Magazine Croix-Rouge, Croissant-Rouge: Les Affres de La Migration

Les leons de la guerre
Comment le Croissant-Rouge arabe syrien a fait face la guerre civile

Le volontariat, parlons-en
Une nouvelle tude passe au crible notre rseau de volontaires
Un tueur silencieux
La dengue, nagure en dclin, redevient un danger mortel
Les ares
de la migration
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2014
Croix-Rouge Croissant-Rouge
L E M A G A Z I N E D U M O U V E M E N T I N T E R N A T I O N A L
D E L A C R O I X - R O U G E E T D U C R O I S S A N T - R O U G E
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Le Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge comprend trois composantes:
le Comit international de la Croix-Rouge (CICR), la Fdration
internationale des Socits de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge (FICR) et les Socits nationales.
Organisation impartiale, neutre et indpendante,
le Comit international de la Croix-Rouge
(CICR) a la mission exclusivement humanitaire
de protger la vie et la dignit des victimes de
conflits arms et dautres situations de violence,
et de leur porter assistance. Le CICR sefforce
galement de prvenir la souffrance par la
promotion et le renforcement du droit et des
principes humanitaires universels. Cr en 1863,
le CICR est lorigine des Conventions de Genve
et du Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge, dont il dirige et coordonne
les activits internationales dans les conflits
arms et les autres situations de violence.
La Fdration inter na tio na le des Socits
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
(FICR) est le plus vaste rseau humanitaire de
volontaires au monde. Il touche chaque anne,
travers ses 189 Socits nationales, 150millions
de personnes. Ensemble, nous uvrons avant,
pendant et aprs les catastrophes et les urgences
sanitaires pour rpondre aux besoins et amliorer
les conditions dexistence des personnes
vulnrables. La FICR agit de faon impartiale,
sans distinction de nationalit, de race, de sexe,
de croyances religieuses, de classe ou dopinion
politique. Guide par la Stratgie2020 son plan
daction collectif pour relever les grands dfis
de la dcennie en matire daide humanitaire et
de dveloppement, la FICR est dtermine
sauver des vies et changer les mentalits.
Le Mouvement inter na tio nal de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
est gui d par sept Principes fon da men taux :
huma ni t, impar tia li t, neu tra li t, ind pen dan ce, volon ta riat, unit et uni ver sa li t.
Tou tes les acti vi ts de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour sui vent le mme objec tif :
aider ceux qui souf frent, sans dis cri mi na tion aucu ne, et contri buer ainsi la paix dans le monde.
CICR
Fdration internationale des Socits
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Les Socits natio na les de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge met tent en appli ca tion les
buts et les prin ci pes du Mouvement inter na tio nal
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans
189 pays. Elles y assu ment le rle dauxi liai res
des pou voirs publics pour tout ce qui concer ne
lhumanitai re et y condui sent des acti vi ts dans
des domai nes tels que les secours en cas de
cata strophe, les ser vi ces de sant et lassis tan ce
socia le. En temps de guer re, elles four nis sent
une assis tan ce la popu la tion civi le affec te et
appor tent leur sou tien aux ser vi ces de sant de
larme, le cas chant.
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ditorial
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C ROI X ROUGE C ROI S S ANT ROUGE
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Les liens familiaux, une proccupation constante
A
ncien gnral de brigade arienne
des forces armes indiennes,
J.L. Bhargava na pas oubli sa pre-
mire rencontre avec le Mouvement de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Ctait
en 1971, pendant la guerre entre lInde et le
Pakistan. Il tait prisonnier de guerre dans un
camp o un dlgu du CICR venait remettre
des lettres.
Curieusement, chacun a reu au moins une
lettre, sauf moi, raconte-t-il sur le blog du
bureau du CICR New Delhi, dans le cadre du
projet mon histoire (voir page26). Tout le
monde tait surexcit, et chacun safairait
ouvrir son courrier.
Lun des reprsentants du CICR ma alors de-
mand: Et vous? Vous navez rien reu? Jai
dit : Non. Jtais trs abattu. Il ma rtorqu:
Le mois prochain, jaurai une lettre pour
vous. Un mois plus tard, larrive du cour-
rier, javais cinq lettres.
Plus de quatre dcennies ont pass, mais
J. L. Bhargava, g de 72 ans, se rappelle
parfaitement ces lettres et la visite du CICR.
Peut-on imaginer meilleur tmoignage de
la valeur durable de ces messages et des
visites ? Certes, les tentatives de retrouver
un parent ou dacheminer un message ne
russissent pas toutes, mais chaque jour, des
gens, de par le monde, retrouvent des tres
chers grce aux actions individuelles de vo-
lontaires et demploys du Mouvement.
Aujourdhui, leur travail sappuie sur un
systme de recherches mondial, de plus
en plus perfectionn, qui tente de suivre la
rvolution moderne des moyens de commu-
nication tout en sadaptant aux dfs indits.
Ainsi, le projet Migrants en Europe, qui
associe 18 Socits nationales europennes
et le CICR pour aider les migrants cher-
cher des parents. Pour cela, ils autorisent la
difusion sur un site Web et sur des af ches
de leur photographie, assortie dun message
simple comme Je cherche mon frre ou Je
cherche mon mari (voir www.redcross.int
pour plus de dtails).
Transmettre des nouvelles aux familles du-
rant un confit est un geste humanitaire vital:
cette conviction a t prsente depuis la
naissance du Mouvement. Soixante ans plus
tard, pendant la Premire Guerre mondiale,
alors que lon comptait quelque 7millions de
prisonniers de guerre et plus de 20 millions
de personnes dplaces, la pratique prit une
tout autre ampleur. LAgence internationale
des prisonniers de guerre, cre par le CICR
en aot 1914, voici exactement cent ans,
remit plus de 1,8 million decolis des prison-
niers de guerre pendant ce confit.
Aujourdhui, la rvolution des communi-
cations donne lillusion dune connectivit
universelle. Pourtant, des millions de per-
sonnes nen bnfcient pas, surtout en temps
de confit, de catastrophe naturelle ou dans
des contextes de dtention, o les communi-
cations sont souvent restreintes.
