Alfredo Bullard

Abogado
Popularizada por Jos Luis Rodrguez El Puma hace ms de tres dcadas, el estribillo central
de la cancin dice Dueo de ti, dueo de qu, dueo de nada. Esta cancin relata la historia
de un hombre que se lamenta de su pareja. Su ilusin se estrella contra el maltrato de ella.
Un reciente proyecto de ley (3774) del congresista Manuel Dammert Ego- Aguirre recuerda la
misma cancin. Su propuesta: reforzar lasempresas pblicas (Petro-Per, Enapu, Electro-
Per, Banco de la Nacin, etc.) limitando su posible privatizacin, restringiendo la participacin
privada y fomentando una mayor inversin pblica para hacerlas crecer.
El objetivo? El bienestar de la poblacin. Asume que las empresas pblicas actuarn en
beneficio del inters general y contribuirn al desarrollo del pas. La exposicin de motivos
menciona como base la famosa Gran transformacin, el documento que contena el plan de
gobierno de Humala, y que propona reforzar las empresas pblicas estratgicas.
Segn la propuesta, es bueno que ciertas actividades econmicas sean de propiedad de
todos. Las empresas pblicas representan una suerte de propiedad social, en la que el
accionista (el Estado) es representante del pueblo que es finalmente el propietario. Nos hacen
a todos dueos de algo.
Pero lo que es de todos no es de nadie. Las empresas del Estado en realidad nos hacen
dueos de nada. Un reciente artculo de Andrea Cadenas nos hace recordar que en 1994,
solo 52 mil personas tenan un telfono mvil mientras que actualmente 30 millones de
personas cuentan con uno. Y nos record tambin que en el 2005, el puerto del Callao era el
nico en el rnking de puertos de Amrica Latina y el Caribe que no tena ni una gra prtico
ni una gra mvil y que, hace poco ms de un mes, arribaron 6 gras que permitirn duplicar
su capacidad operativa.
Estos son algunos de los logros que explican la sustancial mejora en los niveles de vida de los
peruanos en las ltimas dos dcadas, a los que se suman un espectacular desarrollo de la
produccin de electricidad, un cambio radical de la matriz energtica gracias a la llegada
del gas de Camisea, la transformacin del Jorge Chvez de un aerdromo de segunda en el
mejor aeropuerto de Sudamrica, la ampliacin y mejora sustancial de buena parte de nuestra
red de carreteras, entre otros cambios. Esa, y no el plan de gobierno del incipiente candidato
Humala, ha sido la verdadera gran transformacin.
Todo ello no es fruto de la eficiencia y eficacia de las empresas pblicas. Es todo lo
contrario. Es consecuencia de la inversin privada, la cual lleg gracias a un marco de
proteccin que reforz la propiedad y cre los incentivos necesarios para que los retornos
justificaran la venida de capitales importantes.
Lo cierto es que ser dueos de empresas pblicas nos hace dueos de nada. No es que los
funcionarios de las empresas pblicas sean per se incompetentes o corruptos (aunque
muchas veces sea as). Es simplemente que no tienen los incentivos adecuados para mejorar
la performance de las empresas.
Diversos estudios efectuados en varios pases muestran que las empresas pblicas, a
diferencia de las privadas, no maximizan ni eficiencia ni utilidades, sino que maximizan gastos.
Tienen incentivos para contratar personal, pagar ms a sus proveedores, mejorar su imagen
mediante gastos intiles. Adems, su gestin suele orientarse no a la mejora del bienestar de
sus consumidores, sino al logro de objetivos polticos. Antes que vender bienes y servicios de
calidad, las empresas pblicas se usan para comprar votos.
Las empresas del Estado han sido culpables de buena parte del subdesarrollo que heredamos
de los gobiernos de los 70 y 80. Ya que el congresista Dammert parece querer emular a El
Puma, quizs quiera, en el futuro, entonar otra cancin que este ltimo populariz: No des
vueltas buscando un culpable. Culpable soy yo.