Curso Ohsa 18001 Trucillos Completo Julio 2014

Interpretacin de la Norma
OHSAS 18001.2007
Ing. Daniel Trucillos La
Rosa
CONTENIDO
2. REQUISITOS DE UN SISTEMA DE GESTION DE SST
4. EVALUACION DESEMPEO DE N SISTEMA GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
TRABAJO
3. PLANIFICACION DE UN GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJO
1. PROCESO DE IMPLEMENTACION DE UN SG SST
Alcance del proyecto: Esto determinar establecer la inversin
y tiempo necesarios para la implementacin. La
implementacin podr realizarse en una sede (site) o varias
(multi-site) de la organizacin.
Cronograma de trabajo: En el cual se muestren todas las
actividades y responsables para la implementacin de cada
uno de los requisitos de la OHSAS 18001:2007. Esto permitir a
la organizacin controlar el proyecto y programar la fecha de la
auditoria de certificacin.
Costos: Incluye las ampliacin o mejoras de instalaciones,
contratacin de personal y adecuacin a normativa legal.
1. PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SGSST
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SST
Diagnstico inicial de la situacin de la SST de la
empresa

GESTIN DE SST
Una revisin inicial debera comparar la gestin actual de la SST
de una organizacin con los requisitos de la norma OHSAS
18001 (incluyendo aquellos requisitos legales u otros requisitos
aplicables), con el fin de determinar el grado con que estos
requisitos se estn cumpliendo
La revisin inicial proporcionar informacin que una
organizacin puede usar para formular planes para
implementar y priorizar mejoras en el sistema de gestin de la
SST.
Diagnstico inicial de la situacin de la SST de
la empresa

Un enfoque adecuado para la revisin inicial puede incluir
el uso de:
listas de verificacin, entrevistas, inspeccin y medicin
directa;
los resultados de auditorias previas del sistema de gestin
u otras revisiones, dependiendo de la naturaleza de las
actividades de la organizacin;
los resultados de las consultas a los trabajadores,
contratistas u otras partes interesadas externas pertinentes.
GESTIN DE SST
2. REQUISITOS DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SST
La organizacin debe establecer, documentar, implementar,
mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de la
SST de acuerdo con los requisitos de este estndar OHSAS, y
determinar cmo cumplir estos requisitos.
La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema
de gestin de la SST.
1. REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SST

Establecer implica un nivel de permanencia, y el sistema no debera
considerarse establecido hasta que todos sus elementos se hayan
implementado de forma demostrable

Mantener implica que, una vez establecido, el sistema sigue
funcionando. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la
organizacin.
Muchos sistemas empiezan bien pero se deterioran por falta de
mantenimiento. Muchos de los elementos de la norma
OHSAS 18001 (tales como la verificacin y las acciones correctivas y
la revisin por la direccin) estn diseados para asegurar el
mantenimiento activo del sistema.
GESTIN DE SST
La meta fundamental que se plantea la norma con este requisito es declarar por
una parte, que establecer y mantener un sistema de gestin de la prevencin de
riesgos laborales es la mejor forma de conseguir una gestin adecuada de la
prevencin y, por otra como es lgico , que dicho sistema de gestin deber
estar de acuerdo con todos los requisitos de la OHSAS.

Lo que se trata en primer lugar es que la organizacin adquiera un
compromiso decidido en relacin con la prevencin de riesgos laborales, que
quede plasmado en una poltica suscrita por la direccin general.
GESTIN DE SST
La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de
gestin de la SST.
Una organizacin puede elegir implementar un sistema de gestin de la
SST para toda la organizacin, o para una subdivisin de la organizacin,
con tal de que esto sea coherente con su definicin de lugar de trabajo
3.23 lugar de trabajo
Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades relacionadas con el
trabajo
bajo el control de la organizacin.
GESTIN DE SST
La norma es flexible y contempla la posibilidad de que el sistema
de gestin OHSAS se implemente slo en actividades o unidades de
Operacin especficas de la organizacin.

CONSIDERACIONES:
. No conviene excluir actividades u operaciones esenciales para el
funcionamiento de la empresa.
. No conviene limitar tanto el campo de aplicacin que resulte
insuficiente incluso para una unidad especfica de operacin
o actividad
.
GESTIN DE SST
B. PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SST
EJM - ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTION DE SST.

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es de
Aplicacin en los procesos de FABRICACION ENVASES ALIMENTARIOS,
ENVASES COMERCIALES, PLASTIFICADAS PUBLICITARIAS
realizadas dentro de las instalaciones de Empaques de Productos S.A.
con un rea de 1,000 m2, ubicada en Ate Vitarte (Av. Las Raviolas 900)

2. POLTICA DE SST
La poltica de SST de una empresa es un documento en donde se
encuentran suscritos los compromisos voluntarios e intenciones que
tiene una empresa relacionadas con la proteccin de la seguridad y
salud del trabajador.
La poltica de SST se tiene que cumplir. No se tiene que saber de
memoria pero si entenderla y poder explicarla con nuestras propias
palabras.
GESTIN DE SST
REQUISITOS PARA LA POLTICA DE SST
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST de la organizacin y
asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SST,
sta:
es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos
para la SST de la organizacin;
incluye un compromiso de prevencin de los daos y el
deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestin
de SST y del desempeo de SST;
incluye un compromiso de cumplir al menos con los
requisitos legales aplicables y con otros requisitos que
la organizacin suscriba relacionados con sus peligros
para la SST;
2. POLTICA DE SST
GESTIN DE SST
proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos
de SST;
se documenta, implementa y mantiene;
se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin con el
propsito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en
materia de SST;
est a disposicin de las partes interesadas;
REQUISITOS PARA LA POLTICA DE SST
2. POLTICA DE SST
se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y
apropiada para la organizacin.
GESTIN DE SST
es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la
organizacin;
A continuacin, se explican algunas caractersticas de los requisitos de una
Poltica de SST:
2. POLTICA DE SST
la evaluacin de riesgos (la identificacin de peligros y la evaluacin y control
de riesgos) y la planificacin de la prevencin son la base de un SGSST
efectivo, Por eso, los datos bsicos de estas actividades preventivas se deben
reflejar, si bien de forma muy esquemtica, en la poltica de SST de la
organizacin.
Adems, gracias a esta informacin se puede conocer la mayor o menor
dificultad que va a suponer la implementacin del SGSST, as como la
complejidad del mismo. Los peligros y los factores de los mismos van a
establecer los lmites.
GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST

La mejora planificada del rendimiento del sistema de SGSST debe estar
expresada en los objetivos. Este aspecto resulta fundamental porque se puede
considerar que viene exigido en las modificaciones introducidas segn La
legislacin: Ley de Seguridad y Salud en el trabajo.
incluye un compromiso de prevencin de los daos y el
deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestin de
SST y del desempeo de SST;
GESTIN DE SST
B. PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST

Las empresas deben acatar la legislacin aplicable y otros requisitos de SST.
El compromiso con la Poltica de SST representa un reconocimiento pblico
por parte de la empresa de su obligacin de cumplir, o incluso superar, la
mencionada legislacin u otros requisitos, y que as intenta hacerlo. Tngase
en cuenta, adems, que la vigente legislacin de SST una legislacin de
mnimos.
incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos
legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin
suscriba relacionados con sus peligros para la SST;
GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST
Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo deben
centrarse en el logro de resultados, especficos, realistas y
posibles de aplicar por la empresa.

proporciona el marco de referencia para establecer y revisar
los objetivos de SST;
se documenta, implementa y mantiene;
GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST
Finalidad de la poltica:

- Ser comunicada a todo el personal, de forma y manera que sea conocida,
comprendida y asumida por todo el personal de la empresa.
La implicacin y el compromiso de los trabajadores son vitales para el xito de
la prevencin, por lo que se requiere que la organizacin comunique
claramente sus polticas y objetivos de PRL a su personal.
Los trabajadores necesitan ser conscientes de los efectos de la gestin de la
SST en la calidad de su propio entorno de trabajo y debera alentarse su
contribucin activa en dicha gestin.
GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST

Por lo tanto, existir un procedimiento para que les sea comunicada dicha
Poltica.
se comunica a todas las personas que trabajan para la
organizacin con el propsito de hacerles conscientes de sus
obligaciones individuales en materia de SST;
La comunicacin de la poltica debera ayudar a:
demostrar el compromiso de la alta direccin y de la organizacin con la SST;
aumentar la toma de conciencia de los compromisos establecidos en la
declaracin de la poltica;
explicar por que se establece y mantiene el sistema de SST;
guiar a los individuos en la comprensin de sus responsabilidades de SST
GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST
- Estar disponible para las partes interesadas.
Cualquier individuo o grupo (interno o externo) involucrado en o afectado por
la gestin de la SST de la organizacin, podra estar particularmente
interesado en la definicin de la Poltica de SST.

La organizacin es libre de determinar la manera en que desea poner la
poltica a disposicin de las partes interesadas, por ejemplo, mediante la
publicacin en una pagina Web, o proporcionando copias impresas a quienes
las soliciten.

est a disposicin de las partes interesadas;
GESTIN DE SST
2. POLTICA DE SST
El cambio es inevitable, la legislacin evoluciona y las expectativas
sociales aumentan. Consecuentemente, la Poltica de prevencin de la
organizacin (y todo el sistema de gestin del que forma parte)
necesita revisarse regularmente para asegurar su continua adecuacin
y efectividad.
se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo
pertinente y apropiada para la organizacin.
GESTIN DE SST
Se requiere que la poltica, como mnimo, incluya declaraciones
sobre el compromiso de la organizacin con:

la prevencin de los daos y el deterioro de la salud;
la mejora continua de la gestin de la SST;
la mejora continua del desempeo de la SST;
el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, y
el cumplimiento de otros requisitos que la organizacin suscriba
2. POLTICA DE SST
GESTIN DE SST
GESTIN DE SST
4.3. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE
RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificacin continua de peligros, evaluacin de
riesgos y la determinacin de los controles necesarios
El procedimiento o procedimientos para la identificacin de peligros y la
evaluacin de riesgos debe tener en cuenta:

a) las actividades rutinarias y no rutinarias;
b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);
c) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores
humanos;
GESTIN DE SST
d) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo,
capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las
personas bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo;
e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo
por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organizacin;

Nota 1: Puede ser mas apropiado que dichos peligros se evalen como un aspecto ambiental
GESTIN DE SST
4.3. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y
DETERMINACIN DE CONTROLES
f) la infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,
tanto si los proporciona la organizacin como otros;
g) los cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus
actividades o materiales;
h) las modificaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo los
cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y
actividades;
i) cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y
la implementacin de los controles necesarios (vase tambin la nota del
apartado 3.12)
j) el diseo de las areas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin
del trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas.
GESTIN DE SST
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la
evaluacin de riesgos debe:

a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento
en el tiempo, para asegurarse de que es mas proactiva que
reactiva, y
b) prever la identificacin, priorizacin y documentacin de los
riesgos, y la aplicacin de controles, segn sea apropiado.

Para la gestin de los cambios, la organizacin debe identificar los
peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios
en la organizacin, el sistema de gestin de la SST, o sus actividades,
antes de la incorporacin de dichos cambios.

GESTIN DE SST
La organizacin debe asegurarse de que se consideran los resultados de
estas evaluaciones al determinar los controles.