Lune des difficults majeures consiste
aider les migrants, toujours plus nombreux
et souvent retenus dans des camps, dans des
prisons ou dans des communauts daccueil,
loin de chez eux et de leur rseau damis et
de parents. De par son histoire et ses comp-
tences en matire de recherche de personnes
et de dtention et grce son rseau mon-
dial de Socits nationales , le Mouvement
est bien plac pour agir. Notre article de cou-
verture (Les afres de la migration, page4)
dcrit la coopration entre une Socit natio-
nale et le CICR pour fournir des services de
rtablissement des liens familiaux (RLF) des
migrants dtenus.
Ailleurs dans le monde, les Socits natio-
nales, le CICR et la FICR mnent des actions
locales et rgionales en faveur des migrants.
Les services de recherches sont un moyen im-
portant pour aider les personnes vulnrables
loin de leur foyer.
Notre action collective demeure cependant
modeste par rapport lampleur du problme.
Le Mouvement a-t-il la capacit et la volont
de renforcer son rseau RLF pour relever ce
df? Voici un sicle, la Premire Guerre mon-
diale dclenchait une mobilisation massive
qui jeta les bases du rseau mondial actuel de
RLF. Que faudrait-il pour susciter une mobilisa-
tion similaire de nos jours? Envoyez-nous vos
rfexions rcrc@ifrc.org.
Malcolm Lucard
Rdacteur en chef de Croix-Rouge,
Croissant-Rouge.
Voici exactement cent ans, le CICR crait lAgence
internationale des prisonniers de guerre, destine
rtablir le contact entre les prisonniers de guerre et leur
famille, et ultrieurement entre toutes les personnes
spares par la guerre. Photo : CICR
La premire visite du CICR des prisonniers de guerre eut
lieu en 1915 au camp de Gardelegen (Allemagne). Photo : CICR
On estime 220millions le nombre de migrants dans le
monde aujourdhui. Parmi eux, beaucoup sont dtenus.
Lexprience et les comptences du Mouvement en
matire de recherche de personnes peut-elle ofrir aux
migrants un service humanitaire essentiel dans certains
cas? Photo : REUTERS/Athit Perawongmetha
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Escalade du confit en Irak
Lescalade du confit arm en Irak au
cours des derniers mois confronte le
Mouvement une crise humanitaire
complexe et de trs grande ampleur.
Le CICR a fourni des vivres, de
leau et dautres formes dassistance
aux personnes dplaces dans
de nombreuses villes ainsi quune
assistance mdicale aux hpitaux
locaux. Beaucoup de membres du
personnel hospitalier ont fui et les
mdicaments manquent, explique
Patrick Youssef, chef de la dlgation
du CICR en Irak.
Quelque 4000 volontaires du
Croissant-Rouge de lIrak participent
la distribution des secours et
18centres oprationnels ont t crs
dans les sections afn de distribuer
lassistance, selon la FICR, qui a
prlev 400000dollars.-U. de son
Fonds durgence pour les secours lors
de catastrophes afn de soutenir la
Socit nationale.
Les sections de plusieurs provinces
du nord ont ainsi fourni des milliers de
repas chauds ainsi que des tentes et
dautres secours aux familles chasses
de Mossoul. La population de la ville
de Sinjar a pass de 23000 plus
de 70000 habitants avec laf ux de
personnes fuyant les combats dans
la ville proche de Tal Afar. Nous
hbergeons des gens dans les coles,
les mosques, dans des btiments en
construction... nous ofrons nos propres
habitations, explique Mouhammad
Shariif, le directeur de la section locale.
Secours aux naufrags
en Core
Lorsquun ferry transportant
475passagers, dont 325tudiants, a fait
naufrage au sud-ouest de la Rpublique
de Core au mois davril, les images
des familles choques et traumatises,
tandis que les autorits seforaient
de fournir des explications, ont fait le
tour du monde. Pendant ce temps,
les volontaires de la Croix-Rouge de
la Rpublique de Core apportaient
une assistance directe en acheminant
des secours et des cuisines mobiles
dans le port de Jindo, proche du lieu
du naufrage. Tandis que les familles
attendaient dans lanxit la moindre
information, les volontaires fournissaient
aux survivants et aux proches des
repas chauds, des bouteilles deau,
des couvertures et dautres secours.
Paralllement, 40employs forms
de la Socit nationale apportaient un
soutien psychologique.
La violence continue au Mali
Les afrontements violents entre les
forces armes maliennes et les groupes
arms dans la petite ville de Kidal, au
nord-est du Mali, et aux alentours ont
contraint des milliers de personnes
fuir vers Gao, 350km plus au sud.
La plupart ont d partir dans la
prcipitation, laissant tout derrire elles.
Il leur est ds lors dif cile de pourvoir
leurs besoins essentiels, explique
Christoph Luedi, chef de la dlgation
du CICR pour le Mali. La Croix-Rouge
malienne et le CICR ont distribu plus
de 55 tonnes de vivres quelque 4450
personnes. Parmi elles, 1800 ont aussi
reu des bches, des moustiquaires
imprgnes dinsecticide, des nattes,
des couvertures, des ustensiles de
cuisine, des seaux, des vtements et
des articles dhygine. Le Mouvement
sest par ailleurs flicit dapprendre
la libration des cinq membres dune
quipe du CICR enlevs en fvrier dans
le nord du pays.
Aider les femmes
dans lurgence
De nombreux rfugis qui ont fui la Syrie
pour gagner le Liban voisin sjournent
dans des campements prcaires ou dans
des btiments en construction souvent
dpourvus des services dhygine les
plus lmentaires. Il en dcoule des
risques pour tous les rfugis, mais
labsence dhygine touche souvent les
femmes plus durement encore. La FICR
et la Croix-Rouge libanaise ont ragi
en fournissant des trousses durgence
pour 5300femmes et adolescentes.
Ces ncessaires comprennent des
articles de base pour lhygine fminine
ainsi que des articles qui peuvent
aider les femmes se protger en cas
de violences sexuelles. Jaimerais
beaucoup savoir comment mes flles
et moi-mme pouvons bnfcier de
ce ncessaire, dit Salwa, qui fait partie
du million de rfugis qui ont gagn le
Liban depuis le dbut du confit en Syrie.
