EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL FRENTE A LA REFORMA EN

EL DERECHO DEL TRABAJO EN MXICO

SUMARIO: I. Introduccin. II. Expectativas sociales. III. Importancia
del socialismo. IV. Origen e itinerario del constitucionalismo social en
Mxi- co. V.La Constitucin de 1917. VI. Biliogra!"a.
I. INTRODUCCIN
En la vspera de la conclusin del siglo XX y camio de milenio!
seg"n el calendario gregoriano! se #ace propicia la ocasin para
in$ensi%icar re%le&iones sore la condicin individual! las relaciones
colec$ivas! la convivencia comuni$aria! los valores de la sociedad! la
par$icipacin en 's$a! el orden pol$ico v(lido y convenien$e! como
$emas priori$arios! pues se $ra$a! en resumen! de un e&amen de
conciencia social y universal! necesario para el renacimien$o #is$rico
pol$ico.
)
En $al e*ercicio coincidir(n las conclusiones y las respues$as
con el desa%o de un sinn"mero de novedades! $ransiciones e
invariales circuns$ancias $rascenden$ales de orden cien$%ico y no
cien$%ico.
Son innumerales laerin$os sociales! econmicos y pol$icos! los
i$inerarios recorridos por la #umanidad! en el a%(n por reali+ar la
lier$ad! la igualdad y la *us$icia. ,a #is$oria recoge $ales a%anes y
au$i+a espacios y momen$os! $ami'n con la amicin de sos$ener
la impor$ancia del #omre! su ra+n y su poder.
Muc#os de los caminos! sis$emas y procedimien$os pues$os en
marc#a! algunos de los cuales %ueron recorridos #as$a el %inal! no
o%recieron a-uellos resul$ados an#elados. Algunos surgieron
circuns$ancialmen$e! o$ros %ueron decididos $ras pro%undas
re%le&iones .lo cual no necesariamen$e e-uivale a lo convenien$e o
cer$ero./ pero al %in cons$i$uyeron vas empleadas. 0oy! los sis$emas
ya *u+gados y evaluados por la sociedad se #an conver$ido en
pasa*es #is$ricos! con los cuales y por los cuales! o a pesar de los
cuales! cada una de las vidas de millones de seres #umanos %orman
#is$orias personales! in$egradas y con%undidas en su mayora con las
memorias de las comunidades cada ve+ m(s densas y menos
personali+adas.
Esas #is$orias! las de cada uno de los #ai$an$es del plane$a
presen$es y ausen$es con%orman! sin duda! la ma$eria #is$rica de
los puelos. Es$os per$enecen a sociedades #is$ricas! camian$es y
conscien$es de camiar! como dice Raymond Aron!
1
en %uncin de la
#is$oricidad del #omre! por su proyeccin como ser/ proyeccin de
las sociedades cuando se #ace colec$iva! no os$an$e la pluralidad y
las con$radicciones -ue $al implica.
2
3e las m"l$iples proyecciones propues$as! unas se e&#ien con
mayor preponderancia o soresalen y dan origen a la cali%icacin de
momen$os sociales! cien$%icos! cul$urales y! desde luego! *urdicos
-ue con%orman la #is$oria -ue se regis$ra. Aludo al $ema #is$rico
slo como pun$o de par$ida en el an(lisis del cons$i$ucionalismo
social por ser sos$'n de #ec#os comproados y memoria de las
naciones.

II. EXPECTATIVAS SOCIALES
,os an#elos e$ernos del #omre son la lier$ad y la igualdad!
presupues$os para la pa+. 4ara encon$rar su sen$ido y reali+arlos! se
re-uiere la indumen$aria *urdica como valor imprescindile en su
legi$imacin. En es$a consideracin radica la impor$ancia del
cons$i$ucionalismo *urdico para naciones como las correspondien$es
a es$a sorprenden$e y #ospi$alaria Am'rica ,a$ina. 5aciones -ue!
ara+adas a la $radicin *uris$a romana! aman la pa+ y se
comprome$en por la decisin para luc#ar por la igualdad y la *us$icia!
no os$an$e los os$(culos! espon$(neos o nacidos por causas
variadas! dependien$es de dis$in$os imperios! pol$icos o econmicos!
aun cuando no siempre por el de la ra+n.
6ierra el a7o 1888 un milenio! pero no clausura la esperan+a de la
*us$icia social. 4or el con$rario! dee ser el momen$o para vigori+ar
las e&pec$a$ivas y las acciones! sea cual %uere el orden pol$ico
mundial o los rdenes pol$icos de los indeidamen$e llamados
primero y $ercer mundo 9es$e "l$imo! por cier$o :ocupar( a#ora el
;#onroso; segundo lugar! an$e la desaparicin del lo-ue socialis$a<=.
A propsi$o del camio milenario! >ac-ues A$$ali %ormula
irnicamen$e conclusiones de ilusin $ras el recorrido de la memoria
de la #umanidad$ y plan$ea el universo %eli+ sin po$encias mili$ares/
con la superacin de la crisis econmica mundial! el crecimien$o
duradero! $ransiciones de mercado! la ins$auracin de la democracia
y %ormidales ganancias en vir$ud de la $ecnologa y de la
produc$ividad.
?
@an$(s$icas ilusiones y nada m(s! como 'l mismo lo
prescrie! pues es claro el presagio de momen$os y a7os di%ciles en
$odo el ore! ra+n -ue convoca al %or$alecimien$o de los sis$emas
cons$i$ucionales!
A
de en%a$i+ar su car(c$er social! como en realidad
viene ocurriendo aun con los $ropie+os -ue surgen con las corrien$es
lierales! an$iguas o nuevas! $radicionales o renovadas.
III. IMPORTANCIA DEL SOCIALISMO
,a in%luencia socialis$a e*ercida a par$ir del %in del siglo XIX y en el
curso de es$e mismo! no os$an$e su deili$amien$o a par$ir de los
a7os se$en$a! represen$a una palanca cuya e&presin *urdica reasa
el (mi$o laoral. ,a e&pansin de la marca socialis$a $iene una de
sus m(s impor$an$es mani%es$aciones ac$uales en las normas del
derec#o comuni$ario europeo! con su pol$ica y cdigo social. ,os
acuerdos necesarios y el Bra$ado mismo de Maas$ric#$
C
son
indica$ivos de la sociali+acin del derec#o!
D
aun-ue es en los $emas
laoral y de seguridad social donde encuen$ra el clima propicio para
%lorecer! crear y %or$alecer races.
,a sociali+acin del derec#o! as como la inviolailidad a los derec#os
#umanos y a los derec#os en general! se rous$ece por medio de
acciones uni%icadoras en los programas de gloali+acin. Uno de los
e*emplos puede de$erminarse en el B,6 y los acuerdos paralelos!
concre$amen$e en el de cooperacin laoral! cuando las par$es
acuerdan respe$ar sus propias legislaciones y especi%ican once
principios! en$re los cuales se incluyen los derec#os de igualdad
laoral de las mu*eres y la pro#iicin del $raa*o in%an$il.
E
El cons$i$ucionalismo pol$ico vigen$e es indudale sis$ema de #onor
(sico para %undar la vida pol$ica! social y econmica de $oda
nacin. ,os modelos con$empor(neos con$in"an den$ro de dos
es-uemas (sicos: el lieralismo y el socialismo. Al amparo de es$a
ipolaridad e&is$en! como #an e&is$ido! dis$in$as variales! en$re
ellas el neolieralismo y el lieral socialismo. El paradigma del siglo
vein$e parece corresponder al modelo de cons$i$ucionalismo social.
Fs$e! acep$ado como va insuperale en el desarrollo social y
econmico de cual-uier nacin! represen$a la %rmula de e-uilirio
para el ienes$ar de la sociedad en su con*un$o con el derrame
correspondien$e y sa$is%ac$orio para sus miemros. Es$a ac$i$ud se
iden$i%ica con la pos$ura %ilos%ica pol$ico.social del derec#o del
$raa*o!
G
el cual slo puede $ener sus$en$o en normas
cons$i$ucionales como se da en la #is$oria de la mayora de los
pases la$inoamericanos.
