Revista No2

Paz y medio ambiente
E
T
e
x
t
o
s
no.2 MAYO 2010
REEDICIN MAYO 2012
Instituto de Trasformacin de Conflictos para la construccin de la Paz
Promoviendo la
construccin de la paz
Instituto de Trasformacin de Conflictos para la construccin de la Paz

Promoviendo la
3
Textos Universitarios de REFLEXIN CRTICA No. 2 . PAZ Y MEDIO AMBIENTE
DIRECTORIO
Autoridades de la Universidad Rafael Landvar

P. Rolando Alvarado Lpez, S.J.
Rector
Dra. Lucrecia Mndez de Penedo
Vicerrectora Acadmica
Lic. Ariel Rivera Iras
Vicerrector Administrativo
P. Eduardo Valds Barra, S.J.
Vicerrector de Integracin Universitaria
P. Carlos Cabarrs Pellecer, S.J.
Vicerrector de Investigacin y Proyeccin
Licda. Fabiola Padilla Beltranena de Lorenzana
Secretaria General
Lic. Byron S. Morales Dardn
Director de INTRAPAZ
Promoviendo la
Textos Universitarios de REFLEXIN CRTICA No. 2. PAZ Y MEDIO AMBIENTE
4

INTRAPAZ.
Direccin: Byron S. Morales Dardn.
Equipo de investigadores dentro del programa IDC-URL ao 2010:
Zaira Lainez Carrasco
Juan Carlos Martnez Aniorte
Luis Mario Martnez Turcios
Levi Jacob Meja lvarez, administracin
Tania Melissa Estrada Corpeo, secretara asistencia
EQUIPOS DE TRABAJO AO 2012
Dentro del programa IDC-URL:
Luis Mario Martnez Turcios,Coordinador de investigacin
Zaira Lainez Carrasco,investigadora
Gustavo Adolfo Normanns Morales,investigador
Levi Jacob Meja lvarez, administracin
Tania Melissa Estrada Corpeo, secretara asistencia
Por el Convenio Construccin de la paz en Guatemala:
Mirna Lilian Ramrez Prez, ofcial de programa
Jonatan Rodas (investigador)
Pedro Gordillo (investigador)
Andrea Ziga (digitalizadora)
Imgenes e idea grfca de la presente reedicin al cuidado de: Gustavo Adolfo Normanns Morales
Informacin en lnea: www.url. edu.gt/intrapaz
5
Promoviendo la
5
El medio ambiente: indicador del respeto de una sociedad hacia s misma
Siguiendo con la iniciativa comenzada por INTRAPAZ a fnales del ao pasado, ponemos a su disposicin
el nmero 2 de la Serie Textos Universitarios para la Refexin Crtica. La idea que nos mueve es promover
la refexin sobre temas cruciales que afectan a nuestra sociedad, tanto desde la dimensin local y estatal,
como a travs de los mltiples condicionantes que implica la escala mundial, en la cual se generan y deci-
den gran parte de los procesos que nos impactan en la actualidad.
En esta ocasin, abordamos uno de los aspectos ms polmicos de la realidad presente, ante todo por la
incertidumbre que genera hacia el futuro: el deterioro del medio natural y las consecuencias para la paz, la
estabilidad social y la dignidad de los seres humanos.
Desde diferentes perspectivas, los ensayos que siguen a continuacin en su mayor parte, presentados
en el foro Paz y medio ambiente realizado en la URL el 24 de febrero del ao en curso- refexionan sobre
temas cruciales como la realidad socio - ambiental del pas, la insostenibilidad de seguir apostando por un
modelo consumista, ferozmente competitivo, excluyente, marginador e irrespetuoso con la Naturaleza, que
es tanto como decir irreverente con la vida. Un modelo de usar y botar, que hemos construido y aceptado,
en buena medida, condicionados por estmulos ideolgicos y publicitarios, y que nos estn llevando a un
peligroso salto adelante, que si no controlamos -en la medida de las necesidades y de los peligros que nos
acechan- puede convertirse en un salto al abismo.
Sin nimo de dramatizar, pero s de refexionar y de actuar desde la realidad, el presente aporte busca tras-
ladar a estudiantes, personal investigador y docente, as como dems personas interesadas, las lgicas del
irrespeto socio-ambiental y los procesos de conficto que se suscitan, que es tanto como decir alguno de los
grandes retos que el mundo tendr que asumir (esperemos) ms temprano que tarde.
El medio ambiente es nuestro marco de vida; su fn sera el nuestro. Seremos capaces de no ver esta
realidad tan simple y de no actuar en consecuencia?
INTRAPAZ
Guatemala, mayo de 2010
PRESENTACIN
Promoviendo la
6
INDICE
PGINA ENSAYO

5 Perfl Ambiental de Guatemala 2008-2009. Las seales ambientales
crticas y su relacin con el desarrollo
Juventino Glvez
21 Refexiones sobre conficto social y medio ambiente
Byron S. Morales Dardn
31 Nuevas expresiones de la confictividad agraria en Guatemala y sus desafos al me
dio ambiente
Luis Mario Martnez Turcios

37 Paz, equilibrio y medio ambiente
Daniel Domingo Lpez
41 La vida versus la avaricia
Diana Herrera
44 Una comunidad frente a la actividad extractiva. El caso de Ciudad Peronia
Padre Elas Ruiz
Revisin y edicin de textos (edicin 2010): Juan Carlos Martnez Aniorte
Diagramacin y edicin grfca (edicin 2012): Gustavo Adolfo Normanns Morales
Los ensayos de la presente publicacin son responsabilidad exclusiva de sus autores.
Se autoriza la reproduccin parcial o total, siempre que se cite la fuente.
Promoviendo la
7
LAS SEALES AMBIENTALES CRTICAS Y SU RELACIN CON
EL DESARROLLO
MSc. Juventino Glvez [1]*
Introduccin
El presente artculo es una sntesis del reciente documento Perfl Ambiental de
Guatemala 2008-2009: las seales ambientales crticas y su relacin con el desarro-
llo*. El Perfl Ambiental de Guatemala se ha publicado en cuatro ocasiones
desde el ao 1984, incluida la entrega actual que se comenta. Con ello se
pretende provocar una refexin profunda acerca de nuestros esquemas de
relacionamiento con la naturaleza, con el propsito de construir o fortalecer
una nueva visin nacional en torno de los bienes y servicios naturales. En
su concepcin se utiliza el enfoque de sistemas para analizar un conjunto
de indicadores-seal relativos a los subsistemas natural, econmico, social e
institucional, as como sus respectivas interacciones; y un conjunto de indica-
dores de intensidad y efciencia en el uso de los bienes y servicios naturales.
Al hacer nfasis en los indicadores-seal se pretende focalizar la atencin
en aspectos crticos que muestran situaciones problemticas extremas o en
proceso de alcanzar niveles crticos, comprometiendo, no slo el subsistema
natural en s mismo, sino la estabilidad socioeconmica en general. Se pre-
tende proporcionar elementos de juicio para aquellos que ocupan posiciones
de poder pblico, para quienes buscan hacer incidencia en estos poderes,
para los productores que desean operar en un nuevo esquema de relacin
con la naturaleza, para los formadores de opinin, para los docentes en los
sistemas formales de educacin y para el ciudadano en general, a fn de que
su accionar sea ms consecuente con la necesidad de construir relaciones
ms armnicas entre la sociedad y la naturaleza.
1 Ingeniero en Recursos Naturales por la Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC). Tiene Maestra en Manejo y Conservacin de Biodiversidad, extendida por CATIE, en
Costa Rica. Desde 2002 es Director del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente
(IARNA) de la Universidad Rafael Landvar.
*Para obtener esta y otras
publicaciones del IARNA
visite la siguiente pgina:
http/www.infoiarna.org.gt
PERFIL AMBIENTAL DE GUATEMALA 2008-2009
Promoviendo la
8
OBJETIVOS
DEL PERFIL
AMBIENTAL
MARCO
CONCEP-
TUAL
Con estas consideraciones, el Perfl Ambiental de Guatemala 2008-2009: sea-
les ambientales crticas y su relacin con el desarrollo, persigue los siguientes
objetivos:
Medir, analizar, interpretar y comunicar el estado o situacin de los elemen-
tos del subsistema natural y las interacciones recprocas con los subsis-
temas econmico, social e institucional, a travs de indicadores-seal que
refejan situaciones crticas.
Predecir las principales tendencias en torno a los indicadores-seal utiliza-
dos para el anlisis de los elementos del subsistema natural y las interaccio-
nes recprocas con los subsistemas econmico, social e institucional.
Recomendar acciones de poltica pblica y en el mbito privado, as como
acciones de fomento a la participacin ciudadana para el resguardo, recu-
peracin, mejora y uso apropiado de los bienes y servicios naturales de
Guatemala.
Estimular la adopcin de acciones territoriales con la escala y esfuerzo fsi-
co, fnanciero y humano, de una envergadura acorde a la dimensin, profun-
didad y complejidad de los desafos ambientales.
Breve marco conceptual:
el crecimiento y el desarrollo desde la perspectiva sistmica
El Perfl Ambiental que se resume en este artculo fue elaborado inspirado en el
concepto de desarrollo que, en trminos prcticos, ser el resultado de una ges-
tin balanceada de los subsistemas natural, social, econmico e institucional.
En este contexto, es til analizar las diferencias entre crecimiento y desarrollo.
En el contexto del presente documento, el crecimiento econmico se refere al
aumento de los bienes y servicios producidos por una poblacin determinada en
un espacio geogrfco y periodo determinados. Usualmente, los indicadores uti-
lizados para caracterizar el crecimiento econmico estn centrados en valores
promedio por persona o en valores porcentuales globales. El crecimiento econ-
mico, a menudo reivindicado como la base del bienestar social, puede presen-
tar un desempeo extraordinario por medio de los indicadores frecuentemente
elegidos, pero al mismo tiempo, puede ocurrir que los benefcios sociales no se
perciban equitativamente, resultando en un engrosamiento de la proporcin de
la poblacin en condiciones de pobreza. Igualmente podran observarse graves
signos de deterioro en la infraestructura fsica y de servicios de carcter pblico.
En contraposicin a este enfoque, el desarrollo se refere a un estado que ga-
rantiza la calidad de vida de una poblacin determinada, a partir de la satisfac-
cin de pautas de bienestar, defnidas especfcamente para esa poblacin, sin
menoscabo del equilibrio con el entorno natural. En este contexto, el desarrollo
Promoviendo la
9
supone la distribucin equitativa de los bienes y la riqueza generada en el sistema
econmico, en una poblacin determinada y en un espacio y perodo determina-
dos. Una mejor distribucin de bienes y riqueza caracteriza a poblaciones ms
desarrolladas.
Es an ms importante considerar que la generacin y distribucin de riqueza
ocurren en un contexto en el que se asegura la estabilidad de los bienes y servi-
cios que provee la naturaleza. Este concepto tiene algunas consecuencias en la
bsqueda del bienestar social. Primero y bajo un enfoque sistmico, la naturale-
za, y consecuentemente las necesidades de conservacin y los lmites de uso,
deben asumirse plenamente en los mbitos econmico y social; requirindose
de un mbito institucional, desarrollado en todas sus expresiones (pblico y pri-
vado) y diferentes niveles (internacional, nacional y local) para velar por un sano
equilibrio entre tales mbitos. Al tratarse de un sistema abierto es claro que estos
mbitos (natural, econmico, social e institucional) tienen interacciones entre s
y con el entorno, y la viabilidad de cada uno de ellos, as como la estabilidad del
sistema mismo, dependen de la observancia de ciertos lmites para cada mbito,
as como para los fujos derivados de las interacciones.
La segunda consecuencia est ligada a este ltimo planteamiento y, en trminos
prcticos, se refere a la necesidad de evaluar y dar seguimiento a la estabilidad
del sistema. Para ello es necesario elegir indicadores de desempeo que recojan
fel e integralmente su estructura. Dar seguimiento a indicadores estrictamente
de crecimiento econmico, es como pretender construir un edifcio sin cimientos.
Finalmente, evaluar y dar seguimiento al desarrollo slo son acciones de soporte
en el contexto de un modelo diferente que necesita una estructura e instrumentos
acordes al tipo de desarrollo deseado. Slo ello podra garantizar su estabilidad
en el tiempo, es decir, la sostenibilidad del desarrollo
Aspectos metodolgicos
La teora de sistemas seala que los elementos de un sistema pueden ser de
diversos tipos, tales como molculas, organismos, mquinas o partes de ellas,
entidades sociales e incluso conceptos abstractos (Bertalanffy, 1995). Las rela-
ciones, interconexiones o eslabones entre los elementos de un sistema pueden
manifestarse de diversas maneras, tales como transacciones econmicas, fujos
de materia o energa, vnculos causales, seales de control, entre otros.
La perspectiva sistmica en la elaboracin del Perfl Ambiental de Guatemala fue
aplicada utilizando el concepto del sistema socio ecolgico. Se trata de un marco
analtico integrador que destaca la relevancia de los subsistemas natural, social,
econmico e institucional y sus interacciones en la consecucin de metas de de-
sarrollo. En trminos generales, tambin puede defnirse como cualquier sistema
compuesto por un componente humano (social) y un componente natural (biofsi-
co) (Gallopn, 1994). El sistema socioecolgico es de utilidad no slo conceptual,
sino para la evaluacin y el seguimiento del desempeo en la bsqueda del de-
sarrollo sostenible, para lo cual recurre a indicadores. La Figura 1, con adaptacio-
nes, muestra el sistema socioecolgico con los indicadores clasifcados en tres
ASPECTOS
METODOLGICOS
Promoviendo la
1
0
categoras: i) indicadores que sealan el estado o situacin de los subsistemas, ii) indicadores
de fujo de materiales o energa entre subsistemas, y iii) indicadores de intensidad o efciencia
aplicados al uso de bienes y servicios naturales. El subsistema natural est compuesto por
los bienes naturales, las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos que posibilitan la
vida en la Tierra. El subsistema social, defnido en sentido amplio, incluye las variables de la
calidad de la vida (satisfaccin de las necesidades materiales y no materiales del ser humano),
de la renta y su distribucin, y de los aspectos demogrfcos. El subsistema econmico incluye
la produccin y el consumo de bienes y servicios, el comercio, el estado general de la econo-
ma, la infraestructura y los asentamientos humanos (el ambiente construido), y los desechos
generados por el consumo y la produccin.
El subsistema institucional incluye las instituciones formales e informales de la sociedad, las
leyes, las regulaciones y las polticas, as como las estructuras y los procesos sociales princi-
pales (agentes sociopolticos, procesos polticos, estructuras de poder, otros) y el conocimiento
y los valores de la sociedad.
Fig. 1. Esquema simplifcado del sistema socio ecolgico y categorizacin de indicadores de seguimiento
y evaluacin.
Principales hallazgos
En los siguientes apartados se presentan los principales hallazgos del Perfl Ambiental 2008-
2009, as como las principales refexiones y propuestas.
Promoviendo la
1
1
TEMA HALLAZGOS
Tierra
15% del territorio nacional est sobre utilizado, es decir, es objeto de usos que provocan inevi- 5% del territorio nacional est sobre utilizado, es decir, es objeto de usos que provocan inevi-
tablemente su degradacin irreversible. En esta proporcin ocurre el 57% de la erosin nacional
anual de suelo, cuya cifra es de 149 millones de toneladas. Los cultivos anuales, uso predomi-
nante en tierras sobre utilizadas, contribuyen con el 69% del total de la erosin.
Bosque
Las existencias de bosque natural en el ao 2006 equivalen a poco ms de 4 millones de hec-
treas de los cuales el 55% estn dentro de reas protegidas. Estos bosques son objeto de re-
ducciones a ritmos de 1.5% anual, lo cual equivale a una prdida absoluta de 73,000 hectreas
anuales. De este total, poco ms del 39% se pierde dentro de reas protegidas. Contrario al
escenario esbozado, los gastos de proteccin forestal en 2006 solamente permitieron atender el
12.82% de las necesidades de inversin para asegurar la restauracin de los bienes forestales
extrados. El 95% del total de bienes forestales que se utilizan en el pas no tiene respaldo legal.
Biodiversidad
Las reas protegidas, el principal mecanismo de conservacin de la biodiversidad na-
cional, se deterioran y aslan progresivamente. Para ilustrar este hecho ntese que so-
lamente 39 reas protegidas de proteccin absoluta perdieron 40,000 ha de cobertura
arbrea durante el perodo 1991-2001, lo cual equivale a un ritmo de 0.4% anual. La
prdida de conectividad de las reas protegidas es creciente al incrementarse de mane-
ra sostenida la deforestacin en torno de ellas. Por ejemplo, en territorios circundantes
en una franja de 1 kilmetro de ancho, la tasa de deforestacin es de 1% anual y de
1.1% anual en la franja inmediata de 10 kilmetros de ancho. Los corredores biolgicos
pierden su cobertura arbrea a un ritmo de 1.4% anual.
Agua
Las zonas de captacin y regulacin hidrolgica, caracterizadas por elevadas pendien-
tes y suelos delgados, razn por la cual el uso preferente es el forestal, fueron objeto de
una prdida neta de casi 200,000 hectreas de bosque en el periodo 1991-2001.
Zona marino
costera
En esta zona se presumen reducciones drsticas de las poblaciones naturales de peces
y otras especies de uso extractivo. Por ejemplo, en 1995 se capturaron 3,243 toneladas
mtricas de camarn, mientras que en 2005, con similar nivel de esfuerzo, la captura fue
slo de 500 toneladas mtricas, un 85% menos. La vegetacin de la zona, dominada por
especies manglares, se reduce a un ritmo cercano a las 200 hectreas anuales.
Promoviendo la
1
2
TEMA HALLAZGOS
Contaminacin
ambiental
El acceso de los hogares a servicios de agua ha mejorado, pero la calidad del agua sigue siendo
un problema serio para la salud humanada. nicamente una cuarta parte del agua que llega a las
reas urbanas recibe algn tipo de tratamiento de desinfeccin. Las condiciones por contamina-
cin de residuos slidos han mejorado, aunque no sustancialmente. Para 2002 la cobertura de
recoleccin de residuos domiciliarios era de 31.6%, y para 2006 de 35%. Ms de un tercio de la
basura recolectada termina en los cuerpos de agua.
Energa La disponibilidad de energa para abastecer la demanda nacional incluye un 67% de energa
primaria y 33% de energa secundaria. En el primer caso, poco ms del 80% es biomasa, princi-
palmente lea, lo cual est ligado a la prdida y deterioro de los bosques nacionales; asimismo,
poco ms del 10% es carbn mineral de alto nivel contaminante. En el segundo caso, prctica-
mente el 97% proviene de derivados de petrleo. En consecuencia, el abastecimiento energtico
es altamente insostenible y vulnerable.
Minera La actividad no ocurre en el marco de un plan nacional de ordenamiento territorial que la identifca
como la mejor opcin socio ambiental; no existe un marco legal que privilegie y que garantice
mximos benefcios sociales nacionales; no ocurre con base en acuerdos claros con las autori-
dades y las comunidades establecidas en los territorios objeto de explotacin.
Vulnerabilidad
y cambio
climtico
Ms del 75% de la poblacin est en riesgo frente a por lo menos una de las cuatro amenazas
principales derivadas del cambio climtico: deslizamientos, inundaciones, heladas y sequas. De-
tener procesos degradantes del territorio nacional es la medida de mayor urgencia y viabilidad
para reducir nuestra vulnerabilidad frente a las amenazas inducidas por el cambio climtico.
Promoviendo la
1
3
Algunas refexiones globales
Pese a la evidencia cada vez ms contundente de la relacin entre la calidad de los bie-
nes y servicios naturales y el bienestar social, an no se ha logrado un balance acep-
table entre las necesidades de conservacin y las de uso, tanto a escala global como
nacional. Esta realidad se manifesta localmente en la prdida y/o deterioro sostenidos
de tierras, vegetacin, atmsfera, agua y otros componentes de los ecosistemas; as
como en la variacin del clima en el mbito global, que localmente repercute de ma-
nera directa en todas las formas de vida.
Es posible que actualmente exista un mayor grado de sensibilidad respecto al desafo
que representa asegurar la gestin ambiental, no slo por su relacin con el desarro-
llo, sino porque constituye una de las ms signifcativas fuentes latentes de confictos
sociales. No obstante, el inters genuino, es decir, el que se traduce en nuevas for-
mas de gobernar, de producir, de consumir y de relacionarse con el entorno natural;
simplemente no existe o es insignifcante.
En este contexto, la riqueza natural de Guatemala presenta niveles perceptibles de
degradacin, producto de situaciones estructurales histricas, como la desigualdad
en la posesin y usufructo de los bienes naturales, la inequidad en la distribucin
de los ingresos nacionales, los procesos migratorios internos, la alta proporcin de
poblacin en situacin de pobreza, entre otros elementos; cuyos efectos se ven acu-
mulados hoy en da. Sumado a los factores estructurales se encuentran los efectos
de una creciente actividad productiva industrial altamente contaminante del ambiente,
una cultura extractiva y de contaminacin imperante en la poblacin, una ocupacin
masiva de territorios por grupos vinculados a la narcoactividad y una constante indife-
rencia e incapacidad de los poderes pblicos, que han sumido a los asuntos ambien-
tales en la marginalidad.