En bref...
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C ROI X - ROUGE C ROI S S ANT - ROUGE
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chos
Quand laide est malencontreuse
Lors dune scheresse en
Zambie, nous avons reu des
sous-vtements usags. Cette
question [laide inadapte] est un
problme rel dont il faut parler.
Samson Mujuda, reprsentant de
lambassade de Zambie en thiopie,
sexprimant en novembre 2013 lors dune
runion de diplomates et dexperts en
gestion des situations durgence de
35pays dAfrique au sige de lUnion
africaine Addis-Abeba (thiopie).
Dans le cadre de notre
intervention aprs le typhon
Haiyan, nous avons reu quatre
caisses de robes de bal.
Jeanine Cooper, reprsentante du
Bureau de la coordination des afaires
humanitaires des Nations Unies auprs de
lUA, sexprimant lors de la mme runion,
qui a aussi trait des amliorations
apporter aux accords et la lgislation
nationale pour amliorer lacheminement
rapide de secours adapts.
2,5: pourcentage de personnes
atteintes de la dengue qui dcdent de
cette infection.
20: pourcentage de malades de la
dengue qui dcdent de cette infection
si des services de sant appropris ne
sont pas disponibles.
70: pourcentage de baisse de la
production locale de mdicaments en
Syrie depuis le dbut du confit voici
trois ans.
15 000: nombre moyen annuel de cas
de dengue signals dans les annes 1960.
400 000: nombre de personnes
dplaces par les combats en Irak, selon
les estimations des Nations Unies.
6,5 millions: nombre de personnes
dplaces lintrieur de la Syrie.
390 millions: nombre approximatif
de cas de dengue signals dans le monde
chaque anne de nos jours.
Indice humanitaire
Sources: FICR, CICR, ONU, Croissant-Rouge arabe syrien.
Ebola : La panique est notre pire ennemi
Depuis que le virus Ebola a frapp lest de la Sierra Leone cet t, Julius
Tamba Kamanda (21 ans) travaille sans relche. Sa tche est aussi dangereuse
quessentielle: il appartient lquipe de la Croix-Rouge de Sierra Leone charge de
la gestion des dpouilles mortelles (photo ci-dessus), qui recueille parfois huit ou
neuf corps par jour dans le cadre des activits visant circonscrire ce fau mortel.
Nous navons pas un seul jour de repos, explique-t-il: lquipe est la tche ds
8heures du matin et il arrive que nous ne rentrions pas chez nous avant minuit.
De la mme manire, les volontaires de la Croix-Rouge guinenne ont enlev
les corps des victimes et renforc des mesures de communication durgence pour
contenir les rumeurs et sensibiliser les communauts sur la faon de prvenir la
propagation du virus. La Croix-Rouge peut jouer un rle essentiel en essayant
dendiguer la peur et la stigmatisation qui peuvent monter trs vite dans le cadre
dune telle pidmie, explique le docteur Facely Diawara, qui supervise les
oprations de sant de la Socit nationale. La panique est notre pire ennemi.
Le CICR condamne
le meurtre dun dlgu
en Libye
Un dlgu du CICR qui avait son
actif plus de sept ans de missions
Gaza, en Irak, au Soudan et au Ymen
a t assassin par des hommes
arms dans la ville de Syrte (Libye)
au dbut du mois de juin. Michael
Greub, ressortissant suisse g de
42ans, dirigeait la sous-dlgation du
CICR Misrata depuis dbut mars. Les
deux collgues qui laccompagnaient
au moment de lattaque ont t
choqus mais nont pas t touchs.
Le CICR condamne dans les termes
les plus vigoureux cette attaque
odieuse, a dclar Yves Daccord,
directeur gnral de linstitution,
ajoutant: Nous sommes atterrs et
indigns. Michael tait un travailleur
humanitaire dvou, qui a consacr de
nombreuses annes de sa vie aider
les autres.
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26. Mon histoire
20. Un tueur silencieux
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Sommaire
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www.redcross.int
Veuillez adresser vos articles, demandes de renseignements
et toute correspondance :
Croix-Rouge, Croissant-Rouge
Case postale 303, CH-1211 Genve 19, Suisse.
Courrier lectronique: rcrc@ifrc.org n ISBN 1019-9349
Rdacteur en chef
Malcolm Lucard
Secrtaire de rdaction
Paul Lemerise
dition franaise
Dominique Leveill
Maquette
Baseline Arts Ltd., Oxford (Royaume-Uni)
Mise en pages
New Internationalist, Oxford (Royaume-Uni)
Impression
Sur papier exempt de chlore par IRL Plus SA, Lausanne (Suisse)
Comit de rdaction
CICR FICR
Mohini Ghai Kramer Andy Channelle
Dorothea Krimitsas Susie Chippendale
Sophie Orr Pierre Kremer
Nous remercions chaleureusement les chercheurs et le personnel dappui
du CICR, de la FICR et des Socits nationales pour leur concours.
Croix-Rouge, Croissant-Rouge parat trois fois par an, en langues
anglaise, arabe, chinoise, espagnole, franaise et russe. Il est tir
plus de 70000exemplaires et difus dans 189 pays.
Les opinions exprimes nengagent que les auteurs des articles et ne
reftent pas ncessairement lopinion du Mouvement international
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les articles non sollicits
sont les bienvenus, mais ne seront pas renvoys.
La rdaction se rserve le droit de rcrire tous les articles. Les articles et les
photographies non soumis au droit dauteur peuvent tre reproduits sans
autorisation pralable; prire de citer Croix-Rouge, Croissant-Rouge.
Les cartes publies dans ce magazine ont une valeur strictement
informative et sont dnues de toute signifcation politique.
Couverture : Un travailleur cambodgien dtenu attend de
pouvoir franchir la frontire entre la Thalande et le Cambodge
Aranyaprathet (province de Sa Kaeo, Thalande), le 15juin 2014.