Al establecer los controles o considerar cambios en los controles
existentes se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo con
la siguiente jerarqua:

a) eliminacin;
b) sustitucin;
c) controles de ingeniera;
d) sealizacin/advertencias y/o controles administrativos;
e) equipos de proteccin personal.

GESTIN DE SST
4.3.1.2 DESARROLLO DE UNA METODOLOGA Y UNOS PROCEDIMIENTOS PARA LA
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Las metodologas de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos varan
enormemente entre las distintas industrias, abarcando desde evaluaciones
sencillas hasta complejos anlisis cuantitativos con extensa documentacin.
Cada organizacin debera elegir los enfoques que sean apropiados a su
alcance, naturaleza y tamao, y que cumplan con sus necesidades en
trminos de nivel de detalle, complejidad, tiempo, coste y disponibilidad de
datos fiables. En combinacin, los enfoques elegidos deberan tener como
resultado una metodologa propia para la evaluacin que se esta llevando
a cabo de todos los riesgos de SST de la organizacin.
GESTIN DE SST
4.3.1.2 DESARROLLO DE UNA METODOLOGA Y UNOS PROCEDIMIENTOS
PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Es necesario considerar la gestin del cambio, para los cambios
en la evaluacin de riesgos, la determinacin de controles, o la
implementacin de controles. La revisin por la direccin
debera utilizarse para determinar si son necesarios
cambios en la metodologa a nivel global.
GESTIN DE SST
4.3.1.2 DESARROLLO DE UNA METODOLOGA Y UNOS PROCEDIMIENTOS
PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Para ser eficaces, los procedimientos de identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos de la organizacin deberan tener en cuenta lo
siguiente:
peligros;
riesgos;
controles;
gestin del cambio;
documentacin;
revisin continua.
Para asegurarse de la coherencia a la hora de aplicarlos, se
recomienda que estos procedimientos estn documentados.

GESTIN DE SST
4.3.1.3 IDENTIFICACIN DE PELIGROS
La identificacin de peligros debera tener como propsito determinar de
manera proactiva todas las fuentes, situaciones o actos (o
combinaciones de los mismos), que puedan surgir de las actividades de
la organizacin, y que sean potencialmente dainos en trminos de
daos o deterioro de la salud de las personas
Entre los ejemplos de esto se incluyen:

fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento, radiacin o fuentes
de energa);
situaciones (por ejemplo, trabajos en altura), o
actos (por ejemplo, levantar peso de forma manual).
GESTIN DE SST
La identificacin de peligros debera considerar los distintos tipos
de peligros en el lugar de trabajo, incluyendo fsicos, qumicos,
biolgicos, psicosociales, locativos, elctricos

La organizacin debera establecer herramientas y tcnicas
especificas de identificacin de peligros que sean pertinentes al
alcance de su sistema de gestin de la SST.
GESTIN DE SST
4.3. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN
DE CONTROLES
Durante el proceso de identificacin de peligros deberan considerarse las
siguientes fuentes de informacin o elementos de entrada:
requisitos legales y otros requisitos de SST por ejemplo, aquellos que
prescriben la manera en que deberan identificarse los peligros;
la poltica de SST
datos del seguimiento
la exposicin en el trabajo y los reconocimientos mdicos laborales;
registros de incidentes
GESTIN DE SST
informes de auditorias, evaluaciones o revisiones previas;
elementos de entrada de los empleados y de otras partes interesadas
informacin de otros sistemas de gestin (por ejemplo, de gestin de la
calidad o gestin ambiental);
informacin de las consultas de SST de los empleados;
procesos de revisin y actividades de mejora en el lugar de trabajo;
informacin sobre las mejores practicas y/o los peligros tpicos en
organizaciones similares;
informes de incidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares;
GESTIN DE SST
DE CONTROLES
informacin sobre las instalaciones, procesos y actividades de la
organizacin, incluyendo lo siguiente:
diseo del lugar de trabajo, planes de trafico (por ejemplo, caminos
peatonales, rutas de los vehculos), planos del emplazamiento;
diagramas de flujo de procesos y manuales de operaciones;
inventarios de materiales peligrosos (materias primas, sustancias
qumicas, residuos, productos, subproductos);
especificaciones de los equipos;
especificaciones de producto, fichas tcnicas de seguridad de los
materiales, toxicologa y otros datos de SST.
GESTIN DE SST
Los procesos de identificacin de peligros deberan aplicarse tanto a las
actividades y situaciones rutinarias como a las no rutinarias (por ejemplo,
peridicas, ocasionales, o de emergencia).

Entre los ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que deberan
considerarse durante el proceso de identificacin de peligros se incluyen:
limpieza de las instalaciones o los equipos;
modificaciones temporales de un proceso;
mantenimiento no programado;

GESTIN DE SST
puesta en marcha/parada de plantas o equipos;
visitas fuera de las instalaciones (por ejemplo, salidas de campo, visitas
cliente-suministrador, prospeccin, excursiones);
reformas;
condiciones meteorolgicas extremas;
cortes en el suministro (por ejemplo, elctrico, de agua, gas, etc.);
acuerdos temporales;
situaciones de emergencia
GESTIN DE SST
La identificacin de peligros debera tener en consideracin a
todas las personas que tienen acceso al lugar de trabajo (por
ejemplo, clientes, visitantes, contratistas de servicio,
repartidores, as como empleados) y a:

los peligros y riesgos que surgen de sus actividades;
los peligros que surgen del uso de productos o servicios que
proporcionan a la organizacin;
su grado de familiaridad con el lugar de trabajo;
su comportamiento
GESTIN DE SST
Los factores humanos, tales como capacidades, comportamientos y
limitaciones, deberan ser tenidos en cuenta cuando se evalen los peligros
y riesgos de procesos, equipos y entornos de trabajo. Los factores humanos
se deberan considerar cada vez que haya una persona implicada deberan
tenerse en cuenta aspectos tales como la facilidad de uso, la probabilidad
de errores operacionales, el estrs del operador y la fatiga del usuario.
GESTIN DE SST
Al considerar los factores humanos, el proceso de identificacin de
peligros de la organizacin debera considerar los siguientes elementos y
sus interacciones:

la naturaleza del trabajo (disposicin del lugar de trabajo, informacin
del operador, carga de trabajo, trabajo fsico, patrones de trabajo);
GESTIN DE SST
el entorno (calor, iluminacin, ruido, calidad del aire);

el comportamiento humano (temperamento, hbitos, actitud);

capacidades psicolgicas (cognitivas, de atencin);

capacidades fisiolgicas (biomecnicas, variacin
antropomtrica/fsica de las personas).
GESTIN DE SST
En algunos casos puede haber peligros que ocurran o se
originen fuera del lugar de trabajo, y que tengan un impacto en
los individuos del lugar de trabajo (por ejemplo, que se liberen
materiales txicos en operaciones en las proximidades).
Cuando puedan preverse estos peligros, deberan tratarse.
GESTIN DE SST
La organizacin podra verse obligada a tener en consideracin los
peligros creados fuera de los limites del lugar de trabajo, en
particular cuando haya una obligacin legal o deber de encargarse
de tales peligros. En algunas jurisdicciones legales estos peligros
son tratados en cambio a travs del sistema de gestin ambiental
de la organizacin.
GESTIN DE SST
Para que la identificacin de peligros sea eficaz, la organizacin debera
usar un enfoque que incluya informacin de fuentes diversas,
especialmente elementos de entrada de personas que tengan
conocimiento de sus procesos, tareas o sistemas, por ejemplo:
observaciones del comportamiento y de las practicas de trabajo, y anlisis
de las causas subyacentes del comportamiento no seguro;
estudios comparativos con las mejores practicas (benchmarking);
entrevistas y encuestas;
visitas de reconocimiento e inspecciones de seguridad;
revisin de incidentes y anlisis posteriores;
GESTIN DE SST
seguimiento y evaluacin de exposiciones peligrosas (a agentes qumicos
y fsicos);
anlisis de procesos y flujos de trabajo, incluyendo su probabilidad de
generar comportamientos no seguros.

La identificacin de peligros debera realizarla una o varias personas con
competencia en metodologas y tcnicas de identificacin de los mismos
(vase el apartado 4.4.2) y con un conocimiento apropiado de la actividad
laboral.
GESTIN DE SST
Pueden emplearse listas de verificacin como recordatorio de los tipos de
peligros potenciales a considerar, y para registrar la identificacin inicial de
peligros; sin embargo, debera tenerse cuidado para evitar confiar en
exceso en el uso de listas de verificacin (vase el Anexo C). Las listas de
verificacin deberan ser especificas al rea de trabajo, proceso o equipos
que estn siendo evaluados.
GESTIN DE SST
Instrucciones:
En las fotografas mostradas identificar los peligros

TALLER : Identificacin de Peligros
GESTIN DE SST
4.3.1.4 EVALUACIN DE RIESGOS
4.3.1.4. METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS
Una organizacin puede utilizar diferentes mtodos de evaluacin de
riesgos como parte de una estrategia global para abordar diferentes
areas o actividades. A la hora de establecer la probabilidad del dao,
debera tenerse en cuenta la adecuacin de las medidas de control
existentes. Una evaluacin de riesgos debera ser lo suficientemente
detallada como para determinar las medidas de control apropiadas.
GESTIN DE SST
Por ejemplo la evaluacin de riesgos en una planta de procesado de
sustancias qumicas puede requerir clculos matemticos complejos de
la probabilidad de sucesos que podran llevar a la liberacin de
agentes que podran afectar a los individuos en el lugar de trabajo
o al publico. En muchos pases, la legislacin del sector especfica
indica cuando se requiere este grado de complejidad.
En muchas circunstancias, los riesgos de SST pueden tratarse
utilizando mtodos mas simples y pueden ser cualitativos. Estos
enfoques generalmente implican un mayor grado de juicio, puesto que
se confa en menor medida en datos cuantificables.
GESTIN DE SST
La organizacin debera tener en cuenta los riesgos para colectivos
sensibles (por ejemplo, trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables
(por ejemplo, trabajadores sin experiencia), al igual que las
susceptibilidades particulares de cualquiera de los trabajadores
involucrados en el desempeo de tareas concretas (por ejemplo, la
capacidad de una persona daltnica para leer instrucciones).
La organizacin debera valorar como la evaluacin de riesgos tendr en
cuenta el nmero de personas que podran estar expuestas a un peligro
determinado. Los peligros que podran causar dao a un nmero elevado
de personas deberan considerarse cuidadosamente, incluso cuando sea
mucho menos probable que sucedan tales consecuencias severas.
GESTIN DE SST
La evaluacin de riesgos que vaya a valorar el dao causado por la
exposicin a agentes fsicos, qumicos, y biolgicos podra requerir
medir las concentraciones de exposicin con instrumentos y mtodos de
muestreo apropiados. Estas concentraciones deberan compararse con
los limites de exposicin o estndares aplicables en el trabajo. La
organizacin debera asegurarse de que la evaluacin de riesgos tiene
en cuenta las consecuencias de la exposicin tanto a corto como a largo
plazo y los efectos aditivos de mltiples agentes y exposiciones.
GESTIN DE SST
En algunos casos la evaluacin de riesgos se lleva a cabo
mediante muestreo para cubrir diversas situaciones y
ubicaciones. Debera tenerse cuidado de asegurarse de que
las muestras utilizadas son suficientes y representan de
forma adecuada todas las situaciones y ubicaciones que se
estn evaluando.