IV. ORIGEN E ITINERARIO DEL CONSTITUCIONALISMO
SOCIAL EN MXICO
,as car$as magnas de )E)?! )E1? y )EAD son el an$eceden$e del
cons$i$ucionalismo social me&icano! declarado %ormalmen$e en )G)D.
6ada una de ellas #ace apor$aciones de gran impor$ancia/ cada una
con$iene acier$os para su momen$o #is$rico! por lo cual! de cier$a
manera! las $res %orman una serie del lieral.socialismo.
,a ley de )E)?! pla$a%orma del cons$i$ucionalismo me&icano!
encuen$ra su %undamen$o en Los %entimientos de la &acin!
documen$o redac$ado por el insurgen$e >os' Ma. Morelos y 4avn!
cuya proyeccin social $rascendi #as$a el 6ongreso 6ons$i$uyen$e
de )G)D! par$icularmen$e el pun$o n"mero )1! del primero! cuando
se re%iere al ;*ornal del pore;.
)8
Es$a 6ons$i$ucin! la de Apa$+ing(n! cuyas ideas democr($icas
provienen de la doc$rina de la Revolucin %rancesa y de los modelos
de las cons$i$uciones $ami'n %rancesas! de )DG2 y )DGA! es$a$uye la
lier$ad de $raa*o.
))
,a 6ons$i$ucin de )E1?! la primera del M'&ico
independien$e! consign en el ar$culo A8! %raccin XXIII!
disposiciones in$erpre$adas como o$ro de los an$eceden$es de la
lier$ad de $raa*o.
6on el presiden$e Heni$o >u(re+! en )EAD se redac$a una
6ons$i$ucin lieral por e&celencia! la cual proclama los derec#os del
#omre con preponderancia del pensamien$o individualis$a! no
os$an$e la e&presin del pensamien$o social en el congreso -ue la
precede. 6on ra+n e&presa Bruea Urina -ue 's$a pudo #aer sido
la primera 6ons$i$ucin pol$ico.social 9de M'&ico y del
mundo=.
)1
Elocuen$es discursos de pensadores de gran vala! en$re
ellos Ignacio Ramre+! 4onciano Arriaga! >os' Mara del 6as$illo
Velasco!
)2
re%le*an la e&$raordinaria visin social conver$ida en el
induc$or de lo social en la 6ons$i$ucin! limi$ada en es$a magna car$a
al mero plan$eamien$o ;del derec#o de los $raa*adores a la
par$icipacin de las u$ilidades y al salario de susis$encia;.
)?
El cor$e individual y lieral de la car$a magna se ma$i+a con el primer
ar$culo! sore el reconocimien$o a los derec#os del #omre como la
ase y el o*e$o de las ins$i$uciones sociales. Incluso! al consagrarse
la lier$ad! se empie+a! *un$o con la independencia nacional! a
moldear el sis$ema social para es$ruc$urarse %ormalmen$e en )G)D.
3een recordarse las dis$in$as leyes es$a$ales! sus$an$ivas y
ad*e$ivas! relacionadas con el $raa*o y su in%luencia legisla$iva
pos$erior.
Es$a 6ons$i$ucin! a pesar de no consignar e&presamen$e los
derec#os sociales! s garan$i+a la lier$ad de $raa*o! se re%iere a los
con$ra$os de $raa*o! de oras y de aprendi+a*e
)A
y a la de lier$ad
de reunin y de asociacin.
)C
,a omisin de normas e&presas sore
las garan$as sociales es a$riuile a la in%luencia lieral ci$ada y a la
sumisin de la sociedad a las cos$umres #eredadas de la 6olonia y
de las cuales no lograa +a%arse en de%ini$iva.
As se vislumra el pensamien$o de los lierales en M'&ico/ un
pensamien$o #umanis$a con rasgos del socialismo en su e&presin
m(s pura. Se le conoce como la corrien$e -ue liera! opues$a a la
conservadora de la 'poca! re%ugiada y a%errada a sis$emas
e&$ran*eros por in$ereses individuales! y compues$a por grupos
eli$is$as sin escr"pulos! caren$es de in$er's por salvaguardar la
soerana de la nueva nacin/ plu$cra$as y aris$cra$as con deseos
de conservar el poder a%errados a la pol$ica! $ami'n in$eresada! del
e&$ran*ero.
,as e$apas cons$i$ucionales se7aladas corresponden a momen$os de
convulsin de una nacin en de%ensa de su independencia y de su
soerana! la cual pre$enda ser arrea$ada y dominada $an$o por
coronas europeas como por Es$ados Unidos de Am'rica' ,a mera
re%erencia a es$as consideraciones .-ue merecen! sin duda! an(lisis
e&#aus$ivos! como muc#os ya #ec#os por #is$oriadores y
cons$i$ucionalis$as.. por su se7alada pro%undidad e impor$ancia
e&plican la con%usin pol$ica! la luc#a y la me+cla de in$ereses para
imponer ideologas! es$alecer privilegios y ocupar el poder.
,as re%ormas #ec#as a la 6ons$i$ucin de )EAD %ueron
desa%or$unadas/ y m(s $arde %avorecieron la dic$adura por%iris$a. El
coma$e revolucionario en los primeros a7os del siglo XX se nu$ri
de un movimien$o social alen$ado principalmen$e por el Mani%ies$o
del 4ar$ido ,ieral 9)G8C= y la ,ey Agraria del C de enero de )G)A!
esenciales en la 6ons$i$ucin social me&icana de )G)D.
V. LA CONSTITUCIN DE 1917
,a 6ons$i$ucin pol$ica se redac$ en el seno de acalorados y
pro%undos dea$es en vo+ de ilus$res luc#adores sociales! guiados
por el an#elo au$en$ico de *us$icia social. Recoge los principios
lierales de la 6ons$i$ucin de )EAD y suma a-uellos -ue responden
a la preocupacin social del puelo me&icano: principalmen$e los
derec#os agrarios y laorales ver$idos en sus ar$culos 1D y )12!
respec$ivamen$e! con una prol%ica derrama de ene%icios sociales.
,a car$a magna! con innumerales re%ormas pero vigen$e a"n!
represen$a el ac$a de nacimien$o del cons$i$ucionalismo social
me&icano y universal por su $rascendencia! al in%luir en o$ros $e&$os
cons$i$ucionales! direc$amen$e o a $rav's del Bra$ado de 4a+ de
Versalles! en cues$iones laorales y de seguridad social! como lo
des$aca Sayeg.
)D
Algunos de esos $e&$os! como ya se di*o!
corresponden a pases #ermanos de Am'rica ,a$ina! lo cual *us$i%ica
-ue el maes$ro rasile7o! Russomano! diga -ue;el ar$culo )12 de la
6ons$i$ucin de )G)D! es la ra+ m(s #onda del derec#o del $raa*o
la$inoamericano;.
)E
1. Constitucionalismo social formal
El cons$i$ucionalismo social me&icano se %unda con la 6ons$i$ucin
4ol$ica de )G)D! y es el resul$ado de acon$ecimien$os pol$icos
in$ernos a par$ir de la Independencia. 6onsecuencia de los imperios!
la re%orma! la dic$adura y la revolucin armada: sus re%ormas!
a%or$unadas unas y desa%or$unadas o$ras! son e%ec$os de
$ransiciones! crisis! $ecnologa! comercio! gloali+acin. Asimismo
con$riuyen relevan$es even$os sociales y pol$icos mundiales! como
acon$ece se7aladamen$e con la cues$in social de Europa y su
ascendencia sore los lierales me&icanos de la 'poca! redac$ores
del Mani%ies$o del 4ar$ido ,ieral! en el cual se precisan las normas
sociales en $orno al $raa*o! presen$adas y de%endidas por el grupo
oreris$a y el n"cleo lieral del 6ongreso 6ons$i$uyen$e.
Esas normas! *un$o con las del ar$culo 1D .re%erido a la cues$in del
campo! de la $ierra y sus en$ra7as.! son la esencia socialis$a de es$a
6ons$i$ucin. En realidad! responden a la adecuacin del derec#o a
las circuns$ancias reales! como par$e de la evolucin! incluida la
social! cuya ra+n! en los $'rminos de Spencer! descansa en los
procesos de in$egracin! %usin y re%usin de masas.