La poca presenta nuevas complicaciones y por lo tanto nuevos desafos, que con-
tribuyen a conformar escenarios desfavorables para la gestin ambiental. Se trata de
los altos niveles de inseguridad ciudadana y la crisis fnanciera global que plantea
nuevas transformaciones a las estrategias de sobrevivencia, y que en un pas rural
como el nuestro, frecuentemente estn ligadas a una intensifcacin en el uso de los
bienes naturales. Se suma la enorme incertidumbre frente al cambio climtico y a sus
muy probables consecuencias desastrosas, explicadas por la presencia de una alta
proporcin de poblaciones y sistemas familiares de produccin vulnerables, y a la
muy conocida baja capacidad de respuesta preventiva de las diferentes instituciones
responsables de atender estos aspectos.
REFLEXIONES
GLOBALES
Promoviendo la
1
4

Pese a la gravedad de estos escenarios, no se trata de un asunto nuevo y, si bien es
cierto no se puede decir que ha sido objeto de un amplio debate (pues la carencia
de un debate amplio sobre este tpico tambin es inherente a su marginalidad); tal
situacin ha sido presentada por el movimiento ambientalista, la academia, la coo-
peracin internacional y otros sectores que trabajan a favor del mismo. Sin embar-
go, pareciera que la propuesta y la denuncia caen constantemente en terreno estril,
y quiz la preocupacin ambiental incluso se ha vulgarizado. Es preciso entender que
el deterioro ambiental es progresivo y cada vez ms dramtico, y que no ha podido
ser revertido, o al menos estabilizado. La mayora de los problemas han sido constan-
temente analizados, explicados y denunciados. Incluso algunos han sido repetidos
hasta la saciedad en todo tipo de reuniones, congresos, foros y documentos; muchos
de los cuales slo se han relanzado con nuevos nombres en foros que no dejan de
seducirnos y que frecuentemente defnen la dinmica y prioridades de instituciones
pblicas o de organizaciones civiles. Mientras tanto, los territorios concretos siguen
sumidos en la precariedad. Ms an, a estos problemas aejos se suman nuevas
fuentes de conficto y deterioro, como los que estn vinculados a la actividad minera,
a la exploracin y explotacin de petrleo, a la expansin urbana desordenada, a la
expansin de monocultivos de gran escala y; por supuesto, a la intensifcacin de las
inminentes manifestaciones del cambio climtico, tales como inundaciones, derrum-
bes, deslizamientos, sequas y heladas, eventos que recaen con ms fuerza sobre
poblaciones de por s vulnerables.
Las soluciones exigen establecer una dinmica nacional basada en realidades propias
y difcilmente extrapolables; dejar de lado los discursos triunfalistas de funcionarios
pblicos que no tienen sustento frente a una realidad ambiental maltrecha; compren-
der que todo planteamiento bien intencionado, transaccin, movimiento internacional,
acuerdo ambiental, entre otros, debe poderse refejar en territorios concretos.
Evidentemente el modelo que ha albergado este comprometedor desempeo am-
biental est en crisis, y es preciso hacer una pausa seria para replantear un futuro en
el cual los asuntos ambientales sean considerados en concordancia al valor estrat-
gico que tienen para la vida. Se trata de un modelo que se concibe como un sistema
cerrado cuya premisa es privilegiar el crecimiento econmico como va para alcanzar
el bienestar social. Esta premisa es reproducida constantemente en todas las iniciati-
vas de promocin del bienestar, olvidando que la viabilidad de esta relacin depende
de un fujo constante de bienes y servicios naturales y, por supuesto, de un conjunto
de instrumentos institucionales para orientar y regular ese fujo. Por su naturaleza
productivista, extractiva y no distributiva, este modelo no slo ha consumido, agotado
y contaminado los bienes y servicios naturales, sino que ha sumido en la pobreza a
poco ms de la mitad de la poblacin guatemalteca.
Promoviendo la
1
5
Como sntesis de algunos de los hallazgos presentados, puede indicarse que la eco-
noma guatemalteca extrae una cifra promedio anual de 9.0 toneladas de bienes
naturales por hectrea, superior a la media mundial de 3.6 t/ha/ ao y a la de varios
pases latinoamericanos como Chile, con una cifra de 8.3 t/ha/ ao. Estos niveles de
extraccin tambin provocan la erosin de suelos en el orden de 3.4 toneladas de
suelo por cada tonelada de biomasa extrada (equivalente al 69% de bienes natura-
les extrados). Estas cifras exponen, por un lado, la necesidad de estabilizar nues-
tros niveles de extraccin de bienes naturales, y por otro, la obligacin de invertir la
riqueza generada por stos en la conformacin de capital social o infraestructura de
benefcio pblico. Este es un principio fundamental en el impulso de polticas sociales
sobre todo, frente al inminente crecimiento de la poblacin y a las aspiraciones res-
pecto a la disminucin de pobreza.

Estos son slo algunos de los elementos que nos obligan a pensar en la necesidad
de reconocer la existencia de un sistema abierto que, de manera simple, estara
integrado por componentes naturales, econmicos, sociales e institucionales. Tales
componentes necesitan ser analizados y desarrollados con el mismo nivel de rele-
vancia, pero sobre todo se necesita de una nueva forma de pensar respecto a su
gestin, privilegiando el largo plazo, el impulso de acuerdos sociales y promoviendo
el desarrollo integral como la nica va para alcanzar el tan anhelando bienestar
social. Ya se seal anteriormente que una de las caractersticas del crecimiento
econmico es su limitada capacidad de distribuir la riqueza, pues sus aportes, tanto
en lo correspondiente al empleo como al gobierno, por intermedio de los impuestos,
no son sufcientes para satisfacer las demandas de ms de la mitad de la poblacin.
Nuestras estimaciones indican que del ingreso nacional total del 2007, el 30.9% co-
rresponde a empleo, el 8.2% a impuestos y el 60.9% corresponde a capital, es decir,
a los poseedores de los medios de produccin. Transitar hacia el desarrollo implica,
en trminos generales, generar condiciones para mejorar las proporciones equiva-
lentes al empleo y a los impuestos, pero sobretodo, modifcar los criterios de inver-
sin pblica para generar infraestructura de benefcio social a fn de que se ample el
nmero de benefciarios de los ingresos correspondientes al capital. Transitar hacia
el desarrollo implica tambin que estos nuevos esquemas de generacin de riqueza
optimizan y respetan los lmites de carga de los ecosistemas naturales. Frente a un
planteamiento de esta naturaleza, se impone la necesidad de un fuerte liderazgo
institucional para su impulso.

Es evidente que la situacin actual es crtica en todas las dimensiones de la realidad
nacional. La credibilidad de las instituciones es frecuentemente cuestionada y se le
percibe incapaz de brindar y conducir hacia rumbos optimistas. Evidentemente, los
sucesivos fracasos del poder pblico en la meta de procurar el desarrollo para todos,
ha dado espacio para el surgimiento de fuerzas que impulsan dinmicas oscuras,
donde reina la violencia y la impunidad, y se acenta la zozobra y la desesperanza en
todos los mbitos de la vida nacional. Si en aquellos mbitos donde se han concen-
trado ciertos esfuerzos la situacin es desalentadora, en mbitos marginales como el
Promoviendo la
1
6
de la gestin ambiental no se puede esperar nada menos que un escenario cercano
a la calamidad ambiental.