GESTIN DE SST
4.3.1.5 Gestin del cambio
La organizacin debera gestionar y controlar cualquier cambio que
pueda afectar o tener impacto sobre sus peligros y riesgos de SST.
Esto incluye cambios en la estructura, personal, sistema de gestin,
procesos, actividades, uso de materiales, etc. de la organizacin.
Dichos cambios deberan evaluarse mediante una identificacin de
peligros y una evaluacin de riesgos antes de introducirse.
La organizacin debera considerar en la etapa de diseo los peligros
y riesgos potenciales asociados a nuevos procesos u operaciones,
as como los cambios en la organizacin, las operaciones existentes,
los productos, servicios o proveedores.
GESTIN DE SST
Los ejemplos siguientes muestran condiciones que deberan iniciar
un proceso de gestin del cambio:
tecnologa (incluido software), equipos, instalaciones, o entorno de
trabajo nuevos o modificados;
procedimientos, practicas laborales, diseos, especificaciones o
normas nuevos o revisados;
diferentes tipos o calidades de materias primas;
cambios significativos en parte de la estructura de la organizacin y
en la plantilla, incluyendo el uso de contratistas;
modificaciones en los dispositivos y equipos o controles de
seguridad y salud.
GESTIN DE SST
La gestin del proceso de cambio debera incluir consideraciones sobre
las siguientes preguntas para asegurarse de que cualquier riesgo nuevo o
que haya cambiado es aceptable:

se han creado nuevos peligros? (vase el apartado 4.3.1.4);
cuales son los riesgos asociados a los nuevos peligros?;
han cambiado los riesgos de otros peligros?;
podran los cambios afectar negativamente a los controles de riesgos
existentes?;
se han elegido los controles mas apropiados, teniendo en cuenta la
usabilidad, aceptabilidad y los costes tanto inmediatos como a largo
plazo?

GESTIN DE SST
4.3.1.6 Determinar la necesidad de controles
Una vez completada una evaluacin de riesgos y habiendo tenido en
cuenta los controles existentes, la organizacin debera ser capaz de
determinar si los controles existentes son adecuados o necesitan
mejorarse, o si se requieren nuevos controles.

Si se requieren controles nuevos o hay que mejorarlos, su seleccin
debera determinarse por el principio de jerarqua de controles, es decir,
la eliminacin de peligros cuando sea factible, seguida a continuacin por
una reduccin del riesgo (bien reduciendo la probabilidad de que ocurra o
la severidad potencial del dao), con la adopcin de equipos de
proteccin individual (EPI) como ltimo recurso.

GESTIN DE SST
A continuacin se proporcionan ejemplos de implementacin de la
jerarqua de controles:

a) eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo,
introducir dispositivos de elevacin mecnica para eliminar el peligro de la
manipulacin manual;
b) sustitucin: sustituir un material menos peligroso o reducir la energa
del sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, amperaje, presin,
temperatura, etc.);
c) controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin, protecciones
de maquinas, engranajes, insonorizacin, etc.;

d) sealizacin, advertencias, y/o controles administrativos: seales de
seguridad, marcado de rea peligrosa, seales foto luminiscentes, marcas para
caminos peatonales, sirenas/luces de alarma, alarmas, procedimientos de
seguridad, inspeccin de equipos, controles de acceso, sistemas seguros de
trabajo, permisos de trabajo y etiquetado, etc.;

e) equipos de proteccin individual (EPI): gafas de seguridad, protectores
auditivos, pantallas faciales, arneses y eslingas de seguridad, respiradores y
guantes.
Al aplicar la jerarqua deberan considerarse los costes relativos, los beneficios
de la reduccin de riesgos, y la fiabilidad de las opciones disponibles.

GESTIN DE SST
Una organizacin debera tener en cuenta:
la necesidad de una combinacin de controles, combinando elementos
de la jerarqua anterior (por ejemplo, controles administrativos y de
ingeniera);
buenas prcticas establecidas para el control de un peligro concreto
previsto;
adaptar el trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las
capacidades fsicas y psquicas del individuo);
aprovecharse del progreso tcnico para mejorar los controles;
usar medidas que protejan todo [por ejemplo, eligiendo controles de
ingeniera que protejan a todo en las inmediaciones de un peligro
preferentemente a los equipos de proteccin individual (EPI)];
GESTIN DE SST
el comportamiento humano y si una medida de control concreta ser aceptada y
puede ser implementada eficazmente;
tpicos fallos humanos (por ejemplo, un error en una accin repetida
frecuentemente, lapsus de memoria o atencin, falta de comprensin o error de
criterio, o el incumplimiento de reglas o procedimientos) y las formas de
prevenirlos;
la necesidad de introducir mantenimiento planificado de, por ejemplo, los
resguardos de seguridad de la maquinaria;
la posible necesidad de planes de emergencia/contingencia cuando los controles
de riesgo fallen;
la posible falta de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de
aquellas personas no empleadas directamente por la organizacin, por ejemplo,
visitantes o personal contratista.
GESTIN DE SST
Una vez que se han determinado los controles, la organizacin puede
priorizar sus acciones para implementarlos. Durante la priorizacin de
acciones, la organizacin debera tener en cuenta la potencial reduccin de
riesgos de los controles planificados. Es preferible que aquellas acciones
que traten actividades de alto riesgo u ofrezcan una reduccin sustancial
del riesgo tengan una prioridad sobre aquellas que solo tienen una
reduccin limitada del riesgo.

GESTIN DE SST
En algunos casos es necesario modificar las actividades de trabajo hasta que se
pongan en marcha los controles de riesgo, o aplicar controles de riesgo temporales
hasta que se completen acciones mas eficaces. Por ejemplo, el uso de protecciones
auditivas como medida provisional hasta que la fuente de ruido pueda eliminarse, o
segregar la actividad laboral para reducir la exposicin al ruido. Los controles
provisionales no deberan considerarse sustitutos a largo plazo de medidas de
control de riesgo mas eficaces. Los requisitos legales, los estndares voluntarios y
los cdigos de practicas pueden especificar controles apropiados para peligros
determinados. En algunos casos, los controles necesitaran ser capaces de obtener
unos niveles de riesgo tan bajos como razonablemente sea posible (ALARP As
Low As Reasonably Practicable).

GESTIN DE SST
La organizacin debera realizar un seguimiento continuo para
asegurarse de que los controles siguen siendo adecuados (vase el
apartado 4.5.1). Nota: El termino riesgo residual se usa a menudo
para describir el riesgo que permanece despus de haber
implementado los controles.
GESTIN DE SST
4.3.1.7 Registro y documentacin de los resultados
La organizacin debera documentar y mantener los resultados de la identificacin
de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados.

Deberan registrarse los siguientes tipos de informacin:
identificacin de peligros;
determinacin de los riesgos asociados a los peligros identificados;
indicacin de los niveles de los riesgos relacionados con los peligros;
descripcin de, o referencia a, las medidas que han de tomarse para controlar los
riesgos;
GESTIN DE SST
determinacin de los requisitos de competencia para implementar
los controles (vase el apartado 4.4.2).

Cuando los controles existentes o previstos se utilizan en la determinacin
de los riesgos de SST, estas medidas deberan documentarse claramente
de modo que la base de la evaluacin sea clara cuando se revise
posteriormente.
La descripcin de las medidas para el seguimiento y control de riesgos
pueden incluirse dentro de los procedimientos de control operacional
(vase el apartado 4.4.6). La determinacin de los requisitos de
competencia puede incluirse dentro de los procedimientos de formacin
(vase el apartado 4.4.2).

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4.3.1.8 Revisin continua
Es un requisito que la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos se
revise de forma continua. Esto requiere que la organizacin considere la
planificacin temporal y la frecuencia de dichas revisiones, que pueden verse
afectadas por los tipos de elementos siguientes:

la necesidad de determinar si los controles de riesgos existentes son
eficaces y adecuados;
la necesidad de responder a nuevos peligros;
la necesidad de responder a cambios que ha hecho la propia organizacin
(vase el apartado 4.3.1.5);
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la necesidad de responder a la retroalimentacin de las
actividades de seguimiento, investigacin de incidentes (vase el
apartado 4.5.3), situaciones de emergencia o los resultados de
ensayos de los procedimientos de emergencia (vase el apartado
4.4.7);
cambios en la legislacin;
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B. PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SST
DE CONTROLES
1. Eliminar
2. Sustituir
3. C. de Ingeniera
4. Sealizacin/advertencia
y/o controles administrativos
5. EPP
La eliminacin
completa de la fuente
Reemplazar el material,
equipos o procesos por uno
de riesgo inferior
Redisear los equipos o procesos
de trabajo, Aislar la fuente con
proteccin o resguardo
Suministrar controles como
entrenamiento, procedimientos, et
Usar correctamente el EPP apropiado
y/o equipo correspondiente de
control de contaminacin, donde
otros controles no sean factibles
La jerarqua
de control
debe
aplicarse en
el orden
siguiente,
sea
individual o
en
combinacin
entre ellas
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4.3.2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
Con este requisito se pretende que la organizacin, en primer lugar
conozca y entienda los requisitos legales y otros que afecten a su actividad, y en
segundo lugar que sea cociente de la necesidad de su cumplimiento para evitar la
exigencia de responsabilidades legales

Cmo se implementa este requisito?
1.- Se comienza por afirmar que la organizacin tendr que establecer un
compromiso en su poltica de cumplir con los requisitos legales y otros requisitos
aplicables de SST, relacionados con sus peligros
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Estos requisitos legales pueden tomar varias formas, tales como:
Legislacin, incluyendo estatutos, reglamentaciones y cdigo de prcticas,
decretos y directivas
Ordenes emitidas por los reguladores
Permisos, licencias y otras formas de autorizacin
Fallos judiciales o sentencias administrativas
Tratados, convenciones, protocolos

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Ejemplos de otros requisitos, puede incluir :
Condiciones contractuales
Acuerdos con los empleados
Acuerdos con las partes interesadas
Principios voluntarios, mejores prcticas o cdigos de prcticas,
Compromisos pblicos, de la organizacin
Requisitos corporativos o de la compaa

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2.- Dependiendo de la naturaleza de sus peligros de SST, operaciones, equipos,
materiales, etc., una organizacin debera buscar requisitos legales y otros
requisitos de SST relevantes aplicables. Esto puede lograrse mediante el uso de
conocimiento dentro de la organizacin y/o a travs del uso de fuentes externas
tales como:
Diarios locales,
Internet
SPIJ: Sistema Peruano de Informacin Jurdica, entre otros
Instituciones de SST
Fabricantes de equipos
Proveedores de materiales
Contratistas
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A partir de los resultados de la revisin inicial, la organizacin debera
considerar los requisitos legales y otros requisitos aplicables a:
Su sector;
sus actividades,
sus productos, procesos, instalaciones, equipos, materiales, personal

3.- Designar a los responsables de revisar y valorar la informacin adquirida para
extraer los requisitos que deban aplicarse a la organizacin

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4.- Hacer llegar la informacin a sus destinatarios, asegurndose de que la
entiendan y se comprometen a su aplicacin, asimismo establecer un sistema
general de acceso a la misma (intranet, archivo general, etc)
5.- Comprobar que la aplicacin de los nuevos requisitos que afecten a la
organizacin se estn realizando adecuadamente.
6.- Asegurarse de que los requisitos se mantienen actualizados, retirando los que
queden anulados por alguno nuevo y sustituyndolo por ste.