)G
El derec#o del $raa*o nace %ormalmen$e en el siglo XX $ras una
prolongada y convulsionada ges$acin! la cual culmina con lo -ue
puede denominarse un gloriosoalumramien$o'El $raa*o! reconocido
como un valor universal de $iempo a$r(s! curiosamen$e no #aa
provocado los in$ensos dea$es sore la condicin individualis$a del
mismo! como ocurre #as$a el siglo XIX con el surgimien$o de la
cues$in social',a condicin colec$iva! por o$ra par$e! se dea$e
propiamen$e en el siglo ac$ual! escenario de su nacimien$o!
evolucin y %or$alecimien$o/ y en las "l$imas d'cadas! de su luc#a
con$ra el deili$amien$o y de los es%uer+os por su resurgimien$o.
Es$os desa%os! de acuerdo con el panorama ac$ual! se e&$ender(n a
los primeros a7os del pr&imo siglo 9y milenio=! en -ue $al ve+ se
de%ina un derec#o laoral dis$in$o! se cancelen los prons$icos de su
desaparicin y limi$e la dualidad para encaminarse a una au$'n$ica
armona laoral e&igida por la sociedad.
,a cues$in social! incluidos el socialismo u$pico! la concepcin
ma$erialis$a de la #is$oria y la dial'c$ica! el concep$o de luc#a de
clases! la social democracia y el socialismo de las encclicas
papales!
18
es el componen$e de un socialismo lis$o para regir los
c(nones cons$i$ucionales de naciones como las la$inoamericanas!
aman$es de la lier$ad! por la -ue luc#an al igual -ue por la igualdad
y la *us$icia! con la cer$idumre de alcan+ar la pa+.
2. La gestacin del derecho mexicano del trabajo
El derec#o del $raa*o es! como el derec#o mismo! universal! su
nacionali(acin es slo una re%erencia espec%ica para conocer y
a$ender su $rayec$oria en un (mi$o sociogeogr(%ico! para revelar el
nivel de desarrollo de una sociedad de$erminada e incluso el de
cier$os n"cleos -ue la componen. ,a esencia #umanis$a y las
carac$ers$icas del derec#o del $raa*o 9dinamismo y e&pansividad=
son invariales y as con$inuar(n/ de variar! se con%ormara o$ra
rama *urdica dis$in$a! sore el mercado del $raa*o o relaciones
indus$riales.
En la #is$oria del derec#o me&icano! la cuna del sis$ema laoral es la
3eclaracin de los 3erec#os Sociales con$enida en el ar$culo )12 de
la 6ons$i$ucin. ,a gen'$ica social es$( impresa en el $raa*o del
#omre. El derec#o social ro$a del derec#o individual y se erige
paralelo a la garan$a individual laoral reconocida en el ar$culo Ao.
cons$i$ucional! sore el derec#o personal para e*ecu$ar un $raa*o
median$e la ac$ividad liremen$e escogida! con la sola limi$acin de
la lici$ud y con la pro#iicin del $raa*o gra$ui$o o %or+ado.
1)
El derec#o del $raa*o se carac$eri+a por su permanen$e %luir. Su
marc#a incesan$e y cons$an$e concierne a la evolucin social na$ural!
#as$a la revolucin. Se $ra$a de un sis$ema *urdico con en$ornos
m"l$iples incapa+ de aandonar sus pos$ulados. ,os presagios
con$rarios! sugeridos por las casi permanen$es crisis 9con cual-uier
con$enido! dimensin y consis$encia= y predic$aminados por varios
au$ores!
11
corresponden slo a even$ualidades anali+adas u
oservadas parcial o unila$eralmen$e. 4recisamen$e! los
insus$i$uiles pos$ulados ser(n los "$iles para %renar los e&cesos de
las nuevas $endencias limi$an$es de la lier$ad y de la igualdad por
las -ue $an$o se #a luc#ado. El e-uilirio y la pa+ sociales no
dependen! y no pueden depender de ideologas aven$uradas y
parciales.
,a din(mica social de la ma$eria propicia el camio norma$ivo. E&is$e
la conciencia de la inconveniencia de leyes laorales es$($icas! de su
escasa %uncionalidad y! por lo $an$o! pore e%icacia! pero igualmen$e
se conoce la condicin invariale de rigide+ en sus principios como
e&igencia propia de la *us$icia social. ,as re%ormas a las normas
laorales cons$i$ucionales slo se pueden producir con plena
*us$i%icacin.
El con$enido del ar$culo Ao.! en su esencia! la lier$ad del individuo
al $raa*o! no #a sido $rans%ormado/ sus dos re%ormas corresponden
a renovaciones convenien$es para lograr un reacomodo $e&$ual! por
llamarlo de alg"n modo. En cuan$o al $raa*o! en el cap$ulo de las
garan$as sociales! ar$culo )12! la norma cons$i$ucional #a sido
re%ormada en diecioc#o ocasiones. 5o $odas las modi%icaciones eran
necesarias! pero las *us$i%icaciones siempre aludieron a la necesidad
de pro$eccin y de seguridad *urdica.
Una de las modi%icaciones convenien$es y de gran $ranscendencia %ue
la primera! #ec#a en )G1G! para asignar car(c$er %ederal a la
legislacin laoral! an$e la diversidad de normas es$a$ales con
disposiciones encon$radas! incomple$as! promulgadas en dis$in$as
en$idades %edera$ivas -ue signi%icaan un os$(culo para la
consecucin de la igualdad en$re los me&icanos.
3. Reformas al artculo 123 de la Constitucin
,as re%ormas #ec#as al ar$culo )12 cons$i$ucional! en el curso de los
E8 a7os de vigencia de la ley %undamen$al! corresponden a las
%ec#as y ma$erias siguien$es:
12
C de enero de )G1G. Se re%orma el pre(mulo y la %raccin XXIX. Es
%acul$ad e&clusiva de la @ederacin legislar en ma$eria laoral. Se
declara de u$ilidad p"lica la e&pedicin de una ,ey del Seguro
Social. En consecuencia! la primera ,ey @ederal de Braa*o se
promulga en )G2) y se arogan las leyes es$a$ales en dis$in$as
ma$erias laorales! aplicadas a par$ir de )G)D. ,a e&pedicin de la
primera ,ey del Seguro Social demor #as$a )G?2.
? de aril de )G22. ,a %raccin IX se modi%ica para -ue el $ipo de
salario mnimo se %i*e por las 6omisiones Especiales -ue se %ormar(n
en cada municipio! suordinadas a la >un$a 6en$ral de 6onciliacin y
Ari$ra*e! y 's$a de$ermine cuando no se in$egren las comisiones
respec$ivas.
2) de diciemre de )G2E. ,a re%orma a la %raccin XVIII! plan$ea la
lici$ud de las #uelgas cuando $engan por o*e$o conseguir el
e-uilirio en$re los diversos %ac$ores de la produccin! organi+ando
los derec#os del $raa*o con los del capi$al.
)E de noviemre de )G?1. Se ra$i%ica la compe$encia e&clusiva de la
@ederacin para conocer de ma$erias de$erminadas: indus$rias $e&$il!
el'c$rica! cinema$ogr(%ica! #ulera! a+ucarera! minera! de
#idrocaruros! %errocarriles y empresas -ue sean adminis$radas en
%orma direc$a o descen$rali+ada por el goierno %ederal.
A de diciemre de )GC8. Se agrega el Apar$ado H y se incorporan al
$e&$o cons$i$ucional los derec#os de los $raa*adores al servicio de la
@ederacin! $erri$orios %ederales y del 3epar$amen$o del 3is$ri$o
@ederal. Biene por o*e$o re%ormar y adicionar el ar$culo! con el %in
de dar me*ores pres$aciones a los $raa*adores al servicio del
Es$ado.
