDUCACIN EN EL PER T& DEL
GOLPE DE E':ADO DE 1ELA'COM1TN8
AL GOAIERNO APRI':A 1T8U
En efecto! El AE1 Eentro de Altos Estudios 1ilitaresF el <
de octu"re de 4J;3! consu!a un )ope de Estado con e Genera
Fuan 1easco A,arado a a ca*e-a& Pro!u)an ;E Pan Inca< con a
;=naidad de e,ar a ca*o un proceso de trans#or!aci.n de as
estructuras econ.!icasb<" pr/ctica!ente des!antearon as *ases
econ.!icas de a oi)ar%u3a a)roe5portadora HAur)ues3a
*urocr/ticaI ( ar!aron ( #ortaecieron a industria HAur)ues3a
co!pradoraI&
Se ejecutan las reformas en todos los frentes! dando paso a a
se)unda reestructuraci.n de a econo!3a ( e Estado" con una serie
de e5propiaciones ( un entusias!o inauditos %ue pr/ctica!ente se
saen de contro de os EEUU" %uien se ,e en a necesidad de
2aceres recordar a os !iitares a 6E&1/E&HA
(/OE&LMMPE07! %ue es un instru!ento i!periaista de presi.n
inde!ni-atoria9 MPa)ar a as e!presas e5tran$eras por sus *ienes
con=scadosM de o contrario" ;*o%ueo econ.!ico<& Ante esta
situaci.n" e )o*ierno de 1easco se ,e o*i)ado a inde!ni-ar a os
!onopoios estadounidenses a#ectados& 'e es condona su deuda con
e Estado ( se es )aranti-a nue,as in,ersiones en a industria&
Sin lu#ar a dudas! este nuevo militarismo remece
estructuralmente al pa)s! siendo la 60eforma Educativa7 con
su Ley Ieneral de Educacin &9 4J<2; de 4JK2! una de as
principaes !edidas de a reestructuraci.n" 2ist.rica!ente" :ercera
Re#or!a Educati,a i!portante" %ui-/" una de as !/s si)ni=cati,as
en cuanto a a caracteri-aci.n de a educaci.n&
En 4JK:! E!iio Aarrantes" presidente de a Co!isi.n de Re#or!a"
$unto a 'aa-ar Aond( ( otros inteectuaes i!portantes" in#or!an de
os 17 principaes pro*e!as a reso,er en a educaci.n HEn e
#a!oso i*ro a-u de S de setie!*re de 1TS7 deno!inado ;re#or!a
de a educaci.n peruana< ;in#or!e )enera<& P/)inas de 1S a 61I
4. Ana#a*etis!o creciente&
2. Desatenci.n de os ni4os de os )rupos sociaes !ar)inaes&
<. Ausencia de un siste!a de recuperaci.n&
=. Educaci.n a ser,icio de una !inor3a&
D. Descone5i.n de a reaidad&
;. Gata de sentido peruanista&
K. Inteectuais!o" !e!oris!o ( una tendencia acade!i-ante&
3. Inadecuada #or!aci.n ( seecci.n de !a)isterio&
J. Ri)ide-" *urocratis!o ( rutina&
4:. Distorsi.n ad!inistrati,a ( =nanciera&
Pese a este dia#nstico casi descarnado del sistema educativo
peruano! estos 4: pro"lemas no se resolvieron. Si#uen
vi#entes %asta la actualidad.
La 0eforma Educativa promul#ada el 24 de marzo de 4JK2! a
tra,0s de Decreto Le( 1TE6N" no s.o dei!it. una nue,a estructura
de siste!a educati,o" sino %ue !oti,o sin u)ar dudas e !/s arduo
de*ate so*re nuestra pro*e!/tica educati,a" pues se a ,incu. con
a po3tica ( a econo!3a" con e desarroo ( e tra*a$o:
Crearon a Educaci.n A/sica La*ora ( ue)o E a4os en as E'EP
HEscueas 'uperiores de Educaci.n Pro#esionaI pre,ia a a
Uni,ersidad" 2acia e ca!*io socia estructura" ta co!o o
conci*ieron 'aa-ar Aond(" Pe4ao-a" Castio R3os" entre otros&
Gor!ar ;E 2o!*re nue,o< dir3an& 'in e!*ar)o" #ueron paa*ras (
!edidas trituradas por a reaidad ( e Pan )enera ,eas%uista" %ue
a i)ua %ue as otras re#or!as s.o *usca*a aco!odar nuestra
econo!3a a os panes de i!perio&
Educativamente el velas,uismo venia con las manos
manc%adas de san#re estudiantil ( popuar" cuando en !ar-o de
1TNT anu. a )ratuidad de a ense4an-a con e Decreto 'upre!o
77N %ue ocasion. a protesta )enerai-ada de pue*o peruano"
siendo e u)ar !/s co!*ati,o en ?uantaMA(acuc2o" cu(as acciones
#ueron repri!idas *ruta!ente dando !uerte a !/s de 67
!ani#estantes ( decenas de 2eridos se)+n a ,ersi.n o=cia de ese
entonces&
El velas,uismo 'naliza con un #olpe de Estado interno
diri#ido por el Ieneral +ermdez en 4JKD! produciendo una
se)unda #ase de este !iitaris!o" para i!piar todas as
contradicciones con e capitais!o )eneradas por a pri!era"
apresurando a*ierta ( radica!ente su su$eci.n a*souta a EEUU&
:er!inando as3 e cuarto !iitaris!o&
El famoso recusamiento al capitalismo! s.o sir,i. para su
i!pe!entaci.n ( pro#undi-aci.n con !a(or *urocratis!o& La iusi.n
rei,indicati,a de a po*aci.n" a creencia i-%uierdista de un
;'ociais!o peruano< se des,anecieron co!o e 2u!o de un pe%ue4o
e4o ,erde& Acarando a ,isi.n de una crisis creciente no resueta de
as necesidades ,itaes de nuestro pue*o& 'o*re todo nos 2acen
recordar as sa*ias paa*ras de Mari/te)ui:
$(in la democratizacin de la economa no puede haber
democratizacin en la educacin'
4J3: nuevamente AP y PP! retorno a la democracia li"eral
Se re#resa a la democracia li"eral en medio de una convulsin
social (" en as eecciones )eneraes de 1T87" )ana nue,a!ente
Gernando Aeaunde :err(" con AP ( e PPC en aian-a ( su$etos" tota
( a*souta!ente a GMI& Funto a estos aconteci!ientos eectoraes"
en A(acuc2o" en e pue*ito de C2usc2i" se produce e e,anta!iento
ar!ado de autodeno!inado Partido Co!unista de Per+ HPCPI"
%ue!ando as /n#oras en se4a de desacuerdo con as eecciones" %ue
a deno!inan *ur)uesa& Iniciando otras en a !is!a sierra ( en a
se,a centra& Auscando ;to!ar e poder e instaurar un r0)i!en de
de!ocracia popuar< %ue ;ei!ine a e5potaci.n de 2o!*re por e
2o!*re<& 'e)+n sus docu!entos pu*icados&
+elaunde no les da importancia y los llama 6a"i#eos7! siendo
po3tica!ente e )ran responsa*e de desarroo de una ,ioenta
con#rontaci.n ar!ada interna por a ;con%uista de poder< %ue
cu!ina con !ies de !uertos en 1TT6 cuando es capturado su
autodeno!inada ;Fe#atura< ;E Presidente Gon-ao< ( su soicitud
!ediante unas #a!osas cartas de ;Acuerdo de Pa-< %ue consist3a en
de$ar as ar!as a ca!*io de !e$oras carcearias ( resouci.n de os
pro*e!as de pue*o& Eos cu!pieron" pero e )o*ierno de
#u$i!orato no9 en e sentido de !e$orar a situaci.n de as cases
popuares& '.o es dio a)unas !e$oras carcearias&