GESTIN DE SST
Todo el conjunto de normas legales
vigentes en todo Estado jurdicamente
organizado, en este caso en el pas,
integran la estructura legislativa, que
viene a ser un sistema de normas
ordenadas jerrquicamente entre s, de
modo que tiene la forma de una pirmide.
Su creador fue el filsofo austriaco Hans
Kelsen (por lo que se le denomina la
pirmide de Kelsen, Ver Figura N5), quien
por primera vez orden y esquematiz
esta jerarqua piramidal en su obra La
Teora Pura del Derecho (1934).
Constitucin
Poltica
Leyes, Tratados y
Otras Normas de
Igual Rango (Ej.
Ordenanza Munic.)
Decretos y Normas
Reglamentarias
(Ej. DS-005-2012-TR, DS 42-F)
Resoluciones: Res. Supremas, Res. Ministeriales,
Res. Vice-Ministeriales, Res. Directorales
Normas de Inters Particular
La ley fundamental de la
organizacin del estado.
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Fijar objetivos es una parte integral de la planificacin de un
sistema de gestin de la SST. Una organizacin debera fijar
objetivos para cumplir los compromisos establecidos en su
Poltica de SST, incluyendo su compromiso de prevencin de
dao y deterioro de la salud.
El propsito de este requisito es asegurar que la organizacin
se marque objetivos medibles orientados a conseguir el xito
de la poltica
Es decir, se trata de que la empresa se proponga fines a corto,
mediano y largo plazo que guen sus actuaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo.

4.3.3 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
GESTIN DE SST
Cmo implemento este requisito?
1.- Al fijar objetivos de SST, la organizacin debe tener en cuenta
los requisitos legales y otros requisitos que ha identificado, as
como la informacin que haya obtenido del proceso de
identificacin de peligros, evaluacin e riesgos y controles
existentes.

No se requiere, no obstante, que deban establecerse objetivos
de SST, para cada requisito legal, y otros requisitos o riesgos
identificados, sino slo en aqullos en que la propia empresa
lo considere apropiado o necesario.

GESTIN DE SST
Cmo implemento este requisito?
2.- Tambin debera tomarse en cuenta los siguientes factores, a
la hora de plantear objetivos:
Opciones tecnolgicas, requisitos financieros, operacionales
y de negocio
Evaluaciones de la eficacia del sistema de gestin de la SST,
como pueden ser las auditoras internas
La visin de los trabajadores (encuestas, de satisfaccin,
buzones de sugerencia, etc)
Registro de no conformidades e incidentes de SST
Resultados de la revisin por la direccin
Necesidad y disponibilidad de recursos

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Ejms de objetivos que pueden constituir una buena referencia para
cualquier organizacin a la hora de establecer los suyos, son:
a) Objetivos para aumentar o reducir algo especificado por una
cifra numrica. Por ejm, reducir los incidentes de
manipulacin de cargas en un 20%.
b) Objetivos para introducir controles o eliminar peligros. Por
ejm, reducir el ruido en un lugar de trabajo.
c) Objetivos para introducir materiales menos peligrosos en
determinados productos
d) Objetivos para reducir la exposicin a sustancias, equipos o
procesos peligrosos. Por ejem, la introduccin de controles de
acceso o vigilancia
e) Objetivos para aumentar la satisfaccin de los empleados con
relacin a la SST. Por ejm, reducir el estrs en el lugar de
trabajo

GESTIN DE SST
Ejemplo de redaccin de objetivos:
Se establecen como objetivos generales para la organizacin, a
desarrollar y conseguir en el plazo de tres aos, los siguientes:
Direccin de Produccin y Servicios:
Alcanzar un ndice de frecuencia de accidentes laborales de 15

Minimizar totalmente la exposicin del personal a productos
qumicos (solventes orgnicos)

Direccin de Recursos Humanos (Servicios Mdicos):
Mejorar las condiciones de salud ocupacional de los
trabajadores

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Quines son los niveles apropiados de la organizacin para
establecer los objetivos ?
Sern aquellos que tengan capacidad de decisin en materia
SST.
- Por su preparacin tcnica
- Por que tienen capacidad econmica
-Por que son responsables de reas con actividades
especialmente peligrosas

GESTIN DE SST
TIPOS DE OBJETIVOS
Objetivos estratgicos o generales,
Objetivos especficos,
Metas
OBJETIVOS ESTRATEGICOS O GENERALES
Son los objetivos ms amplios y por ello ms complejos
Son los que afectan a reas ms grandes de la organizacin y los
que tengan un cumplimiento en el tiempo ms largo
Se expresarn en trminos genricos, abstractos, por que se
refieren a metas extensas
Se establecern para conseguirlos en un plazo de ms de 01
ao.
Se desglosarn en objetivos especficos

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EJEMPLOS DE OBJETIVOS GENERALES
Erradicar los comportamientos inseguros de los trabajadores (
este puede ser un objetivo a mantener indefinidamente, aunque
se evale cada ao y se cambien los objetivos especficos
asociados al mismo)

- Lograr que todas las necesidades formativas en prevencin de
riesgos laborales estn cubiertas.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS

Tendrn un tiempo de consecucin menor de un ao o menos.
Sern mucho ms explcitos y concretos, expresando lo ms
claramente posible el resultado que se quiere alcanzar, que ser
el indicador de su cumplimiento.
Adems han de ser observables, e incluso en algunos casos
medibles.
Para ello se formularn mediante verbos que expresan acciones
fcilmente comprobables: Tener, eliminar, reproducir, construir,
colocar, mantener, existir, enumerar, identificar,
GESTIN DE SST
EJEMPLOS DE OBJETIVOS ESPECIFICOS:

OBJETIVO GENERAL: Erradicar los comportamientos inseguros de
los trabajadores.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Reducir, en un ao los comportamientos inseguros de los
trabajadores de la seccin de corte, en un 20%.
Reducir, en un ao los comportamientos inseguros de los
trabajadores de la seccin de laminacin, en un 30%.

GESTIN DE SST
EJEMPLOS DE OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objetivos especficos se desglosarn en una serie de metas,
que consistirn en ir desmenuzando, ordenadamente los pasos
que hay que ir dando para alcanzar los mismos:

1.- Los trabajadores de la seccin de corte y de la seccin de
laminado, tendrn instrucciones de trabajo por escrito en 01 mes

GESTIN DE SST
PROGRAMAS DE SST

Para que la organizacin pueda alcanzar sus objetivos de
seguridad y salud, y hacer realidad su poltica, deber elaborar y
desarrollar uno o varios programas de seguridad y salud en el
trabajo,.
Programa que incluirn los medios y plazos de consecucin de los
objetivos que se persiguen y que se asignarn a unos
responsables de su aplicacin.

GESTIN DE SST
Qu es un PROGRAMAS DE SST ?

Es un Plan de accin para lograr todos los objetivos de SST, u
objetivos individuales de SST.
a) Es un conjunto de actividades (tareas) ordenadas
secuencialmente.
b) Dirigidas a cumplir los objetivos propuestos en un proyecto o a
la construccin de una realidad
c) Que establece un tiempo de realizacin
d) Que implica la integracin de recursos humanos, materiales,
fsicos y financieros.
GESTIN DE SST
El personal debe ser competente con base en la:
Para que pueda comprender las actividades de la
organizacin a travs de la:
Educacin
Para que no afecte el desempeo de las actividades
Habilidades
Para que provea soluciones
Experiencia
Para proveerle conocimiento
Formacin
C. IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SST
4.4.2. COMPETENCIA, FORMACIN Y TOMA DE CONCIENCIA
PLAN DE FORMACION Y CONCIENCIACION
Permanente, que no slo sirva para cubrir las necesidades formativas
Que puedan derivarse de Situaciones concretas, como un cambio de
puesto o introduccin de nuevas tecnologas,
Sino que debe tener como objetivo prioritario el mantenimiento,
Actualizacin, perfeccionamiento y ampliacin de los conocimientos
de todos los trabajadores
GESTIN DE SST
Qu aspectos forman parte de este Plan de Formacin?

Se tendr que evaluar la efectividad de la formacin impartida y
el nivel de competencia importante de la siguiente manera:
Evaluaciones oportunas como parte de las propias acciones
formativas.
Verificaciones de campo (observaciones del trabajo) para:
-Establecer si se ha alcanzado el nivel de competencia deseado
- Vigilar las consecuencias de posibles carencias formativas o
aprovechamientos insuficientes).
GESTIN DE SST
CONTRATISTAS, VISITANTES?

-La organizacin debe requerir a los Contratistas que
demuestren que sus empleados tienen la competencia y/
formacin apropiada para trabajar en forma segura
- Sera conveniente que se proporcionara programas de
concienciacin a los contratistas, trabajadores temporales,
visitantes,etc ( En el caso de visitantes se puede hacer a travs
de carteles o trpticos informativos).

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4.4.3. COMUNICACIN, PARTICIPACION Y CONSULTA
4.4.3.1 GENERALIDADES
Deberan asegurar que la informacin de SST se
proporciona a todas las personas relevantes, y que
estas la reciben y entienden.

La consulta es el proceso por el que la direccin y
otras personas, o sus representantes, consideran y
debaten conjuntamente cuestiones de inters mutuo.
Involucra buscar soluciones aceptables a los
problemas a travs del intercambio general de
visiones e informacin.
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4.4.3.1 GENERALIDADES
Ejemplos de aquellas personas que podran estar
interesadas o verse afectadas por el sistema de gestin de
la SST de una organizacin:
1.- Empleados de todos los niveles de la organizacin
2.- Representantes de los empleados
3.- Trabajadores temporales, contratistas
4.- Visitantes, vecinos, voluntarios, servicios de emergencia
5.- Aseguradoras e inspectores gubernamentales o
reglamentarios.
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4.4.3.2 COMUNICACION
4.4.3.2.1 PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACION INTERNA Y EXTERNA
La organizacin debera desarrollar procedimientos de
comunicacin interna entre varias funciones y niveles
de la organizacin, y de comunicacin externa con las
partes interesadas.
La organizacin debera comunicar de manera eficaz la
informacin relativa a sus peligros de SST y a su
sistema de gestin de la SST a todas las personas
involucradas o afectadas por el sistema de gestin, a
fin de que puedan apoyar o participar activamente en la
prevencin de daos o deterioro de la salud, cuando
sea aplicable.
GESTIN DE SST
radio
internet
boletines
telfono
correo electrnico
reuniones
Las cuestiones de STT pueden comunicarse a los empleados, visitantes y contratistas
por medios tales como
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4.4.3.2.2 COMUNICACION INTERNA
Se debera incluir informacin:
a) relacionada con los compromisos de la direccin con el SGSST
(programas, recursos - desempeo de la SST)
b) relativa a la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, el
progreso en la eliminacin de peligros y riesgos de SST
c) sobre los objetivos de SST y otras actividades de mejora continua;
d) relacionada con la investigacin de incidentes (tipo de incidentes, los
resultados de la investigacin de incidentes);
e) relacionada con los cambios que pueden tener impacto en el sistema de
gestin de la SST
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4.4.3.2.2 COMUNICACION CON LOS CONTRATISTAS Y OTROS VISITANTES
comunicacin con los contratistas:
a) informacin sobre sistemas de gestin de la SST de contratistas
individuales (por ejemplo, sus polticas establecidas y los
procedimientos para tratar peligros de SST pertinentes);
b) requisitos legales y otros requisitos que tengan impacto en el
mtodo o el alcance de las comunicaciones;
c) experiencia previa de SST (por ejemplo, datos de desempeo de
la SST);

Los contratos se usan a menudo para comunicar los requisitos de
desempeo de la SST.
GESTIN DE SST
d) la existencia de mltiples contratistas en el lugar de
trabajo;
e) plantilla para llevar a cabo actividades de SST (por
ejemplo, seguimiento de la exposicin, inspecciones de
los equipos);
f) respuesta de emergencia;
g) procesos para investigacin de incidentes, reporte de
no conformidades y acciones correctivas;

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VISITANTES
disposiciones para las comunicaciones del da a da.
Para los visitantes (incluyendo repartidores, clientes,
miembros del publico, proveedores de servicios, etc.), la
comunicacin puede incluir seales de aviso y barreras
de seguridad, as como comunicados verbales o escritos.