1D de noviemre de )GC). 6on la re%orma al segundo p(rra%o del
apar$ado H! se agrega al $e&$o palaras para e&presar el espri$u del
poder cons$i$uyen$e y se ra$i%ica el derec#o de los $raa*adores al
servicio del Es$ado a perciir una remuneracin -ue nunca ser(
in%erior al mnimo %i*ado para los $raa*adores en general en el
3is$ri$o %ederal y en la en$idades de la rep"lica.
1) de noviemre de )GC1. Se re%orman! en el apar$ado A! las
%racciones II! III! VI! IX! XXI! XXII I XXXI con el o*e$o de ampliar
las disposiciones pro$ec$oras de las mu*eres y de los menores
$raa*adores/ se es$alece la minora de edad laoral a los )? a7os y
se reduce la *ornada de 's$os. Se especi%ican salarios mnimos
generales y pro%esionales y para el campo! y se crean las comisiones
para %i*arlos. Se es$alecen las ases para el repar$o de u$ilidades!
las e&cepciones y de$erminacin de mon$os. Se delimi$an las +onas
econmicas. Se re%uer+a la es$ailidad en el empleo y se pro$ege al
$raa*ador despedido por ingresar a un sindica$o o por #aer $omado
par$e en una #uelga. Se es$alece la oliga$oriedad del ari$ra*e y se
incorporan las ramas pe$ro-umica! me$al"rgica! sider"rgica y del
cemen$o a la *urisdiccin %ederal.
1? de diciemre de )GD1. Se modi%ica la %raccin XII del apar$ado A!
respec$o de las oligaciones pa$ronales en ma$eria de vivienda! y se
propone e&pedir una ley para crear el @ondo 5acional para la
Vivienda in$egrado por represen$an$es del goierno %ederal! de los
$raa*adores y de los pa$rones! -ue adminis$ren los recursos del
@ondo 5acional de la Vivienda y e&ponga los procedimien$os
con%orme a los cuales los $raa*adores podr(n ad-uirir en propiedad
#ai$aciones decorosas.
)8 de noviemre de )GD1. 6on la re%orma al inciso % de la %raccin
XI! y la adicin a la %raccin XIII del apar$ado A! se es$alece el
@ondo 5acional para la Vivienda para los $raa*adores al servicio del
Es$ado.
E de oc$ure de )GD?. 6on mo$ivo de las re%ormas al ar$culo ?2 de
la 6ons$i$ucin! por la cual se erigen en es$ados de la @ederacin los
an$iguos $erri$orios de Ha*a 6ali%ornia Sur y Juin$ana Roo! se
suprime el $'rmino ;$erri$orios %ederales; y se re%orma el apar$ado H
para dar %in a su aplicacin en las relaciones de los $raa*adores al
servicio de los nuevos es$ados.
2) de diciemre de )GD?. Se #acen re%ormas a las %racciones II! V!
VI! XV! XXV y XXIX del apar$ado A! para crear la igualdad *urdica
en$re la mu*er y el #omre. Se crean derec#os escala%onarios y el de
pre%erencia en la colocacin de *e%es de %amilia! en igualdad de
condiciones. ,a ,ey del Seguro Social se declara de u$ilidad p"lica y
e&$iende su coer$ura a los $raa*adores no asalariados! campesinos
y de o$ros sec$ores sociales.
C de %erero de )GDA. ,a adicin a la %raccin XXXI eleva a rango
cons$i$ucional la garan$a social de los $raa*adores para capaci$arse
o adies$rarse.
G de enero de )GDE. Se adiciona la %raccin XII y se re%orma la
%raccin XIII del apar$ado A. Se es$alece la oligacin empresarial
de crear una reserva de $erreno para servicios p"licos! cuando el
cen$ro de $raa*o se ui-ue en +ona suurana y la polacin e&ceda
de 188 #ai$an$es. Se pro#e es$alecer en esos $errenos e&pendios
de eidas emriagan$es y casas de *uego de a+ar. Se implan$a la
oligacin empresarial para proporcionar capaci$acin y
adies$ramien$o para los $raa*adores. ,a ley reglamen$aria
de$erminar( los sis$emas! m'$odos y procedimien$os con%orme a los
cuales los pa$rones deer(n cumplir con dic#a oligacin.
G de enero de )GDE. ,a %raccin XXXI se re%orma para ampliar la
compe$encia %ederal en la aplicacin de las leyes del $raa*o en los
asun$os rela$ivos a: a= Ramas indus$riales: $e&$il/ el'c$rica/
cinema$ogr(%ica/ #ulera/ a+ucarera/ minera/ me$al"rgica y
sider"rgica! aarcando la e&plo$acin de los minerales (sicos! el
ene%icio y la %undicin de los mismos! as como la o$encin de
#ierro me$(lico y acero/ de #idrocaruros/ pe$ro-umica/ cemen$era/
calera/ au$omo$ri+! incluyendo au$opar$es mec(nicas o el'c$ricas/
-umica! incluyendo la -umica %armac'u$ica y medicamen$os/ de
celulosa y papel/ de acei$es y grasas vege$ales/ produc$ora de
alimen$os! aarcando e&clusivamen$e la %aricacin de los -ue sean
empacados! enla$ados o envasados o -ue se des$inen a ello/
elaoradora de eidas -ue sean envasadas o enla$adas o -ue se
des$inen a ello/ %errocarrilera/ madera (sica! -ue comprende la
produccin de aserradero y la %aricacin de $riplay o aglu$inados de
madera/ vidriera! e&clusivamen$e por lo -ue $oca a la %aricacin de
vidrio plano! liso o larado! o de envases de vidrio/ y $aacalera! -ue
comprende el ene%icio o %aricacin de produc$os de $aaco/ =
Empresas: a-u'llas -ue sean adminis$radas en %orma direc$a o
descen$rali+ada por el goierno %ederal/ a-u'llas -ue ac$"en en
vir$ud de un con$ra$o o concesin %ederal y las indus$rias -ue les
sean cone&as! y a-u'llas -ue e*ecu$en $raa*os en +onas %ederales o
-ue se encuen$ren a*o *urisdiccin %ederal! en las aguas $erri$oriales
o en las comprendidas en la +ona econmica e&clusiva de la nacin.
Bami'n ser( compe$encia e&clusiva de las au$oridades %ederales! la
aplicacin de las disposiciones de $raa*o en los asun$os rela$ivos a
con%lic$os -ue a%ec$en a dos o m(s en$idades %edera$ivas/ con$ra$os
colec$ivos -ue #ayan sido declarados oliga$orios en m(s de una
en$idad %edera$iva/ oligaciones pa$ronales en ma$eria educa$iva! en
los $'rminos de ley/ y respec$o a las oligaciones de los pa$rones en
ma$eria de capaci$acin y adies$ramien$o de sus $raa*adores! as
como de seguridad e #igiene en los cen$ros de $raa*o! para lo cual!
las au$oridades %ederales con$ar(n con el au&ilio de las es$a$ales!
cuando se $ra$e de ramas o ac$ividades de *urisdiccin local! en los
$'rminos de la ley reglamen$aria correspondien$e.
)G de diciemre de )GDE. Adiciona un p(rra%o inicial al ar$culo )12
para reconocer el derec#o de $oda persona al $raa*o digno y
socialmen$e "$il. Al e%ec$o se promover( la creacin de empleos y
organi+acin social para el $raa*o con%orme a la ley.
)D de noviemre de )GE1. 6on mo$ivo de la e&propiacin de la
anca se adiciona una %raccin al apar$ado H! para incorporar a los
$raa*adores de las ins$i$uciones a -ue se re%iere el ar$culo 1E!
p(rra%o Ao. de la 6ons$i$ucin.
12 de diciemre de )GEC. ,a re%orma a la %raccin VI del apar$ado A!
y dispone -ue los salarios generales ri*an en (reas geogr(%icas
especi%icadas y -ue los salarios mnimos pro%esionales sean aplicados
en ramas de$erminadas de la ac$ividad econmica o en pro%esiones!
o%icios o $raa*os especiales. Se ordena la in$egracin de una
comisin nacional para la %i*acin de los salarios mnimos.