Educativamente +elaunde -ermina lo ,ue inici 1orales
+ermdez! des!ontar a Re#or!a Educati,a& Deno!ina a su
)o*ierno e ;Duin%uenio de a Educaci.n<" consi)na *onita" pero s.o
re)a!entarista" %ue sir,i. para des!ontar a Re#or!a educati,a
,eas%uista& Con ese o*$eti,o pro!u)an una serie de dispositi,os: En
1T81 e Decreto 'upre!o NZ 71U&<Or)ani-aci.n de Ministerio de
Educaci.n<& En 1T86 e ;Re)a!ento de Or)ani-aci.n ( Gunciones de
as Direcciones Departa!entaes ( ]onaes< ( a nue,a Le( Genera
de Educaci.n NZ 6EE8O& En 1T8E os Re)a!entos de Educaci.n
Inicia" Pri!aria ( 'ecundaria& En dicie!*re de 1T8O a Le( de
Pro#esorado NZ 6O76T" Funto a Re)a!ento de a Asociaci.n de
Padres de Ga!iia con e D'& NZ 1OM8O& Y" de saida" cierran su
re)a!entaris!o a e5pedir en !a(o de 1T8U e Decreto 'upre!o NZ
E1M8U ED& Re)a!ento de a Le( de Pro#esorado&
E )o*ierno de Aeaunde" ,ue,e todo a o !is!o" pero en
condiciones de !a(or su$eci.n a i!perio estadounidense&
En 4J3D! #ana las elecciones nuevamente el AP0A ;reno,ada (
$u,eni< con Aan Garc3a co!o presidente de La Rep+*ica& 'o*re
educaci.n no pasa de sacarse un #oetito so*re ;Educaci.n para a
1ida<" un ;Pro(ecto Educati,o Naciona< pre,ia a una nue,a Le(
Genera de Educaci.n %ue se di#undi. ( %ue nunca se pro!u).9 e
!is!o destino su#ri. e anuncio de 1T8S de presidente Garc3a de
;:rans#erir a educaci.n inicia ( pri!aria a os !unicipios<&
0eci$n en 4JJ:! de salida y con la presin %uel#uista de los
maestros! pro!u)an e ;Re)a!ento de a Le( de Pro#esorado NZ
6O76T ( su Modi=catoria Le( NZ 6U616" i!portante para e
!a)isterio& Lo de!/s" s.o #ueron discursos para a ocasi.n ( todas
as e5pectati,as de a po*aci.n ter!inan en preocupaci.n" pues se
inicia otro per3odo cr3tico de nuestra 2istoria" no s.o por a
2iperin>aci.n ( e a-a incesante de precio de as cosas" a partir de
se)undo a4o de )o*ierno" sino por a creciente su*,ersi.n" a
de!a)o)ia ( a corrupci.n" e nepotis!o ( e cientea$e" %ue
!ostra*a (a una po*aci.n !arcada!ente desiusionada de os
partidos tradicionaes&
LA EDUCACIN EN EL PER 17&
PRIMER PERYODO DEL GUFIMORA:O
1TT7M1TTU
4JJ:! #ana las elecciones presidenciales un desconocido.
Autodeno!inado independiente: E in)eniero Gu$i!ori" con su
i!pro,isado )rupo Ca!*io T7 ( su consi)na pe)a$osa ;?onrade-"
:ecnoo)3a ( :ra*a$o< %ue a =na resut. ser una #aa- propuesta"
por%ue 2i-o tota!ente o contrario de o %ue predic.& Lo curioso es
%ue )ana en contra de un iustre conocido" de#ensor de siste!a:
Mario 1ar)as Losa" a*ierta!ente i*era" e incuso su )rupo se a!.
;i*ertad<" %ue 2aciendo un #rente con AP ( PPC" #or!aron e
GREDEMO&
0eci$n instalado en el #o"ierno! el 3 de a#osto de 4JJ:
Gu$i!ori 2i-o o contrario a o %ue predic.9 e$ecut. un *ruta a$uste
econ.!ico deno!inado e ;s2ocL<" pre,ia!ente coordinado por un
)rupo de econo!istas diri)idos por ?ernando de 'oto" os cuaes a
su ,e- coordinaron con Mic2e Ca!dessus" Director E$ecuti,o de
GMI HGondo Monetario InternacionaI9 Enri%ue I)esias" Presidente
de AID HAanco Intera!ericano de DesarrooI ( Aar*er Cona*e"
Presidente de AM HAanco MundiaI" instituciones econ.!icas
diri)idas por EEUU& Entre os a$ustes )enocidas esta*an a
Li*erai-aci.n de os precios" i%uidaci.n de a !a(or3a de su*sidios (
e con)ea!iento de suedos ( saarios&
Prosi#uiendo con las recetas estadounidenses! a partir de 1TT1
se dio inicio a a entre)a de nuestras ri%ue-as a esa ,oracidad de as
transnacionaes !onop.icas principa!ente de EEUU" con a
a!ada ;po3tica de pri,ati-aciones<" incuso a u- ( os te0#onos
#ueron su*astados a !artieo ( ta!*i0n pasaron a !anos
e5tran$eras&
En 4JJ2! con el apoyo del ej$rcito! nue,a!ente se nos sorprende
con un nue,o Gope de Estado" diri)ido por e propio Gu$i!ori ( su
asesor Montesinos %ue en ese !o!ento no se e conoc3a" para
centrai-ar ( tener e contro a*souto de poder& Disue,e e
Con)reso donde ten3an !inor3a e inicia una tercera reestructuraci.n
de a econo!3a ( e Estado de acuerdo con os nue,os intereses de
capitais!o i!peria conocido co!o )o*ai-aci.n&
El viejo li"eralismo econmico se pasea como Pedro en su casa
en el Per" *uscando a in,ersi.n e5tran$era con e ;cuento c2ino<
de a ;!oderni-aci.n de pa3s< e ;insertarnos en a )o*ai-aci.n<&
Mu( consciente de %ue estas !edidas ,an a acrecentar as ri%ue-as
de os pocos ( acrecentar a po*re-a de os !/s" i!pusan e
asistenciais!o con e PRONAA ( crean e Ministerio de a
Presidencia
En materia educativa! el imperio privado no pod)a ,uedarse
atr*s. E #u$i!orato i!pusa una po!posa ( di#undida !undia!ente
;Moderni-aci.n de a Educaci.n< ( una supuesta ;Re#or!a de a
Educaci.n< con a orientaci.n de AID& Poniendo en *o)a: ;Caidad
de a educaci.n<" ;pri!ero os ni4os< ;co!petencias<" ;capacidades<
;!eritocracia< ;e%uidad<" etc&
En efecto! ,uien est* detr*s de toda esta nueva parler)a
educativa! es e i!perio a tra,0s de AID" a %uien se e asi)na un
nue,o ro" dando un )iro de EN7 )rados9 de ;pro!otor de pro(ectos
producti,os<" pasa a ser" e ;pro!otor de ca!*ios educati,os<&
O*$eti,o centra: Garanti-ar a 2e)e!on3a ideo.)ica& Despu0s de a
ca3da de ;Muro de Aer3n< e T de no,ie!*re de 1T8T" e i!perio
intensi=ca su uc2a ideo.)ica ( po3tica (" para eo" utii-a a
educaci.n co!o uno de sus principaes instru!entos9 decaran e ;=n
de as ideoo)3as< ( e ;=n de a 2istoria<&
Precisamente! la d$cada del J: del si#lo anterior! se a*aan-an
so*re e !undo educati,o con a ;Con#erencia de Fo!tien<"
e,antando as *anderas de!a).)icas de ;Educaci.n para todos<&
JDui0nes o con,ocanK Precisa!ente as pianoas de i!perio a
un3sono: UNICEG HGondo de as Naciones Unidas para a In#anciaI"
PNUD HPro)ra!a de as Naciones Unidas para e DesarrooI"
UNE'CO HOr)ani-aci.n de as naciones Unidas para a Educaci.n" a
Ciencia ( a CuturaI ( co!o no" diri)idas por e AID HAanco
