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PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

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PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
a)
PROGRAMACIÓN:
Este principio se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que el mismodebe tener el contenido y la forma de la programación.Por 
contenido
se entiende que todos los elementos que conforman la programaciónpresupuestaria deben estar disponibles, en cantidad y calidad adecuada e interrelacionadosentre sí.En cuanto a la
forma
, significa que para que pueda hacerse efectivo el contenido del principio deprogramación, deben explicitarse todos los elementos de la programación en todas y cada unade las etapas del proceso presupuestario.De esta manera se hace posible su operación coordinada, permitiendo la definición, viabilidad yejecución de los objetivos prioritarios establecidos para el sector público.
b)
UNIDAD:
Este principio se refiere a la obligación impuesta a todas las instituciones del sector público paraque sus presupuestos sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción ala política presupuestaria. Esta debe ser única, definida y adoptada por la autoridad competentede acuerdo con la ley, basarse en un solo método y expresarse uniformemente.En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada jurisdicción o entidad se ajusteal principio de unidad, tanto en su contenido como en su método y en su expresión.
c)
UNIVERSALIDAD:
Dentro de este postulado se incluye la necesidad de que todo aquello que constituya materia delpresupuesto debe ser incorporado en él. Naturalmente que la amplitud de este principio dependedel concepto que se tenga del presupuesto. En la concepción tradicional se consideraba queeste principio podía cumplirse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extrapresupuestarios. En la concepción del presupuesto como instrumento de múltiples fines, laaplicación del principio de universalidad significa, además, que la producción de todos los bienesy servicios, así como los recursos reales y las disponibilidades financieras que requieren lasinstituciones públicas para producirlos, deben formar parte del presupuesto.
d)
EXCLUSIVIDAD:
En cierto modo este principio, complementa y precisa el postulado de universalidad, al exigir queno se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia.Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto.
e)
FACTIBILIDAD:
Con el cumplimiento de este principio, se tiende al establecimiento de objetivos posibles dealcanzar, altamente complementarios entre sí y considerados de la más alta prioridad. Es decir,debe programarse lo que es factible ejecutar.
 
f)
CLARIDAD:
Este principio tiene importancia para la eficacia del presupuesto como instrumento de gobierno,de administración y de programación socio-económica. Es, esencialmente, de carácter formal.Si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapasdel proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor ajuste a los tiempos y a los resultados aalcanzar. Por otro lado, favorece la toma de conocimiento e interpretación por los ciudadanos.La estructura del presupuesto debe ser metódica y comprensible, debiendo utilizarse conceptosque no dejen dudas sobre su significado.
g)
ESPECIFICACIÓN:
Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, enmateria de ingresos, deben señalarse con precisión las fuentes que los originan y, en materia degastos, las características de los bienes y servicios que deben adquirirse.La especificación significa no sólo la distinción del objeto de los gastos o las fuentes de losingresos sino, además, la ubicación de aquellos y, a veces, de éstos, dentro de las jurisdiccioneso entidades, a nivel de las distintas categorías programáticas y según una distribución espacial.
h)
PERIODICIDAD:
Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estataly de la realidad global del país y, por otro, en la misma naturaleza del presupuesto.Si bien el presupuesto es un instrumento de administración financiera de una organización devida ilimitada como es el Estado, es necesario convenir su expresión en períodos de tiempoacordes con ciclos naturales de la actividad económica.
i)
CONTINUIDAD:
Esta norma postula que todos y cada uno de los elementos del presupuesto anual, debenapoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las expectativas de losejercicios futuros.El carácter dinámico de las acciones presupuestarias hace necesario que la anualidad seconjugue con la continuidad.
 j)
FLEXIBILIDAD:
Para lograr esta condición en la ejecución del presupuesto, es necesario remover los factoresque obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los nivelesadministrativos participantes del poder suficiente para modificar los medios en provecho de losfines prioritarios del Estado.La flexibilidad tiende al cumplimiento de los objetivos del Estado, para lo cual deben posibilitarselas modificaciones presupuestarias que sean necesarias para su consecución.
k)
EQUILIBRIO:
Este principio se refiere, esencialmente, al aspecto financiero del presupuesto. Es esta suacepción más tradicional y postula que el total de gastos públicos debe ser igual al total de losingresos públicos. Como tal, ha sido consagrado en leyes e incluso en las Constituciones dealgunos países. Sin embargo depende, en última instancia de los objetivos que se adopten.
l)
ANTICIPACIÓN:
Los presupuestos deben prepararse y sancionarse antes del período al cual se refieren.

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