Photo: REUTERS/Athit Perawongmetha
Photos sur cette page, de haut enbas : Haris Coussidis/CICR; Laila Tawakkol/
Croissant-Rouge arabe syrien, Sectionde Homs; Paula Bronstein/Getty Images;
Croix-Rouge dEl Salvador; Nick Jones/FICR
En couverture 4
Les afres de la migration
Un sicle aprs la cration de lAgence centrale de
recherches et de lAgence internationale des prisonniers
de guerre fondes lune comme lautre pour mieux
retrouver et protger les personnes emprisonnes ou
dplaces lors de la Premire Guerre mondiale , le
phnomne complexe de la migration lance de nouveaux
dfs au Mouvement pour ses services de rtablissement
des liens familiaux et de visites dans les lieux de dtention.
Conit 10
Les leons de la guerre
Mis lpreuve par trois annes de guerre civile, le Croissant-
Rouge arabe syrien reprsente pour le monde entier une
tude de cas sur la valeur de laction neutre, indpendante et
impartiale de ses volontaires.
Lavenir de lassistance humanitaire 14
Action humanitaire 2064
Une cyberattque ayant interrompu les communications
avec des soldats robots, une volontaire de la Croix-Rouge
reste la merci dune arme devenue autonome. Deuxime
pisode de notre rfexion prospective sur laction
humanitaire lhorizon 2064.
Restes explosifs de guerre 16
Prts frapper
Une nouvelle exposition de photographies dpeint
langoisse et la rsilience des survivants ainsi que
lengagement de tous ceux qui uvrent pour rduire les
soufrances causes par les restes explosifs de guerre.
4. Les afres de la migration
10. Les leons de la guerre
16. Prts frapper
Volontariat 18
Le volontariat, parlons-en
Une nouvelle tude rvle que notre rseau de volontaires
nest pas uniformment solide dans de nombreuses rgions du
monde. Selon ses auteurs, il est temps douvrir un dbat sincre
et srieux sur le volontariat.
Sant 20
Un tueur silencieux
La dengue, nagure presque limine, fait un retour
spectaculaire et menaant. Des campagnes dradication
pisodiques et isoles ne suf sent pas pour contenir cette
maladie, transmise par les moustiques et quil est possible
de prvenir.
Entretien 22
Plaider pour lhumanit
Deux ans aprs le dbut de son mandat, le prsident
du CICR, Peter Maurer, voque son rle dambassadeur
humanitaire et lavenir de laction humanitaire.
Entretien 24
La mutation de laide humanitaire
Selon le secrtaire gnral sortant de la FICR, la faon dont
lassistance humanitaire est conue et fournie est appele
subir des changements profonds.
Portraits 26
Mon histoire Croix-Rouge Croissant-Rouge
Des membres du Mouvement relatent leurs histoires
personnelles lies la Croix-Rouge et au Croissant-Rouge.
Supports dinformation 29
Entre autres nouvelles publications du Mouvement, une
nouvelle brochure sur les Principes fondamentaux et une
application spectaculaire tlcharger conue par la Croix-
Rouge fnlandaise.
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Cent ans aprs la cration de lAgence centrale de recherches et de lAgence
internationale des prisonniers de guerre, les migrations reprsentent des
dfs et des options sans prcdent pour les eforts du Mouvement visant
runir les familles et protger les personnes migrantes en dtention.
D
ANS UN CENTRE de dtention pour immigrs,
il ny a pas grand-chose faire sinon attendre.
Jour aprs jour, sans stylos, ni papier, ni livres,
ni contact avec le monde extrieur, la seule chose que
peuvent faire les 1564dtenus du centre de Lenggeng
est attendre et esprer que quelquun les aidera re-
tourner chez eux.
Le Centre de dtention de Lenggeng est perch
sur une colline dans une zone de jungle isole et pit-
toresque au sud de Kuala Lumpur, la capitale de la
Malaisie. Cest dans ce paysage la beaut trompeuse,
entre les bougainvilles et les manguiers, que des cen-
taines dhommes et de femmes, frustrs et angoisss,
venus dInde, dIran, du Myanmar, du Npal, du Nigria,
de Palestine et dOuganda passent leur temps dans lat-
tente. Ils parlent des langues diverses, leurs parcours
sont varis, mais la plupart sont unis par le mme dsir:
retrouver leur foyer et leur famille.
On mavait promis un bon travail en Malaisie, dit
Catherine*, originaire de Kampala, en Ouganda, lune
des quelque 250femmes migrantes dtenues dans le
centre. Je pensais que cela signiferait une meilleure
existence et davantage dargent pour ma mre et mon
enfant.
Les ares de la mi
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peu prs deux mois aprs mon arrive, des poli-
ciers ont fait irruption dans ma maison et mont arrte
parce que je navais pas de permis de travail valable,
raconte-t-elle. Je nai pas de quoi macheter un bil-
let de retour. Jattends donc ici, en dtention, depuis
prs dune anne, en esprant et en priant pour que
quelquun maide et pour que je puisse partir bientt.
Aujourdhui, jai pu crire mon premier message
Croix-Rouge ma mre et cela ma donn un peu des-
poir. Jai pu lui parler au tlphone, mais jai puis
mon crdit et je ne peux pas macheter une nouvelle
carte, alors jespre que ce message lui parviendra pour
quelle sache que je vais bien.
Catherine a pu envoyer ce message grce un projet
pilote conjoint du Croissant-Rouge de Malaisie et du
CICR, lanc voici prs de trois ans, qui permet dofrir
des services de rtablissement des liens familiaux (RLF)
aux migrants dtenus Lenggeng.
Les personnes qui sjournent dans les centres de
dtention pour immigrs de Malaisie viennent de
De nouvelles frontires
La migration a pris une ampleur considrable au cours des
dernires dcennies: de nos jours, plus de 200millions de
personnes sont considres comme des migrants internationaux.
Cette tendance plantaire sexplique par des facteurs tels que les
confits, les perscutions, la pauvret et la recherche demploi; le
phnomne suscite son tour des besoins humanitaires croissants
pour le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
La migration est un enjeu particulirement norme en Asie
du Sud-Est; ainsi, la Malaisie accueillerait aujourdhui entre 2 et
4 millions dimmigrs originaires de nombreux pays difrents.
