financiare publice proprii ale tarii noastre; finantele publice locale12 (Legea nr. 189/1998a fost înlocuita de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 si Ordonanta deurgenta a Guvernului nr. 9/2005); finanţele instituţiilor publice; finanţele regiilor autonome; controlul financiar, exercitat în legatură cu formarea, administrarea şiutilizarea fondurilor banesti
publice.
1.1.
Relaţiile financiare
În actiunile de mobilizare, de formare a veniturilor publice si de efectuare acheltuielilor publice, între stat si persoanele fizice, între persoanele juridice, pe de o parte,si între acestea si stat, pe de alta parte, se nasc anumite relatii de natura economica, adicarelatiile financiare, respectiv anumite drepturi si obligatii corelative.Caracterul public al acestor relatii financiare, adica de relatii banesti între indivizi(persoane) si stat, caracterizeaza finantele publice.Într-adevar, din perioada descompunerii comunităţii gentilice şi începutulorânduirii sclavagiste, când au aparut finanţele, într-o formă incipientă, în toateorânduirile, finantele au actionat ca relatii sociale, de natura economică, care semanifestau în procesul de repartitie a venitului national, în corelatie directa cu realizarearolului si functiilor statului.O data cu evoluţia societatăţii şi trecerea de la o orânduire socialeconomica laalta, s-au extins si diversificat şi relatiile financiare. Ca atare, pe lânga impozite, carecontinua sa fie principala sursa de venit a statului, se instituie alte obligatii fiscale, cumsunt: taxe pe succesiuni, taxe vamale, încasari din monopoluri de stat (fiscale) etc.Concomitent, cresc şi cheltuielile statului, în principal ca urmare a sporirii importante asarcinilor si rolului pe care şi le-a asumat pentru satisfacerea nevoilor de ordin general alesocietatii.
Schimbarea formelor valorii, care se realizeaza în procesul de productie si încadrul schimbului, nu face parte din sfera finanţelor, întrucât raporturile băneşti pe care legenereaza conduc doar la modificarea formei valorii, iar nu a marimii valorii de caredispune o persoana fizica sau juridica. Spre exemplu, transferarea valorii mijloacelor de
1
I. Văcarel,
Con
t
inutul economic
s
i func
t
iile finan
t
elor publice
, în „Finanţele publice”, coordonator – Iulian Vacarel, Editura Didactică si Pedagogică, Bucureşti, 1992, p. 26.
3