MundiaI" patrocinada ade!/s por 18 )o*iernos t3teres&
El +/H! los ven)a manejando desde octu"re de 4J3J! a tra,0s de
una ;Co!isi.n Interinstituciona Especia<" pero" para eo" (a
esta*an tra*a$ando ;67 or)anis!os Inter)u*erna!entaes< ( ;1U7
Or)ani-aciones no Gu*erna!entaes< HONGsI dise!inados por todo
e !undo" *a$o e !anto de ;pensa!iento +nico< ( e ;=n de as
Ideoo)3as<& Estos datos o pueden encontrar" en e !is!o docu!ento
;Decaraci.n Mundia so*re Educaci.n para :odos<&
Se#n el prefacio a la se#unda impresin! de la mencionada
declaracin! los documentos presentados a la onferencia de
Jomtien de 4JJ:! ;#ueron apro*ados por aca!aci.n en a sesi.n
penaria de causura de a Con#erencia e T de !ar-o de 1TT7<& Es
decir todo #ue @'i 'e4orB" @'e 2ar/ o %ue UD& di)aB" co!o si e
!undo #uera una soa reaidad& As3 es co!o e!pie-an nue,a!ente
as re#or!as educati,as en e !undo" principa!ente en Asia" X#rica
( A!0rica Latina&
P Pero! lo m*s importante es el de la U&ESM! sie!pre dentro
de ese !arco ;Educaci.n para todos< ( co!o punta ideo.)icoM
educati,o de siste!a: La UNE'CO $ue)a un pape i!portante para
de=nir as re#or!as educati,as de #uturo& As3" a partir de 1TT1"
i!pusan ;Una Co!isi.n Internaciona para re>e5ionar so*re a
educaci.n ( e aprendi-a$e en e si)o VVI<" por%ue eos
precisa!ente sa*3an ( sa*en %ue ;La educaci.n encierra un tesoro<
cu/ es" e de de#ender" !antener ( )aranti-ar ideoo)3a ( po3tica de
do!inio de i!perio& Dic2a co!isi.n es presidida por e #ranc0s
Fac%ues Deors9 ;anti)uo !inistro de econo!3a ( 2acienda" anti)uo
presidente de a Co!isi.n Europea H1T8UM1TTUI< $unto a connotado
estadounidense ciia! Gor2a!9 especiaista de po3tica p+*ica"
presidente de Ur*an Institute de cas2in)ton" D&C&" desde 1TN8 ("
$unto a otras 1E e!inentes personaidades de !undo entero"
ea*oran un i!portante in#or!e t0cnico ( doctrinario de i!perio
a!ado $usta!ente 6LA EHUA/Q& E&/E00A U& -ESM0M7
Es i!portante destacar" %ue" antes de 3ndice de #a!oso docu!ento"
inician con una s3ntesis" %ue podr3a decirse %ue son as intensiones
de EEUU:
$%* E+,C*C-./ 0 %* ,10#-* /ECE(*2-*. El marco
prospectivo. Las tensiones que han de superarse. Pensar y edifcar
nuestro futuro comn. Implantar la educacin durante toda la vida
en el seno de la educacin. Reconsiderar y unir las distintas etapas
de la educacin. plicar con !"ito las estrate#ias de la reforma y
e"tender la cooperacin internacional en la aldea planetaria$.
En esta s)ntesis! est* el tesoro encerrado" se %uiere: 'uperar as
tensiones de a ;)uerra #r3a< ( construir un #uturo co!+n" un !undo
+nico *a$o a direcci.n ( 2e)e!on3a +nica de EEUU" i!pantando e
;pensa!iento +nico< para toda a ,ida en e seno de a sociedad" %ue
o a!an ;adea panetaria<& M/s caro ni e a)ua& Redondo& Para
eo" a #a!osa ;)o*ai-aci.n< HE5tensi.n i!periaistaI re%uiere un
Estado s.o controador ( re)uador de accionar ( conducta de os
po*res HCase do!inadaI" para %ue e ;!ercado< supuesta!ente
pueda decidir so*re nuestras ,idas& 'in e!*ar)o" a decisi.n de
!ercado es una *urda #aacia" por%ue %uienes deciden =na!ente
son eos HCase do!inanteI o e!presas !onop.icas %ue con#or!an
e i!perio& No o 2acen para soucionar os pro*e!as de os po*res"
sino para !anteneros a ra(a" en)a4/ndoos& Por%ue =na!ente son
os propios po*res %ue 2an de reso,er sus propios pro*e!as&
Slo un dato de muestra?
ABo 4JJ:! a Con#erencia de Fo!tien" a i!pantar la 6Educacin
para todos7 dec3a: $3s de 455 millones de nios de nias de
las cuales 65 millones son nias, no tiene acceso a la
enseanza primaria.'
ABo 2:::! E #oro !undia de DaLar" despu0s de 17 a4os de
i!pantar 6Educacin para -odos7 in#or!a en e punto U de su
introducci.n: $* comienzos del nuevo milenio, la evaluacin de
la 7Educacin para 1odos8 en el ao 9555 se presenta as: ,na
poblacin infantil de unos 44; millones, 65< nias, no tienen
acceso a la enseanza primaria.'
Es decir la po"lacin infantil sin escuela aumento 4< millones
m*s! lle#ando de 4:: a 44< millones @u*l es la solucinC
Por su lado U&/EG in#or!a en e ;Estado Mundia de a In#ancia
de 1TTT< %ue ;E5isten 1E7 !iones de ni4os #uera de a escuea&< Es
decir un au!ento de a po*re-a escoar en E7 !iones !/s&
8Los datos ,ue presento! se encuentran en sus propios
documentos8 :odos sa*en %ue o t0cnico est/ *a$o e !anto de o
econ.!ico (" o econ.!ico *a$o e !anto de o po3ticoMideo.)ico&
Nada en e !undo se consi)ue sin a ,ountad po3tica de os
!onopoios econ.!icos %ue con#or!an e i!perio&
A%ora "ien! la educacin! en la l)nea corrupta del fujimorato!
e). a 3!ites aar!antes de a*andono ( despi#arro de !/s de EU7
!iones de d.ares prestados por e AID HAanco Intera!ericano de
DesarrooI con e ensa(o de una !etodoo)3a a!ada ;nue,o
en#o%ue< ( ;aprendi-a$es si)ni=cati,os< diri)ida por a ONG EDUCA
a !ando de a pri!era ( #u)a- Ministra de Educaci.n de este
r0)i!en" Goria Ge#er" *a$o e !anto .)ica!ente de a ;Decaraci.n
Mundia so*re Educaci.n para :odos<" di#undida pro#usa!ente por e
AID" $unto con sus recetas de pri,ati-aci.n ,3a !unicipai-aci.n de a
educaci.n& Propuesta %ue nos e,. a os +ti!os u)ares en A!0rica
Latina&
oactados los maestros en su opinin ( con un suti !ur!uo de
despido si es %ue se atre,3an a cuestionar& Cri!en de esa educaci.n
%ue nadie dice nada ( cu(os !entores ( e$ecutores est/n #eices en e
Con)reso" dando recetas educati,as" incuso 2an ea*orado a Nue,a
Le( Genera de Educaci.n 687OO" ,i)ente actua&
El pr.imo veremos la s)ntesis de la m*s %umillante 0eforma
Educativa de nuestra %istoria repu"licana con el 49 per)odo
del fujimorato.
REGORMA EDUCA:I1A DEL PRIMER
PERYODO DIC:A:ORIAL DEL
GUFIMORA:O
Por Carlos VillacortaV.
Leamos la s)ntesis de la m*s %umillante 0eforma Educativa de
nuestra %istoria repu"licana. Primer per)odo del fujimorato ?