En adicin a lo planteado anteriormente y en referencia especfca a la gestin am-
biental, la mejora radical en este mbito implica la confguracin de un sistema de
capacidades fsicas, fnancieras y humanas desplegadas en todo el territorio nacional.
Nuestras estimaciones indican que se requieren inversiones anuales adicionales del
orden de los 2,100 millones de quetzales en los siguientes seis aos, para revertir
y eliminar procesos destructivos y contaminantes que inciden en la vegetacin, las
tierras, el agua y la atmsfera; cifras que deben asumirse como parte de la deuda am-
biental acumulada de la sociedad y que no debera de regatearse a la naturaleza bajo
ninguna circunstancia. Sobre todo, porque los benefcios de estos esfuerzos equiva-
len a la vida misma. Junto a la necesidad de estas inversiones adicionales, tambin es
preciso exigir un incremento signifcativo en la calidad del gasto actual.
El presente documento muestra que para el ao 2006, las inversiones pblicas aso-
ciadas a la gestin ambiental alcanzaron niveles de 1,400 millones de quetzales, de
los cuales, el 64% fueron ejecutados por Gobiernos departamentales (Consejos de
Desarrollo) y Gobiernos municipales. Sin embargo, limitadas capacidades institucio-
nales en estos mbitos y quiz falta de inters en genuinas iniciativas de gestin am-
biental, slo han dejado como resultado acciones relacionadas con el abastecimiento
de agua, alcantarillado, manejo de desechos o iniciativas de reforestacin que son
insignifcantes en escala, son aisladas o no tienen la continuidad requerida para que
se materialicen impactos en el largo plazo.
Frente a las refexiones anteriores, es incuestionable que cualquier esfuerzo para rei-
vindicar mejoras en la gestin ambiental debe ser parte de un esfuerzo nacional para
revitalizar el pas en su conjunto. Es por ello que cualquier pacto nacional encaminado
a sobreponerse a aquellas fuerzas impulsoras del caos y a erigir nuevos horizontes de
esperanza y bienestar, no puede excluir la necesidad de un pacto ambiental nacional
que, sobre la base de lo que an tenemos, podamos reconstruir ambientes sanos y
plenamente integrados a un esquema de desarrollo incluyente que, como se indic
anteriormente, privilegia el fortalecimiento de capacidades institucionales para gestio-
nar balanceadamente los subsistemas natural, econmico y social. Est claro que las
instituciones actuales, diseadas al amparo y en benefcio del modelo productivista,
no tienen posibilidad de regularlo, razn por la cual todas las bien intencionadas ten-
tativas, si es que las hay, chocan frente al sistema establecido.
El resultado lgico es el desgaste y prdida de credibilidad institucional, lo que mueve
a la tentacin de promover cambios institucionales de forma. La dura realidad mues-
tra que las instituciones ambientales no tienen las capacidades fnancieras, fsicas,
Promoviendo la
1
7
humanas y tcnicas necesarias para sobreponerse a las tendencias de deterioro.
En un esfuerzo de esta naturaleza, en todas las etapas, es incuestionable el va-
lor de la participacin ciudadana, sobre todo en territorios donde los problemas
ambientales se expanden aceleradamente y donde las reivindicaciones sociales
derivadas de los mismos estn plenamente fundamentadas en intereses genui-
nos de las poblaciones locales.
Algunas propuestas
En el sentido de las refexiones anteriores, las lneas de desarrollo nacional debe-
rn ser enriquecidas o basadas, al menos, en las acciones siguientes:
Revalorizar el turismo natural de manera inteligente y responsable. En el pri-
mero de los casos se trata de proveer infraestructura fsica y capacidades
humanas para establecer sistemas de administracin efectivos y seguros en
los espacios naturales susceptibles de atraer turistas y de involucrar redes de
pequeas y medianas empresas en la provisin de servicios, en cuyo caso
las instituciones pblicas deben asegurar las condiciones necesarias para
proveer asistencia tcnica y tecnologa, facilitar la organizacin social empre-
sarial, facilitar el acceso a mercados fnancieros rurales, entre los aspectos
ms importantes. En el segundo caso, se deber fortalecer tcnica y cientf-
camente a las organizaciones administradoras de los espacios naturales para
evitar que la actividad turstica rebase la capacidad de carga de los mismos
y propicie el crculo vicioso de deterioro ambiental y social. En ningn caso
los objetivos de conservacin deben estar subordinados a los objetivos eco-
nmicos.
La bsqueda de la estabilidad y recuperacin de los bosques nacionales debe
incluir acciones tales como las siguientes: (i) Establecer lmites a la actividad
forestal extractiva en bosques naturales, restringiendo los esquemas de ma-
PROPUESTAS
Promoviendo la
1
8
nejo solamente en las unidades forestales con una tradicin demostrada y
certifcada. Ello, para evitar que en nombre del manejo forestal se defores-
ten bosques naturales que luego no es posible recuperar. Hay que reconocer
que la estrategia de manejo forestal no ha podido generar escala, es decir una
masa signifcativa bajo esquemas de gestin que garanticen su permanencia,
ni una corriente que garantice que los bosques naturales son revalorizados
como productores de bienes y servicios renovables. Nuestras estimaciones
indican que los esquemas de manejo solamente incluyen una superfcie en
torno de 200,000 ha, es decir, poco menos del 5% de la superfcie forestal
nacional; (ii) Es necesario fortalecer los esquemas de establecimiento de
plantaciones forestales en tierras desprovistas de bosques naturales para
asegurar un abastecimiento total de la industria de transformacin con mate-
ria prima proveniente de stas, as como para atender las demandas energ-
ticas de la poblacin dependiente de la lea. Estas acciones debern permitir
una reduccin progresiva de la presin sobre los bosques naturales. La tasa
de reforestacin, no debe ser menor al 10% de la prdida actual de cobertura
forestal; (iii) Deben establecerse capacidades fsicas y humanas en los cin-
co frentes de deforestacin ms activos (tres en el Departamento de Petn,
uno en la zona de Punta de Manabique y alrededores y uno en la zona de
los Cuchumatanes) para evitar la continua prdida de la cobertura forestal,
estabilizar el uso de la tierra y fomentar la recuperacin de cobertura arbrea,
(iv) Complementariamente, se debe controlar la extraccin de madera ilegal
en todo el territorio nacional. La ilegalidad en el fujo de productos forestales
alcanza cifras alarmantes de un 95%, hecho que socava las posibilidades de
una gestin sostenible de los bosques. Entre las acciones a impulsar debe
incluirse la certifcacin de uso de productos forestales lcitos en las indus-
trias, la revisin del Reglamento de Transporte de Productos Forestales y las
notas de envo, as como la provisin de alternativas energticas para los
usuarios de los remanentes de bosques de pino-encino en la zona central
y occidental del territorio nacional. Estos esfuerzos debern redundar en ta-
sas de deforestacin evitada del orden del 10% anual en los prximos siete
aos para asegurar que la cobertura forestal no se reduzca por debajo del
30% del territorio nacional; (v) Es necesario impulsar nuevas estrategias de
revalorizacin de la cobertura forestal nacional para evitar su reduccin. Ello
requiere impulsar de manera seria y urgente esquemas de pago por servicios
ambientales, incluyendo los mercados mundiales de carbono, que deberan
afectar grandes extensiones de bosques; (vi) Finalmente, es preciso hacer
una revalorizacin y un relanzamiento de la actividad de manejo forestal en
concesiones forestales dentro de la Zona de Usos Mltiples de la Reserva
de Biosfera Maya. Garantizar el xito en la estabilidad de los bosques y de
la biodiversidad en este territorio de poco ms de medio milln de hectreas,
requiere al menos de dos condiciones. Por un lado, la revitalizacin del lide-
razgo institucional del Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) para
tomar el control y fomentar verdaderos esquemas de manejo efectivo. Por
otro lado, fortalecer las capacidades de gestin local e internacional de las
organizaciones benefciarias de las concesiones, lo cual implica retomar el
concepto de manejo diversifcado en tales espacios naturales para reducir la
dependencia econmica en torno de los productos maderables, cuya reno-
Promoviendo la
1
9
vacin puede verse comprometida seriamente. No debe perderse de vista que el
xito del CONAP en la Reserva de Bisfera Maya depende de su insercin efectiva
en un esquema de gestin institucional que involucra a todas las organizaciones
del poder pblico y la participacin activa de las organizaciones sociales. La pro-
puesta y la convocatoria, es sin embargo, parte de su responsabilidad.
Se deben establecer pautas y esquemas de gestin del agua como base para un
acuerdo pblico-privado con los productores de caa de azcar, caf, banano y
palma africana, as como los benefcios de caf, pues stos se constituyen en los
ms grandes usuarios del agua, tanto subterrnea como superfcial. El acuerdo
debe generar recursos privados para su inversin en la restauracin de las cuen-
cas donde sus actividades econmicas extractivas tienen lugar, as como recursos
para garantizar acceso al agua con la sufciencia y la calidad requerida por todos
los habitantes del territorio nacional. Los resultados del Sistema de Contabilidad
Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI) deben ser la base para el diseo de
instrumentos de gestin para atender este propsito.
Es necesario modernizar los conceptos y esquemas de gestin de reas protegi-
das del SIGAP, espacios dentro de los cuales el xito de los esquemas de manejo
tienen el potencial de infuir en poco ms del 32% del territorio nacional, 55% de
la cobertura forestal nacional y en el control de poco ms de 28,000 ha de defo-
restacin (39% del total). Ello implica retomar y fomentar esquemas de coadmi-
nistracin defnidos tcnica y legalmente desde hace ms de 10 aos, frenados
por una visin centralista e imprudente frente a una realidad que evidentemente
rebasa las capacidades aisladas del CONAP. Es necesario comprender que la
gestin de territorios extensos necesariamente requiere de un amplio despliegue
de capacidades fsicas y humanas, paralelamente a la promocin de esquemas de
participacin socioeconmica donde las reas protegidas son ncleos de bienes y
servicios naturales que fortalecen crculos virtuosos de bienestar social y conser-
vacin natural. Bajo este contexto, y de manera inmediata, es preciso fortalecer y
ampliar los esquemas de coadministracin y defnir metas temporales y territoriales
para concretar reas protegidas modelo de tal forma que en un plazo de siete
aos, con inversiones adicionales a las actuales del orden de los 550 millones de
quetzales anuales, el SIGAP se materialice plenamente y cumpla razonablemente
con los objetivos de su creacin. Este nivel de inversiones slo ser posible en la
medida que la gestin incluya a ms actores interesados en la conservacin de la
biodiversidad nacional.
Debe impulsarse un programa nacional de conservacin y restauracin de suelos
para restablecer la capacidad productiva de grandes extensiones de tierra sobreu-
tilizadas y erosionadas con miras a fortalecer las estrategias nacionales agroali-
mentarias. Se debern priorizar las zonas sobreutilizadas con alta densidad pobla-
Promoviendo la
2
0
cional. Este programa nacional deber impulsarse en el marco de un modelo
de promocin de la produccin agrcola en pequeas unidades de produccin
que, de manera complementaria, deber incluir un programa de extensin
para pequeos productores, un programa de apoyo a la organizacin local
para la produccin, un programa de ampliacin y acceso a mercados fnan-
cieros rurales, un programa de apoyo a la comercializacin de productos, y
un programa nacional de apoyo al mejoramiento y construccin de caminos
rurales.
Fortalecer las iniciativas nacionales de produccin de energa renovable
(hidroelctrica, elica, geotrmica y solar), asegurando que tales iniciativas
cumplan con el criterio de la mejor opcin social y territorial. Estas iniciativas
deben responder a intereses nacionales claramente establecidos para dotar
de energa limpia a toda la sociedad guatemalteca en el largo plazo. No debe
olvidarse que las actividades correspondientes a la combustin de energa en
diferentes actividades econmicas, excluyendo biomasa (principalmente ge-
neracin, captacin, transporte y distribucin de electricidad; elaboracin de
productos de panadera y de molinera; fabricacin de cemento, cal y yeso;
transporte terrestre y consumo de combustibles de los hogares) representan
casi el 45% de las emisiones totales anuales de CO
2.
Hay que hacer notar que
la actividad de generacin, captacin, transporte y distribucin de energa
elctrica genera una unidad energtica por cada 3.3 unidades de energa que
consume. Es decir, el subsector elctrico utiliza el 21% de la oferta neta de
energa del pas y devuelve alrededor del 6% de esa misma oferta en forma
de electricidad. La efciencia de este subsector es muy baja debido a las tec-
nologas que predominan dentro del mismo. Alrededor del 47% de la electrici-
dad es generada con combustibles fsiles, en su mayora importados. Mien-
tras los pases industrializados tienden a cerrar gradualmente sus plantas de
produccin elctrica basadas en la combustin de carbn, el gobierno gua-
temalteco anuncia un incremento de la participacin de la energa producida
con este combustible, lo cual signifcara pasar de una participacin de 13%
a un 47% en la generacin elctrica nacional. De manera complementaria a
las iniciativas energticas limpias, se deber, de manera urgente, impulsar
programas de control encaminados a la reduccin de emisiones vehiculares.
La vulnerabilidad socio ambiental frente a desastres est fuertemente deter-
minada por la integridad del territorio. Por ello, la restauracin de ste y la
revitalizacin de las funciones ecolgicas esenciales de los ecosistemas es la
mejor defensa frente a las amenazas inducidas por el cambio climtico. Las
acciones y estrategias esbozadas anteriormente son, en s mismas, tareas
de enorme envergadura, pero adicionalmente, se debern crear las capaci-
dades nacionales para predecir los cambios en los sistemas naturales y sus
consecuencias econmicas y sociales, a fn de prevenir la profundizacin de
los problemas que ya afectan seriamente las posibilidades de una vida digna
para una alta proporcin de la poblacin guatemalteca.
Promoviendo la
2
1
Las acciones y estrategias de intervencin esbozadas demandan liderazgos dife-
rentes, liderazgos con una visin que comprende el rol de la calidad ambiental en
el desarrollo integral y la estabilidad de la vida. Razn sufciente para no regatear
esfuerzos encaminados a gestionar efcientemente la naturaleza. Estos esfuerzos
deben forjarse en las ms altas esferas de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judi-
cial. Tambin es preciso construir o inducir nuevas actitudes y pautas dentro de los
sectores econmicos vinculados al agro, la industria y la energa, pues sus modos
de produccin son directamente responsables de la delicada situacin ambiental
nacional.
Con un trabajo simultneo entre la transformacin de las causas estructurales de
nuestra realidad socioambiental y la coyuntura que exacerba las mismas, es fun-
damental que la sociedad organizada exija acciones concretas con la sufciencia,
oportunidad, efectividad y continuidad para cambiar radicalmente nuestra realidad.
Con el nivel de esfuerzo actual, simplemente, no es posible revertir nuestros niveles
de agotamiento, deterioro y contaminacin.
Promoviendo la
2
2
Bibliografa
1. Bertalanffy, L. (1995). Teora general de los sistemas. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica.
2. Gallopn, G. (1994). Impoverishment and sustainable develop-
ment: A systems approach. Winnipeg, Manitoba, Canada: Inter-
national Institute for Sustainable Development (IISD).
3. Gallopn, G. (2003). Sostenibilidad y desarrollo sostenible: un
enfoque sistmico (Serie Medio ambiente y desarrollo). Santia-
go de Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Cari-
be, Divisin de desarrollo sostenible y asentamientos humanos.
4. Proyecto Evaluacin a la Sostenibilidad del Desarrollo en Am-
rica Latina y el Caribe. (s.f.) Recuperado el 31 de marzo de
2009 del sitio web de la Comisin Econmica para Amrica La-
tina y el Caribe: http://www.eclac.cl/dmaah/ proyectos/esalc/.
BIBLIOGRAFA
E INVESTIGACIONES RELACIONADAS
2
3
Promoviendo la
2
3
Refexiones sobre conficto social y medio ambiente
Lic. Byron S. Morales Dardn
Hay un tema vital que apenas viene emergiendo en los pases latinoamericanos: el
riesgo de un desastre ecolgico a escala planetaria, de tal magnitud que pondra
en riesgo la vida humana misma. El estilo de vida de la sociedad de consumo y las
exigencias de insumos provenientes de los recursos naturales para la produccin
de mercancas y fuentes de energa, est literalmente comindose, ensuciando y
recalentando el planeta. Evidencia cientfca hay, aunque algunos siguen soste-
niendo que es una exageracin.
Ciertamente, hay pases en que los excluidos de ese estilo de vida derrochador
son muchos y en Guatemala es la mayora, lo que no exime de la corresponsabi-
lidad del futuro; aunque el tema de esa emergencia ecolgica es mundial, queda
claro que los estratos sociales que afrontan la vida en pobreza aqu y en cualquier
parte, sufren los daos de un problema que no han creado.
Visto as, se presenta ante nosotros la convergencia de dos graves injusticias: la
injusticia social -muy antigua y siempre ocultada-, derivada del modelo econmi-
co que saquea la naturaleza y genera ms pobreza de la que puede manejar y
superar; y, la injusticia ecolgica, menos antigua e invisible, y ligada a la anterior
(Boff, 2010). Tales desequilibrios vienen siendo acentuados por el actual proceso
de globalizacin econmica neoliberal, moralmente inaceptables y desde el punto
de vista poltico, sencillamente insostenibles.
En un diario guatemalteco del 8 de abril de este ao, al explicar las causas del in-
cremento de los precios de la canasta bsica durante marzo (ese mes cost 2 mil
tres quetzales con 89 centavos, lo que representa una infacin mensual del 1.16
por ciento), la presidenta del Banco de Guatemala ...indic que la aceleracin ob-
Promoviendo la
2
4 Textos Universitarios de REFLEXIN CRTICA No. 2 . PAZ Y MEDIO AMBIENTE
servada en la infacin se debe a los aumentos de precios internacionales y efec-
tos climticos (que afectaron las cosechas) ms que a los factores monetarios
pues (sic) la demanda internacional an no presenta una reactivacin importante
(El Peridico, 12 abril 2010-8).
Esto es una muestra pequea de las consecuencias econmicas inmediatas del
tema, con indudables efectos sociales que se traducen en nuevas carencias en
unos casos y, en los ms graves, en hambruna. Si a esto agregamos las profun-
das desigualdades existentes (entre los pocos que mucho tienen y los muchos
que tienen poco o nada), los procesos que implican una mayor concentracin de
riqueza para esos pocos (difcultando su acceso, uso y aprovechamiento de los
recursos naturales para quienes carecen de ellos), las preocupaciones crecientes
por las alteraciones ecolgicas -y sus implicaciones- y las diferenciaciones que se
hacen en cuanto al valor simblico que se asigna a la naturaleza por parte de los
pueblos que conforman la sociedad guatemalteca (en cuanto a la relacin y res-
peto con y por la naturaleza), nos encontramos frente a un panorama altamente
problemtico y confictivo. Cobra entonces relevancia el conficto socio ambiental
que en forma recurrente genera movilizacin, lucha y protesta social:
La confictividad medioambiental es un foco importante de conficto [en
Centro Amrica], que se manifesta en la oposicin de las comunidades
y/u organizaciones ecologistas a intereses de grupos y empresas locales o
transnacionales, algunas de las cuales gozan del apoyo de los gobiernos
(CRIES, 2009: 28).
La disputa por los recursos naturales
El modelo productivo y las polticas estatales guatemaltecas facili-
tan la extraccin de recursos naturales limitados y escasos, por lo ge-
neral sin controles sufcientes. Promueven rentabilidad econmica
con propsitos de atraccin de inversiones nacionales y extranjeras,