1D de *unio de )GG8. 3e nuevo se re%orma el inciso a= de la %raccin
XXXI! para incorporar a los $raa*adores de las en$idades de la
adminis$racin p"lica %ederal! -ue %ormen par$e del sis$ema
ancario me&icano! al apar$ado A del mismo ar$culo )12! de
compe$encia %ederal.
18 de agos$o de )GG2. Se re%orma la %raccin XIII is para
de$erminar la aplicacin del apar$ado H en las relaciones de $raa*o
en$re las en$idades de la adminis$racin p"lica %ederal y los
$raa*adores del anco cen$ral! as como los -ue %ormen par$e del
sis$ema ancario me&icano.
2) de diciemre de )GG?. 6on la re%orma al 1o. p(rra%o de la %raccin
XII del apar$ado H! se de$ermina -ue los con%lic$os en$re el 4oder
>udicial y sus servidores ser(n resuel$os por el 6onse*o de la
>udica$ura @ederal y los -ue se susci$en en$re la Suprema 6or$e de
>us$icia y sus $raa*adores se resolver(n por 's$a.
Algunas de las re%ormas pudieron #aerse incorporado al $e&$o de
las leyes %ederales reglamen$arias de los apar$ados A y H! sin
necesidad de modi%icar el $e&$o cons$i$ucional. Bal ve+ ello oedece al
in$er's de o%recer mayor seguridad *urdica al dar mayor realce a las
modi%icaciones correspondien$es.
4. La Constitucin y el derecho laboral mexicano
El derec#o me&icano no permanece es$($ico an$e los camios
pol$icos: las derogaciones! arogaciones y resoluciones! como
medios de renovacin legal %ormal! e&presan la evolucin y
$rans%ormacin as como la adap$acin del derec#o a las necesidades
sociales! muc#a veces an$icipada por las pr(c$icas operadas por el
mero consenso de la sociedad! e&presado y aplicado
volun$ariamen$e en$re las par$es. Bal es el caso del derec#o laoral!
cuya au$onoma! sus$en$ada en principios $u$elares y de pro$eccin a
par$ir de los derec#os mnimos cons$i$ucionales! admi$e la regulacin
de las relaciones de $raa*o a $rav's de los con$ra$os individuales y
de las negociaciones colec$ivas en sus dis$in$as e&presiones! e
incluso concede oliga$oriedad al llamado con$ra$o.ley! e&presin por
s misma signi%ica$iva.
Es$e en%o-ue revela al derec#o del $raa*o como un derec#o
;revolucionario; desde su origen! y e&plica la necesaria
$rans%ormacin vinculada con las cominaciones y manioras
econmico.pol$ico.sociales. As se *us$i%ica $an$o la $raduccin de
sus e%ec$os en normas $u$elares! como la repercusin ila$eral
economa.$raa*o! $raa*o.economa! a nivel nacional e
in$ernacional/
1?
pruea de ello son las concer$aciones $ripar$i$as
conocidas como pac$os o alian+as! #oy en da populari+adas en el
a%(n de los goiernos por nivelar mercados y alan+as econmicas.
1A
El car(c$er social del cons$i$ucionalismo me&icano! no os$an$e la
%uer+a del origen de su $rayec$oria y la conciencia de su
irrenunciailidad! parece es$ar amena+ado con los camios gloales
en la economa. 4eligrara su in$errupcin de no e&is$ir el (nimo de
de%ensa de la *us$icia social! de su %or$alecimien$o y de la vigencia de
un in-ueran$ale marco legal espec%ico! en cuyo seno se pueden
desarrollar compor$amien$os solidarios como las negociaciones y
alian+as ya mencionadas.
3e una u o$ra manera! la sociali+acin del derec#o laoral -ueda
pa$en$e en la represen$acin $ripar$i$a como sis$ema p$imo de
e-uilirio social al invocar las condiciones de %uer+a y de deilidad!
en aras de una regulacin niveladora! con la in$ervencin del Es$ado
en sus %unciones represen$a$ivas del in$er's p"lico! siempre con el
%in de lograr la *us$icia social.
,a circuns$ancia negociadora en el (mi$o laoral es palpale #oy
m(s -ue nunca en M'&ico. ,a supues$a deilidad %inanciera! o
econmica en general! y la desigual circuns$ancia compe$i$iva a nivel
in$ernacional! pre$enden proyec$ar e impulsar! a $rav's de
organismos %inancieros in$ernacionales! la necesidad de desregular o
por lo menos de modi%icar las relaciones de $raa*o! para minimi+ar
las responsailidades de los empleadores! como el m'$odo m(s
convenien$e para man$ener niveles convenien$es de ocupacin y
para crear %uen$es de empleo! $al ve+ sin considerar la precariedad
en las condiciones de con$ra$acin.
,a indi%erencia y la impunidad an$e las cons$an$es violaciones a las
normas laorales son el re%le*o de ac$i$udes in%ormales de los
$raa*adores por la de%ensa de los empleos %ren$e a las amena+as!
direc$as e indirec$as! del cierre de empresas y cen$ros de $raa*o!
conver$idas en $error en vir$ud de los al$os ndices de desempleo
regis$rados en los "l$imos a7os.
1C
Al $emor de la cesan$a #ay -ue
agregar el deili$amien$o de las relaciones colec$ivas y la
disminucin de su in%luencia direc$a en las relaciones individuales!
as como la au$omarginacin legal de los $raa*adores mismos!
oligados por las circuns$ancias econmicas a desempe7ar sus
ac$ividades en el sec$or in%ormal con el consecuen$e incumplimien$o
de algunos! o de $odos! los derec#os sociales mnimos
cons$i$ucionales.
4or o$ra par$e! en el sec$or %ormal ocurren $rans%ormaciones
de !actoaparen$emen$e inadver$idas. ,as empresas m(s impor$an$es
recurren a %iguras in$ermediarias para evadir el cumplimien$o de sus
normas. ,as empresas llamadas de servicios #an proli%erado. Fs$as
incluyen es$ra$egias y ar$ima7as! $an$o para *us$i%icar el
incumplimien$o de las oligaciones de los empleadores au$'n$icos!
como para limi$ar legalmen$e las responsailidades laorales
empresariales! con visile violacin a la ley. En es$as circuns$ancias!
la es$ailidad en el empleo! la pro#iicin del $raa*o in%an$il! la
igualdad de salario! el repar$o de u$ilidades! en$re o$ros derec#os! se
#an conver$ido para la mayora de los $raa*adores en panaceas
inalcan+ales. I son garan$as sociales %undadas en la 6ons$i$ucin.
A la si$uacin apun$ada! #ay -ue agregar el serio inconvenien$e de la
desar$iculacin sindical y! desde luego! la si$uacin m(s cr$ica en
$orno a la seguridad social con las recien$es re%ormas para
individuali+ar y priva$i+ar los %ondos de a#orro para el re$iro.
En resumen! se con%irma el %undamen$o cons$i$ucional de la pol$ica
laoral. ,as garan$as individuales y sociales! en relacin con el
$raa*o! es$(n vigen$es. Si ien la legislacin reglamen$aria de los
apar$ados A y H del ar$culo )12 de la 6ons$i$ucin re-uieren ser
ac$uali+adas! la o las re%ormas deen responder al marco regula$ivo
$radicional de las relaciones laorales. 3ee man$enerse la rigide+ de
principios #as$a conseguir la nivelacin social! sin aandonar la
$u$ela de los derec#os de los $raa*adores.
El incumplimien$o de la legislacin laoral reasa las %unciones de
inspeccin de las au$oridades laorales por dos causas principales.
en primer lugar! por la acep$acin yoligada con%ormidadde los
$raa*adores de pres$ar sus servicios en condiciones in%eriores a las
legales! cons$re7idos por las presiones econmicas 9in%lacin!
compe$encia en el mercado laoral! e$c'$era= y! en segundo! por su
opcin de au$oempleo o suempleo! con el ingreso al sec$or
in%ormal! con ingresos direc$os m(s al$os sin adver$ir el cos$o de la
desregulacin ;pr(c$ica; y el de ;cero; seguridad social.