En noviem"re de 4JJ4! promul#an el H.L. &9. ;JJ! %ue pantea
%ue as !unicipaidades ( a e!presa pri,ada se 2a)an car)o de a
educaci.n& Es rec2a-ado por os !aestros e#ecti,i-ando una 2ue)a
!asi,a con e apo(o de os padres de #a!iia" o*i)ando su
dero)atoria&
En marzo del J2! promul#an tres Hecretos Leyes. 'e insiste en
a ,enta de os coe)ios:
1.8 Hecreto Ley &9. 2;:44. La!ada ;Le( de Participaci.n Co!una
en a Gesti.n ( Ad!inistraci.n Educati,a<& 'e re=ere a os ni,ees de
trans#erencia a %ue ser/n o*$eto os coe)ios a tra,0s de unos
;Conse$os Co!unaes de Educaci.n< HCOMUNEDI a a e!presa
pri,ada&
2.8 Hecreto Ley &9. 2;:42. ;Le( de Ginancia!iento Educati,o<&
Conte!pa*a a escaa de pensiones %ue de*er3an pa)ar os padres
de #a!iia ( de os ;con,enios< %ue 2ar/n con as e!presas pri,adas
para su =nancia!iento&
<.8 Hecreto Ley &9. 2;:4<. ;Le( de Me$ora!iento de a Caidad (
A!piaci.n de a Co*ertura de a Educaci.n Peruana<& ?a*a de os
;Co!it0s de E,auaci.n Docente< de despido a os %ue se opon)an a
a i!pe!entaci.n de as nor!as&
Ladinamente! como la unin de caracoles! se pone co!o
Ministra de Educaci.n a a pro#esora Goria Ge#er" saida de as
canteras i-%uierdistas& La >a!ante !inistra con,oca a diri)entes
!a)isteriaes co!pro!etidos con e 'U:EP para %ue e aco!pa4en
en su proceso educati,o& Duienes ocupan car)os i!portantes en e
!inisterio ( a)unas re)iones& Los !aestros de todas !aneras
enta*an su uc2a contra esos tres Decretos pri,ati-adores ( con e
apo(o de os padres de #a!iia o)ran a dero)atoria de os tres&
umplido su papel! la iz,uierdista Ielfer se ae$a de car)o ( se
prepara con su ONG EDUCA para diri)ir co!o ente e$ecutor a
;Re#or!a Educati,a<& E r0)i!en c3,icoM!iitar" para aanar e
ca!ino de a pri,ati-aci.n de a educaci.n" prosi)ue su !arc2a
inti!idatoria ( endurece su po3tica represi,a contra e !a)isterio& E
6N de no,ie!*re de 1TT6" pro!u)a e D&L& NZ& 6U887 o ;Apoo)3a
de terroris!o< %ue considera co!o ;autor de deito de traici.n a a
patria" %uien ,ai0ndose de su condici.n de docente in>u(e en sus
au!nos 2aciendo apoo)3a de terroris!o" repri!i0ndose con a
pena !/5i!a de cadena perpetua< HArt& 1I& Cientos de !aestros
inocentes #ueron a parar en as c/rcees" s.o por%ue a)uien
supuesta!ente os deat.&
Se#uidamente se decreta la 61odernizacin de la Educacin7
El aBo 4JJ<! se decreta pomposamente el 6ABo de la
1odernizacin de la Educacin7 ( su consi)uiente apicaci.n"
!ediante a Resouci.n Ministeria NZ& 71U8MTEMED de U de !ar-o de
1TTE" donde se i!pone una ;Nue,a Estructura de Ministerio de
Educaci.n<& M/s *urocracia" pues se in,entan nue,as o=cinas co!o
os 1iceM !inisterios por e$e!po&
En 4JJ=! inician la ejecucin del 6Pro#rama urricular de
Articulacin Inicia" Pri!er Grado ( 'e)undo Grado<" donde e ni4o
;tiene %ue descu*rir su propio aprendi-a$e<&
Slo se sa"e ,ue el niBo de primer #rado no pod)a ser
desapro"ado. En se)undo )rado si ten3a %ue aprender a eer (
escri*ir& A !is!o tie!po i!pon3a un !is!o per=" os !is!os
o*$eti,os ( casi as !is!as co!petencias para ni4os de U a 8 a4os de
edad" induda*e!ente en un contrasentido de esa psicoo)3a&
Entonces sur)en co!o 2on)os di#erentes or)anis!os e instituciones
capacitadoras" con di#erentes interpretaciones ( puntos de ,ista
di,ersos so*re a ;articuaci.n<&
Los !aestros o*i)ados a i!pe!entar dic2a !edida se ,en en a
i!periosa necesidad de asistir a estos e,entos con su propio pecuio"
por%ue so*re eos pend3a e !ur!uo de despido si no o apica*an&
-erminando el aBo 4JJ=! se e5pide a R&M& NZ 7STNMTOMED" %ue
dispone a apicaci.n )enerai-ada de Pro)ra!a de Articuaci.n en
todos os pantees de a Rep+*ica a partir de TU" sin ni si%uiera
2a*era e,auado en su pertinencia ( sin a ri)urosa co!pro*aci.n
de os resutados&
El 2= de fe"rero de 4JJD! se e5pide a R&M& NZ 77TNMTU&ED de
;Or)ani-aci.n ( Desarroo de as Acti,idades Educati,as en toda a
Rep+*ica para e a4o 1TTU<& 'i *ien todos os a4os se 2ace o
!is!o" pero esta ,e- tiene una particuaridad& Esta RM tiene un
parecido con uno de os decretos e(es dero)ados anterior!ente %ue
es e 6N71E" %ue pocos se dieron cuenta por%ue ten3a !/s sutiidad
a proponer os ;Co!it0s de E,auaci.n Docente< %ue en a)unos
coe)ios se or)ani-aron" pero %ue no dieron resutados pr/cticos&
-oda la educacin y sus maestros siendo dinamitados por el
Estado! con la 'nalidad de venderlos al mejor postor.
He 4JJ4 a 4JJ=! pri!er per3odo de #u$i!orato" ,endi. no,enta
e!presas p+*icas a precio 2ue,o" os coe)ios no pudieron ser
,endidos" %uedando en a a)enda co!o ,enta pendiente&
A2ora *ien" a nue,a Constituci.n Po3tica" pro!u)ada en 1TTE"
pre,io Con)reso Constitu(ente ( ;re#er0ndu!<" da todas as
prerro)ati,as para a reeecci.n presidencia por una ,e-& Y Gu$i!ori
se reei)e en 1TTU& E!pe-ando su se)undo per3odo&
WREELECCIN DEL GUFIMORA:OW 1TTUM
6777
Gujimori se reeli#e el J de a"ril de 4JJD! con e NO&OER de os
,otos pre#erenciaes& Muc2as dudas en su reeecci.n& Despu0s se
descu*rir3a %ue ten3an una #/*rica de #asi=caci.n de =r!as de
,otantes diri)ida por un Notario Medeius&
0eci"e el aBo escolar 4JJ;! e5pidiendo e 1 de dicie!*re de 1TTU
e Decreto Le( NZ 6NUOT ;Le( de os Centros Educati,os Pri,ados<"
dando todas as #aciidades para crear escueas pri,adas" as cuaes
e!pie-an a e5pandirse por todo sitio" 2asta as propias ,i,iendas se
con,ierten en coe)ios pri,ados&
Para el aBo escolar 4JJ;5 se e.pide la 0.1. &9 :4;8J;8EH!