sin reparar en el dao ambiental que provocan -a veces irreversible-, pues es co-
mn que estas actividades econmicas de por s ocasionen perjuicios a las condi-
ciones o circunstancias fsicas del entorno natural de espacios determinados y se
incrementen por limitaciones o escasez de los controles pblicos y las entidades
responsables.
En especial en los ltimos aos, en Guatemala las implicaciones de diversas ac-
tividades extractivas (minerales y petrleo), de generacin de energa hidrulica
y de actividades agrcolas no tradicionales en algunas reas (con propsitos no
Promoviendo la
2
5
alimentarios y destinadas a la exportacin), han sido factores que pesan en la multi-
plicacin de disputas comunitarias y otros movimientos sociales contra intereses de
empresas privadas y el papel de los agentes e instituciones pblicas, en virtud que,
en unos casos, se percibe que slo quedarn alteraciones negativas que desequili-
bran el entorno (desaparicin de fauna y fora, deforestacin, escasez de agua, etc.)
y, en otros, que efectivamente estn siendo despojados de medios de produccin
para la supervivencia o que se amenazan lugares estrechamente vinculados con
tradiciones y prcticas espirituales ancestrales, por citar algunos ejemplos.
En efecto, y como apuntan diversos estudios, las luchas sociales en torno de los
recursos naturales se encaminan a su defensa o a la bsqueda del acceso y uso de
los mismos en los ms de los casos, que por su conservacin o manejo sustentable.

Regularmente son acciones colectivas orientadas a satisfacer necesidades so-
cioeconmicas, aunque como se indica antes, tambin pueden ser motivadas por
un sentido de justicia/injusticia o por un valor simblico y cuya culminacin idnea
se aspira en base a la posesin y uso de esos recursos naturales. En suma, pueden
presentar una combinacin muy diversa de motivaciones y propsitos.
Desde la perspectiva del conficto no resulta extraa esa confuencia diversa, pues el
conficto -al percibirlo, manifestarse, resolverlo o estudiarlo-, se aparece como lo que
es: una realidad muy compleja, muy multidisciplinar, un campo en construccin con
una gran dispersin terica en sus fuentes (Redorta, 2007: 23).
As pues, a los intereses sustantivos ms visibles por la inmensidad de poblacin
empobrecida en Guatemala, necesitada de alimentarse y vivir, hay que agregarle
otros aspectos -hasta hace poco tiempo menos visibilizados- como aquellos elemen-
tos que confguran las culturas de los pueblos indgenas (cuyos herederos preservan
o estn haciendo en muchos casos grandes esfuerzos por recuperar valores y con-
cepciones profundamente respetuosos de la naturaleza y con prcticas espirituales
muy vinculadas a ella) y tambin, aquellos que se derivan de una innegable infuen-
cia creciente y amplia difusin de los propsitos y principios del movimiento social
ambientalista en las ltimas dcadas, no slo en Guatemala sino en el Mundo.
Algunos apuntes sobre los confictos sociales
Los confictos son resultado de la acumulacin de factores, manifestaciones de
desacuerdos e intereses encontrados (INTRAPAZ, 2009: 30) o valores trasto-
cados o incompatibles, que propician disputa de tendencia creciente entre dos o
ms partes, aunque con posibilidades de ser conducido, transformado y superado.

APUNTES SOBRE
CONFLICTOS
AMBIENTALES
Promoviendo la
2

Una de sus modalidades es el conficto social, cuyos rasgos sobresalien-
tes se expresan en el marco de un proceso colectivo de interaccin contencio-
sa de actores sociales con entidades pblicas o privadas o entre actores socia-
les, que en su interior coinciden en orientaciones cognitivas, movilizados con
diversos grados de organizacin, de cohesin y con expectativas de mejora, de
defensa de la situacin preexistente o proponiendo un contraproyecto social.

Una variante o tipo de conficto social es el conficto socio ambiental que, como se
desprende de lo mencionado, refere disputas de colectivos sociales contra pretensio-
nes o disposiciones de otros grupos o de agentes privados o estatales (puede haber
una combinacin), en virtud de efectos que amenazan con el desequilibrio del entorno
u obstaculizan la satisfaccin de necesidades sociales que requieren sea mediante el
acceso y uso de recursos naturales (tambin puede implicar su preservacin).
La inconformidad generada propicia procesos de accin colectiva mediante la utiliza-
cin de un repertorio tctico en momentos diversos de protesta o lucha social, la cual
se realiza en forma visible, pblica y que en mayor o menor medida altera el orden o
la normalidad cotidiana de una localidad -o varias-, o en un espacio territorial mucho
ms amplio (Hurtado, 2005).
Cabe insistir que el conficto socio ambiental constituye un proceso social que emerge
por disconformidad derivada de la apropiacin (debida o no, legal o no), distribucin,
utilizacin de recursos naturales y la percepcin de amenaza o dao al entorno, en
tanto espacio de vida. Esta reiteracin se hace en virtud de que difere del problema
o dao ecolgico o ambiental, expresin que se refere puntualmente a las implicacio-
nes de menoscabo a las condiciones o circunstancias fsicas del entorno natural de
un espacio determinado, tal como se menciona al inicio.
Movilizaciones sociales defensivas del valor de la naturaleza
Las controversias por el control de los recursos naturales mediante las movilizacio-
nes sociales defensivas del valor econmico, ecolgico y cultural asignado a la na-
turaleza, a su vez originan procesos de apropiacin, reapropiacin y resistencia a la
apropiacin de territorios locales (IARNA/INGEP, 2009:39). Son mltiples, en el pas,
los casos que se orientan en uno o varios de esos sentidos; por lo general se trata de
intenciones de implantacin de proyectos empresariales privados o pblicos que reci-
ben claras muestras de rechazo y protesta social, por ejemplo: municipio de San Juan
Sacatepquez (entre comunitarios y un proyecto empresarial cementero) y municipio
MOVILIZACIONES
SOCIALES
Promoviendo la
2
7
de Villa Nueva (entre comunitarios y una empresa arenera), ambos casos en el de-
partamento de Guatemala; municipio de El Estor, Izabal (entre varias comunidades
y el proyecto empresarial de extraccin de nquel que est a la espera de mejores
tiempos en el mercado internacional); municipio de Zacapa (entre varias comunida-
des y empresas madereras en la montaa de Las Granadillas); municipios de Ixcn
y Uspantn (ambos en Quich) y municipio de Cobn (Alta Verapaz), entre, por una
parte, comunidades de esos tres municipios y, por otra, el gobierno central y las cor-
poraciones municipales, con motivo del proyecto de construccin de la hidroelctrica
de Xalal, entre otros.
Un rasgo comn en todos ellos ha sido cierto incremento de organizacin y moviliza-
cin social que los comunitarios han adquirido, as como disponibilidad de recursos
humanos, fnancieros y logsticos, adems de la construccin de redes que trascien-
den las aldeas, municipios y departamentos en que se desencadenan los confictos.
Sin embargo, estos movimientos no han sido capaces de generar un discurso que
discrimine entre aquellas inversiones y actividades econmicas que en efecto oca-
sionarn impactos ambientales irreversibles, de aquellos otros que eventualmente
podran signifcar oportunidades para las comunidades como fuentes de trabajo, ser-
vicios u otros (INTRAPAZ, 2009: 264) y cuyos impactos previsibles podran mitigarse
mediante la aplicacin de tcnicas adecuadas.
Debe precisarse que cuenta, en el comn de los casos, con que la implantacin
empresarial privada o pblica se hace sin la adecuada y sufciente informacin a las
comunidades, mucho menos con el cumplimiento del derecho a ser consultadas de
conformidad con los Acuerdos de Paz y Convenios Internacionales relacionados (en
especial el Convenio 169 de la OIT y otros).
Tales proyectos se realizan a espaldas de las comunidades y las accio-
nes colectivas de protesta reciben bsicamente dos respuestas inmedia-
tas: una, la de la criminalizacin de la lucha popular por parte del Estado;

y dos, un conjunto de acciones empresariales/gubernamentales (y annimas) que
exacerban la controversia y que fragmentan a las comunidades (esta ltima es una
estrategia comn, en especial en el caso de las actividades extractivas). Sobre estos
temas se ampla ms adelante.
Tensin / distensin de la confictividad
Las presiones que se ejercen sobre los recursos naturales y que amenazan los as-
pectos ms elementales de la supervivencia de las personas que sufren procesos de
TENSIN
DISTENSIN
Promoviendo la
2
desposesin y de alteracin de sus entornos naturales, tambin pueden produ-
cir problemas y eventuales confictos o fenmenos sociales (tambin ecolgicos)
que se expresan de otras maneras diferentes a la de la lucha social organizada
en contra de algn agente privado o pblico o ambos. Al respecto podran men-
cionarse los desplazamientos poblacionales para afrontar la necesidad de medios
de supervivencia que determinadas actividades lcitas o no lcitas han generado
en algunas reas del pas, empujando a ncleos poblacionales campesinos a
ocupar reas Protegidas u otras que cuentan con suelos sin vocacin para el
cultivo de alimentos, ampliando la frontera agrcola. Tambin la inaccin social y
la resignacin, una suerte de bloqueo en la poblacin expresado en la renuncia al
ejercicio de ciudadana.
Lo que se quiere refejar aqu es que, en efecto, hay factores que al acumular-
se abultan la tensin contenida en la confictividad, los cuales tarde o temprano
pueden hacer emerger uno o varios confictos sociales; y, de igual manera, hay
otros que los distienden o atenan (a lo mejor temporalmente), toman un camino
provisional, pero no hacen desaparecer la posibilidad de su manifestacin, o sea
de la aparicin en escena de conficto.
La canalizacin inadecuada de los confictos sociales y su criminalizacin, el re-
frescamiento del recuerdo de la represin y las disfunciones institucionales, as
como la indiferencia estatal a los procesos sociales y las verdaderas causas de
las controversias, presentan un panorama que explica la presencia crnica y la-
tente de confrontacin en el pas.
Este resulta ser un gran problema pendiente que constituye desafo de propor-
ciones importantes para la democracia: crear el espacio para el conficto dado
que la canalizacin del conficto sigue siendo la nica articulacin posible de la
pluralidad poltica, la preservacin de la poltica como pluralidad (Schnaith, 1999:
273); o sea, como apunta la misma autora: conjugar la pluralidad sin hacer esta-
llar la unidad.
Los orgenes de aquellos fujos poblacionales (o desplazamientos forzados) son
los mismos: crecimiento econmico que produce concentracin de riqueza en
unos y procesos de empobrecimiento en la mayora, vulnerabilidad alimentaria,
cambios en el uso de la tierra, planifcacin para el desarrollo dispersa o sujeta
a una concepcin desajustada con la realidad del pas, dbiles capacidades ins-
titucionales, polticas que prometen derrame de benefcios que nunca llegan a
las poblaciones ahondando las desigualdades, riesgo de desastres, inseguridad,
entre otras.
Promoviendo la
2
9
Conexiones que pretenden inhibir la movilizacin social

La precariedad y disfuncin reconocida en las instituciones pblicas frente al des-
envolvimiento de los aspectos desencadenantes del conficto y de los hechos que
se suceden en su desenvolvimiento, pueden alterar la disposicin individual y co-
lectiva a la movilizacin o bien, generar tal indignacin que la aliente. Las diver-
sas respuestas violentas a la protesta popular, que se muestran con intenciones
de perpetuar el recuerdo de la represin y sus consecuencias, tienen propsitos
eminentemente paralizadores de la iniciativa social (miedo, impotencia, insen-
sibilidad, prdida del sentido de la solidaridad e inmovilizacin). Aunque de igual
manera, son utilizados otros medios persuasivos para generar condiciones que
lleven a la aceptacin acrtica y resignada de disposiciones pblicas y proyec-
tos privados que lesionan el inters general o que se perciben de esa manera.