Certains dentre eux, qui fuient le confit ou les perscutions, sont
de passage car ils esprent obtenir lasile ou la rinstallation dans
dautres pays, comme lAustralie ou le Canada. Un grand nombre
dautres ont t tromps par des trafquants ou sont des migrants
conomiques arrivs en Malaisie pour travailler, souvent
illgalement: arrts, ils attendent leur dportation dans lun
des 17centres de dtention pour immigrs rpartis dans le pays.
Partout dans le monde, le Mouvement propose des services aux
migrants en situation dif cile (ceux qui viennent de dbarquer ou
de traverser un dsert, et qui sont afams, malades, frigorifs
ou dshydrats, par exemple). Dans bien des cas, il ofre aussi
une aide plus long terme, pour favoriser lintgration dans des
communauts nouvelles, pour faire face des problmes juridiques
ou autres, ou pour retrouver des proches grce aux services de
rtablissement des liens familiaux (RLF). Pour les personnes
dtenues, coupes des voies de communication normales, certaines
Socits nationales voient dans le rseau RLF du Mouvement un
service sans pareil lchelle globale.
Cent ans aprs la cration de lAgence centrale de recherches
et de lAgence internationale des prisonniers de guerre des
institutions qui ont consolid le rle du Mouvement consistant
runir les personnes spares par la guerre et protger les
personnes dtenues en temps de guerre , la question de la
migration entrane aujourdhui le Mouvement, dans son mandat
de protection, en territoire inexplor.
Le RLF pourrait-il tre un instrument crucial pour toucher les
migrants, population croissante et particulirement vulnrable?
Les activits de RLF
avec les migrants
sont (...) beaucoup
plus compliques
que lors dune
catastrophe
naturelle, parce
que lon a afaire
des gens venus
de nombreux pays,
avec des langues
difrentes et toutes
sortes de situations
diverses.
Muna Djuly, responsable
assistante protection au CICR
L Mars 2014. Des migrants de divers pays dAfrique de lOuest en
attente dans un commissariat de police aprs leur arrestation
Agadez, la frontire du Niger. Photo : REUTERS/Joe Penney
migration
J Selon Muna Djuly, responsable
assistante protection au CICR,
les services de RLF restent
indispensables car laccs au
tlphone, Internet et aux autres
moyens de communication est
trs limit dans les centres de
dtention pour immigrs.
Photo : Haris Coussidis/CICR
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nombreux pays difrents, explique Lim Mei Chin,
responsable RLF du Croissant-Rouge de Malaisie. Der-
nirement, le nombre de personnes venant de ltat
Rakhine, au Myanmar, a augment.
Pendant les visites des responsables RLF, les dte-
nus peuvent crire des messages Croix-Rouge leur
famille, ou donner des numros de tlphone afn que
le Croissant-Rouge de Malaisie, dautres Socits natio-
nales ou des dlgations du CICR puissent transmettre
de brefs messages oraux des parents par tlphone.
Cependant, contrairement aux messages traditionnels
salamat (ou Je suis en vie), qui sont habituellement
dicts des employs Croix-Rouge et Croissant-Rouge
dans des runions sans tmoins et qui chappent la
censure des autorits, en Malaisie les messages tl-
phoniques sont extraits de ce qui a t crit dans les
messages Croix-Rouge.
Rentrer chez soi? Pas si simple
Cela peut sembler peu de chose, mais pour les dtenus
qui vivent dans lattente de leur sort pendant des jours
qui deviennent des semaines, puis des mois et des an-
nes, toute aide, tout contact avec le monde extrieur
sont les bienvenus. Certains dentre eux sont ici de-
puis deux ans, explique Mohammed Ramlan Bin Che
Hassan, responsable du centre de Lenggeng depuis
trois ans, qui a vu le nombre de dtenus passer de 800
plus de 1500 pendant son mandat.
Nous voulons simplement que ces gens rentrent
chez eux, dit-il, ajoutant que la plupart des dte-
nus sont l pour des infractions lies limmigration,
comme le manque de documents of ciels ou de permis
de travail valables. Nous nous occupons de dtention
et de dportation, pas de sanction.
Or, rentrer chez soi nest pas si facile. Les dmarches
faire, les passeports obtenir par les ambassades
ou la recherche des fonds ncessaires pour les billets
davion signifent quun grand nombre des personnes
amenes dans le centre seront dtenues pendant trois
mois au minimum. Comme leurs tlphones portables
sont confsqus leur arrive et comme les cartes t-
lphoniques sont trs chres, le contact avec la famille
peut tre rapidement perdu.
Il y a un vrai besoin de service RLF dans les centres
de dtention pour immigrs, dit Muna Djuly, respon-
sable assistante protection au CICR. Les dtenus auront
peut-tre droit un appel gratuit leur arrive, ou peut-
tre un jour fri, comme lAd. En dehors de cela, sils
veulent passer un appel international, ils doivent acheter
une carte tlphonique, qui est souvent trop chre pour
eux. Et bien sr, ils nont pas accs Internet, donc plus
le temps passe et plus ils sont coups de leur famille.
Tous les mois, avant larrive de lquipe RLF au centre,
les dtenus, qui pour le moment sont toujours prslec-
tionns par les autorits, sont assis deux par deux en
rangs, les hommes dun ct, les femmes de lautre.
Loin de chez eux
Tous sont vtus dun t-shirt jaune portant les mots
immigr dtenu. Certains connaissent dj ce quils
appellent les messages rouges et esprent une r-
ponse de leurs proches. Dautres entendent parler pour
la premire fois du service RLF; on leur montre une
af che qui en explique le fonctionnement, dans des
langues comme larabe, le chittagonien, lindonsien,
le npalais et le perse.
chacune de leurs visites, les quipes du CICR et du
Croissant-Rouge de Malaisie installent des bureaux et
des chaises dans une salle vide, qui est habituellement
utilise pour des visites mdicales hebdomadaires par
le ministre malaisien de la Sant.
Lquipe RLF rencontre toujours les dtenus dans
une pice spare des cellules, explique Max Weig-
mann, chef adjoint de la dlgation rgionale du CICR
Kuala Lumpur, qui explique que les visites ofrant des
services RLF sont totalement difrentes des visites
dtention du CICR, qui se droulent par ailleurs ici afn
de contrler les conditions de dtention et le bien-tre
des dtenus.