donde se i!pone a ;co!petencia< entre coe)ios ;para !e$orar a
caidad de a educaci.n<" cu(os )anadores de*3an reci*ir apo(o
=nanciero& Parecido a DL& 6N71E9 ordena con !/s 0n#asis ;a
#or!aci.n de os Co!it0s de E,auaci.n Docente<" propone a
;autono!3a< de os centros educati,os dando atri*uciones a os
Directores %ue antes no o ten3an" co!o ;apro*ar as pro)ra!aciones
curricuares<" ;ea*orado por os propios docentes<" suti!ente se
ensa(a e de ;seeccionar ( despedir a su persona<" %ue (a se
propon3an en e DL 6N711 dero)ado9 a i)ua %ue se da a potestad
para ;Mane$ar sus recursos propios ( )enerar os !is!os para su
=nancia!iento< panteado anterior!ente por e DL 6N716 dero)ado
e incuso apro*ado en 1TT1 !ediante Decreto 'upre!o NZ& O8MT1M
ED" donde en su Art& 1 se4aa cara!ente %ue ;se pueden )enerar
acti,idades para recaudar recursos propios<& 'e pretende %ue os
coe)ios p+*icos #uncionen co!o pri,ados" por o !is!o %ue no se
os pod3a ,ender&
En octu"re del aBo 4JJK! nos sorprenden con un 2er!oso
docu!ento donde se nos pantea una ;Nue,a Estructura de 'iste!a
Educati,o Peruano< cu(as principaes pretensiones son: ;Moderni-ar
e 'iste!a Educati,o Peruano !ediante una nue,a estructura< (
;*rindar una educaci.n de !/s ato ni,e en A!0rica Latina<" siendo
a propuesta para eo a ;no,edad< de ;*ac2ierato< reducir a O
a4os a secundaria ( e %uinto a4o de*3a ser estudio t0cnico
H*ac2ieratoI&
Sin em"ar#o! no se precisa cu*l ser)a la estrate#ia de
articulacin entre la oferta de mano de o"ra tecni'cada ,ue
propondr)a el "ac%illerato y el mundo la"oral. '.o se 2a*a de
)enerar ;!entaidad producti,a< ( e ;autoe!peo<& A !is!o tie!po
se dan a conocer una nue,a ;Estructura Curricuar A/sica< de todos
os ni,ees !ediante Resouci.n Ministeria NZ 16OMTSMED donde
destaca e de Pri!er Cico: Pri!ero ( 'e)undo Grado" se separan de
inicia& :rata de corre)ir en a)o e entuerto de a #a!osa
;articuaci.n<& Este docu!ento (a se4aa: ;Estructura Curricuar
A/sica de Educaci.n Inicia HU a4osI ( Educaci.n Pri!aria de
Menores<&
En enero de 4JJ3! en el marco del PLA&AH Secundaria! %ue
,en3a #uncionando desde 1TTU" se da a conocer e ;Manua para
Docentes de 'ecundaria< donde se insiste con e ;Nue,o En#o%ue
Peda).)ico< co!o supuestas ;Inno,aciones Metodo.)icas< ;?acia
a Moderni-aci.n de a Educaci.n<& Docu!entos %ue pasan sin
!a(ores detaes de trascendencia pues no se o)ran i!pe!entar&
En julio de 4JJJ! culminando la d$cada del fujimorato (
prepar/ndose 0ste para su tercer per3odo" se an-a nue,a!ente e
)o*o de ensa(o de a ;Descentrai-aci.n Educati,a< ( a
;trans#erencia de os coe)ios a as !unicipaidades<& Nue,a!ente
,ue,e a #racasar& La educaci.n p+*ica ( su in#raestructura no
pudieron ser su*astadas ni pri,ati-adas& Y" su !entada ;Re#or!a
Educati,a< para ;!oderni-arnos< no pas. de ser reta-os" %ue se ,an
e5tin)uiendo por su #ata de #acti*iidad&
A%ora "ien! con el a"soluto control de los medios de
comunicacin! el Jurado &acional de Elecciones y la M'cina
&acional del Proceso Electoral5 e 18 de !a(o de 6777" despu0s
de %uedar s.o en a contienda" en a se)unda ,ueta" producto de a
renuncia de candidato :oedo" acusando de Graude9 Gu$i!ori
practica!ente se autoreei)e presidente por tercera ,e-9 2ec2o %ue
!oti,o a protesta )enerai-ada de pue*o " %ue se !o,ii-. en una
)ran !arc2a deno!inada ;Marc2a de os Cuatro 'u(os<" o*i)ando
a 2uida de Gu$i!ori a Fap.n desde donde renuncia" pues ta!*i0n
ten3a a nacionaidad de ese pa3s& De in!ediato e Con)reso o
destitu(. por incapacidad !ora ( ei)i. un )o*ierno transitorio"
no!*rando co!o su presidente a 1aent3n Pania)ua" otra ,e- de
Acci.n Popuar&
Hespu$s de 4: aBos de dictadura c)vico8militar! de #u$i!orato"
e do!inio a*souto de as transnacionaes estadounidenses a tra,0s
so*re todo de GMI HGondo Monetario InternacionaI ( e in)reso de
!ionarias su!as de d.ares co!o in,ersi.n pri,ada e5tran$era"
aca*. en a !/s )rande corrupci.n ( de!a)o)ia or)ani-ada de
nuestra Rep+*ica" donde 2asta en e a,i.n presidencia se encontr.
1S7 Lios de coca3na" un escandaoso tr/=co de ar!as desde e
)o*ierno&
Es decir se arm un Estado narcotra'cante. Con una crisis socia
)aopante ( un desarroo )i)antesco de a e5tre!a po*re-a& JD.nde
%ued. a%ueo %ue ;a in,ersi.n pri,ada e5tran$era es )arant3a para
nuestro desarroo<K
E =n ( e inicio de !ienio #ue para os peruanos un desastre en
todas as /reas de nuestras ,idas&
LA EDUCACIN EN EL PER 1E&
PERYODO 6771M677N& PRE'IDEN:E
ALEFANDRO :OLEDO
Por Carlos villacorta V.
Gorjando la educacin transformadora.
Hespu$s ,ue el aBo 2:::! e Con)reso destitu(. a Gu$i!ori por
incapacidad !ora por su renuncia desde Fap.n9 ei)i. un )o*ierno
transitorio" no!*rando co!o su presidente a 1aent3n Pania)ua" este
a!a a eecciones )eneraes para e 6771&
Al aBo si#uiente 2::4! mediante elecciones #enerales es
ele#ido presidente Alejandro -oledo 1anri,ue. Econ.!ica!ente
to!a a posta a #u$i!orato ( a pro#undi-a" pues ,en3a de una intensa
preparaci.n en e seno !is!o de EEUU& HUni,ersidad de ?arQardI9
por esta ra-.n ir.nica!ente e a!ar3an ;E c2oo de ?arQard< o ;E
)rin)o andino<" etc&
Una de sus principales propuestas educativas como candidato
fue 6modernizar la educacin7 con el 7Plan (uascar*n75
i!portante pan %ue no se e da a de*ida i!portancia" por%ue
resut. ser soa!ente e poner unas cuantas co!putadoras en
a)unas instituciones educati,as9 pero sin )aranti-ar u- e0ctrica"
soporte t0cnico" instructores o pro#esores t0cnicos en a !ateria"
!anteni!iento" repuestos9 s.o !ionarias in,ersiones en po!posos
!anuaes de as nue,as tecnoo)3as de a in#or!aci.n ( a
co!unicaci.n H:ICI" CD" )i)antescas capacitaciones a #uncionarios
de pro(ecto (" cuando no" icitaciones arre)adas ( contratos
so*re,aorados" se)+n denuncias de os !edios de co!unicaci.n&
Due o*i)a a a Contraor3a a una in,esti)aci.n ( co!pro*aci.n de
doo& 1er:
2ttp:PPQQQ&contraoria&)o*&pePc)rPpu*icacionesPnprensaP677UPnp\71
8\677U&pd#
ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd
En a actuaidad sae co!o Direcci.n Genera de :ecnoo)3as
Educati,as" )enerado por e actua )o*ierno
aprista:2ttp:PPQQQ&!inedu&)o*&pePnor!ati,idadPdecretosPD'M71NM
677SMED&p2p con e porta:
2ttp:PPQQQ&perueduca&edu&pePQe*P,isitantePinicio
ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd
Despu0s incuso de 2a*er dic2o ( con !uc2a seriedad" e se4or
:oedo en pena ca!pa4a: ;Me )ustar3a ser e presidente de a
educaci.n en e Per+& Duiero !orir con ese pri,ie)io< Lue)o dir3a
;dupicar0 e suedo de os !aestros<" dando cada a4o una pe%ue4a
*oni=caci.n especia %ue e !aestro es %uitado a $u*iarse&
El #o"ierno toledista tuvo m*s de cuatro 1inistros de
Educacin ( cada uno 2a respondido a car)o se)+n su propio
2u!or9 di#undiendo sus propios ( ;ori)inaes< res+!enes de
docu!ento ;Educaci.n para todos< ea*orado en 1TT7 por a
;Con#erencia de Fo!tien< diri)ida por EEUU" ta co!o o 2i-o e
#u$i!orato" pero" esta ,e- 2a( %ue a)re)ar" ta co!o o di$i!os
anterior!ente" por%ue se repite a !is!a 2istoria educati,a" o de:
P6Goro 1undial so"re Educacin de HaRar! Sene#al7 %ue se
cee*r. de 6N a 68 de a*ri de 6777" precisa!ente en e !arco de
cu!pi!iento de a Con#erencia de Fo!tien de 1TT7&
PAsimismo los documentos de la 6onferencia de las Am$ricas
so"re Educacin para -odos7 cee*rada en 'anto Do!in)o
HRep+*ica Do!inicanaI de 17 a 16 de #e*rero de a4o 67779
PPero! lo m*s importante es el de la U&ESM! sie!pre dentro de
ese !arco ;Educaci.n para todos< ;LA EDUCACIN ENCIERRA UN
:E'ORO<" %ue di#unde !uc2o e #u$i!orato ( o repite e toedato
:ene!os %ue se4aar %ue" estos e5tensos ( ri!*o!*antes
docu!entos educati,os %ue pro!ue,e EEUU" a tra,0s de sus
pianoas co!o a UNE'CO" no son entonces para !e$orar a
educaci.n en e !undo" sino e de i!pantar un a*surdo e i!posi*e
;pensa!iento +nico< ( !antener sus do!inios&
Slo un dato de muestra! ,ue! paradjicamente ellos lo
difunden! trat*ndonos como si fu$ramos tarados ,ue no nos
damos cuenta. Leamos?