Basta con escuchar o leer la profusa propaganda de una empresa minera que opera
en el departamento de San Marcos y que est enfrentada a comunidades aledaas
y al movimiento social ambientalista del pas, la que difunde los importantes benef-
cios que segn ella- trae a las comunidades, as como los testimonios de quienes
han obtenido empleo gracias a su inversin. En el fondo, el mensaje es que quien
se opone a la minera a cielo abierto realmente se est oponiendo al desarrollo y al
bienestar de las comunidades ms alejadas de los centros urbanos.
O bien, la entrevista reciente al alcalde de San Benito, Petn que aboga por la ex-
tensin del contrato petrolero de una empresa (que venci el 12 de abril 2010), quien
pondera los benefcios econmicos y las capacidades municipales de inversin (va
las regalas de la petrolera) muy por encima del impacto que puede producir sobre
los recursos naturales del rea ncleo de la Reserva Protegida ms grande del pas
(elPeridico, 12 abril 2010: 4); o sea, ignorando en forma deliberada el aspecto cen-
tral de la preocupacin de comunidades aledaas organizadas y de agrupaciones
ambientalistas en torno a la Laguna del Tigre. En otras palabras, se est tratando
el problema como un asunto apenas econmico sin reparar en las consecuencias
biticas, sociales, culturales y polticas.
En la misma entrevista, el funcionario edil argumenta tambin que lo que est fre-
nando la extensin del contrato petrolero son intereses privados y extranjeros, lo
cual detiene la inyeccin de recursos a las municipalidades de Petn que se desti-
nan para el desarrollo: por una parte los ambientalistas que reciben fnanciamiento
del exterior; o sea, acude a la difamacin para distorsionar la imagen del movimiento
ambientalista ante la opinin pblica. Y por la otra, mexicanos y beliceos [que]
extraen cantidades en bruto del crudo; el alcalde apela a un sentimiento nacional
INHIBIDORAS
DE LA
MOVILIZACIN
SOCIAL
Promoviendo la
3
que confronte con pases vecinos que se estn aprovechando, que estn extrayendo
nuestros recursos.
El alcalde de San Benito sugiere entonces, que el conficto suscitado en torno a este
tema puede implicar prdidas y retrasos en el proceso de desarrollo para los vecinos
de los municipios del departamento de Petn, lo cual constituye responsabilidad di-
recta de los ambientalistas y de poblaciones, empresas o gobiernos de pases ve-
cinos, a lo mejor actuando en colusin. Sostiene tales argumentos con vehemencia,
quien ocupa el ms alto cargo de un gobierno municipal y que seguramente tiene
algn liderazgo en la regin.
Si agregamos a lo citado algunos hechos de violencia confundidos o imbricados con
el surgimiento de contra-movimientos que se agregan y confguran un tringulo con
privados interesados y gobierno, nos encontramos con un panorama que indica algo
ms. La aparicin de agrupaciones (generalmente minoritarias y ligadas a las em-
presas, a gobiernos locales o a ambos) que cuestionan al interior de la comunidad y
pblicamente la accin colectiva opuesta a los proyectos privados o estatales, resulta
casi siempre en la divisin de los comunitarios en varios grupos debilitando su fuerza
organizada.
Tienen la misma orientacin los hechos de persecucin penal de dirigentes (con el
concurso de jueces y ejecutadas por agentes policiales estatales), amenazas, viola-
ciones y asesinatos (realizados por agentes annimos) acompaados de mensajes
que ordenan la suspensin de la accin colectiva so pena de la expansin y conti-
nuidad de la represin. Y por supuesto, la clsica fgura del actor que garantiza la
seguridad de los linderos de la propiedad privada, que tambin pasea intimidante,
mostrando armas poderosas.

Este panorama pareciera indicar que se profundiza la aplicacin del aprendizaje con-
trainsurgente en una rama especfca de las economas delictivas (agentes especiali-
zados en persuadir o forzar la suspensin de la protesta social o evitar que afore) sur-
gidas y operando en forma muy efciente en el marco de la reestructuracin neoliberal
de las relaciones entre el gobierno, la produccin, el mercado y la violencia, y que se
empiezan a visualizar en torno a las ms variadas categoras de conficto social: en el
marco de protestas por la construccin de carreteras, de hidroelctricas, de la comer-
cializacin de energa elctrica, de la produccin de cemento, la extraccin de arena,
de relaciones laborales y otras.
En fn, todo esto aqu formulado plantea una existencia ms ordenada que sus propias
manifestaciones, contenidas en estrategias articuladas en conjuntos de conexiones
Promoviendo la
3
1
abiertas y subrepticias entre actores mltiples y variados (fuerza pblica, polticos
locales y nacionales, alcaldes, administradores de justicia, empresarios, organi-
zaciones fantasmas que hacen oposicin a procesos sociales autnticos, sica-
rios, maras violentas y otros agentes de actividades econmicas perversas) que
aparecen como parte de un circuito de poder privatizado en donde las entidades
pblicas son slo una parte. Y aqu emerge un aspecto fundamental al que debe
darse seguimiento: ese poder privatizado conduce a la seria reduccin del valor
de ciudadana, lo cual cuestiona con severidad el contenido y alcances del modelo
de democracia vigente y difumina la dimensin pblica del Estado.
Otras consideraciones no menos importantes
No puede dejar de mencionarse un factor esencial. Aunque es un tema que ser
abordado en otra ocasin, vale la pena destacar que -en todo lo descrito en tor-
no al conficto social- hay una lgica que confabula desde el poder: la prima-
ca de la ley por encima de los desajustes de la realidad social guatemalteca,

y la pretensin de normalizacin social a cualquier costo frente al desbordamien-
to y la ingobernabilidad (la idea de que el conficto es una enfermedad que debe
extirparse).
Se trata de la paradoja de la ley observada y atendida en forma diligente en todos
los planos de la existencia y la convivencia, principio que presupone salvar a la co-
munidad de la arbitrariedad y garantizar los derechos ciudadanos, pero en donde
unos son ms ciudadanos que otros y, de stos, sus derechos individuales adquie-
ren sentido y valor por encima de los dems. Lo hemos aceptado, resignndonos.
Ni siquiera la sobrevivencia de comunidades enteras, los peligros que afronta el
planeta, ni los derechos propios de las personas -por ser humanas- pueden estar
por encima de la ley.
Por supuesto, en esto hay una moral de sentido plural puesto que como se sugiere
en prrafos anteriores, hay conexiones legales, extralegales e ilegales de circuitos
de poder privatizado que operan en forma efciente cuando se trata de imponer el
inters privado sobre el inters general. La ley presente y operando cuando ayuda
a determinados intereses con poder; la ley ausente y holgando si hay costos ocul-
tos que se trasladan a la sociedad y que pagan los empobrecidos, los sin poder.
La ley se aplica y la autoridad se impone para someter a quienes protestan y ejer-
cen sus derechos en forma colectiva. Ha sucedido tantas veces que son inconta-
bles. En nombre de la ley se han cometido los ms atroces crmenes al igual que
en nombre del desarrollo, a pesar de atentar contra la ley misma y el desarrollo.
Promoviendo la
3
El proceso seguido a los Acuerdos de Paz de 1996 en Guatemala gener un
ambiente que alent expectativas por una nueva institucionalidad democrtica,
la erradicacin de la impunidad y de la injusticia social. Orill a los sectores de-
mocrticos y populares organizados a una ruptura con prcticas que de alguna
manera pudieran sugerir subrepcin y clandestinidad, ocultacin y elusin de la
ley; o sea, lo que algunos denominan actualizacin y superacin de concepcio-
nes desfasadas de la lucha social.
En ese afn, el deslizamiento ha sido desastroso para las expectativas de cons-
truccin de una nueva democracia: aceptacin creciente y pasiva de la desacre-
ditacin de lo poltico y sus instrumentos, debilitamiento de las capacidades del
Estado y los partidos polticos en su papel de intermediacin, disminucin de la
organizacin popular, la accin colectiva y el valor de la solidaridad, as como sus-
titucin del ingenio y la creatividad de la movilizacin poltica de la sociedad por la
formalidad de la ley y sus procedimientos administrativos y judiciales.
En forma inadvertida y sumisa, la fuerza de la seduccin neoliberal sobre el cam-
po social se ha venido imponiendo. La ley se ha convertido en el medio en el
que se representa la poltica, se tratan confictos superando diferencias que de
otro modo seran inconmensurables, se garantiza el funcionamiento del mercado
libre y aparentemente se erige el orden social (Comaroff y Comaroff, 2009:35).
La ley y la judicializacin como objeto de culto: los intereses, las identidades,
los derechos, las heridas, la reconciliacin, la paz, el resarcimiento, las luchas
laborales, indgenas, comunitarias, de mujeres, la propia poltica, todo! se est
convirtiendo en demandas judiciales, se est desplazando hacia los tribunales:
se est saturando de legalidad. Y esto a pesar que por anticipado es sabido que
la disfuncin judicial hace gala de comparsa de la impunidad. La poltica ofcial
del olvido est desechando el aprendizaje acumulado en los movimientos popu-
lares (hoy da ms desorganizados, peleados, fragmentados, descoordinados y
dbiles).
Mientras tanto: la injusticia social y el conficto agregan nuevos matices, se si-
gue derramando petrleo, desaparecen ciertas especies naturales y otras se
suman a la lista de las que estn en peligro; el corredor seco se ampla por
disposicin del Organismo Ejecutivo, se botan cerros que aumentan riesgos
de desastres para quienes habitan los alrededores, la escasez de agua y ali-
mentos sigue haciendo crisis, y las denuncias populares nos hacen saber que
cuatro nios y nias murieron de hambre y desnutricin hace slo unos das...

Promoviendo la
3
3
Fuentes
lvarez, Lorena. (Jueves, 8 abril 2010). Canasta bsica de alimentos supera los
Q2 mil en marzo. elPeridico. Economa. 8 de abril 2010. Guatemala.
CEH (1998). Guatemala Memoria del Silencio. Conclusiones y Recomendacio-
nes. Guatemala: CEH.
Comaroff, Jean y Comaroff, John L. (2009). Violencia y ley en la poscolonia: una
refexin sobre las complicidades Norte-Sur. Espaa: Capellades.
CRIES. Proyecto MER. (Mayo 2009). Confictividad y focos de conficto en Nica-
ragua, Guatemala, Honduras y El Salvador: Una evaluacin preliminar. Buenos
Aires: CRIES.
Hurtado, Margarita. (2005). Protesta Social y Recursos Naturales en Guatemala.
Guatemala: FLACSO.
INTRAPAZ-Universidad Rafael Landvar. (2009). Conficto por el uso de la tierra.
Nuevas expresiones de la confictividad agraria en Guatemala. Guatemala: URL.
REDACCIN BIG. (Jueves, 8 abril 2010). Pas. Lpez: En la zona de adyacencia
explotan todo nuestro petrleo. Guatemala: elperidico.
Redorta, Josep. (2007). Cmo analizar los confictos. La tipologa de confictos
como herramienta de mediacin. Barcelona: Ediciones Paids Ibrica, S.A.
Schnaith, Nelly. (1999). Paradojas de la representacin. Buenos Aires: Ed. Levia-
tn.
Pginas Web Consultadas
Boff, Leonardo. Justicia Social Justicia Ecolgica 2010-03-19. En: http://www.
servicioskoinonia.org/boff/articulo.php?num=372 (Consultado el 24 de marzo
2010).
Congreso de la Repblica. Ley del Organismo Judicial. Decreto 2-89. http://www.
mintrabajo.gob.gt/varios/compendio_leyes/organismo_judicial (Consultado el 19
de abril 2010).
BIBLIOGRAFA
Promoviendo la
3
4
Para ms informacin sobre el conficto social o socioambien-
tal, INTRAPAZ pone a disposicin de investigadores, docentes
y estudiantes su centro de documentacin que brinda apoyo
o asesoras en temticas como: conficto y confictividad social,
transformacin de confictos, formacin poltica ciudadana y
cultura de paz.
Vistenos en:
Universidad Rafael Landvar, Campus Central, Vista Hermosa
III, Zona 16
Ciudad Guatemala. Edifcio O, ofcina 204.
Telfono 24262626 extensin 2583
Viste nuestra pgina en:
www.url.edu.gt/intrapaz
Promoviendo la
3
5
Nuevas expresiones de la confictividad agraria en Guatema-
la y sus desafos al medio ambiente
M.A. Luis Mario Martnez Turcios