En muc#os pases la$inoamericanos y e&comunis$as! e&is$e un
enconado dea$e en$re las economas in$ernas y la economa
gloali+ada! lo cual provoca la compe$encia en$re los pe-ue7os y los
gigan$es! con severos desa*us$es econmicos. Asimismo! in%luyen las
pol$icas impues$as por los organismos %inancieros in$ernacionales
con impac$os des%avorales en el desarrollo social de los pases
$ercermundis$as.
. Qu asa con la reforma constitucional en materia social
,a cr$ica cada ve+ m(s aguda en $orno a las re%ormas
cons$i$ucionales y el dea$e doc$rinal sore la u$ilidad o desven$a*as
de redac$ar una nueva 6ons$i$ucin! #a creado conciencia en los
legisladores sore el signi%icado y $rascendencia de modi%icaciones
de $an al$o nivel. 4or lo pron$o! parece -ue! en $al sen$ido! aumen$a
el respe$o a la car$a magna! y los legisladores se ale*an de la
$en$acin re%ormis$a.
4ara re%ormar la 6ons$i$ucin! seg"n las disposiciones del ar$culo
)2A dee in$egrarse un Congreso Constitu)ente por el 6ongreso
Keneral y las legisla$uras de los Es$ados. El 6ongreso de la Unin! en
%unciones! carece de %acul$ades para redac$ar una nueva
6ons$i$ucin. ,as aproaciones en $al sen$ido re-uieren un -urum
de dos $erceras par$es de los miemros presen$es de la 6(mara de
3ipu$ados y de la 6(mara de Senadores! as como la aproacin de
la mayora de las legisla$uras de los Es$ados.
1D
El camio en la composicin pol$ica del 6ongreso de la Unin! sin
una mayora asolu$a! es garan$a de resguardo a las normas
cons$i$ucionales! sin -ue es$o pueda *urarse. 6ual-uier in$en$o de
re%orma a la norma %undamen$al! o a las leyes de orden %ederal! se
some$er( a procedimien$os m(s comple*os! lo cual implica! desde
luego! mayor seguridad *urdica.
3ee! adem(s! considerarse el camio de direccin en el camino
pol$ico me&icano/ el cual! si ien #oy $ransi$a por novedosas
condiciones! $ami'n en%ren$a re$os de magnas dimensiones. ,a
in$egracin mul$ipar$idaria del 6ongreso %ederal represen$ara la
me*or opcin para $omar decisiones adecuadas a los in$ereses de la
mayora del puelo me&icano/ siempre y cuando el desempe7o de
sus in$egran$es se revis$a de seriedad y madure+. El panorama! sin
emargo! es incier$o en $an$o las acciones emprendidas por los
reci'n elegidos dipu$ados %ederales! con las ven$a*as propias para
e*ercer la democracia! $an cri$icada como e&igida por ellos mismos!
se #an $ras$ocado en conduc$as! ac$os revanc#is$as y alian+as
par$idis$as para desa%iar al 4oder E*ecu$ivo.
3e con$ar con la ac$uacin responsale y mesurada de los
legisladores! cual-uier re%orma propues$a deer( some$erse a
e&#aus$ivos an(lisis para convencer a los represen$an$es de los
ciudadanos. ,as nuevas disposiciones! cuales-uiera -ue sean! slo se
lograr(n por medio de argumen$os v(lidos y convincen$es! discu$idos
y anali+ados a $rav's de dea$es serios de al$o nivel -ue permi$an
legislar sensa$amen$e! con aislamien$o a meros in$ereses par$idis$as.
Sin emargo! el amien$e ac$ual parece indicar lo con$rario y las
re%ormas cons$i$ucionales en ma$eria laoral! aun-ue necesarias! no
son aconse*ales.
En relacin con la modi%icacin de la ley laoral o e&pedicin de una
nueva! el 6ongreso de la Unin! de acuerdo con el ar$culo D2!
%raccin X! $iene %acul$ades para ac$uar en cual-uier (rea! incluidas
las ma$erias laoral y de seguridad social! median$e el proceso
legisla$ivo ordinario!
1E
lo cual %acili$ara las re%ormas. Bodo camio!
adem(s! se man$endra apegado a los se7alamien$os del ar$culo )12
en su $e&$o ac$ual. Es$a circuns$ancia! -ue de #ec#o es la de%ensa
cons$i$ucional! con$rarres$a los in$ereses lierales y %avorece la
in$ocailidad del cdigo laoral.
En caso de predominar la in-uie$ud por la re%orma! :-u'
posiilidades e&is$en< 6uando los represen$an$es del par$ido en el
poder #acan mayora asolu$a en las c(maras no #uo in$en$o de su
par$e por modi%icar la ,ey @ederal del Braa*o y! en cuan$o a la
propues$a de par$idos de oposicin! de an$emano %ue rec#a+ada
ro$undamen$e. 6on es$as e&periencias es proale pronos$icar
menos posiilidades para un %u$uro inmedia$o. 6ae la e&cepcin de
la presen$acin de alguna propues$a conscien$e! conciliadora en$re
in$ereses divergen$es! apoyada por la mayora de los congresis$as.
Es decir! casi imposile.
E&is$e la posiilidad del %uncionamien$o de alian+as en$re dipu$ados
per$enecien$es a %racciones de oposicin y el logro de la mayora en
la 6(mara correspondien$e! pero es$a es$ra$egia $iene posiilidades
de %uncionar e&i$osamen$e slo para los camios pol$icos -ue
%avore+can sus in$ereses coinciden$es. En ma$eria laoral! ser(
complicado simplemen$e por la esencial oposicin de in$ereses
econmico.sociales en$re los dos par$idos mayori$arios de oposicin!
cuyas ideologas se encaminan por direcciones dis$in$as.
A par$ir de las negociaciones del B,6A5! se inici el rumor de la
preparacin de una nueva ,ey @ederal del Braa*o. ,os comen$arios
se repe$an! como en la ac$ualidad! en pasillos de las o%icinas
p"licas! en despac#os de los pos$ulan$es con re%erencia a una
condicin impues$a por los %u$uros socios capi$alis$as.
3ic#as negociaciones coincidieron con los $iempos de una
con%ederacin de $raa*adores de M'&ico! lder del movimien$o
orero in%luyen$e con las au$oridades! la cual! $ami'n se dice! supo
oponerse a seme*an$es in$en$os.
Al lado de la resis$encia re%ormis$a laoral deieron in%luir o$ros
%ac$ores! por e*emplo! la aparicin del movimien$o del E*'rci$o
Lapa$is$a de ,ieracin 5acional! los #omicidios del candida$o a la
4residencia de la Rep"lica y del secre$ario general del par$ido en el
poder 94RI= y la ines$ailidad pol$ica originada por $ales sucesos.
6on es$e escenario era preciso man$ener las aguas en su nivel! ya
-ue un movimien$o orero! salido $an$o del grupo con$rolado como
del independien$e! e insa$is%ec#o con nuevas propues$as! #uiera
in$ensi%icado el amien$e de in$ran-uilidad en el pas. 5o era
aconse*ale! por lo $an$o! #acer cual-uier in$en$o por modi%icar la ley
o para arogarla! pues no #uiera #aido consenso en$re los
$raa*adores. Adem(s! el camino para la re%orma de la ley del seguro
social es$aa emprendido desde )GG2! y en 'l se #ara de seguir
por-ue en 'l se #aa %i*ado la mirada re%ormis$a.
,a animadversin por las re%ormas laorales! como se di*o an$es! se
e*empli%ica con la suer$e corrida por el an$eproyec$o de ,ey @ederal
del Braa*o! elaorado por los reconocidos especialis$as en la
ma$eria! 5's$or de Huen ,o+ano y 6arlos de Huen Unna! a pe$icin
de uno de los par$idos pol$icos de oposicin! el cual lo presen$
como inicia$iva de ley! sin '&i$o! no os$an$e $ra$arse de un
documen$o serio y %undamen$ado.