ABo 4JJ:! la onferencia de Jomtien dec)a? $3s de 455
millones de nios de nias de las cuales 65 millones son
nias, no tiene acceso a la enseanza primaria.'
ABo 2:::! El foro mundial de HaRar! despu0s de 17 a4os de
i!pantar ;Educaci.n para :odos< in#or!a en e punto U de su
introducci.n: $* comienzos del nuevo milenio, la evaluacin de
la 7Educacin para 1odos8 en el ao 9555 se presenta as: ,na
poblacin infantil de unos 44; millones, 65< nias, no tienen
acceso a la enseanza primaria.'
JDu0 pas.K Por %u0 au!ento" en 17 a4os" 1E !iones !/s os ni4os
sin acceso a a educaci.n pri!aria& @Du0 ta resouci.n de
pro*e!asB @Du0 ta ;Educaci.n para todosB
Por su lado U&/EG informa ,ue son <: millones m*s de niBos
sin escuela! cuando dicen en e $Estado 3undial de la -nfancia
de 4===' que $E>isten 4;5 millones de nios fuera de la
escuela.'
MLos datos %ue presento" reitero" se encuentran en sus propios
docu!entosM Pero" e 05ito %ue se o*ser,a es a pri,ati-aci.n de a
educaci.n en os pa3ses po*res&
Es precisa!ente" en este ca!ino pri,ati-ador" e )o*ierno de :oedo
pro!u)a po3tica!ente e ideo.)ica!ente dos decretos e(es de
i!portancia capita:
En el 2::<! la nueva 6Ley Ieneral de Educacin7 con el &9
23:==! HPu*icado en ;E Peruano< de 6T de $uio de 677EI %ue
sienta as *ases de a pri,ati-aci.n de a educaci.n" con,irti0ndoa de
un derec2o a un ;ser,icio< HArt3cuo OI" por otro ado so*re a #unci.n
de Estado con respecto a a educaci.n" e Art& 61 ( T1 se
co!pe!entan so*re e =nancia!iento" cuando se4aan %ue 0sta ,a a
ser ;ree!*osa*e< es decir as instituciones educati,as ,an a tener
%ue de,o,er e !onto %ue #ueron entre)ados para =nanciar su
;desarroo educati,o< ( =na!ente so*re e !is!o =nancia!iento
%ue se 2a*a en a Le( en todo e :ituo 1I" desde e AR:& 8E 2asta e
T6" se responsa*ii-a a todos so*re su =nancia!iento ( a a ,e- a
nadie& 'in e!*ar)o se acara e panora!a =nanciero" cuando a
Estado se e i*era pro)resi,a!ente de esta responsa*iidad en a
!is!a e( 687OO a dar a as e!presas en e AR:&6O a i*ertad de
;Participar en e dise4o de po3ticas educati,as<HL.)ica!ente no o
2ar/n )ratis& Las e!presas s.o ,en )anancias&I ( tanto en a
pri!era ( se)unda ;Disposiciones co!pe!entarias ( transitorias< se
2a*a de ;Con,ersi.n de siste!a educati,o<" en #or!a ;)radua (
pro)resi,a< no dice en %u0" pero" se entiende de derec2o a ser,icio (
co!o es natura un ser,icio se tiene %ue pa)ar" o*$eti,o %ue tienen
%ue cu!pir con e ;Proceso de trans#erencia de as co!petencias (
#unciones en !ateria de educaci.n a os )o*iernos re)ionaes< (
ue)o a as !unicipaidades&
Hic%a Ley no puede ser implementada! por la oposicin f$rrea
y! la solicitud de dero#atoria ,ue asumen cinco re#iones del
Per HPuno" Apur3!ac" Fun3n" A(acuc2o ( ?uanca,eicaI" cu(os
pro#esores ,an a una 2ue)a !u( acti,a" diri)idos por su
or)ani-aci.n autodeno!inado CONARE HCo!it0 Naciona de
Reconstituci.n de 'utepI %ue incuso to!an a capita Li!a" ;por
asato< con cientos de dee)aciones ( o*i)an a )o*ierno a sentarse
a a !esa de ne)ociaciones& Posterior!ente sus diri)entes son
perse)uidos ;acusados< de ;terroris!o<" incuso denunciados por e
propio 'ecretario Genera Ni,er L.pe- de CEN de 'U:EPM677E&
HCircu. a tra,0s de os !aestros una noti=caci.n de os ser,icios de
intei)encia de ?uanca(o en contra de Presidente de as cinco
re)iones !encionadas HCONAREI: Ro*ert ?ua(naa(a9 con =r!a"
no!*re ( apeidos de denuncianteI& Gina!ente e pedido de
dero)ator3a #racasa con a coa*oraci.n de CEN de 'U:EP&
En el 2::=! promul#an el 6ole#io de Profesores del Per7 con
Le( NZ 6U6E1 ( su !odi=catoria Le( NZ 681T8 ( =na!ente
Pro!u)an e ;Estatuto de Coe)io de Pro#esores de Per+< con
Decreto 'upre!o NZ 71SM677OMED& De 8 de octu*re de 677O&
Coe)io %ue 2asta a actuaidad no puede #uncionar por pro*e!as
e)aes&
A!*as e(es ( a tercera ;Nue,a Carrera P+*ica< %ue se ,en3a" se
dan en pena crisis ( desorden educati,o ( e decretado ;Estado de
E!er)encia de a Educaci.n< HA4o 677EI %ue es un tota #racaso"
carente de o*$eti,idad ( perdi0ndose en a i!pro,isaci.n ( a
insu=ciencia supina de os %ue o decretaron& Crisis educati,a
pre,isi*e por%ue as !edidas no se dan para !e$orar a educaci.n"
sino para esta*ecer un !e$or contro ideo.)ico ( po3tico ( so!eter
a a po*aci.n a os desi)nios de EEUU" %ue controa e !ercado
!undia" donde e 2o!*re es otra !ercanc3a !/s&
E Presidente :oedo ter!ina su !andato en e 677N" co!o e
presidente de a educaci.n p+*ica coapsada& Con !edidas
tota!ente aisadas de a reaidad&
LA EDUCACIN EN EL PER 1O& AeO
677N ?A':A LA AC:UALIDAD& NUE1O
GOAIERNO APRI':A
ABo 2::;! nuevamente el AP0A lle#a al #o"ierno con Aan
Garc3a co!o presidente de a !atratada Rep+*ica peruana& Esta
,e-" con una consi)na supuesta!ente %ue re>e$a !adure-: ;E
ca!*io responsa*e<" pretendiendo ( o)rando de$ar en e ;o,ido< a
in#ei- e5periencia de su catastr.=co pri!er )o*ierno 1T8UM1TT7&
Su discurso de toma de #o"ierno! el 23 de julio del 2::;! es un
a*ierto ( consecuente o*ediencia a EEUU" !as dese!*o-ada %ue
nunca" de cara a ,ie$o i*erais!o9 panteando en educaci.n" recetas
%ue 2ace dos d0cadas se ,iene i!pe!entando en C2ie ( co!o
#ederati,as en Ar)entina: 6La municipalizacin de la Educacin7!
lo ,ue en 4J3K ,uiso %acer y no le alcanz el aliento.
Leamos ,ue dicen los c%ilenos so"re su municipalizacin
educativa?