La informacin que debera comunicarse incluye:
a) requisitos de SST relevantes para su visita;
b) procedimientos de evacuacin y respuesta a las
alarmas;
GESTIN DE SST
c) controles de trafico;
d) controles de acceso y requisitos de escolta;
e) cualquier equipo de proteccin individual (EPI) que
necesiten llevar puesto (por ejemplo, gafas de
seguridad).
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4.4.3.2.4 COMUNICACIONES CON LAS PARTES EXTERNAS INTERESADAS
La organizacin necesita tener establecidos procedimientos para
recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de
las partes externas interesadas.
La organizacin debera proporcionar informacin coherente y
apropiada sobre sus peligros de SST y su sistema de gestin de la
SST de acuerdo con su poltica de SST y los requisitos legales y
otros requisitos aplicables. Esto puede incluir informacin relativa a
sus operaciones normales o a las situaciones de emergencia
potenciales. 4.4.7)
GESTIN DE SST
4.4.3.3 PROCEDIMIENTO PARA LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
Los procedimientos de la organizacin deberan tratar la necesidad de
participacin activa y continua de los trabajadores en el desarrollo y
revisin de las prcticas de SST y, cuando proceda, el desarrollo del
sistema de gestin de la SST. Los acuerdos de participacin deberan
tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos.
Se debera informar a los trabajadores de los acuerdos que se hayan
hecho para su participacin, y de los individuos que les representan
en materia de SST. Los representantes de SST deberan tener
funciones definidas.
GESTIN DE SST
OBJETIVOS Y PROGRAMAS
DE SST
DESCRIPCIN DE LOS ELEMENTOS
PRINCIPALES DEL SGSST Y SU
INTERACCION
POLTICA DE
SST
DOCUMENTOS Y
REGISTROS DE
OHSAS
18001:2007
ALCANCE DEL
SGSST
DOCUMENTOS Y
REGISTROS DE
LA
ORGANIZACION
4.4.4. DOCUMENTACIN
GESTIN DE SST
Estructura documentaria
4.4.4. DOCUMENTACIN
La organizacin debera mantener actualizada la
documentacin suficiente para asegurar que su sistema de
gestin de la SST puede entenderse adecuadamente y
operarse de manera eficaz y eficiente.

Al decidir que documentacin se requiere, la organizacin
debera determinar si existe algn riesgo de que una tarea,
debido a la falta de procedimientos o instrucciones, no vaya a
poder desempearse de la manera requerida.

GESTIN DE SST
4.4.4. DOCUMENTACIN
No existen requisitos para desarrollar la documentacin en un
formato concreto de conformidad con el estndar OHSAS
18001, ni es necesario reemplazar documentacin existente
como manuales, procedimientos, o instrucciones de trabajo si
estos describen adecuadamente los planes requeridos.

Si la organizacin ya tiene establecido y documentado un
sistema de gestin de la SST, puede resultar mas conveniente
y eficaz para su desarrollo, por ejemplo, un documento
general describiendo la interrelacin entre sus procedimientos
existentes y los requisitos del estndar OHSAS 18001.

GESTIN DE SST
Todos los documentos y datos que contengan informacin
requerida para el funcionamiento del sistema de gestin de la
SST deberan estar identificados y controlados.

Los procedimientos escritos deberan definir los controles
para la identificacin, aprobacin, emisin y eliminacin de
documentacin de SST, junto con el control de los datos de
SST

4.4.5. CONTROL DOCUMENTOS
GESTIN DE SST
Deberan asignarse responsabilidades para esta tarea. La
persona al cargo de esta tarea debera asegurarse de que se
mantienen informadas a todas las personas de la organizacin
sobre cualquier cambio relevante en dicha informacin que
afecte a sus deberes o a sus condiciones de trabajo.

Resultados tpicos del desarrollo del proceso Control de
documentos:
un procedimiento de control de documentos, incluyendo las
responsabilidades y autoridades asignadas;
registros de documentos, listas maestras o ndices;
una lista de la documentacin controlada y su ubicacin;
registro de archivos (algunos de los cuales pueden ser
necesarios de acuerdo con los requisitos legales u otros
requisitos temporales).
GESTIN DE SST
Los documentos deberan revisarse regularmente para
asegurarse de que siguen siendo validos y adecuados. Esto
tambin podra ser necesario:

como parte de una revisin de la evaluacin de riesgos de los
procesos;
como parte de una respuesta a un incidente;
como parte del procedimiento de gestin del cambio, y
posteriores cambios en los requisitos legales y otros requisitos,
en procesos, en instalaciones, en la disposicin del lugar de
trabajo, etc.

GESTIN DE SST

Debera tenerse mucho cuidado con el modo en como se
conservan los documentos obsoletos para asegurarse de que
no se vuelven a utilizar. Sin embargo, a veces es necesario
conservar documentos obsoletos como parte de los registros
relacionados con el desarrollo o el desempeo del sistema de
gestin de la SST.
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4.4.6. CONTROL OPERACIONAL
GESTIN DE SST
1. Identificar el peligro 2. Evaluar el riesgo 3. Controlar el riesgo
GESTIN DE SST
Al desarrollar controles Operacionales, se aplica la Jerarqua de
controles :
ELIMINAR
SUSTITUIR
CONTROLES DE INGENIERIA
SEALES/AVISOS/Y/O CONTROLES ADMINISTRATIVOS
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL
cmo se implementa este requisito?
GESTIN DE SST
Al desarrollar controles Operacionales, se aplica la Jerarqua de
controles :
ELIMINAR
La eliminacin de un riesgo concreto o de un
procedimiento de trabajo peligroso, o evitar que se d en
el lugar de trabajo, es el mtodo de lucha o control ms
eficaz.
Eliminar los riesgos en la "fase de desarrollo"
Es importante considerar la salud y la seguridad del trabajador cuando
los procedimientos de trabajo se encuentran todava en su fase de
planificacin. Por ejemplo, si se adquieren mquinas, ante todo debe
importar la seguridad, no su costo. Las mquinas deben ajustarse a las
normas nacionales de seguridad, es decir, deben haber sido
concebidas con la proteccin adecuada para eliminar el peligro de que
un trabajador quede atrapado en la mquina al utilizarla
GESTIN DE SST
Disear o redisear la maquinaria
GESTIN DE SST
SUSTITUIR
Si no se puede eliminar completamente un producto
qumico o un procedimiento de trabajo particularmente
peligrosos, hay que tratar de reemplazarlos por un
sustituto ms seguro.
Disolventes menos peligrosos, en lugar de los txicos (por ejemplo, 1,1,1-
tricloroetano (metilcloroformo), diclorometano o hidrofluoclorocarbono en lugar
de tetracloruro de carbono; y tolueno, ciclohexano o cetonas en lugar de
benceno). Examine las etiquetas de los productos qumicos que haya en su
lugar de trabajo para ver si figuran en ellas alguno de estos nombres.
un detergente ms soluciones de limpieza con agua en lugar de disolventes
orgnicos;
fren en lugar de cloruro de bromuro de metilo como refrigerante;
barnices sin plomo en la industria cermica;
pigmentos sin plomo en las pinturas;

GESTIN DE SST
CONTROLES
DE
INGENIERIA
1. El confinamiento
Si no se pude eliminar o sustituir una sustancia o un proceso de trabajo
peligrosos, el siguiente mtodo ptimo de control o lucha es confinarlo -
encerramiento - para que los trabajadores no estn expuestos al riesgo.
Se pueden controlar muchos riesgos con un encerramiento parcial o total
del procedimiento de trabajo. Hay que hacerlo totalmente con los
materiales sumamente txicos que pueden ir a parar a la atmsfera, lo
cual se hace normalmente utilizando un dispositivo de manipulacin
mecnica o un sistema cerrado de guantes que se pueden utilizar desde
el exterior.
La proteccin de las mquinas es otra forma de confinamiento

Hay distintas medidas de control habituales que se
denominan "controles mecnicos o de ingeniera, que
consisten en el confinamiento, el aislamiento y la
ventilacin.

GESTIN DE SST
Estos son algunos ejemplos de tipos de proteccin de mquinas:

- Protecciones que aslan
- Protecciones de cierre
- Protecciones automticas
-Control y alimentacin remotos, protecciones de colocacin o expulsin
Montacargas con
cerramiento y puertas
para impedir que la
plataforma golpee a
los trabajadores.
Ventilacin forzada.
Campana extractora ,
para impedir que el
riesgo de inhalacin
GESTIN DE SST
2. El aislamiento
El aislamiento puede ser un mtodo eficaz de control si se puede
trasladar un trabajo peligroso a una zona del lugar del trabajo
en el que estar expuesto un nmero menor de personas, o bien
si se puede trasladar un trabajo a un turno en el que habr
menos personas expuestas (por ejemplo, en el fin de semana o
en un turno de medianoche). Adems se puede aislar al
trabajador de un trabajo peligroso, por ejemplo, haciendo que
efecte su labor en una cabina de control dotada de aire
acondicionado

Recuerde: con aislar el procedimiento de trabajo o al trabajador
no se suprime el riesgo, lo cual quiere decir que los
trabajadores siguen estando expuestos a l

GESTIN DE SST

3. La ventilacin
Se puede utilizar la ventilacin en el lugar de trabajo por dos
motivos: 1) para evitar que el entorno laboral sea demasiado
caliente, fro, seco o hmedo; 2) para evitar que los
contaminantes que hay en la atmsfera lleguen a la zona en que
los trabajadores respiran. Por lo general, hay dos categoras de
ventilacin: la ventilacin por extraccin local y la ventilacin
general. Sea cual fuere, se debe utilizar la ventilacin junto
con otros mtodos de control.

a. La ventilacin por extraccin local
b. Ventilacin general

GESTIN DE SST
SEALES/AVISOS/Y/O
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
Algunos ejemplos de controles administrativos son:
cambiar los horarios de trabajo (por ejemplo, hacer que dos personas
realicen durante cuatro horas cada una un trabajo en lugar de que un solo
trabajador haga ese trabajo ocho horas);
dar a los trabajadores perodos de descanso ms largos o turnos de
trabajo ms cortos para disminuir el tiempo de exposicin;
trasladar un procedimiento de trabajo peligroso a una zona en la que haya
menos personas expuestas;
cambiar un procedimiento de trabajo a un turno en el que trabajen menos
personas.
Un ejemplo de controles administrativos utilizados junto con controles
mecnicos y equipos de proteccin personal es el siguiente: lmite de
cuatro horas al trabajo en una zona totalmente confinada con elevado
nivel de ruido en la que es menester utilizar protectores de los odos.