,a ,ey @ederal del Braa*o #a es$ado vigen$e desde #ace vein$isie$e
a7os. 0a sido re%ormada en m"l$iples ocasiones! de acuerdo con las
re%ormas cons$i$ucionales. En$re las modi%icaciones m(s signi%ica$ivas
se encuen$ran las correspondien$es a la disminucin en la edad de
los menores $raa*adores 9)GDA=! la igualdad de condiciones en el
$raa*o en$re el varn y la mu*er 9)GDA= y la de orden procesal! en
)GE8. 4ara el momen$o universal! es preciso redac$ar una $ercera
,ey @ederal del Braa*o asada en el mismo ar$culo )12 de la
6ons$i$ucin! -ue $u$elando los derec#os de los $raa*adores sea
viale y e%ica+.
,a propues$a para re%ormar la legislacin laoral! puede sus$en$arse
con algunos de los concep$os sore el derec#o del $raa*o e&pues$os
por >avillier:
sigue siendo de gran impor$ancia man$ener el rigor *urdico! la
co#erencia del derec#o! la precisin de los concep$os y el respe$o de
las ca$egoras *urdicas M...N en caso con$rario! las consideraciones de
orden *urdico se es%umaran a causa de la impor$ancia a$riuida a
%ac$ores econmicos y a circuns$ancias concre$as! con lo cual! $arde
o $emprano! la sociedad desis$ira de $oda accin norma$iva
sis$em($ica y pondra en peligro la seguridad *urdica de los
ciudadanos y de los agen$es sociales y econmicos.
1G
5inguna u$ilidad $iene un documen$o legisla$ivo modelo! sin
viailidad o sin o%recer seguridad *urdica. E-uivaldra a crear un
ins$rumen$o sin relaciones por $u$elar o! para%raseando a Bouraine!
;en $'rminos de mercado! sera producir el carro sin disponer del
camino;.
28
El %racaso empresarial y del 4A5 para negociar una nueva ley
laoral! mo$iv algunas es$ra$egias de an(lisis con*un$o y condu*o a
conversaciones. As! en )GGC se es$aleci la 6omisin 6en$ral del
3i(logo Orero.Empresarial 0acia una 5ueva 6ul$ura ,aoral! para
$ra$ar $emas sore el empleo y sus relaciones. ,as mesas de $raa*o
redac$aron el documen$o! al -ue puede cali%icarse de pac$o en$re
caalleros*el cual! al carecer de sancin *urdica! cons$i$uye slo un
compromiso de mu$uo en$endimien$o! cuando en el %ondo e&ige m(s
comprensin y sacri%icio por par$e del sec$or orero -ue del pa$ronal.
,a arrera cons$i$ucional para pro$eger los derec#os de los
$raa*adores de re%ormas inconvenien$es! es %undamen$al mas no
de%ini$iva. Es %ac$ile modi%icar la legislacin %ederal reglamen$aria
median$e procesos ordinarios y puede! even$ualmen$e! ser
incons$i$ucional. 4resen$ado el caso! como ocurre ac$ualmen$e con la
legislacin de seguridad social! deer( recurrirse a la demanda de
amparo! con los signi%icados propios del li$igio.
4or "l$imo! conviene des$acar la impor$ancia de la $radicin socialis$a
en la norma cons$i$ucional del $raa*o! la cual dee respe$arse
invarialemen$e! sin discusin alguna. 5orma represen$a$iva de la
au$'n$ica de%ensa de los derec#os sociales del #omre en su
condicin de $raa*ador. Olvidar su impor$ancia o desconocer la
$rayec$oria del cons$i$ucionalismo social e-uivaldra a menospreciar
el valor del $raa*o #umano.
VI. BIBLIOGRAF!A
A,HUJUERJUE! Ra%ael! 4or%irio MARJUEB y Emilio MORKA3O!
;4roduc$ividad y *us$icia social;! +I Encuentro Ieroamericano de
,erec#o del -raa.o! 4uela! M'&ico! )GG1.
ARO5! Raymond! ;3el #is$oricismo alem(n a la %iloso%a
anal$ica;! Lecciones sore la /istoria' Cursos del College de 0rance!
M'&ico! @6E! )GGC.
ABBA,I! >ac-ues! Milenio$M'&ico! Sei&.Harral! )GG2.
HARA>AS MO5BES 3E O6A! San$iago! Contratos especiales del
traa.o! M'&ico! U5AM! II>! )GG1.
HUE5! 5's$or de! 1a(n de Estado ) .usticia social! M'&ico! 4orr"a!
)GG).
6AR4ILO! >orge! La Constitucin mexicana de 1917! M'&ico! U5AM!
)GE8.
6AVALOS! Hal$a+ar! El art"culo 123 constitucional ) su pro)eccin en
Latinoamrica! M'&ico! Brillas! )GG2.
3E,KA3O MOIA! Ru'n! 0iloso!"a del derec#o del traa.o!
M'&ico! 4A6! )GG2.
,iario O!icial de la 0ederacin del 1) de diciemre de )GGA y del 1)
de noviemre de )GGC.
@ORRESBER! Viviane! L4#orreur conomi5ue! 4ars! @ayard! )GGC.
KUERI! Kariel! ;,a dimensin convencional de la Europa social!
seg"n se desprende del Bra$ado de Maas$ric#$;! 1evista
Internacional del -raa.o! Kinera! OIB! vol. ))1! n"m. 1! )GG2.
0. 6OMARA 3E 3I4UBA3OS E I5SBIBUBO 3E I5VESBIKA6IO5ES
>URP3I6AS! ,erec#os del puelo mexicano$ Mxico a travs de sus
constituciones! M'&ico! )GEA.
>AVI,,IER! >ean.6laude! ;4ragma$ismo e innovacin en el derec#o
in$ernacional del $raa*o;! 1evista Internacional del -raa.o!
Kinera! OIB! vol. ))2! n"m. 1! )GG?.
4E3ROLA 3E ,A ,,AVE! Susana B.! El Congreso de la 6nin'
Integracin ) regulacin! M'&ico! U5AM! II>! )GGD.
RI@QI5! >eremy! El !in del traa.o! M'&ico! 4aids! )GGC.
SAIEK 0E,R! >orge! El constitucionalismo social mexicano! M'&ico!
)GED! $. I.
S4E56ER! 0erer$! ;,a evolucin de las sociedades;! ,e %ociolog)!
5ueva IorS! Apple$on and 6o.! vol. I! )EG1! cit' en Ami$ai y Eva
E$+ioni!0uentes ) tipos de los camios! @6E! )GG1.
BOURAI5E! Alain! 7roduccin de la sociedad! M'&ico! Ins$i$u$o de
Inves$igaciones Sociales! U5AM.I@A,! Ema*ada de @rancia! )GGA.
BRUEHA URHI5A! Aler$o! La primera Constitucin pol"tico-social!
M'&ico! 4orr"a! )GD).
4a$ricia QUR6LI5 VI,,A,OHOS
N"#$%&
) ;,es $rans%orma$ions du droi$ du $ravail;! ponencia presen$ada en el 6ongreso Europeo de
3erec#o del Braa*o de )GEG! 4ars! 3allo+! )GG8! ci$. en Hara*as Mon$es de Oca! San$iago!
6on$ra$os especiales del $raa*o! M'&ico! U5AM! II>! )GG1! p. )?.
1 Aron se re%iere a la ca$egora $rascenden$al del #is$orial de 0eidegger en: Aron! Raymond!
;3el #is$oricismo alem(n a la %iloso%a anal$ica;! ,ecciones sore la #is$oria. 6ursos del
6Tllege de @rance! M'&ico! @6E! )GGC! p. ))E.
2 Iidem.
? A$$ali! >ac-ues! Milenio! M'&ico! Sei& Harral! )GG2! pp. C.G.
A 3e ninguna manera es$aramos aproando al cien por cien$o las especulaciones de
au$ores como @orres$er! Viviane! ,U#orreur 'conomi-ue! @ayard! )GGC! y Ri%Sin! >eremy! El
%in del $raa*o! M'&ico! 4aids! )GGC! con -uienes coincidimos en varios pun$os! sin de*ar
caer la esperan+a del poder de la ra+n! de los recursos in$elec$uales y los valores in$ernos
del ser #umano.