El ole#io de profesores de %ile A. I5 en $unio de 677N" pu*ic.
un i!portante docu!ento: ;La crisis de 'iste!a educati,o C2ieno&
Dia)n.stico ( propuestas< ( responde a a interesante pre)unta
$?@u es lo que los estudiantes han puesto en el debate
nacionalA' re=ri0ndose .)ica!ente a a 2ue)a ( !o,ii-aci.n de
os estudiantes secundarios c2ienos e5i)iendo a dero)atoria de a
Le( Or)/nica Constituciona de Ense4an-a HLOCEI& La concusi.n (
respuesta contundente es9 ;UNA CRI'I' DE CALIDAD" INEDUIDAD
Y 'EGMEN:ACIN 'OCIAL<&
Se#uidamente los cole#iados c%ilenos informan? %En &'(& la
)ictadura *ilitar inicia la Revolucin neoli+eral en Chile, la que se
consolida durante sus si#uientes a-os de .o+ierno. En el /m+ito
educacional la amarra un d0a antes de entre#ar el poder al
Presidente Patricio yl1in, el &2 de mar3o de &''& cuando la 4unta
de .o+ierno promul#a la Ley 5r#/nica Constitucional de Ense-an3a
6L5CE7, que +a8o el prete"to de la defensa de la li+ertad de
ense-an3a, institucionali3a le#almente la educacin de mercado$.
Pero! el MPE( 6M"servatorio %ileno de Pol)ticas Educativas7
a tra,0s de su docu!ento JPOR DUf ?AY DUE CAMAIAR LA LOCE
Y RE1I'AR LA MUNICIPALI]ACIN< ,a a o !/s concreto:
$Entre el ao 4==5 al 955B, se han creado ms de 4655
cole!ios particulares subvencionados se han cerrado ms de
65 cole!ios municipalizados'
1*s adelante si#ue con su informe?
$E>iste ho en Chile, cinco sistemas cerrados e>cluentes de
administracin: El particular pa!ado, el particular
subvencionado con Cnanciamiento compartido Ddonde los
padres pa!an cuotas mensualesE, el particular subvencionado
sin Cnanciamiento compartido, el municipal de comunas ricas
el municipal de comunas pobres' D&E $ los establecimientos
particulares subvencionados Dsalvo honrosas e>cepcionesE
aplican procedimientos de seleccin de alumnos, en desmedro
obviamente de los ms pobres, pese a recibir una subvencin
monetaria con plata de todos los chilenos.'
$,n reciente estudio indica que, de los ;BF municipios que
e>isten en Chile, slo ;9 cuentan con equipos tcnicos
especializados en educacin, por cierto se trata de los
municipios ricos del pas'.
@Por ,u$ entonces el presente #o"ierno peruano pretende
fracasarC Considerando incuso %ue a educaci.n c2iena tiene !/s
presupuesto %ue e Per+ ( %ue en cada aua s.o a*er)an a E1
au!nos" pante/ndose en o sucesi,o tener E7 co!o o pantean os
coe)iados c2ienos& 'i!pe!ente es un !andato de EEUU ( 2a( %ue
cu!piro& No i!portan as e5periencias ni as ra-ones" MENO' LA
REALIDAD PERUANA" s.o o*edecer ( punto& Mientras os ni4os (
$.,enes peruanos" nue,a!ente ser/n os seres de as esperan-as
*uradas&
Lo cierto es! ,ue todo el accionar del #o"ierno aprista actual
en materia educativa es en funcin de la municipalizacin de
la educacin? Por eso ea*oraron toda una andanada de dispositi,os
%ue e den e !arco e)a& Leer:
2ttp:PPQQQ&!inedu&)o*&peP!unicipai-acionPnor!ati,idad&p2p
Ela"oraron un Plan Piloto con lineamientos! sin posi*iidad de
e,auaci.n" por %ue os pa-os son cort3si!os Leer inea!ientos en:
2ttp:PPQQQ&!inedu&)o*&peP!unicipai-acionPpan&p2p
-rajeron a Ginlandia para %ue sir,a co!o !odeo" sin to!ar en
cuenta as enor!es di#erencias %ue e5isten entre a!*os pa3ses& Leer:
2ttp:PPQQQ&!inedu&)o*&peP!unicipai-acionP5trasP!uniescuea&pd#
Ginalmente! la educacin est/ en sus peores condiciones de o
peor %ue sie!pre 2a estado& @CuidadoB ;La crisis de nuestra
educaci.n< no es 2ist.rica& Lo recac. 'aa-ar Aond( ;es
estructura<&
La %istoria slo nos demuestra las mor"osas repeticiones y el
tratar de %acer cosas sin %a"er solucionado las anteriores.
PM0 ESM (AY U&A MPMS//Q& GE00EA PA0A LA
EN/S-E&/A HE U& 1USEM HE LA 1E1M0/A
Esto! si miramos la %istoria desde a"ajo. Una nue,a educaci.n
trans#or!adora s3 es una necesidad 2ist.rica: Es decir aprendiendo
de pasado&
No pode!os se)uir en#rentando e pasado con e presente&
E siste!a no puede se)uir anu/ndonos&
'.o e educador %ue no crece con e siste!a ( os !andatos de
EEUU" es capa- de ser ori)ina&
'in sair de tutea$e ( do!inio de i!perio estadounidense ( sus
i!pe!entadores internos" e Per+" nunca podr/ ser una posi*iidad (
!enos una pro!esa&
'in i*rarnos de i!perio" $a!/s tendre!os desarroo&
Esta actitud nos sir,e para #or$ar un indi,iduo 2u!ano aut.no!o"
por o !is!o concreto ( a a ,e- i*re9 por%ue a educaci.n en este
siste!a de*e ser e proceso socia para a con%uista de a autono!3a
( a i*ertad&
/mpu#nar las estructuras injustas es nuestro de"er.
Por eso es fundamental recordar al#unos tpicos educativos
centraes pro!etidos desde inicios de a Rep+*ica" %ue cada ,e-
co*ran !/s actuaidad por%ue se si)uen pro!etiendo ( nunca se
cu!pen:
4.8 ;La educaci.n tiene una i!portancia ,ita ( estrat0)ica para e
desarroo< [ &o lo cumplen.
2.8 ;La educaci.n se 2a con,ertido en prioridad< [ &o la cumplen.
<.8 ;E !aestro es e a)ente #unda!enta de a educaci.n ( !erece
)anar acorde con eo< [ &o la cumplen.
=.8 ;Garanti-ar a caidad de a educaci.n ( a prioridad a os
resutados de aprendi-a$e< [ &o la cumplen.
D.8 ;E%uidad en e acceso a conoci!iento< [ &o la cumplen.
;.8 ;Au!ento de presupuesto de a educaci.n< %ue de*e ser una
prioridad ( )arant3a de cu!pi!iento de as anteriores& &o la
cumplen.
La %istoria de nuestra educacin es un cat*lo#o de pala"ras y
promesas no cumplidas. E.i#ir su cumplimiento es un de"er.
La situacin actual de los docentes ser* un ac*pite posterior.
PROALEMA' DE LA EDUCACIN EN EL
PER DE AYER Y ?OY
LEC:URA COMPLEMEN:ARIA
SS&-ES/S HE LMS P0M+LE1AS HE LA EHUA/M& E& EL
PE0T HE AYE0 Y HE (MY.
Los modelos educativos tra)dos al pa)s! 2an tenido ( tienen a
=naidad de a escuea indi,iduaista" de a adaptaci.n ( e de cu!pir
as necesidades de !antenci.n de estado in$usto de cosas& As3 nos
!uestra a 2istoria ( a ,ida pr/ctica actua& 'us postuados ( so*re
todo su apicaci.n no tienen en cuenta nuestras condiciones
!ateriaes de e5istencia" nuestra co!pe$a reaidad" !enos a
personaidad *io.)ica ( ps3%uica de nuestros ni4os ( $.,enes& As3 es
a presente ;!unicipai-aci.n de a educaci.n<&
En ese sentido! las instituciones educativas van a tener como
dominante posicin? Cu!pir co!o principa #unci.n a adaptati,a"
pri!ero" de ni4o ( su #a!iia a a instituci.n ( ue)o a siste!a
socioMecon.!ico" i!itando sus #unciones cr3ticas ( trans#or!adoras&
Por esta dominante posicin! nos encontramos en un marasno!