Los controles administrativos que limitan el tiempo
que los trabajadores dedican a un trabajo peligroso
se pueden utilizar junto con otros mtodos de
control para disminuir la exposicin a los riesgos.

GESTIN DE SST
EQUIPO DE
PROTECCION
PERSONAL
El equipo de proteccin personal (EPP) es el mtodo
menos eficaz de combatir los riesgos laborales y se debe
utilizar nicamente si con otros mtodos no se puede
combatir suficientemente los riesgos. El EPP puede ser
muy incmodo, disminuir el rendimiento laboral y dar
lugar a nuevos riesgos para la salud y la seguridad.
As, por ejemplo, los protectores de los odos pueden impedir or las
seales de alarma, las mscaras de respiracin pueden hacer ms difcil el
respirar, los tapones de los odos protege tmpanos pueden provocar
infecciones y unos guantes con fugas pueden hacer que se acumulen
productos qumicos peligrosos sobre la piel
Entre otros, los siguientes son ejemplos de EPP:
lentes de seguridad
protectores de los odos
mscaras respiratorias con filtros
mscaras antipolvo
guantes
ropas de proteccin . Calzado de seguridad
GESTIN DE SST
Cmo elegir los mtodos de control?
Puntos que hay que recordar acerca de la eleccin de un mtodo
de control

1. Si no se puede suprimir totalmente un riesgo, habr que utilizar varios
mtodos de control combinados para que usted y sus colegas de
trabajo se protejan de estar expuestos a riesgos laborales.

2. Para que las medidas de control tengan valor, hay que supervisar
(controlar) peridicamente la atmsfera del lugar de trabajo para
averiguar los niveles de materias peligrosas que hay en ella.

3. Los delegados de salud y seguridad deben controlar siempre los
sistemas implantados y verificar si hay indicios peligroso en el lugar de
trabajo, por ejemplo, olor a humo, falta de ventilacin, etc.
GESTIN DE SST
CONSIDERACIONES
1.- Establecimiento e implementacin de controles operacionales
Entre las reas o mbitos que surgen peligros y riesgos significativos
de SST, los controles operacionales que podemos implementar podemos
Destacar los siguientes:

a) MEDIDAS DE CONTROLES GENERALES:
Gestin del trfico de vehculos y peatones
Mantenimiento de las condiciones ambientales (T, H)
Polticas relacionadas con los viajes, acoso sexual, alcohol, drogas
Programas de vigilancia de la salud
Programas de formacin y toma de conciencia

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b) TAREAS PELIGROSAS:

Uso de procedimientos, instrucciones de trabajo, o mtodos de trabajo
Uso de los equipos apropiados
Requisitos de calificacin y formacin previa del personal o los
contratistas para las tareas peligrosas.
Establecimiento de sistemas de permisos de trabajo, autorizaciones
Controles de vigilancia de la salud
GESTIN DE SST

c.- USO DE MATERIALES PELIGROSOS:
Lugares y condiciones de almacenamiento
Condiciones de uso de estos materiales
Delimitacin de reas de uso
Apantallamiento de las fuentes de radiacin
Aislamiento de contaminantes biolgicos
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d) CONTRATISTAS:

Establecer criterios de SST, para la seleccin de contratistas
Comunicar los requisitos de SST de la organizacin a los Contratistas
Evaluacin y seguimiento peridico del desempeo de SST

e) VISITANTES:
Control de acceso
Seales de advertencia/ controles administrativos
Mtodos para el seguimiento del comportamiento de los visitantes
y para supervisar sus actividades.
GESTIN DE SST
f) INSTALACIONES Y EQUIPOS:
Mantenimiento y reparaciones regulares de las instalaciones
Mantenimiento del Orden y Limpieza en las zonas de trabajo
Provisin, control y mantenimiento de los EPPs.
Inspeccin y prueba de los equipos de SST, y los equipos de
manipulacin de material como gras, carretillas

g) COMPRA DE BIENES, EQUIPOS Y SERVICIOS:
Establecimiento de requisitos de SST, para la compra de bienes,
equipos y servicios y su comunicacin a los proveedores
Establecimiento de requisitos de aprobacin previa para la compra
o transporte/transferencia de sustancias qumicas peligrosas/
Inspeccin de los bienes , equipos, y servicios recibidos, y verificacin
peridica de sus desempeos de SST.

GESTIN DE SST
2.- Establecimiento de criterios operacionales
La organizacin tiene que establecer criterios operacionales cuando su
Ausencia puede provocar daos o deterioro de la salud. Estarn
Relacionadas con sus propios riesgos de SST.

a) PARA TAREAS PELIGROSAS:

Uso de equipos especficos, e instrucciones de trabajo
Requisitos de competencia
Autorizaciones, instrucciones o procedimientos para la evaluacin
de riesgos individual, previa al comienzo inmediato de la tarea.
GESTIN DE SST

b) PARA SUSTANCIA QUIMICAS PELIGROSAS:

Lista de sustancias qumicas aprobadas
Lmites de exposicin
Ubicaciones y condiciones de almacenamiento

c) PARA TAREAS QUE REQUIEREN ACCEDER A ZONAS PELIGROSAS
Especificacin de los equipos de proteccin personal
Condiciones especficas de acceso
Condiciones de salud y estado fsico
GESTIN DE SST

d) PARA TAREAS QUE INVOLUCRAN TRABAJO DESEMPEADO POR
LOS CONTRATISTAS
Especificaciones de los criterios de desempeo de la SST
Especificaciones de la competencia y/o formacin requeridas
Especificacin/inspeccin de los equipos provistos por los contratistas

e) PARA PELIGROS DE SST PARA LOS VISITANTES:
Controles de acceso, registro de entrada y salida, restricciones de
acceso
Requisitos de uso de equipos de proteccin personal.
Sesiones informativos de seguridad en las instalaciones.
GESTIN DE SST
La organizacin
debe establecer,
implementar y
mantener uno o
varios planes y
procedimientos
para:
Identificar situaciones potenciales de emergencia y
responder a tales situaciones de emergencia.
Responder ante situaciones de emergencia reales y
prevenir o mitigar las consecuencias adversas para la
SST asociadas.
Realizar pruebas peridicas de tales procedimientos,
cuando sea factible.
Revisar peridicamente, y modificar cuando sea
necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta
ante emergencias, en particular despus de las pruebas
peridicas y despus que ocurran situaciones de
emergencia.
4.4.7. PREPARACIN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
Se debe tener en cuenta las necesidad de las partes
interesadas pertinentes por ejemplo, los servicios de
emergencia y los vecinos.
GESTIN DE SST
GESTIN DE SST
4.4.7.1 Generalidades
La organizacin debera evaluar la probabilidad de situaciones de
emergencia que tengan un impacto en la SST y desarrollar
procedimientos para una respuesta eficaz. Estos pueden ser
procedimientos independientes o combinarse con otros
procedimientos de respuesta ante emergencias. La organizacin
debera comprobar peridicamente su preparacin ante
emergencias e intentar mejorar la eficacia de sus actividades y
procedimientos de respuesta.

Nota: Cuando el procedimiento se combina con otros procedimientos de respuesta
ante emergencias, la organizacin necesita asegurarse de que se tratan todos los
impactos potenciales de SST, y no debera suponer que los procedimientos
relacionados con la seguridad contra incendios o con emergencias ambientales,
etc., van a ser suficientes.
GESTIN DE SST
GESTIN DE SST
Los procedimientos para
identificar situaciones de
emergencia potenciales que
podran tener un impacto en la
SST deberan tener en cuenta las
emergencias que puedan
asociarse con actividades,
equipos o lugares de trabajo
especficos.
4.4.7.2 Identificacin de situaciones de emergencia
potenciales

GESTIN DE SST
Ejemplos de posibles emergencias, que varan en escala,
pueden ser:
incidentes que conducen a daos graves o deterioro de la
salud;
incendios y explosiones;
liberacin de materiales/gases peligrosos;
desastres naturales, malas condiciones meteorolgicas;
cortes en los suministros (por ejemplo, cortes en el
suministro elctrico);
pandemias/epidemias/brotes de enfermedades
contagiosas;
disturbios, terrorismo, sabotaje, violencia en el lugar de
trabajo;
fallo de equipos crticos;
accidentes de trafico.
GESTIN DE SST
Al identificar las posibles situaciones de emergencia, deberan
tenerse en cuenta emergencias que puedan ocurrir tanto durante
operaciones normales como en condiciones anormales (por ejemplo,
inicio y fin de las operaciones, actividades de construccin o derribo).
El plan de emergencia debera revisarse de manera
continua tambin como parte de la continua gestin
de cambios. Los cambios en las operaciones pueden
introducir nuevas emergencias posibles o necesitar
que se hagan cambios en los procedimientos de
respuesta ante emergencias. Por ejemplo, los
cambios en la distribucin de las instalaciones
pueden impactar en las rutas de evacuacin de
emergencia.
GESTIN DE SST
La organizacin debera determinar y evaluar la manera
en que las situaciones de emergencia van a tener
impacto sobre todas las personas en los lugares de
trabajo y/o en sus inmediaciones controladas por la
organizacin. Deberan tenerse en consideracin
personas con necesidades especiales, por ejemplo,
personas con movilidad, visin o audicin reducidas.
Esto podra incluir a empleados, trabajadores
temporales, empleados de los contratas, visitantes,
vecinos u otros miembros del publico. La organizacin
debera asimismo considerar el impacto potencial sobre
el personal de los servicios de emergencia cuando
estn en el lugar de trabajo (por ejemplo, bomberos).
GESTIN DE SST
Derrame de Nitrato de amonio
Choropampa
Derrame de Diessel
GESTIN DE SST
La informacin que debera considerarse al identificar las probables
situaciones de emergencia incluye:

los resultados de las actividades de identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos realizadas durante los procesos de
planificacin de la SST (vase el apartado 4.3.1);
los requisitos legales;
la experiencia previa de la organizacin en incidentes (incluyendo
accidentes) y emergencias;
las situaciones de emergencia que han ocurrido en organizaciones
similares;
la informacin relacionada con las investigaciones de incidentes y/o
accidentes escrita en las paginas Web de los reguladores o de las agencias
de respuesta ante emergencias.

GESTIN DE SST
puntos de contacto y comunicacin con los servicios de emergencia;
la comunicacin con los empleados (dentro y fuera de las
instalaciones), reguladores y otras partes interesadas (por ejemplo,
familiares, vecinos, comunidad local, medios de comunicacin);

la informacin necesaria para emprender la respuesta ante
emergencias (planos de la distribucin de la planta, identificacin y
localizacin de los equipos de respuesta ante emergencias,
identificacin y localizacin de los materiales peligrosos, ubicacin de
los puntos de corte de suministro, informacin de contacto de los
proveedores de respuesta ante emergencias).
GESTIN DE SST
4.4.7.4 Equipos de respuesta ante emergencias

La organizacin debera determinar y revisar sus equipos de
respuesta ante emergencias y necesidades materiales.

Los materiales y equipos de respuesta ante emergencias pueden
necesitarse para desempear varias funciones durante una
emergencia, como evacuaciones, detecciones de fugas, extincin de
incendios, vigilancia de sustancias qumicas/biolgicas/radiolgicas,
comunicacin, aislamiento, confinamiento, refugio, proteccin
personal, descontaminacin, y evaluacin medica y tratamiento.
GESTIN DE SST
GESTIN DE SST
4.4.7.5 Formacin en respuesta ante emergencias

Debera formarse al personal en como iniciar los procedimientos de
respuesta ante emergencias y evacuacin (vase el apartado 4.4.2).
La organizacin debera determinar la formacin necesaria para el
personal asignado con deberes de respuesta ante emergencias y
asegurarse de que reciben dicha formacin.

