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UNIDAD IV
MECANISMOS DECONTROL OIT PORVIOLACION DE LALIBERTAD SINDICAL
 
 
HERRAMIENTAS INTERNACIONALES DE DEFENSA SINDICAL
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MECANISMOS DE CONTROL OIT POR VIOLACIÓN DE LALIBERTAD SINDICAL
4.1. LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL
Del conjunto de derechos humanos, existen una serie de ellos vinculados altrabajo y a los trabajadores y trabajadoras, conocidos como
Derechos Humanos Laborales,
los cuales se orientan a posibilitar condiciones mínimas de vida y de trabajopara todas las personas, así como la organización de los/las trabajadores/ras para sudefensa, reivindicación y participación sociopolítica.
La Libertad Sindical 
(ver cuadro 1
 )
 
,forma parte del conjunto de estos derechos y como tal ha sido recogida en una serie deinstrumentos internacionales, siendo regulada en forma expresa por los Convenios 87 y98 de la OIT. Su importancia ha llevado que todas las Declaraciones y TratadosInternacionales de carácter general que sobre Derechos Humanos se han elaborado enel mundo, desde la segunda post – guerra, la hayan consagrado expresamente. Entre losprincipales de éstos debemos mencionar a:
La Declaración Universal de Derechos Humanos(art. 23.4).El Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Políticos(art.22)
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (art. 8)
La constitución de la OEA (art. 29)
La Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 16)
Los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT N° 87, 98, 135 y 151.
4.2. INSTRUMENTOS BÁSICOS SOBRE LIBERTAD SINDICAL
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Los Convenios 87 y 98 pertenecen a la categoría de instrumentos de la OIT que tienenpor objeto promover y garantizar derechos humanos fundamentales dentro de la esferamás amplia de los derechos sociales. Los principios contenidos en estos constituyen lapauta según la cual debería juzgarse la libertad de un movimiento sindical; cualquiera quefuese su forma de organización. Los dos instrumentos se refieren a ámbitos distintos devigencia de los derechos sindicales, si bien, ambas normas, tienen por finalidad garantizarel ejercicio de estos derechos. Mientras el Convenio 87, concierne al libre ejercicio delderecho de sindicación en relación fundamentalmente con el Estado, el Convenio 98,
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De esta sección hacia delante la información se ha tomado de “Manual para la Defensa de la LibertadSindical”, José Marcos – Sánchez, OIT, 1999.
 
HERRAMIENTAS INTERNACIONALES DE DEFENSA SINDICAL
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protege esencialmente a los trabajadores/as y sus organizaciones frente a losempleadores.
CONVENIO N° 87 OITConvenio sobre la Libertad Sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948
En relación con el Estado, se han considerado como esenciales los principios que comprendenlas distintas facetas de la vida sindical, y son los siguientes:
Reconocimiento del derecho de sindicación: El derecho de sindicación corresponde a “lostrabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción.”
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(Art. 2 del C.87). Eventualmentepueden ser excluidos por la legislación nacional las fuerzas armadas y la policía (Art.9).
Creación de organizaciones: Las organizaciones deben poder constituirse libremente sin
 
autorización previa, por parte de la autoridad pública (Art. 2).
Libre elección del tipo de organizaciones: Se garantiza a los trabajadores y empleadores el
 
derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el afiliarse a lasmismas, “con la sola condición de observar los estatutos de las mismas” (Art.2).
Funcionamiento de las organizaciones: Las organizaciones estarán libres de la injerencia de
 
las autoridades públicas al ejercer su derecho a ”redactar sus estatutos y reglamentosadministrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administracióny sus actividades y al formular su programa de acción” (Art.3).
Disolución o suspensión: “Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están
 
sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa” (Art.4).
Creación de Federaciones y Confederaciones: ”Las organizaciones ... tienen el derecho de
 
constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas” (art.5); lasgarantías previstas en “los artículos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones yconfederaciones” (Art.6).
Afiliación internacional: ”Toda organización, federación o confederación tienen el derecho deafiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores” (Art.5).
Personalidad jurídica: ”La adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones de
 
trabajadores y empleadores, sus federaciones y confederaciones, no puede estar sujeta acondiciones cuya naturaleza limite la aplicación de las disposiciones de los artículos 2,3 y 4de este Convenio”. (Art.7).
Las organizaciones y la legalidad: “Al ejercer los derechos que se les reconocen..., los
 
trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas están obligados,...a respetarla legalidad”. “La legislación no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe lasgarantías previstas por el presente Convenio”. (Art.8).
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La frase
“trabajadores...sin ninguna distinción” 
debe entenderse en amplio sentido. El concepto de trabajadorabarca por tanto, no sólo al asalariado en relación subordinada típica sino también a los trabajadores a domicilio, delsector informal, empleados públicos, de zonas francas, etc. Al respecto puede revisarse: OIT, Estudio General de laComisión de Expertos
sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva, CIT 81
a
reunión 1994, Informe III (parte4B), pp. 23 a 34
 
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