Dans la plupart des pays o le CICR travaille dans
un cadre de dtention, les services RLF sont intgrs
dans les runions individuelles avec les dtenus. Les
messages Croix-Rouge pourraient tre intgrs ces
visites, mais lobjectif premier est daborder les condi-
tions dans la prison et le traitement des dtenus.
Les runions RLF organises avec le Croissant-Rouge
de Malaisie sont difrentes car entirement axes sur
la manire de transmettre les messages des dtenus,
un processus parfois complexe.
Les activits de RLF avec les migrants sont dif-
rentes et le plus souvent moins sensibles, pour les
autorits, que lors dune situation de confit, explique
Muna Djuly. Cest aussi beaucoup plus compliqu que
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Malgr toutes
les techniques
modernes et les
outils comme
Facebook, qui
peuvent tre trs
utiles, le message
Croix-Rouge reste
trs important.
Lim Mei Chin, responsable
RLF, Croissant-Rouge
de Malaisie
L Selon Lim Mei Chin, responsable
RLF au sein du Croissant-Rouge
de Malaisie, les messages
Croix-Rouge demeurent un outil
essentiel car trs souvent, les
familles des migrants nont ni
tlphone, ni ordinateur. Il arrive
aussi souvent quils aient chang
de numro de tlphone, ou
que les migrants aient perdu le
numro de leurs proches.
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dans une catastrophe naturelle, parce que lon a afaire
des gens venus de nombreux pays, avec des langues
difrentes et toutes sortes de situations diverses.
Dans une situation durgence ou un confit, on
entend souvent des rcits similaires et on recherche
essentiellement des personnes qui sont toujours dans
leur pays. Le RLF pour les migrants est radicalement
difrent, parce que ce sont des gens loin de chez eux.
Les visites mensuelles Lenggeng mettent en vi-
dence la complexit de chaque cas. Le rglement du
centre exige que tous les messages soient rdigs en
anglais. Il faut donc parfois du temps avant que les in-
formations soient extraites et rdiges sur le formulaire.
Il faut prs de trois heures pour recueillir 22 mes-
sages Croix-Rouge. Parmi les dtenus, certains ne
savent ni lire ni crire. La grande majorit ne parlent
pas langlais et comptent sur leurs codtenus qui ont
appris le malais ou qui ont des notions danglais pour
les aider transmettre leurs messages lquipe.
Les rcits sont relats un par un et les messages
sont recueillis. Un jeune Npalais sest retrouv dans
une plantation isole, employ contre son gr, et
sest enfui. Trois Indiens expliquent un employ du
Croissant-Rouge de Malaisie qui parle le tamoul quils
veulent prendre contact avec leurs femmes et leur
demander de leur acheter leurs billets davion pour
rentrer chez eux.
Cest ensuite au tour de jeunes femmes du Cam-
bodge, du Myanmar et dOuganda toutes arrtes
pour diverses infractions concernant des documents
et des visas qui souhaitent crire leurs parents et
grands-parents. De nombreuses femmes sont victimes
de traite des fns de prostitution en Malaisie, mais
elles ont trop honte pour dire la vrit leur famille.
Certains dtenus redoutent dutiliser le service de
messages Croix-Rouge. Il arrive parfois que des dte-
nus hsitent remplir un message Croix-Rouge parce
quils craignent dinquiter leur famille ou parce quils
ont honte de leur situation, explique Mei Chen. Nous
essayons de les persuader, mais certaines personnes ne
veulent tout simplement pas tre trouves.
Une fois quun message Croix-Rouge est rdig, il
reste encore contrler ladresse et les informations
de contact pour quil puisse tre achemin bon port.
Les numros de tlphone, adresses et autres in-
formations de contact sont souvent perdus dans les
pripties du voyage; parfois, les noms ne sont pas
correctement orthographis, explique Muna Djuly en
montrant un formulaire o la case de ladresse contient
les mots prs de lusine de caf, calligraphis avec soin.
Sans oublier que de nombreux parents se dplacent ou
sont disperss, ce qui rend les recherches dif ciles.
Les dtenus nont pas de papier lettres; certains
ont not des numros de tlphone importants sur des
emballages de chewing-gum ou de nouilles, et reco-
pient avec soin les chifres sur les formulaires.
Nous obtenons parfois lautorisation de rcuprer
leur tlphone portable pour y relever un numro, dit
Mei Chin, tout en parcourant les messages pour y re-
prer tous les mots qui pourraient tre sensibles et qui
seront bifs au stylo. Nous leur expliquons toujours
quils ne peuvent crire que des nouvelles familiales.
Comme les autorits vrifent tous les messages Croix-
Rouge, nous devons protger la scurit des dtenus
et bifer tout ce qui pourrait tre peru comme critique
ou sensible.
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K 19 mars 2014. Ce migrant venu
du Mali, g de 24ans, est retenu
dans un centre pour rfugis
Melilla, enclave espagnole en
Afrique du Nord.
Photo : REUTERS/Juan Medina
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Un outil fable
En labsence dinformations fables sur les contacts, de
tlphones portables et daccs Internet, Mei Chin
souligne que le message Croix-Rouge, invent voici un
sicle, reste un outil vital pour le travail de recherche
des personnes.
Malgr toutes les techniques modernes et les ou-
tils comme Facebook, qui peuvent tre trs utiles,
le message Croix-Rouge reste trs important. Nous
devons continuer utiliser les formulaires, parce que
tout le monde ne peut pas se connecter et parfois
les gens ignorent les numros de tlphone de leur
famille, qui, dans certains cas, a dmnag depuis
longtemps. Maintenant, nous pouvons numriser le
formulaire et lenvoyer par courrier lectronique
nos collgues dans les Socits nationales et dans
leurs sections pour quils soient transmis dans les
villages ou ailleurs. Cest toujours un excellent outil.
Les cas sont traits lun aprs lautre, sous le regard
attentif de Mohammed Ramlan et de ses collabora-
teurs. Au cours des trois dernires annes, le CICR et
le Croissant-Rouge de Malaisie ont progressivement
t accepts et compris dans le centre de dtention. Il
reste cependant des dif cults en termes de commu-
nication, et lune des composantes cls du processus
consiste grer les attentes des dtenus.