El personal de respuesta ante emergencias debera ser competente y
capaz de llevar a cabo sus actividades asignadas.

Debera determinarse la necesidad de repetir la formacin u otras
comunicaciones cuando se hagan modificaciones que puedan influir
en la respuesta ante emergencias.
GESTIN DE SST
4.4.7.6 Prueba peridica de los procedimientos de emergencia

Deberan realizarse pruebas peridicas de los procedimientos de
emergencia para asegurar que la organizacin y los servicios de
emergencia externos pueden responder apropiadamente ante una
situacin de emergencia y prevenir o mitigar las consecuencias de
SST asociadas.
GESTIN DE SST
4.4.7.7 Revisar y modificar los procedimientos de emergencia

despus de simulacros o pruebas que hayan identificado
deficiencias en la respuesta ante emergencias;
despus de cambios en los requisitos legales y otros requisitos;
despus de cambios externos que impacten en la respuesta ante
emergencias.

Cuando se hagan cambios en los procedimientos de preparacin y
respuesta ante emergencias, estos deberan comunicarse al
personal cuyas funciones se vean afectadas por el cambio; tambin
deberan evaluarse las necesidades de formacin asociadas.

GESTIN DE SST
4.5.1. MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEO
3.15 desempeo de la SST
Resultados medibles de la gestin que hace una
organizacin (3.17) de sus riesgos para la SST (3.21).

Nota 1: La medicin del desempeo de la SST incluye la
medicin de la eficacia de los controles de la organizacin.

4.5 MEDICIN
D. EVALUACION DEL SISTEMA DE GESTIN
DE SST
La medicin y el seguimiento de la organizacin deberan usar tanto
mediciones reactivas como proactivas del desempeo, pero
deberan concentrarse principalmente en las mediciones proactivas
con el fin de fomentar mejoras en el desempeo y reducir daos.

a) Ejemplos de mediciones proactivas :
la evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos;
el uso eficaz de los resultados de las visitas e inspecciones de
seguridad del lugar de trabajo;
la evaluacin de la eficacia de la formacin en SST;
DE SST
evaluar el comportamiento en SST basado en observaciones;
el uso de encuestas de percepcin para evaluar la cultura de SST y
la satisfaccin de los empleados involucrados;
el uso eficaz de los resultados de las auditorias internas y
externas;
el uso de revisiones mdicas;
modelos y seguimiento de la exposicin;
estudios comparativos con las mejores practicas de SST de otras
organizaciones
(benchmarking);
Ejemplos de mediciones proactivas :
DE SST
b) Ejemplos de mediciones reactivas :
el seguimiento del deterioro de la salud;
ocurrencias y tasas de incidentes y deterioro de la salud;
tasas de tiempo perdido en incidentes, tasas de tiempo perdido en
deterioro de la salud;
las acciones requeridas de acuerdo a las evaluaciones de los
reguladores;
acciones que siguen a la recepcin de comentarios de las partes
interesadas.
DE SST
Si es necesario el uso de equipos para el seguimiento y la medicin,
estos deben:
Calibrarse o verificarse a intervalos especificados o antes de su
utilizacin
Compararse con patrones de medicin, de no existir se registra las
bases utilizadas para la calibracin
Identificarse para poder determinar el estado de verificacin o
calibracin
Protegerse contra daos y deterioros
DEBEN MANTENERSE REGISTROS DE LOS RESULTADOS DE
LA CALIBRACIN Y LA VERIFICACIN
DE SST
Los proveedores de servicio de monitoreo deben proveer
constancia de la calibracin del equipo usado para monitorear
La documentacin (constancia) debe indicar la
identificacin (N de serie, marca, modelo, etc.)
del equipo usado
El equipo debe tener las caractersticas metrolgicas
requeridas para el uso propuesto (exactitud, estabilidad,
intervalo de medicin especificada y resolucin)
La fuente de los
requisitos incluyen
Manual de fabricante,
regulaciones (normas)
Las determinadas por
el mismo proveedor
DE SST
El equipo de medicin que presente las siguientes caractersticas se
considerar como equipo de medicin no conforme:
Que haya sufrido dao
Que haya sido sobrecargado o mal utilizado
Que muestre cualquier mal funcionamiento
Cuyo correcto funcionamiento est sujeto a duda
deber ser separado con marcado
notorio hasta que su estado de no
conformidad haya sido eliminada
Accin
DE SST
Tipos de medidas a realizar
Mediciones cualitativas
Mediciones cuantitativas
Mediciones proactivas del desempeo
(del cumplimiento de requisitos)
Mediciones reactivas del desempeo (de la ocurrencia
de deficiencias)
Tipos de indicadores
IDG: Indicador de Desempeo de la Gestin
IDO: Indicador de Desempeo Operacional
2. INDICADORES DEL DESEMPEO
DE SST
CARACTERSTICAS DE UN INDICADOR DE DESEMPEO
Nombre: concreto y debe definir claramente su objetivo y utilidad,
por ejemplo:
Nivel de conocimiento obtenido por los
participantes en la capacitacin
Frmula de clculo: en especial con indicadores cuantitativos, se
debe tener muy claro la frmula matemtica para el clculo de su
valor, por ejemplo:
Puntaje obtenido en la evaluacin x 100
Puntaje mximo
DE SST
Unidades: la forma como se expresa el valor de un determinado
indicador est dado por las unidades, las cuales varan de acuerdo con
los factores que se relacionan, por ejemplo:
Porcentaje (%), m
3
/h, dB/h, kW-h
Glosario: documentar el indicador en trminos de especificar de
manera precisa los factores que se relacionan en su clculo (tabla o
cartilla de indicadores), por ejemplo:
Mide porcentualmente el nivel de conocimiento
obtenido por los participantes a la capacitacin,
relacionando el puntaje obtenido en la evaluacin
(escrita o prctica) con el puntaje mximo posible
CARACTERSTICAS DE UN INDICADOR DE DESEMPEO
DE SST
EJEMPLOS DE INDICADORES DE DESEMPEO DE SST
Porcentaje de ausentismo promedio
Nmero de accidentes y daos laborales
Tasa de incidencia de sordera profesional
Porcentaje de trabajadores expuestos a riesgos no aceptables
DE SST
NDICES ESTADSTICOS DE SEGURIDAD
IA = ndice de accidentabilidad
IF = ndice de frecuencia
Normalmente se utiliza como un medio de medida ms simple pero no menos
importante, es el ndice de accidentabilidad.; es el porcentaje de accidentes
ocurridos en relacin al nmero de trabajadores de la empresa
Es la tasa utilizada para indicar la cantidad de accidentes por lesiones
incapacitantes, ms de una jornada de trabajo perdida por cada milln de horas
hombre trabajadas (M.H.H.T.) en un perodo determinado, puede ser mensual,
trimestral, semestral o anual
IS = ndice de Severidad
Es la tasa utilizada para indicar la gravedad de las lesiones ocurridas por
accidentes del trabajo por cada milln de H.H.T. El perodo considerado para el
clculo de este ndice puede ser semestral o anual.
DE SST
NDICES ESTADSTICOS DE SEGURIDAD
IA = ndice de accidentabilidad
IF = ndice de frecuencia
IS = ndice de Severidad
IF x IS
1000
IA =
N accidentes x 1 000 000
Horas hombre trabajadas
IF =
N das perdidos x 1 000 000
Horas hombre trabajadas
IS =
DE SST
CUMPLIMIENTO
En coherencia con su compromiso de
cumplimiento, la organizacin debe
establecer, implementar y mantener uno o
varios procedimientos para evaluar
peridicamente el cumplimiento de los
requisitos legales aplicables.
La organizacin debe evaluar el
cumplimiento con otros requisitos que
suscriba. La organizacin puede establecer
uno o varios procedimientos separados.
La organizacin debe mantener los registros
de los resultados de las evaluaciones
peridicas.
3. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
DE SST
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DEL
CUMPLIMIENTO LEGAL
Tpicamente un procedimiento de esta naturaleza debe
responder las siguientes preguntas:
Qu requisito se evala?
Cmo se evala el requisito?
Quin evala el requisito?
Dnde se evala el requisito?
Dnde se registra el resultado de la evaluacin?
DE SST
RECOLECCIN DE EVIDENCIAS DE CUMPLIMIENTO
LEGAL Y OTROS REQUISITOS
Entre las herramientas usadas para recolectar evidencias de
cumplimiento legal se pueden considerar:
Entrevistas al personal clave
Examen de registros de cumplimiento
Observacin de actividades: los resultados de las
observaciones se reportan generalmente en informes
tcnicos.
Realizacin de ensayos o mediciones
DE SST
Los siguientes documentos permiten el cumplimiento a las
normas legales aplicables vigentes:
Procedimiento de identificacin de
Requisitos legales y otros requisitos
Matriz de identificacin de requisitos
legales aplicables a las actividades de
la organizacin y otros requisitos
Matriz de evaluacin de cumplimiento
Relacin entre los peligros y la normativa
aplicable
RECOLECCIN DE EVIDENCIAS DE CUMPLIMIENTO
LEGAL Y OTROS REQUISITOS
DE SST
AUDITORIAS DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
Tiene por objeto efectuar una evaluacin completa del
efectivo cumplimiento de la normativa aplicable y de la
verdadera comprensin
Los que evalan el cumplimiento legal deberan anotar o
colectar evidencias objetivas de esos cumplimientos
La periodicidad y metodologa dependern de los
parmetros a medir.
DE SST
4.5.3 INVESTIGACIN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDAD,
ACCIN CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA
La investigacin de incidentes es una herramienta
importante para prevenir la repeticin de incidentes y
para identificar las oportunidades de mejora. Tambin
puede utilizarse para aumentar la toma de conciencia
global de SST en el lugar de trabajo.
La organizacin debera tener uno o varios
procedimientos para informar, investigar y analizar los
incidentes. El propsito de los procedimientos es
proporcionar un enfoque estructurado, proporcionado y
oportuno para determinar y tratar las causas
subyacentes (raz) del incidente.
4.5.3.1 Investigacin de incidentes
DE SST
INCIDENTE: Suceso o sucesos relacionados con el
trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido
un dao, o deterioro de la salud (sin tener en
cuenta la gravedad), o una fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao ,
deterioro de la salud o a una fatalidad
Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha
producido un dao, deterioro de salud o una fatalidad como cuasi
accidente.
Nota 3: Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente
DE SST
Al desarrollar los procedimientos, la organizacin
debera considerar lo siguiente:
la necesidad de un entendimiento y aceptacin
comunes de lo que constituye un incidente (vase el
apartado 3.9) y los beneficios que se pueden obtener de
su investigacin;
que el informe debera captar todo tipo de incidentes,
incluyendo accidentes mayores y menores,
emergencias, cuasi accidentes, instancias de deterioro
de la salud y aquellos que tengan lugar sobre un periodo
de tiempo (por ejemplo, exposiciones);

DE SST
la necesidad de cumplir cualquier requisito legal
relacionado con el informe e investigacin de incidentes,
por ejemplo, el mantenimiento de un registro de
accidentes;
definir la asignacin de responsabilidades y autoridades
para el informe de incidentes y las investigaciones
subsecuentes;
la necesidad de accin inmediata para ocuparse de un
riesgo inminente;
la necesidad de que la investigacin sea imparcial y
objetiva;
DE SST
la necesidad de concentrarse en determinados factores
causales;
los beneficios de involucrar a aquellos con conocimiento del
incidente;
definir los requisitos para dirigir y registrar las distintas fases del
proceso de investigacin, tales como:

reunir hechos y recopilar evidencias, de una manera oportuna;
analizar los resultados;
comunicar la necesidad de cualquier accin correctiva y/o
accin preventiva identificada;
DE SST
proporcionar retroalimentacin a los procesos de identificacin
de peligros, evaluacin de riesgos, respuesta ante emergencias,
medicin y seguimiento del desempeo de SST, y revisin por la
direccin.