disculpe! ,uise decir marasmo! !aras!o peda).)ico ( de
per!anente aienaci.n" donde os !edios de co!unicaci.n $ue)an un
pape i!portante" casi ree!pa-ando a os !aestros ( a os padres&
Un niBo de ; aBos por ejemplo! puede 2acer #/ci!ente una
reaci.n de sus 20roes #a,oritos de a :1" ista de sus pro)ra!as
prediectos" incuso estar a tanto de os c2is!es de a #ar/ndua"
pero a as $ustas deetrea su no!*re" e cuesta reso,er si!pes
su!as ( restas o acordarse de su direcci.n %ue es ,ita" (" co!o
sie!pre dir/n: ;Es e pro*e!a de sus padres ( de sus !aestros<"
;no es ense4an *ien ( correcta!ente<& ?a( responsa*iidad" pero"
no es deter!inante&
Las instituciones educativas adem*s ser/n e principa
!ecanis!o socia de aienaci.n $unto a os !edios de co!unicaci.n&
Por e$e!po" esto se ,a a e5presar cuando cee*ran as #ec2as
c3,icas" !/s de 87R de sus n+!eros art3sticos son i!itaci.n de a
cutura e5tran$era" a !+sica o *aies nati,os ,an a causar un sopor
de ,er)gen-a ( una in%uietante ( torpe si!uaci.n aienante de #ata
de ;!odernidad< o de no estar ;a a !oda<&
A%ora "ien! la principal di'cultad para salir de este marasmo
peda##ico en %ue nos encontra!os" es a poca ,ountad po3tica (
e ser,iis!o de as cases do!inantes a i!perio )o*ai-ador" si no
2a( di=cutades" as crean a propia *urocracia& 'ie!pre *uscando
;prete5tos< para desatender sus a*ores ( o*i)aciones& E si)uiente
pro,er*io /ra*e" es cae co!o anio a dedo: ;E %ue %uiere 2acer
a)o *usca un !edio" e %ue no %uiere 2acer nada *usca una e5cusa<&
'ituaci.n %ue no descarta ta!poco a indi#erencia c.!oda de os
directos prota)onistas de a educaci.n aA)unos !aestrosM %ue nos
2ace c.!pices& La indi#erencia es una de as peores traiciones&
Los %ec%os antes descritos! nos llevan a dos pro"lemas
centrales no resueltos! deter!inados #unda!enta!ente por
nuestra de=ciente ( so!etida estructura producti,a:
4.8 El completo divorcio entre el li"ro y la vida pr*ctica? Los
i*ros nos narran ;pucra!ente< os ;2ec2os<" pero si os
co!pro*a!os con a ,ida de os ni4os" esos ;2ec2os< resutan ser
una repu)nante 2ipocres3a& Un cuadro #aso de nuestra reaidad o
,erdades contadas a !edias& Por e$e!po" os puede encontrar en
a*undancia en os i*ros de ectura" en)ua$e" co!unicaci.n" ciencias
sociaes" iteratura" 2asta en psicoo)3a& I!a)ine UD& 2aciendo o
!is!o en as -onas ruraes ( !/s a/" en as co!unidades nati,as&
2.8 La carencia de una 6formacin inte#ral7? La e5istencia de
dos escueas 2o( instituciones educati,as ( a prioridad a a pri,ada&
E enano presupuesto de a escuea p+*ica" e dese!peo de os
padres" a desnutrici.n cr.nica de !iones de escoares" os cientos
de !ies de ni4os %ue no asisten a educarse ( otros tantos %ue son
e5pusados por e siste!a por su e5tre!a po*re-a" !a a!ada
;deserci.n escoar<" co!o si os ni4os #ueran responsa*es de su
situaci.n o traicionen su propia educaci.n& 'ituaci.n 0sta %ue se
encar)a de ec2ar por tierra os supuestos o)ros o e!pe4os de a tan
pu*icitada ;#or!aci.n inte)ra<& Eso o ,e!os a diario @Y c.!o
au!entaB
Por otro lado! los #o"iernos de turno! dejan sus cosas a medio
%acer. :ienen una #ri,oidad incre3*e con respecto a a educaci.n ("
0sta es ca!*iada se)+n e 2u!or de cada Ministro de Educaci.n& La
2istoria constata esta ,erdad&
Por esta razn les voy a presentar una s)ntesis sumaria de los
pro"lemas educativos %ue aparentan )eneraidad" pero" son !u(
concretos ( %ue nos co!pro!eten co!o seres 2u!anos sensi*es a
denunciaros ( contri*uir para su resouci.n desde a trinc2era
donde nos encontre!os" con !uc2a sed de trans#or!aci.n" es decir"
en #unci.n de ca!*io socia estructura& UNA E'PECIE DE
ALGAAE:O PEDAGGICO DE LA CRI'I' EDUCACIONALM
E':RUC:URAL DUE 1I1E NUE':RO PAY'& Cada una de eas ser/
anai-ada ( propuesta su souci.n en pr.5i!as entre)as:
A.81i,i!os #antas3as peda).)icas a !ar)en de nuestra reaidad&
+.8 Nuestra educaci.n es antinaciona ( aienada&
.8 La ense4an-a %ue reci*i!os est/ di,orciada de teor3a ( pr/ctica&
(.8 E arte ( a cutura tota!ente aienados&
H.8 E autoritaris!o est/ atente en nuestras instituciones&
E.8 :ene!os #or!as a*stractas de pensar" actuar ( tra*a$ar&
G.8 E !aestro ,e !u( e$ano e ca!*io socia estructura&
I.8 Nuestra educaci.n insiste en e neutris!o ideo.)ico ( po3tico&
(.8 Los te5tos ense4an ,aores a*stractos ( aienantes&
/.8 Las carencias ( su#ri!ientos econ.!icos di=cutan a caidad
educati,a&
J.8 Los ,aores sociaes no se cu!pen&
O.8 E )re!io sindica no es #actor peda).)ico i!portante&
L.8 E *urocratis!o de a )esti.n educati,a& Es pro*e!a )ra,itante&
LL.8 Nuestra e,auaci.n escoar es su*$eti,a&
1.8 ?a( tota desarticuaci.n entre ni,ees educati,os&
&.8 Desconoci!iento pr/ctico de a 0tica pro#esiona ( !ora&
U.8 Pocas condiciones para as pr/cticas reno,adoras&
M.8 E5istencia de un autoritaris!o discipinario escoar&
P.8 Conser,aduris!o educati,o de as #a!iias&
A.8 Gata de ra-ona!iento .)ico" !ate!/tico ( ,er*a&
0.8 A)uda nor!atitis de nuestras autoridades&
S.8 I!posici.n de a concepci.n ideaista de !undo&
-.8 La ense4an-a descripti,a ( enu!erati,a de a 2istoria&
U.8 Gata inea!ientos po3ticos para una educaci.n *iin)ge&
L.8 Medios de co!unicaci.n aienante ( consu!ista&
V.8 Curr3cuo i!puesto desde una o=cina&
N.8 'e i!parte conoci!iento si!pe ( super=cia&
Y.8 Persistencia de una r3)ida educaci.n tradiciona&
W.8 Necesidad de una trans#or!aci.n radica ( pro#unda&
Esta es la realidad ,ue siempre se nie#a5 %ue os principaes (
#unda!entaes #actores educati,os est/n #uera de as instituciones
educati,as& Es decir %ue" os !aestros so!os os +ti!os %ue
in>ui!os en a educaci.n de nuestros estudiantes:
Estrictamente se da la si#uiente jerar,u)a educativa?
4.8 Las condiciones !ateriaes de e5istencia: Principa!ente a cae"
e *arrio" as #or!as de producci.n ( sus reaciones&
2.8 Los !edios de co!unicaci.n: Principa!ente a :1" es
poderos3si!a su in>uencia& Crea opini.n" ideas" pensa!ientos (
conductas&
<.8 La #a!iia: Donde se re>e$a e !undo socia ( a reproduce&
=.8 E c3rcuo in#anti u or)ani-aci.n $u,eni: Presionan ta!*i0n una
deter!inada #or!a de ser ( co!portarse&
D.8 Las instituciones educati,as ( sus !aestros HE5 escueas o
coe)iosI: '.o instru(en en a)unos conoci!ientos" %ue despu0s son
o,idados&
En otras pala"ras! los maestros! nos encontramos en el ltimo
lu#ar de los ,ue instruyen y educan! pese a tener le#almente
la primera responsa"ilidad. Lo ,ue ,uiere decir tam"i$n ,ue!
la respuesta y la solucin tiene ,ue salir desde dentro! con
maestros verdaderamente or#anizados! con sed de
transformacin estructural.
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