Rien ne garantit que les messages parviendront
la personne voulue, ni que le dtenu recevra une r-
ponse. Comme lexplique Mohammed Ramlan, le taux
de rponse aux messages Croix-Rouge peut tre faible,
ce qui est souvent source de dception pour certains
dtenus. Pourtant, ajoute-t-il, quune seule personne
soit aide et cest dj un succs.
Chaque lien compte
Cependant, avec des millions de personnes loin de leur
foyer, dont un grand nombre dtenues ou sjournant
clandestinement dans des pays situs le long de leur
parcours migratoire, les services RLF du Mouvement
sont-ils assez tendus pour ofrir un systme de mes-
sages global et fable, lre du tlphone portable, de
Google et de Facebook?
De toute vidence, dans des contextes de dten-
tion, lorsque les possibilits de communication sont
limites, le message Croix-Rouge continue de jouer
un rle important. De par sa prsence universelle
sur le terrain, le Mouvement na pas son pareil pour
entreprendre cette tche humanitaire de porte glo-
bale.
De fait, dans de nombreuses rgions, la coopration
en matire de RLF et de migration est notable et des
eforts sont en cours pour la renforcer. Cest ainsi quen
Asie du Sud-Est et dans les les du Pacifque, les de-
mandes de recherches adresses au Croissant-Rouge
de Malaisie sont souvent transmises par la Croix-Rouge
australienne, car de nombreux migrants se sont instal-
ls ou ont t dtenus en Australie. Il arrive aussi quils
viennent de familles vivant dans des pays touchs par
le confit, comme lAfghanistan, le Myanmar, Sri Lanka
et la Syrie, et qui prennent contact avec la Croix-Rouge
Aujourdhui, jai pu
crire mon premier
message Croix-
Rouge ma mre et
cela ma donn un
peu despoir.
Catherine, migrante venue
dOuganda, dtenue au centre
de Lenggeng, au sud de Kuala
Lumpur (Malaisie)
K Cette femme fait partie dun
groupe de femmes thiopiennes
renvoyes dans leur pays
par lArabie saoudite la fn
de lanne dernire. son retour,
des volontaires de la Croix-
Rouge thiopienne lont aide
retrouver des membres de sa
famille tout en fournissant vivres,
premiers secours et autres formes
dassistance.
Photo : Berhanu Gezahegn/Croix-Rouge
thiopienne
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ou le Croissant-Rouge local pour connatre le sort de
leurs proches.
Quen est-il, pourtant, lorsque la chane comporte
des maillons faibles? Dans certains pays situs sur les
grandes voies migratoires, ni le CICR ni la Socit natio-
nale nont accs aux migrants dtenus. Dans dautres
pays, la Socit nationale elle-mme ne dispose pas de
services solides de RLF.
Pour un grand nombre de Socits nationales, le RLF
nest pas une priorit car elles ne sont pas dans une situa-
tion de confit et de ce fait il ny a pas de besoin urgent,
explique Max Weigmann, du CICR, qui ajoute quune
formation et un appui cohrents dquipes spcialises
dans ce domaine seraient plus utiles, long terme, que
la mobilisation rapide de personnel RLF non form pour
rpondre une situation durgence soudaine.
Cest entre autres pour ces raisons que lengagement
accru du Mouvement dans le domaine de la migration,
formalis en 2007 par une dclaration au cours de la
XXX
e
Confrence internationale de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge, a suscit un trs vif dbat interne.
Daucuns ont exprim leur proccupation quant au
fait que le Mouvement, et en particulier les Socits na-
tionales, nont ni les ressources ni les capacits voulues
pour traiter une question aussi complexe que la migra-
tion, et quil existe dautres organisations spcialises,
comme lOrganisation internationale pour les migra-
tions, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les
rfugis et dautres organisations non gouvernemen-
tales de base, spcifquement charges de ce mandat.
En matire de rtablissement des liens familiaux,
si les services oferts par le Mouvement comportent
des maillons faibles dans les nombreux parcours mi-
gratoires, ny a-t-il pas risque dofrir de faux espoirs
aux migrants dtenus, aux rfugis ou aux autres per-
sonnes qui remplissent des messages Croix-Rouge?
Pour le Croissant-Rouge de Malaisie, le RLF nest
devenu une priorit quen 2004, lorsquil a form
500volontaires dans ses 15sections. Le RLF navait ja-
mais t prioritaire dans les sections; la plupart dentre
elles ne savaient mme pas que nous ofrions ce ser-
vice, explique Muna Djuly. La formation a donc t trs
rudimentaire, une simple introduction au service, aux
formulaires de message Croix-Rouge et la manire de
les remplir.
Les membres des quipes du Croissant-Rouge de
Malaisie reconnaissent que le manque de ressources
humaines et fnancires rend ce travail dif cile pour
de nombreuses raisons. Un grand nombre de nos vo-
lontaires sont des agents de sant ou des tudiants en
mdecine, quand ils noccupent pas des emplois plein
temps, dans lenseignement par exemple. De ce fait, ils
ne sont pas disponibles dans la semaine, nous dit Jaya
Maruthan, responsable des relations internationales
au Croissant-Rouge de Malaisie. Cest un problme,
car les visites RLF ne peuvent se drouler que dans la
semaine; nous devons donc souvent utiliser des volon-
taires sans formation.
Les visites de RLF peuvent aussi exiger un autre type
de formation : le soutien psychosocial. Les contacts
dans des contextes souvent trs chargs et trs mo-
tionnels peuvent tre exigeants, tant pour lquipe de
RLF que pour les dtenus. Nos visites sont presque
une forme de soutien psychosocial, af rme Mei Chin.
Le simple fait de parler peut tre dun grand secours.
Elle cite lexemple de dtenus africains anglophones
qui apprcient normment la simple possibilit de
parler quelquun et de sexprimer.
Avec le temps, cependant, on remarque que de
nombreux migrants changent, explique-t-elle. Leur
moral dcline et ils commencent se ngliger. Mais
nous ne sommes pas forms pour faire face la dpres-
sion et aux problmes psychosociaux.