Aquellas personas designadas para realizar la investigacin de
incidentes deberan ser competentes (vase el apartado 4.4.2).
Los resultados de los procesos de investigacin de incidentes
deberan tratar los puntos a) a e) del apartado 4.5.3.1 del
estndar OHSAS 18001:2007.
DE SST
4.5.3.1 INVESTIGACIN DE INCIDENTES
Deberan investigarse todos los incidentes. La
organizacin debera intentar prevenir que se informen
menos incidentes de los que ocurren. Al determinar la
naturaleza de la investigacin, los recursos necesarios y
la prioridad que hay que darle a la investigacin de un
incidente, debera tenerse en cuenta:

los resultados y consecuencias reales del incidente, y

la frecuencia de dichos incidentes y sus
consecuencias potenciales.
DE SST
NO CONFORMIDAD
Incumplimiento de un requisito
Nota: Una no conformidad puede ser una desviacin de:
las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, requisitos legales, etc.
pertinentes.
los requisitos del sistema de gestin de la SST (3.13).
[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]
4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva
DE SST
Para que un sistema de gestin de la SST sea eficaz de manera continua, la
organizacin debera tener uno o varios procedimientos para identificar las no
conformidades reales y potenciales, hacer correcciones y tomar acciones
correctivas y preventivas, para preferiblemente prevenir los problemas antes
de que sucedan. La organizacin puede establecer procedimientos
individuales para tratar las acciones correctivas y preventivas, o un nico
procedimiento para tratar ambas.
DE SST
SITUACIONES DE NO CONFORMIDAD
Incumplimiento de un requisito del sistema de
gestin de SST
Actuacin que no est conforme con las polticas,
procedimientos o instructivo
Falta de cumplimiento legal
Falta de cumplimiento de los compromisos asumidos
voluntariamente
DE SST
NO CONFORMIDADES MS COMUNES
Existencia de documentos obsoletos
Documentos actualizados sin autorizacin
Registros incompletos o sin implementar
Falta de cumplimiento de objetivos
Incumplimiento legal
Falta de identificacin de necesidades de capacitacin por
competencias
Falta de control operacional
No identificacin de riesgos no aceptables
DE SST
MECANISMOS DE DETECCIN DE NO CONFORMIDADES
Auditorias internas del sistema de gestin de SST
Mediciones de los procesos e inspecciones
Anlisis de registros
Entrevistas al personal responsable de las
actividades
Revisin de documentos
Revisin por la Direccin
DE SST
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no
conformidad (3.11) detectada u otra situacin indeseable
Nota 1. Puede haber ms de una causa para una no conformidad
Nota 2. La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a
producirse, mientras que la accin preventiva se toma para prevenir
que algo suceda.
4. 5.3 INVESTIGACIN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDAD,
DE SST
Accin tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial u otra situacin potencialmente
indeseable
Nota 1. Puede haber ms de una causa para una no conformidad potencial
Nota 2. La accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda
mientras que la accin correctiva se toma para prevenir que vuelva a
producirse
ACCIN PREVENTIVA
DE SST
4.5.4 CONTROL DE REGISTROS
DE SST
Deberan mantenerse los registros para demostrar que la
organizacin esta haciendo funcionar su sistema de gestin
de la SST de manera eficaz y que esta gestionando sus
riesgos de SST.
Los registros que pueden demostrar la conformidad con los
requisitos incluyen:
registros de la evaluacin del cumplimiento de los
requisitos legales y otros requisitos;
registros de identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y control de riesgos;
registros del seguimiento del desempeo de SST;
DE SST
registros de mantenimiento y calibracin del equipo usado
para el seguimiento del desempeo de SST;

registros de acciones correctivas y acciones preventivas;

informes de inspecciones de SST;

registros de formacin y registros asociados que apoyen la
evaluacin de la competencia;
DE SST
informes de auditoria del sistema de gestin de la SST;
informes de participacin y consulta;
informes de incidentes;
informes de seguimiento de incidentes;
actas de las reuniones de SST;
informes de vigilancia de la salud;
registros de mantenimiento de los equipos de proteccin
individuales (EPI);
informes de los simulacros de respuesta ante
emergencias;
registros de la revisin por la direccin.
DE SST
Debera mantenerse la integridad de los registros y los datos
para facilitar su uso posterior, por ejemplo, para actividades
de seguimiento y revisin, para determinar hacia donde se
deben encaminar las acciones preventivas, etc.

Al determinar los controles apropiados para los registros, la
organizacin debera tener en cuenta los requisitos legales
aplicables, las cuestiones de confidencialidad (en particular
aquellas relacionadas con el personal), los requisitos de
almacenamiento/acceso/eliminacin/copia de seguridad, y el
uso de registros electrnicos.
DE SST
Para los registros electrnicos debera considerarse el uso de
sistemas antivirus y el almacenamiento de copias de
seguridad remotas.
DE SST
AUDITORIA
Proceso sistemtico, independiente y documentado
para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas
de manera objetiva con el fin de determinar hasta
que punto se cumplen los criterios de auditoria
4.5.5. AUDITORIA INTERNA
Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la
organizacin. En muchos casos, la independencia puede demostrarse al
estar el auditor libre de responsabilidades en la actividad que se audita.

DE SST
Los procedimientos deben establecer las
responsabilidades, las competencias y los
requisitos para planificar y realizar las
auditorias, informar sobre los resultados y
mantener los registros asociados
DE SST
Debe llevar a intervalos planificados
auditorias internas
Establecer y mantener un programa y
procedimientos de auditoria
deberan llevarse a cabo por personal de la
organizacin y/o por personal externo
elegido por la organizacin,
deberan ser competentes y haber sido
seleccionados de manera que se asegure la
objetividad e imparcialidad en el proceso de
auditora.
DE SST
PROGRAMA
Los resultados de las
evaluaciones de riesgos
de las actividades de la
organizacin
Resultados de
auditorias previas
tener en cuenta
Actividades de auditora interna
Las auditorias del sistema de gestin de la SST deberan realizarse de
acuerdo con el programa de auditora.

DE SST
La organizacin debera considerar realizar auditorias adicionales:
segn ocurran cambios en los peligros o en la evaluacin de
riesgos;

cuando lo indiquen los resultados de las auditorias anteriores;

dependiendo del tipo de incidentes o la mayor frecuencia de
incidentes, o

cuando las circunstancias indiquen que son necesarias.

DE SST
Una auditoria interna generalmente consiste en las siguientes
actividades:
1. iniciar la auditora;
2. realizar revisiones de la documentacin y prepararse para
la auditora;
3. realizar la auditora;
4. preparar y comunicar el informe de la auditora;
5. completar la auditora y realizar el seguimiento de la
auditora.
DE SST
Los auditores necesitan entender sus tareas y ser competentes
para llevarlas a cabo. Norma ISO 19011

Los auditores deberan estar familiarizados con los peligros de
SST y los riesgos de las reas que estn auditando, y con
cualesquiera requisitos legales y otros requisitos aplicables.

Necesitan tener experiencia y conocimiento de los criterios de
auditora pertinentes y de las actividades que estn auditando,
para poder evaluar el desempeo y determinar las deficiencias
II. Seleccin de los Auditores
DE SST
III Realizar las revisiones de los documentos y prepararse
para la auditora
la informacin sobre las funciones, responsabilidades y autoridades
(por ejemplo, un diagrama de la organizacin);
la declaracin de la poltica de SST;
los objetivos y programas de SST;
los procedimientos de auditora del sistema de gestin de la SST;
los procedimientos e instrucciones de trabajo de SST;
los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de
riesgos y el control de cambios;
los requisitos legales y otros requisitos aplicables;
los informes de incidentes, no conformidades y acciones
correctivas.
DE SST
Los planes de auditoria deberan cubrir lo siguiente:

los objetivos de la auditoria;
los criterios de la auditoria;
la metodologa de la auditoria;
el alcance y/o ubicacin de la auditora;
el calendario de auditoras;
las funciones y responsabilidades de las distintas partes
auditoras
DE SST
V Preparar y comunicar el informe de la auditora
Los resultados de las auditorias del sistema de gestin de la
SST deberan comunicarse a todas las partes pertinentes tan
pronto como sea posible, para permitir que se tomen
acciones correctivas.

Debera considerarse la confidencialidad cuando se
comunique la informacin contenida en los informes de
auditora del sistema de gestin de la SST.

DE SST
VI Completar la auditora y realizar seguimientos de la auditora
Cuando sea necesario, debera llevarse a cabo una revisin de
los resultados y deberan tomarse acciones correctivas eficaces.
Debera establecerse un seguimiento de los hallazgos de la
auditora para asegurase de que se tratan las no conformidades
identificadas.

La alta direccin debera considerar los hallazgos y
recomendaciones de la auditoria del sistema de gestin de la
SST, y tomar las acciones adecuadas necesarias en el momento
apropiado.

DE SST
4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN
La revisin por la direccin, que la norma trata en su punto 4.6, constituye el
ltimo de los elementos dentro del bucle de mejora continua que, son
necesario, segn la OHSAS, para una gestin exitosa de la prevencin de
riesgos laborales. Este ultimo elemento del sistema preventivo se alimenta de
la aportacin de unos factores y, a su vez, repercute sobre el primer
elemento (la poltica), cerrando as el ciclo preventivo de la empresa
conforme al siguiente esquema:
Revisin por la
Direccin
Verificacin y
accin correctora
Poltica
Factores internos
Factores externos
DE SST
La alta direccin debera llevar a cabo las revisiones por la
direccin de manera regular (por ejemplo, trimestral,
semestral, o anualmente) y estas pueden realizarse mediante
reuniones u otros medios de comunicacin. Se pueden
realizar revisiones por la direccin parciales del desempeo
del sistema de gestin de la SST a intervalos mas frecuentes,
si es apropiado. Los distintos elementos de la revisin por la
direccin global pueden tratarse en distintas revisiones.
DE SST
La persona asignada por la direccin (vase el apartado 4.4.1)
tiene la responsabilidad de asegurase de que los informes sobre el
desempeo global del sistema de gestin de la SST se presenten a
la alta direccin para su revisin.
Al planificar la revisin por la direccin, debera considerarse lo
siguiente:
los temas a tratar;
las personas que es necesario que participen para asegurar la
eficacia de la revisin (alta direccin, gerentes, consejeros
especialistas en SST, otro personal);
las responsabilidades de los participantes individuales con
respecto a la revisin;
la informacin a llevar a la revisin;
la manera en que se va a registrar la revisin.
DE SST
206
GRACIAS POR SU ATENCION

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