La Jornada Mundial de la Paz instituida por Pablo VI hace ya 43 aos, es una oportu-
nidad para la refexin sobre el rol que la persona y los colectivos sociales juegan en
la construccin de la paz, y ver sta como fruto de las acciones del ser humano en su
relacin con el mundo y sus semejantes. En el mensaje de este ao, Benedicto XVI,
citando a Juan Pablo II, seala que al hablar de crisis ecolgica se hace urgente la
necesidad moral de una nueva solidaridad.
Este llamamiento se hace hoy todava ms apremiante ante las crecientes mani-
festaciones de una crisis, que sera irresponsable no tomar en seria consideracin.
Cmo permanecer indiferentes ante los problemas que se derivan de fenmenos
como el cambio climtico, la desertifcacin, el deterioro y la prdida de productividad
de amplias zonas agrcolas, la contaminacin de los ros y de las capas acuferas, la
prdida de la biodiversidad, el aumento de sucesos naturales extremos, la deforesta-
cin de las reas ecuatoriales y tropicales? Cmo descuidar el creciente fenmeno
de los llamados prfugos ambientales, personas que deben abandonar el ambiente
en que viven y con frecuencia tambin sus bienes a causa de su deterioro, para
afrontar los peligros y las incgnitas de un desplazamiento forzado? Cmo no reac-
cionar ante los confictos actuales, y ante otros potenciales, relacionados con el acce-
so a los recursos naturales? Todas stas son cuestiones que tienen una repercusin
profunda en el ejercicio de los derechos humanos como, por ejemplo, el derecho a la
vida, a la alimentacin, a la salud y al desarrollo.
Dicho esto quiero hacer un abordaje del tema desde la perspectiva de la confictivi-
dad agraria en el pas, y en base a los resultados de la investigacin Conficto y uso
de la Tierra: Nuevas expresiones de la confictividad agraria en Guatemala, realizada
por INTRAPAZ entre fnes de 2007 y la mayor parte del 2008. Debemos tener claro
que investigar la confictividad de la tierra en Guatemala es explorar las entraas de
su historia y las relaciones sociales que nos han conformado como pas. Los pro-
Promoviendo la
3
6
ductos de la tierra han sido eje de la economa desde el comienzo de la historia de
Guatemala; su acceso y dominio han sido causa de profundas divisiones sociales,
comunitarias, familiares e incluso, internacionales. Este trabajo es un esfuerzo por
ver la problemtica de la tierra desde una ptica integral que abarca la certeza jurdi-
ca sobre la tierra, su uso y las dinmicas econmicas y sociales que en ella se dan.
En funcin de ello, el estudio se traz como objetivo el desarrollo de insumos sobre
el impacto de las nuevas confguraciones de la actividad econmica y sociopoltica
del pas en la confictividad agraria para la defnicin de acciones que contribuyan
a reducir la escalada de los confictos y hacer ms efectivo su abordaje mediante
polticas estratgicas integrales.
La idea de hacer un estudio sobre la confictividad agraria por el uso de la tierra, ante
la presencia de diferentes actividades productivas, fue naciendo de la experiencia
del trabajo de la Secretara de Asuntos Agrarios (SAA) en la atencin de confictos
relativos a la tierra, durante la administracin 2004-2008. El propsito era brindar un
aporte al conocimiento de esa problemtica, al tiempo que dotar de insumos a las
instituciones estatales particularmente a la SAA-, que atienden la cuestin agraria,
as como a las organizaciones sociales, para el diseo de las estrategias de atencin
de los confictos relativos a la tierra
El estudio ilustra con ejemplos el impacto que puede generar la implantacin de
nuevas actividades econmicas en territorios que histricamente han padecido las
peores condiciones de exclusin econmica, poltica, social, de infraestructura y ser-
vicios en todo el pas. stas dinmicas, entonces, tienen un fuerte impacto en el
complejo entramado de las relaciones sociales, econmicas, polticas, culturales y
productivas en el agro guatemalteco, cuyos problemas ms profundos y estructurales
son centenarios, histricos, actividades que demandan -por su naturaleza- grandes
extensiones de tierra que, a la postre, estn generando nuevas dinmicas en las con-
fictivas relaciones entre grandes segmentos de poblacin y grupos de campesinos,
por un lado, y grandes propietarios nacionales y empresas transnacionales, por otro.
Hasta aqu encontramos dos elementos caractersticos de las nuevas dinmicas
econmicas que a lo largo de este trabajo se abordan: su expansin hacia nuevos
territorios y su reactivacin en aquellos donde dcadas atrs emergieron, y los nue-
vos espacios de confictos sociales que provocan. Ambos, claro est, profundamente
vinculados a la tierra como medio de produccin o de extraccin de su subsuelo,
provocando una fuerte presin hacia este recurso y, al mismo tiempo, dando origen
a una suerte de reconcentracin de la tierra.
Promoviendo la
3
7
A largo del documento, lo que est subyacente en todo momento es si las grandes
inversiones de capital generarn oportunidades de bienestar y mejora de la calidad
de vida (desarrollo social) para las comunidades que estn siendo impactadas por
estas actividades o si, por el contrario, se vern ms reducidas. Tambin, si el Estado
desempear un papel de prevencin y atencin en la bsqueda de estrategias de
sobrevivencia y resistencia de las comunidades frente a las amenazas de desalojo,
inundacin, contaminacin ambiental, privacin de derechos y otras, o bien se man-
tendr al margen como espectador esperando la evolucin de los acontecimientos.
La investigacin se desarroll a partir de una metodologa de carcter eminentemente
cualitativo. La informacin principal fue obtenida y sistematizada a partir de las per-
cepciones y opiniones de los informantes claves y de la poblacin involucrada en las
reas de estudio a partir de entrevistas individuales estructuradas y talleres colectivos.
Esta informacin cualitativa se apoy de manera importante en datos cuantitativos,
como estadsticas ofciales, censos, encuestas, informes tcnicos, etc., datos que
buscaron, reforzaron, contrastaron o complementaron las percepciones y subjetividad
de la informacin obtenida en campo.
La idea era captar las percepciones que las personas tienen de su entorno, incluyendo
esto a otras personas, grupos sociales, instituciones y situaciones de su vida cotidia-
na. Para ello se aplicaron las herramientas propias de la metodologa del Diagnstico
Rural Participativo (DRP) previamente diseadas, que son instrumentos de recolec-
cin de informacin aplicadas a partir de actividades dinmicas facilitadas por los
investigadores y en las que participan personas de la comunidad.
La investigacin se limit geogrfca y espacialmente a cuatro departamentos ubica-
dos en el norte del pas: Alta Verapaz, Huehuetenango, Izabal y Quich. Los casos
abordados presentan diferentes niveles de confictividad, aspecto que fue tomado en
consideracin en el momento de la seleccin de los mismos.
El primer trmino bsico del estudio es el de confictividad. Desde nuestro punto de
vista, es el marco general de factores que condicionan la vida y actividades de un gru-
po social determinado y que explican el surgimiento de manifestaciones concretas de
desacuerdo o controversia, es decir, de confictos. En este sentido, no se puede enten-
der un conficto determinado sin tener en cuenta el marco general y las condicionantes
estructurales en que se manifesta y desarrolla. En otras palabras, la confictividad
abarca las cuestiones de fondo que propiciaron el estallido de un conficto. Cuando
se habla de confictividad se habla, sobre todo, de las estructuras, hbitos culturales y
prcticas que propician los confictos. En el caso de la confictividad agraria determi-
nan las particulares relaciones que se establecen en el pas.
Promoviendo la
3
8
Entendemos por nuevas dinmicas de la confictividad agraria aquellas que estn direc-
tamente relacionadas con actividades y procesos econmicos, vinculados con estrate-
gias del gran capital transnacional y/o nacional, que tradicionalmente han tenido escaso
desarrollo en una regin -o que lo tuvieron hace algn tiempo-, y que al empezar a tenerlo
-o reactivarse- generan una transformacin importante en el modelo productivo, en la
estructura de tenencia de la tierra, en las relaciones laborales y en las necesidades tec-
nolgicas, causando notables impactos en el entorno econmico, social, cultural y am-
biental de dicha regin, susceptibles adems de repercutir en otras reas, ms o menos
distantes, mediante la activacin o intensifcacin de procesos de migracin interna.

Con el fn de ordenar la informacin recopilada en campo y responder a los objeti-
vos propuestos para esta investigacin, se clasifcaron los casos estudiados en ejes
temticos que ilustraban la diversidad de razones por las que puede generarse un
conficto. Los casos analizados bajo cada eje varan en su ubicacin geogrfca, los
actores vinculados a ellos, los orgenes del conficto y sus perspectivas de evolucin;
sin embargo, todos comparten el hecho de estar vinculados a la problemtica agraria
del pas.
En todos los casos analizados, las comunidades afrontan el riesgo de perder la pose-
sin de los territorios que habitan o bien el acceso a las tierras que trabajan y forman
parte esencial de sus medios de subsistencia.
Frente a ese riesgo, las reacciones comunitarias varan en forma y contenido, pero
la demanda de obtener certeza jurdica, propiedad, seguridad es comn a todas y en
defensa de sus intereses pueden llegar a tomar diversas medidas, dentro del abanico
de posibilidades de accin colectiva de los movimientos sociales. Pueden ir desde la
resistencia pacfca, pasando por la interposicin de acciones legales ante los tribu-
nales de justicia, hasta llegar a situaciones de violencia si las partes involucradas no
encuentran los canales adecuados para abordarlos, todo lo cual vara dependiendo de
las condiciones en que se desarrolle el conficto.
Los ejes sobre los que se desarroll la investigacin fueron megaproyectos, reas pro-
tegidas, industrias extractivas (minera y petrleo), agrocombustibles, hidroelctricas y
actividades vinculadas a los denominados capitales ilcitos.
La implantacin o la reactivacin de actividades econmicas en determinados territo-
rios han tenido un impulso sin precedentes en la ltima dcada, merced a las caracte-
rsticas actuales de la globalizacin econmica. Son actividades donde se observa el
movimiento y la organizacin del capital transnacional en alianza con capitales nacio-
Promoviendo la
3
9
nales, estos ltimos siempre dependientes y subordinados a los primeros.
Los casos revisados suponen una importante carga de confictividad porque supone
cambios importantes en la zona donde se estn desarrollando. Las causas centrales
del conficto radican en la lucha por los recursos naturales alrededor de quin decide
qu hacer con el suelo y el subsuelo, amenaza con convertirse en una fuente fre-
cuente de inestabilidad y de graves enfrentamientos, pues han posibilitado el aumen-
to de las asimetras en trminos de toma de decisiones (grandes/pequeos; nacional/
internacional). Se provocan dilemas que se traducen en confictos: conservacin de
los recursos frente a su explotacin/extraccin; intereses generales del Estado fren-
te a intereses particulares de las comunidades.
La investigacin mostr la planifcacin fragmentada de parte del Estado en funcin
de las necesidades del pas, las debilidades de las respuestas de las instituciones
frente a los confictos, siendo una constante el prolongamiento de los mismos que
debilita la institucionalidad del mismo Estado y su legitimidad. No existe claridad so-
bre el uso de los recursos y los derechos que las comunidades tienen sobre estos.
Adems, se mostraron las debilidades del concepto de desarrollo, pues gran parte de
los proyectos parten de la idea de un supuesto desarrollo por derrame.
El uso de grandes extensiones de tierra implica una reconcentracin de la propiedad
y modifcaciones en el uso de la tierra, arriesgando las formas de subsistencia de las
comunidades. Las respuestas desde el Estado frente a esas comunidades han pri-
vilegiado la fuerza y la criminalizacin de sus demandas, adems de la desatencin
de los efectos a largo plazo, por ejemplo los desplazamientos de las comunidades o
la divisin que se provoca en las mismas.
Las principales conclusiones de la investigacin muestran que la confictividad agra-
ria tiene un origen multicausal. No existe una estrategia de desarrollo rural condu-
cida, impulsada y fnanciada desde el Estado, lo que deja la responsabilidad del
fnanciamiento y de las iniciativas de inversin en manos privadas, prcticamente
sin regulacin, sometida a las reglas de un mercado que tiene grandes fallas y en el
cual las ganancias de la inversin no son socializadas. Adems, est la pobreza y
la precariedad institucional, de origen estructural, en las reas ms vulnerables del
pas, centro de expansin de nuevas dinmicas econmicas, lo cual deja a estas co-
munidades a merced de prcticas empresariales agresivas que actan con impuni-
dad, ignorando en muchos casos la opinin de quienes habitan el rea de infuencia
donde se instala el proyecto.
Estas nuevas dinmicas que prometen llevar el desarrollo a las reas ms deprimi-
Promoviendo la
4
0
das del pas, a lo sumo introducen elementos modernizantes que no modifcan las
estructuras de injusticia, exclusin y pobreza, las cuales generan grandes expecta-
tivas que luego son incapaces de satisfacer. Sin una adecuada planifcacin para el
desarrollo, regulada desde el mbito de un Estado efciente, las empresas intentarn,
en el mejor de los casos, actuar responsablemente pero generarn poco impacto en
el bienestar general de las aldeas, municipios y departamentos donde se asienten; y
en el peor de los casos, contribuirn a generar inestabilidad, divisin y favorecern el
posicionamiento radical de oposicin a cualquier proyecto que busque instalarse en la
zona. Por ejemplo, las comunidades que se oponen a la construccin de la hidroelc-
trica de Xalal, tienen como referente permanente el traumtico proceso que supuso
la construccin de la hidroelctrica de Chixoy en la dcada de 1980.
Los confictos incrementan la movilizacin social que, fundamentalmente, tiene un
carcter local pero que crece en la medida que no hay respuestas a las demandas
de las comunidades en el marco de notables diferencias entre sectores benefciados
y sectores afectados. Existe, pues, una amplia presencia de intereses y necesidades
insatisfechas.
Cuando se produce un abordaje inadecuado del conficto y se desatienden las deman-
das locales, el mensaje que se recibe a nivel comunitario es el de la desvalorizacin
de las poblaciones rurales y el sentimiento de ser excluidas de la participacin a la
que tienen derecho para defnir el tipo de futuro que desean para sus comunidades.
Estos inadecuados manejos de los confictos reviven viejos temores de la guerra y la
represin, ante todo cuando los lderes y otros pobladores activos sufren amenazas e
intimidaciones. Las personas llegan a percibirse a s mismas como vctimas del gran
capital y del Estado.
Existe, entonces, la urgente necesidad de buscar formas ms creativas, incluyentes
y participativas que privilegien el dilogo y la negociacin. Las lneas de atencin que
deben desarrollarse para el abordaje de esta problemtica parte de la necesidad de
brindar Informacin a las comunidades de las implicaciones, impactos o posibles be-
nefcios de las nuevas dinmicas en sus territorios. La construccin colectiva e inclu-
yente de procesos de dilogo y negociacin. Se debe pensar en funcin del benefcio
directo y no de derrame para las comunidades.
La actuacin corporativa necesita estar regulada y las sanciones por su incumplimien-
to tambin, evitando la elaboracin de textos legales ambiguos que se presten a ml-
tiples interpretaciones. Adems, privatizar las ganancias y socializar los daos no es
sostenible para el Estado ni para sociedad alguna. Ni las comunidades ni los gobier-
nos (local o nacional) estn en posibilidades de contrarrestar los daos causados por
comportamientos corporativos irresponsables que incluyan un grave dao ambiental,
destruccin e inestabilidad social y poltica.
Promoviendo la
4
1
Para evitar los lamentos cuando el dao ya est hecho, es urgente la revisin de la
legislacin vigente para garantizar que las formas de actuacin no queden sujetas a la
buena voluntad ni a la ocurrencia de funcionarios, empresarios o autoridades. El delito
ecolgico debe tomarse como algo muy serio, porque es un delito contra la vida. La
regulacin de las actividades y las sanciones para los infractores son medidas norma-
les que acompaan al desarrollo sostenible.
Se deben aceptar los mecanismos que protegen los derechos de comunidades ind-
genas, como el Convenio 169 de la OIT. Las polticas, programas y proyectos deben
de reconocer que el pas es cultural y socialmente diverso. Lo que sirve y aplica en
un territorio puede no servir ni ser adecuado para otro; lo adecuado y compartido por
una comunidad, no necesariamente se adapta a otra; y que los valores y costumbres
son propias de cada colectivo humano. Las soluciones y estrategias deben conside-
rar este factor para no intentar implementar recetas que luego fracasan. El desarrollo
pasa por el reconocimiento de la diversidad, que es el reconocimiento de la realidad.
Todo ello hace necesaria la incorporacin de la perspectiva de los pueblos indge-
nas al abordaje de los confictos y a los procesos de toma de decisin acerca de la
instalacin de nuevas actividades econmicas de mbito regional. La oposicin y la
resistencia comunitaria no pueden ni deben ser interpretadas como rebelin o lucha
destructiva en contra del Estado y sus instituciones. Ambos son derechos constitu-
cionales y ciudadanos, y corresponde a la institucionalidad estatal canalizar estas
acciones de forma tal que contribuyan a la construccin del pas y de la paz. Cmo se
atienda el conficto y la calidad de respuesta que se d a la confictividad, ser uno de
los aspectos determinantes en la construccin de ciudadana plena.
Establecer las garantas para que los proyectos se orienten en verdad a la obtencin
del bien comn y no exclusivamente al bien individual, podra permitir que estas nue-
vas actividades productivas contribuyan al bienestar nacional. Lo que est en cuestin
es el papel del Estado, qu tipo de Estado es necesario y cules son los intereses que
el Estado est obligado a proteger.
Promoviendo la
4
2
Paz, Equilibrio y Medio Ambiente
Daniel Domingo Lpez