C 4uede considerarse -ue e&is$en diversas propues$as en el sen$ido social! como lo se7ala
Kuery! Kariel! ;,a dimensin convencional de la Europa social seg"n se desprende del
Bra$ado de Maas$ric#$;! Revis$a In$ernacional del Braa*o! Kinera! OIB! vol. ))1! n"m. 1!
)GG2! pp. 1G2.2)1. I en la pr(c$ica misma pueden ci$arse e*emplos! como ;el caso Regina
con$ra el Minis$erio de Braa*o; en el Reino Unido! -ue lleva a la 6(mara de los ,ores a
suprimir presun$as disposiciones discrimina$orias en el $raa*o. 6%r. Revis$a In$ernacional del
Braa*o! Kinera! OIB! vol. ))2! n"m. 1! )GG?.
D ,a sociali+acin del derec#o $iene o$ras amplias mani%es$aciones: el aandono del
$ra$amien$o puni$ivo del delincuen$e an$e el re#aili$a$orio! resul$ado de la comprensin y
acep$acin de la condicin #umana/ la a$encin por par$e del Es$ado a las vc$imas de los
deli$os! como ac$o de solidaridad! -ue $rans%orma la accin de vengan+a en accin de ra+n.
Bami'n es relevan$e la pene$racin en es-uemas $an par$iculares como los %amiliares! para
a$ender a a-uellos menores conver$idos en vc$imas de -uienes e*ercen la pa$ria po$es$ad.
El derec#o civil $ami'n se sociali+a respec$o de algunos acuerdos en$re par$iculares! como
ocurre con los con$ra$os de arrendamien$o para pro$eger al arrenda$ario y evi$ar -ue la
%uer+a del propie$ario sea %ac$or de auso.
E En el Acuerdo 4aralelo puede e&is$ir la in$encin ;comercial; del documen$o principal al
cual per$enece! en $an$o se procura impedir el dumping social/ al lado del %in direc$o ocurre
o$ro indirec$o! el social! plan$eado de manera direc$a.
G 3elgado Moya! Ru'n! @iloso%a del derec#o del $raa*o! M'&ico! 4A6! )GG2! pp. )CA.)CG.
)8 El pun$o )1 e&presa: ;Jue como la uena ley es superior a $odo #omre! las -ue dic$e
nues$ro congreso deen ser $ales! -ue oliguen a cons$ancia y pa$rio$ismo! moderen la
opulencia y la indigencia! y de $al suer$e se aumen$e el *ornal del pore! -ue me*ore sus
cos$umres! ale*ando la ignorancia! la rapi7a y el #ur$o;. Sayeg 0el"! >orge! El
cons$i$ucionalismo social me&icano! M'&ico! )GED! $. I! p. )A?.
)) ;Ar$. 2E. 5ing"n g'nero de cul$ura! indus$ria o comercio puede ser pro#iido a los
ciudadanos! e&cep$o los -ue %orman la susis$encia p"lica;.
)1 Bruea Urina! Aler$o! ,a primera 6ons$i$ucin pol$ico.social! M'&ico! 4orr"a! )GD)! p.
?).
)2 Idem! pp. ?1 y ss.
)? Sayeg! op. ci$.! no$a )8! p. ?2C.
)A V'anse ar$culos 21 y 22.
)C 6arpi+o! >orge! ,a 6ons$i$ucin me&icana de )G)D! M'&ico! U5AM! )GE8! pp. )?G y )A8.
)D Sayeg ci$a varios e*emplos: Irlanda 9)G2D=/ 0ungra 9)G?C=/ I$alia 9)G?D=/ las rep"licas
@ederal y 3emocr($ica de Alemania 9de )G?G amas=. V'ase Sayeg! op. ci$.! $. 1! pp. ?88.
?)A.
)E 6ava+os! Hal$a+ar! ;4rlogo;! El ar$culo )12 cons$i$ucional y su proyeccin en
,a$inoam'rica! M'&ico! )GDC! p. 2.
)G Spencer! 0erer$! ;,a evolucin de las sociedades;! 3e Sociology! 5ueva IorS! Apple$on
and 6o.! )EG1! vol. I! pp. ?2D.?2G! ?AG.?C2! ?D2.?DA y AE?.AEA! ci$. en Ami$ai y Eva
E$+ioni! @uen$es y $ipos de los camios! @6E! )GG1! pp. )G.12.
18 V'ase Huen! 5's$or de! Ra+n de Es$ado y *us$icia social! M'&ico! 4orr"a! )GG)! pp. ?G.
A): Una compilacin de ar$culos ien es$ruc$urada por el propio au$or! -uien #a con$inuado
con los an(lisis de las cues$iones plan$eadas por la crisis ya e$erna en el pas! a la cual
convergen variadas crisis! algunas nuevas y o$ras simplemen$e renovadas o resurgidas. ,os
argumen$os del au$or con$in"an siendo v(lidos a seis a7os de su pulicacin! y al inicio
e&pone los an$eceden$es de los derec#os sociales y su ma$ri+! el socialismo.
1) Algunas ac$ividades y %unciones se consideran de in$er's social y se consideran
oliga$orias. V'ase $e&$o de la disposicin.
11 Vivian @orres$er y >eremy Ri%Sin! en$re ellos! y no sin ra+n pero $al ve+ s con
e&ageracin! op. ci$.! no$a A.
12 3erec#os del puelo me&icano. M'&ico a $rav's de sus cons$i$uciones! M'&ico! 0.
6(mara de 3ipu$ados e Ins$i$u$o de Inves$igaciones >urdicas! )GEA! pp. G22.G?8.
1? Alu-uer-ue! Ra%ael! 4or%irio Mar-ue$ y Emilio Morgado! ;4roduc$ividad y *us$icia social;!
en VI Encuen$ro Ieroamericano de 3erec#o del Braa*o! 4uela! )GG1! pp. 212.?81.
1A El pac$o vigen$e! Alian+a para el 6recimien$o! sus$i$uye al de Alian+a para la
Recuperacin Econmica 9ARE=! suscri$o en$re los sec$ores orero! campesino y
empresarial! el goierno %ederal y el Hanco de M'&ico! para superar la emergencia
econmica e iniciar el proceso de recuperacin de nues$ra economa. Su o*e$ivo cen$ral es
alen$ar el es%uer+o com"n de los sec$ores produc$ivo y el goierno! para generar una mayor
din(mica de la ac$ividad econmica! iniciar la recuperacin de los salarios reales y
consolidar la es$ailidad de precios.
1C Seg"n el In%orme minis$erial del secre$ariado del A6,A5 9E%ec$os del cierre repen$ino de
empresas sore la lier$ad de asociacin y el derec#o a organi+arse en 6anad(! Es$ados
Unidos de 5or$eam'rica y M'&ico! EUA! )GGD! pp. ))1 y ))2=! slo en el a7o de )GGA! cinco
mil se$ecien$as noven$a y cua$ro empresas desaparecieron de los regis$ros del IMSS. ,as
personas -ue perdieron sus empleos en miles! ascendi a: )12.1 en )GG8/ )1G.? en )GG)/
)A2.1 en )GG1/ )G1.A en )GG2/ 11D.8 en )GG? y A)2.8 en )GGA. Ac$ualmen$e! las ci%ras del
I5EKI re%ieren la recuperacin de empleo! y el propio IMSS declara el aumen$o en el
n"mero de a%iliados.
1D 4edro+a de la ,lave! Susana B.! El 6ongreso de la Unin. In$egracin y regulacin!
M'&ico! U5AM! Ins$i$u$o de Inves$igaciones >urdicas! )GGD! pp. 11A y 11C.
1E Ar$culo D2 cons$i$ucional! %rac. X.
1G >avillier! >ean.6laude! ;4ragma$ismo e innovacin en el derec#o in$ernacional del
$raa*o;! Revis$a In$ernacional del Braa*o! Kinera! OIB! pp. AAD y AAE.
28 Bouraine! Alain! 4roduccin de la sociedad! M'&ico! U5AM! Ins$i$u$o de Inves$igaciones
Sociales! I@A,! Ema*ada de @rancia! )GGA! p. 1G.