Mi intervencin gira en torno al concepto de paz. Paz, tres letritas tan pequeas
que signifcan mucho y que tienen que ver concretamente con lo que han dicho las
personas que me anteceden. Ahora no estamos viviendo en paz, as que podemos
entender la paz desde lo que no es, porque estamos completamente alterados. Algu-
nos mucho ms que otros, y las causas de la intranquilidad, de esa alteracin integral
de nuestro ser tiene muchos factores, algunos de carcter inmediato, como los que
estamos comentando. Aunque otros tienen un carcter mucho ms lejano que invo-
lucran al Universo en su conjunto, al Cosmos en su conjunto. As que mi intervencin
va tambin en torno a la Paz entendida como la relacin de la persona humana, la
Madre Tierra y el Universo. Slo si entendemos la integralidad de este conjunto que
es un solo ser, entonces nuestra mente, corazn y espritu van a poder estar en paz.
Pero antes de empezar con la paz, es importante mencionar que he indagado algu-
nos datos medioambientales de otros pases. Por ejemplo, en Brasil, est ocurriendo
una deforestacin impresionante, mucho ms de lo que se est haciendo aqu en
Guatemala, por supuesto haciendo la diferenciacin en el tamao territorial. En Bra-
sil la soja se produce en cantidades vastas y saben para qu? Para utilizarla como
fuente de energa agrocombustible junto con la caa de azcar- campo en el cual
Brasil es una gran potencia mundial. Tambin para empacarla, llevarla a Europa,
alimentar a las vacas y terneros all y que stos sirvan luego de consumo. Segura-
mente alguna carne de importacin la consumen algunos aqu en Guatemala. Bueno,
entonces hay una relacin poltica y econmica, pero un productor de soja en Brasil
tiene permiso para arrasar casi 5,600 hectreas, que son 56 millones de metros cua-
drados de bosque y la explicacin de eso, pues ya el Padre nos la dio.
Un productor de soja, instalado en Brasil desde hace 15 aos, dice: La gente derriba
rboles porque existe un principio econmico para hacerlo y es necesario ofrecer
una alternativa fnanciera. Para que no derriben ms rboles, nosotros les daremos
el dinero que iban a ganar al botar bosques si siembran soja. Con tanto dinero por
ganar, no hay leyes que puedan mantener estos bosques en pie. Es terrible escu-
char esta expresin.
Cuando se botan los bosques, se estn botando a ustedes, s ustedes, que estn
sentados ah, a sus madres y padres que estn en sus casas. Cmo es eso, pero
si yo vivo lejos del bosque?, dirn algunos. Pues si estudiamos las ciencias ms
modernas, nos vamos a dar cuenta que s. Pueden ustedes ahora comprender que
en este mismo momento ustedes son el volcn de Agua, la cuenca de donde se saca
Promoviendo la
4
3
la arena que el Padre nos ha descrito tan minuciosamente? Somos precisamente eso,
somos todo donde estamos viviendo porque somos un mismo ser. Entonces cuando
talan los bosques nos estn talando a nosotros, a completamente todos, vivamos de
este o del otro lado de la ciudad. Otro ejemplo: Chinautla Vieron las fotos que sac
la prensa el ao pasado cuando el ro Las Vacas, arrastra todas las botellas y se tap
el puente y ya no pudieron pasar los carros? Esa imagen es justamente el refejo de la
forma en que estamos viviendo. Es la foto de lo que estamos viviendo.
Indagando un poco, encontr estos datos que no son de Guatemala, sino de Estados
Unidos, la fuente de donde sale la inspiracin de la forma en que nosotros o por lo
menos algunos estamos viviendo aqu. Dice que en el ao 2004 (slo el ao 2004)
se consumieron 26 mil millones de litros de agua envasada, es decir, las que consu-
mimos nosotros aqu diariamente, esas botellitas con sus marcas muy bonitas. Qu
implican estos 26 mil millones de litros de agua? Implican 26 mil millones de botellas
plsticas, de las cuales el 86% termina como basura. 1500 botellas de agua terminan
como basura cada segundo. Se imaginan cunto tiempo tenemos sentados aqu?
Bueno, sumen y esas son las botellas de agua que estn contaminando. 17 millones
de barriles de petrleo se necesitan para producir estas botellas. 2 millones 500 mil
toneladas de dixido de carbono en todo el proceso de produccin de estas botellas.
Nosotros no la vemos, slo vemos la botella y el agua que est ah pero, ojo con esto.
El agua en su botella plstica, cuando la botella se calienta suelta un qumico que el
agua absorbe. Y nosotros al consumir el agua, absorbemos ese qumico el cual ter-
mina generando cncer, as que all ustedes si quieren seguir consumiendo agua y
no es campaa contra las empresas que venden agua. Esto que estamos diciendo de
la contaminacin slo es de plstico y slo es de Estados Unidos y slo en el 2004.
Esto que les estoy planteando es un problema educativo, porque no slo no estamos
informados sino que no tenemos la dimensin del problema que estamos viviendo. Yo
conozco la carretera desde antes del consumismo del plstico y los envases; ahora a
la orilla de la carretera encontramos, no fores, sino plsticos, bolsas, costales llenos
de basura. Ustedes dirn que son los campesinos porque no saben. No, no son slo
los campesinos, yo veo pasar grandes carros, Mercedes Benz, Trooper, desde los
cuales bajan la ventanilla y tiran su bolsa de basura.
Es un problema educativo, pero no solamente eso, tambin es un problema de polti-
ca pblica. Quin controla, quin regula y quin norma el tratamiento a la basura, a
los desechos? El gobierno, el Estado. Pero no hay leyes y si las hay, no se cumplen,
entonces tambin es un problema de polticas pblicas. Tambin es un problema de
ciencia y tecnologa. Producir mediante el procesamiento del petrleo y la industria-
lizacin han creado lo que estamos viviendo. Yo soy maya, soy mam y recuerdo que
hasta hace unos 15 aos nosotros llevbamos nuestra agua o nuestro atol en jcaras
que son propias de la naturaleza. Se considera que eso es atraso y vino el plstico y
se dijo que ahora estamos modernizados. Entonces, modernizados signifca matar-
se, suicidarse?
Adems, es un problema de tecnologa y de ciencia. La tecnologa est en cuestio-
namiento en este sentido. Y es un problema de entendimiento, podemos decir es un
problema flosfco, cmo entendemos la vida, cmo entendemos la naturaleza y de
Promoviendo la
4
4
esa manera como la entendemos, as es como nos relacionamos con ella.
Se recuerdan el ao pasado, hubo una competencia en Guatemala que gan el Re-
cord Guinness? El grupo de chefs que estaba ah tuvo la capacidad de preparar 1200
platillos de comida no s en cuanto tiempo, pero ese mismo da sala la noticia de que
nios estaban muriendo de desnutricin en el corredor seco, en la regin de Oriente.
La contradiccin de abundancia con la realidad de escasez, de hambruna. El hambre
es una consecuencia de esta forma de vivir y producir.
Algo ms cercano a todos: en este momento existe basura electrnica por innovacin
y por cambio electrnico y en eso estamos involucrados todos, unos ms, unos me-
nos. De acuerdo a las Naciones Unidas, 20 millones de computadoras se desechan
cada ao en Estados Unidos, slo en Estados Unidos. Escchese bien, 20 millones
de computadoras. Y las computadoras all, no se desechan porque ya no se les mira
la letra en el teclado, no. Se desechan porque a la semana ya sali una nueva. En-
tonces hay que desechar esta mquina y adquirir la mejor. Consumismo puro y duro.
La Unin Europea produce 9 millones de basura electrnica cada ao. Y a dnde
van a parar todos esos desechos cuando son inservibles? Sencillamente se mandan
a los pases que no tienen una normativa legal para eso. Y cuando eso ya no funciona
qu se hace? Los desechos se queman y contaminan con todos los humos txicos
que eso tiene. Eso es un problema muy serio.
En este momento en Estados Unidos y otros pases industrializados, saben cul
es una de las enfermedades que estn apareciendo principalmente en jvenes? La
nueva enfermedad se llama aislamiento y saben por qu se llama as? Porque los
jvenes dedican el 90% de su tiempo a sus mensajitos, al internet y entonces se
olvidan de su relacin social. En Estados Unidos ya existen terapias que cuestan 45
mil dlares para que los jvenes se recuperen de ese aislamiento. Y el tratamiento
consiste en cero computadora, cero celular, se lleva a los jvenes a una terapia de
socializacin donde existe otra vez relacin con la familia, los amigos, los vecinos y el
contacto permanente con la naturaleza, eso es muy signifcativo.
La leccin que da esto es que nosotros perdemos la paz, y seguimos perdiendo la
paz porque hemos perdido la consciencia de nuestra relacin natural con el planeta
Tierra. Hemos perdido la consciencia de nuestra relacin natural con el Cosmos. De
ah hemos roto nuestra paz, hemos violado nuestra paz.
Para volver a estar en paz, necesitamos recuperar nuestros orgenes naturales que
signifcan encontrar nuevamente el sentido de ser, la razn de ser, el valor, el respeto
y la dignidad de lo que nosotros, los mayas, llamamos Madre Tierra. Y cuando no-
sotros decimos Madre Tierra lo estamos diciendo, no por una expresin potica sino
que estamos utilizando una expresin cientfca, una expresin tica, una expresin
poltica, una expresin educativa. Eso es lo que signifca para nosotros Madre Tierra.
As que decir Paz y Medio Ambiente va a signifcar volver a reconocer el valor, el res-
peto y los derechos de lo que nosotros llamamos Madre Tierra. Y esta es una tarea de
todos, es una oportunidad para todos y es un derecho para todos.
4
5
Promoviendo la
4
5
La vida versus la avaricia
Diana Herrera
En la era globalizante, emerge con gran fuerza la problemtica ambiental, que al-
canza ahora a casi todos los sectores de la vida de cualquier pas, volvindose una
necesidad impostergable en atender.
Desde algunos sectores sociales se crtica y rechaza el paradigma del desarrollo ac-
tual y la ideologa del crecimiento econmico como motor del progreso social, ya que
no solo no ha aumentado la calidad de vida, sino que ha degradado el medio ambien-
te, a tal punto que muchas veces se trata de daos irreversibles.
La problemtica ambiental se vincula con el subdesarrollo, ya que la pobreza actual
con una tradicin histrica de explotacin del hombre para el hombre, est asociada
igualmente con la depredacin de la naturaleza.
En esta perspectiva el modelo contemporneo civilizatorio privilegia a lo urbano in-
dustrial sobre lo rural y lo natural, y se tiende a ocultar toda secuela de los impactos
negativos a la sociedad y a la naturaleza. Queda as en evidencia una sociedad mo-
derna de consumismo depredador.
Ante tal situacin, no es extrao que se haya perdido gran parte del sentido humano,
ya que la indiferencia ha llegado hasta acentuar el conformismo frente a la violencia
como algo normal, y no parece que cause an menos indiferencia el tema ambiental
pese a ser una problemtica urgente en atender en el plano intrageneracional e inter-
generacional, ya que, en pocas palabras, la crisis ambiental llegara a agudizarse si no
se toman acciones desde ahora.
Lastimosamente en muchas sociedades latinoamericanas el problema ecolgico pasa
a ser de un problema tico a un problema tcnico, lo que signifca que estn haciendo
polticas ambientales pero con expresiones neoliberales, las cuales proclaman a la
naturaleza como escenario para el progreso econmico y la proteccin del medio am-
biente como bancos de recursos vivos. Esta tendencia, adems de ser una forma so-
lapada de mantener vivo el sistema econmico actual, olvida nuevamente los valores
intrnsecos que existen entre la naturaleza y el ser humano, tomando a la naturaleza
como una contabilidad ambiental ponindole precio a la vida.
Entonces, la interrogante es: ser posible un Capitalismo Sostenible? Por supues-
to que no, al menos no bajo este paradigma actual basado en la mxima ganancia
Promoviendo la
4
6
resultado de una avaricia desmedida a costa de la degradacin ambiental, que
incluye tambin el destierro de muchas personas de su lugar de origen, sin olvidar
los grandes impactos a la salud humana que muchas veces se olvida, ya que se
toman como casos aislados por ocurrir en el medio rural.
La ideologa actual alienta al individualismo, haciendo a la vez que la construccin
de la ciudadana sea un reto, ya que sin la conciencia ciudadana es imposible que
se puedan generar cambios no solo ambientales sino en todos los mbitos. Este
es otro mal del sistema actual que afecta la concientizacin ambiental.
Muchas veces los prejuicios actuales sobre el ser ambientalista provienen de
una sociedad que reproduce, con frecuencia de manera inconsciente, patrones
de comportamiento y crtica fundamentados por una informacin meditica fa-
vorable a las grandes empresas, haciendo alusin al progreso propiamente visto
desde el enfoque capitalista.
En cierta medida, an no se ha alcanzado un nivel de degradacin ambiental, que
ponga en peligro a los Estados, como para que estos reaccionen, pero ao tras
ao se est llegando a este lmite donde hay una incertidumbre, no se sabe que
pueda suceder, ya que la constante explotacin ha puesto a prueba a la natura-
leza. Las evidencias cientfcas realizadas del calentamiento global dejan pocas
dudas al respecto y los impactos esperados a medio y largo plazo pueden ser de-
vastadores; hasta se podra pensar que la existencia humana est en alto riesgo.
No se trata de disear polticas ambientales con tendencia mesinicas (es decir,
que todo lo puedan resolver) y dirigidas solamente a favor de los oprimidos, sino
que las polticas tienen que transcender los lmites actuales, lo que implica que
deben estar diseadas bajo un nuevo paradigma alejado del actual, donde incluya
el respeto a la vida en todas sus expresiones; donde la participacin social sea un
componente esencial; y donde las polticas vayan encaminadas a una Resiliencia
Adaptativa para enfrentar los nuevos cambios ambientales.
La Resiliencia es una pre-condicin para alcanzar el desarrollo humano sosteni-
ble, partiendo de reconocer la insostenibilidad de los procesos de transformacin
y los patrones de consumo que ha puesto en marcha la globalizacin capitalista.
La expresin Resiliencia Adaptativa incluira el nuevo paradigma en el contexto
centroamericano, el denominado meso-paradigma.
Esto nos permitir como individuos y grupos sociales hacernos superiores a la ad-
versidad enfrentada. Hay que sealar que no se refere a que seamos superiores
a la naturaleza ni menos ponerse en el plano de administradores de la naturale-
za; cuando se plantea hacernos superiores es enfrentar la adaptacin forzosa
de manera racional e integral, incluyendo el respeto y la tica como principales
ejes.
4
7
Promoviendo la
4
7
Adems los puntos positivos de la Resiliencia es que nos permite visibilizar opcio-
nes tcnicas y tecnologas accesibles a las poblaciones ms vulnerables, donde
se incluye la visin ancestral, dando como resultado la co-creacin cultural plu-
rilinge y multitnica de las alternativas tecnolgicas para la transformacin del
entorno de la vida.
Es importante destacar que uno de los fracasos del actual paradigma es que no
rescata la cultura ancestral, a la que seala como obsoleta. En el caso especfco
de Amrica Latina, el sistema se ha construido a partir de la marginalidad y la
exclusin de los grupos tnicos, los cuales representan ms de la mitad de la po-
blacin en varios de sus Estados.

Hoy es ms necesario que nunca rescatar las prcticas ancestrales y tambin
incluir el sincretismo con enfoque tecnolgico (no hay que confundir sincretismo
tecnolgico con fusiones religiosas o de cultos). Esta visin implica integrar varios
aspectos culturales como el de ver, entender y vivir el mundo, basados en una cos-
movisin mesoamericana que aplica el conocimiento occidental en las tecnologas
ms avanzadas, siempre y cuando estas sean de benefcio para la poblacin. El
Sincretismo Tecnolgico tiene la opcin de escoger cul es la tecnologa avan-
zada que se pueda aplicar para el bien comn, as que no es lo mismo imponer
tecnologas que escoger las tecnologas adecuadas.
Parte de la solucin de la problemtica ambiental es construir la ciudadana, en-
tendiendo que tanto hombres como mujeres por igual pueden y deben ejercer sus
derechos ciudadanos aceptando que la responsabilidad no es solo del Estado sino
que es compartida por todas y todos.
El viejo problema de la Justicia Social sigue y seguir presente, pero no se puede
olvidar que este problema tambin est vinculado en cierta forma con la Justicia
Ambiental. As que la pregunta es: Cul es tu ejemplo como ciudadano frente a
esta problemtica ambiental que en cierta forma afectara a toda la humanidad?
Promoviendo la
4
8
Una comunidad frente a la actividad extractiva.
El caso de Ciudad Peronia
Padre Elas Ruiz
En el oeste de la ciudad de Guatemala se alza el cerro Alux, el cual posee gran

biodiversidad de fora y fauna, que se prolonga hacia el sur por otra serie de
elevaciones que, en conjunto, forman una pequea sierra de unos 500 me-
tros de extensin, en la misma periferia de la expansin urbana metropolitana.

Dicha diversidad es reconocida por la poblacin. Un campesino de la zona afr-
maba que aqu se encuentran tigrillos, venados, coyotes, cangrejos, pinos de un
metro de dimetro, encinos, robles, pitayas, orqudeas; es adems lugar de naci-
miento de tres ros y infnidad de pequeos nacederos de agua.
Ms bien, hoy da habra que decir que se encontraban. Aunque el cerro Alux fue
declarado zona protegida hace unos aos, la propiedad de las fncas colindantes
(La Selva, Buena Vista, Las Mercedes, La Embaulada, El Carmen), sobre las que
se prolonga la biodiversidad aludida, ha ido pasando por diferentes propietarios,
incluidos los bancos que las embargaron en algn momento y el Ministerio de la
Defensa, que pas a administrarlas durante la poca del conficto armado interno.
El ejrcito instal un destacamento militar en el rea, a la vez que permiti la ex-
plotacin de parte de las reservas boscosas de pinos y otras especies.
En un rea metropolitana que ha experimentado un gran crecimiento urbano en
los ltimos 30 aos, la industria de la construccin se convirti en un gran nego-
cio, que incluye la bsqueda y explotacin de materiales de construccin. En ese
contexto, intereses areneros identifcan en los aos 90 enormes bancos de arena
en las mencionadas fncas cercanas al cerro Alux. Pronto, la empresa arenera,
con el permiso de los administradores militares y funcionarios del Estado, comen-
z a comerse los montes en proporciones cada vez ms aceleradas, llegando a
un movimiento de, tal vez, unos mil camiones diarios.
Los vecinos, estupefactos, fuimos viendo cmo nuestros bosques se iban con-
virtiendo en un enorme desierto, y la vida desapareci. Nos vimos condenados
4
9
Promoviendo la
4
9
a soportar rfagas de arena en el tiempo seco, y a ver nuestros ros convertidos en
torrentes fangosos en la poca de lluvia. Ao a ao hemos aportado muertos por el
agua, nos han colapsado los caminos, uno de ellos, la autopista del sur, que colaps
por el dao severo del puente de Ciudad Peronia y del puente de Villalobos, por el
azolvamiento de una quebrada que form una balsa con las abundantes aguas del
huracn Mitch (1998). Y cada chubasco aporta al lago Amatitln una cucharada de
arena del tamao del estadio Mateo Flores.
Venamos levantando la voz desde que inici la extraccin de arena y elevamos el vo-
lumen con ocasin del paso del huracn Mitch. A esta voz la dimos forma jurdica en
2004, solicitando las fncas ya innecesarias para el ejrcito por el cese del conficto
armado interno- para uso civil de las aldeas vecinas (El Calvario, La Selva y Ciudad
Peronia), en un memorial dirigido al Presidente de la Repblica scar Berger estaba
iniciando en el cargo- y al Ministro de Defensa; tambin cabildeamos la peticin du-
rante largo tiempo con el Vicepresidente, Eduardo Stein, y por dos aos buscamos la
mediacin de la ODHAG en el conficto. Nada de ello tuvo resultados positivos.
En el 2008 se logr el apoyo de una organizacin ecologista, el Centro de Accin
Legal, Ambiental y Social de Guatemala (CALAS), que aportara en la parte jurdica y
el trabajo con los medios, adems de algn recurso econmico. Nosotros, el pueblo,
pondramos la presin popular.
La batalla fnal la iniciamos en una fecha simblica: el 22 de abril de 2008, Da
Mundial del Medioambiente. Previamente se haban editado diez mil ejemplares de
la Carta de la Tierra y difundido entre los escolares de la zona. El mero da 22 se
realiz una marcha de unas 4,000 personas, integrada sobre todo por adultos y es-
colares, que lleg hasta las inmediaciones del rea de actividad de las empresas
extractivas. Sembramos dos arbolitos y denunciamos la verdad: nos estn comiendo
una montaa.
En este conficto estamos blandiendo nuestra razn y nuestro derecho, frente a to-
neladas de sinrazn y de codicia. Paseamos unas pancartas con fotografas de la
devastacin con estas frases: Quin lo est haciendo? Quin lo ha autorizado?
Por qu lo soportamos? Nos alienta la conviccin de que a los pobres no se les
regala nada, que nos apropiamos de nuestros derechos por medio de movilizaciones
populares a las que no debemos renunciar. Con la no-violencia activa, al igual que
Gandhi y Luther King, nos dispusimos a decir NO a lo inaceptable: el que se atente
contra nuestra vida y contra la VIDA.
Promoviendo la
5
0
Ante esta actitud de reclamo, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, de
Medio Ambiente y de la Defensa Nacional, optaron por sentarnos a dialogar, en clara
voluntad dilatoria (reuniones mes a mes), mientras las empresas seguan de manera
inmisericorde comindose las montaas. Con todo cinismo, estos seores prometan
la aplicacin de medidas de mitigacin de daos. Es como decirnos: sigan aguantando
nuestros machetazos que nosotros, ms adelante, les pondremos curitas en las heri-
das. Decirnos que cuando cierren operaciones nos sembrarn arbolitos, es tomarnos
por tontos.
Toda la devastacin est ocurriendo a la vista de los ministerios responsables del Es-
tado: Ministerio de Energa y Minas, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la
Defensa Nacional, as como de otras instituciones estatales, como el Instituto Nacional
de Bosques, la Comisin Nacional de reas Protegidas, la Autoridad para el Manejo
Sustentable de la cuenca del Lago de Amatitln y la alcalda de Villa Nueva.
Con ocasin del inicio del curso escolar, convocamos jornadas de educacin popular
en el mero lugar por donde tenan que salir los camiones y circular las mquinas. Es-
tudiamos textos como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Consti-
tucin de la Repblica, la Carta de la Tierra,, cantamos canciones y memorizamos
poemas. Estbamos haciendo y refexionando, y como la accin refexionada educa,
5
1
Promoviendo la
5
1
nos estbamos educando a marchas forzadas, nos estaba naciendo la conciencia.
Fue bonito ver a unas pocas mujeres sentadas en el suelo, delante de los enormes ca-
miones, vigiladas por la polica antimotines con la nica fuerza de la razn de nuestro
lado y la evidente insensatez en la cerca del empresario codicioso.
As pasaron los das hasta que las mquinas se retiraron para siempre. Porque si vuel-
ven, saben que la campana de una torre cercana nos convocar para imponer nuestro
NO a un evidente atentado a la vida, y la vida no se negocia.
En estas jornadas de educacin popular aprendimos que no tenemos por qu vivir
encorvados, que una vida marginada vale igual que la de un pistudo, que la verdad
nos hace fuertes como leones y que el rico y el prepotente, atrapados en su mentira,
son gallinas mojadas en busca de hojas de higuera para esconder sus vergenzas.
Aprendimos a vencer el miedo: Si te afiges, te afojas, y si te afojas te afigen. Y
aprendimos a mantenernos juntos, porque juntos podemos ms y somos ms que el
rico y el prepotente. Camos en la cuenta que no somos tontos, aunque no seamos es-
tudiados, porque el lugar social donde vivimos, los barrancos, son muy buena escuela:
desde los barrancos se ve todo. Gerardi deca: el que mira desde el pobre lo ve todo.
A la par de esta movilizacin popular, se encuentra el apoyo de CALAS. Los abogados
han procesado a ministros y alcaldes por incumplimiento de deberes y por no defen-
der el bien comn, que para nosotros es nuestro bienestar, y a los ciudadanos que les
elegimos y a quienes se deben.
La Procuradura de los Derechos Humanos ha resuelto declarar violacin a aquella
que atenta contra el derecho humano a un medio ambiente sano. Y estamos a la espe-
ra de que esta sierra entera, tanto de tierras nacionales como privadas, sea declarada
zona de reserva ecolgica, donde vuelva a renacer la vida para esta ciudad de cuatro
millones de habitantes que merecen tener futuro: agua, frutos, paisaje, belleza.
Esta lucha nuestra est dando nimos a otras comunidades en la defensa de su
buen vivir, y en decir NO a la codicia de unos empresarios que se comen montes,
que nos empobrecen para cientos de aos, que nos envenenan agua y tierra, que
nos dividen como comunidades, y que se van al poco tiempo, dejndonos la tierra de
la eterna primavera y de una de las biodiversidades ms ricas del planeta, convertida
en un desierto donde la vida tendr que reiniciarse.
Promoviendo la
5
2
Segn fuentes comunitarias, la arenera El Carmen est devastando 366 manzanas
de bosque propiedad del Estado, en una zona cercana a la ciudad de Guatema-
la. Por el rea atraviesa un tramo del acueducto Xay-Pixcay. Los efectos de la
destruccin del medio natural estn alterando el ecosistema de uno de los pocos
pulmones que van quedando en la periferia de la ciudad.
5
3
Promoviendo la
5
3
De comunidad a cubilete maloliente
La arenera INDACO opera en la fnca El Paraso, de propiedad privada. Esta fnca est
pasando, a marchas forzadas, a ser un inferno. La arenera est dejando como en un
cubilete a la aldea El Calvario, a quien est dejando rodeada de un barranco de 20 met-
ros, creado por la actvidad extractva. Las operaciones se producen al lado de la comu-
nidad y a unos pocos metros de la escuela local. Vecinos y nios de la escuela tenen
diariamente que soportar ruido, polvo y el peligro que conlleva el trfco de camiones.
El irrespeto hacia las personas llega al colmo por la ubicacin, a pocos metros de la es-
cuela, de unos 150 servicios sanitarios, que traslada llenos de detritus humanos de las
distntas partes de la ciudad y son colocados a pocos metros del centro escolar, difundi-
endo olor y enfermedades. El olor y la contaminacin llegan a lmites insoportables los
das que estos sanitarios son vaciados y arrojados en la misma arenera. Los habitantes
se sienten tratados como que no fueran personas. Nos hemos avocado a las distntas
autoridades, que ex-ofcio debieran actuar, y hemos recibido la callada por respuesta.
Los efectos de la destruccin del medio natural estn alterando el ecosistema
de uno de los pocos pulmones que van quedando en la periferia de la ciudad.
Sugerencia: Sobre el tema del medio ambiente y la defensa de la tierra y el
lugar puede consultar entre otras nuestras siguientes publicaciones:
TEXTOS UNIVERSITARIOS DE
REFLEXIN CRTICA
Lea los dems nmeros de nuestra revista en:
www.url.edu.gt/intrapaz

Revista No2

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Revista No2

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Paz y medio ambiente

En el oeste de la ciudad de Guatemala se alza el cerro Alux, el cual posee gran

You might also like