Indpendamment des dbats sur les stratgies du
Mouvement en matire de migration, il est vident
pour les personnes qui rencontrent les migrants et qui
transmettent leurs messages que leurs eforts sont une
aide, mme minime, dans cette crise humanitaire mon-
diale en constante aggravation.
Souvent, les dtenus veulent simplement parler et
nouer le contact, dit Muna Djuly, qui souligne encore
une fois limportance des messages Croix-Rouge. Le
simple fait dcrire un message signife pour eux que
quelquun sait quils sont l.
Jessica Sallabank
Journaliste indpendante base Sydney (Australie).
* Prnom fctif.
L Lim Mei Chin, responsable RLF
au Croissant-Rouge de Malaisie,
aide Catherine crire un message
sa famille en Ouganda.
Supplment Web
Le message Croix-Rouge lre de Facebook
Le message Croix-Rouge a-t-il encore une raison dtre lpoque du service de Google
PeopleFinder, de Facebook et du tlphone portable dsormais rpandu sur la plante entire?
Pour savoir comment les activits du Mouvement destines rtablir les liens familiaux sadaptent
aux nouvelles techniques, rendez-vous sur www.redcross.int.
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Les leons
de la
guerre
Mis lpreuve par trois annes de guerre
civile, le Croissant-Rouge arabe syrien
constitue dsormais, pour le monde entier,
une tude de cas montrant la valeur de
laction neutre, indpendante et impartiale
des volontaires.
C
OMME DE NOMBREUX volontaires et employs
du Croissant-Rouge arabe syrien, Feras Far-
ras sest accoutum au vacarme des obus et
des coups de feu, qui lui rappellent constamment et
bruyamment que le travail quil accomplit avec ses col-
lgues est lun des plus dangereux au monde.
Coordonnateur eau et assainissement du Crois-
sant-Rouge arabe syrien, il apporte avec son quipe de
leau et du matriel dassainissement travers les lignes
de combat et les postes de contrle pour toucher les
populations prives daccs aux services de base.
Chaque trajet commence par des ngociations.
Avant de partir en mission, nous envoyons un mes-
sage toutes les parties sur le terrain pour obtenir leur
feu vert, afn de garantir lexistence dun cessez-le-feu,
raconte-t-il, ajoutant quil explique chaque fois le man-
dat de la Socit nationale, lobjet de la mission et les
lieux prcis o il entend se rendre. Nous ne pntrons
jamais dans une zone sensible sans laccord pralable de
toutes les parties sur le terrain. Nous devons garantir la
scurit de nos volontaires et de nos convois.
Mme en pareil cas, rien nest jamais sr. Lors dune
mission dans les quartiers est de Deir Ezzor, malgr
la coordination et lapprobation de toutes les parties,
nous avons t dtenus par lune dentre elles parce
quelle ntait pas au courant de notre venue.
Nous leur avons tout expliqu plusieurs fois, sans
rsultat. Heureusement, le chef du groupe avait dj
entendu parler de laction du Croissant-Rouge arabe
syrien, il a donc fni par donner des ordres et nous
avons t librs.
Un contexte tragique
Les rcits tels que celui-l sont courants parmi les
volontaires, dont les tentatives pour distribuer des
vivres, secourir les blesss ou acheminer de leau ou
du carburant sont souvent retardes ou entraves par
les combats ou par des groupes arms actifs dans la
guerre civile qui dchire le pays depuis trois ans.
Cest ainsi qu Alep, les volontaires, confronts
des dangers considrables, ont fnalement d cesser
leurs oprations de premiers secours dans certaines
zones en raison de lintensit des combats. Des
quipes de premiers secours travaillaient 24 heures
sur 24 pour aider la population, explique Sana Ta-
rabishi, charge de communications la section
L Pour toute protection,
lemblme du Croissant-Rouge,
une lampe clignotante et un
drapeau reprsentant leur
Socit nationale. Une quipe de
volontaires du Croissant-Rouge
arabe syrien et de mdecins circule
dans le quartier de New Clock
Square, Homs, o ils aident
les rsidents de retour et les
personnes restes prises au pige,
des mois durant, dans la ville.
Photo : Laila Tawakkol/Croissant-Rouge
arabe syrien, section de Homs
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dAlep de la Socit nationale. Aprs quelques
mois, lorsque le conft sest durci, nos quipes ont
t frquemment enleves et attaques, ce qui les
a contraintes interrompre leurs activits dans les
zones dafrontement. Elles se sont alors consacres
aux premiers secours pour personnes dplaces dans
des abris collectifs.
Ces rcits donnent une petite ide des dif cults,
des craintes et des frustrations que connaissent les
volontaires et les employs de la Socit nationale. Ils
illustrent non seulement le courage individuel dont
les preuves ne manquent pas , mais aussi lengage-
ment, la comptence et la solidarit qui est la marque
de laction du Croissant-Rouge arabe syrien.
Cette guerre civile sanglante, qui a transform des
communauts nagure forissantes en un labyrinthe
dalles jonches de dbris et de btiments efondrs,
aurait facilement pu dchirer la Socit nationale. Or,
celle-ci a su surmonter lobstacle et se transformer.
De simple auxiliaire de temps de paix relativement ty-
pique, elle est devenue un feuron du Mouvement, un
partenaire essentiel pour de nombreuses organisations
extrieures dsireuses daider la population syrienne et
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une inspiration pour des acteurs humanitaires dans le
monde entier.
Cette transformation remarquable sest produite
dans le contexte tragique dune guerre qui a fait plus
de 120000morts, dont 36volontaires et employs du
Croissant-Rouge arabe syrien tus dans laccomplisse-
ment de leur devoir humanitaire. (Sept employs du
Croissant-Rouge palestinien ont aussi perdu la vie en
acheminant des secours pendant la crise syrienne.) Pour
autant, la rponse du Croissant-Rouge ce confit brutal
na pas surgi du nant: le Croissant-Rouge arabe syrien
en avait jet les bases bien avant que nclatent les pre-
miers coups de feu lors des manifestations de 2011.
Trs vite, le rseau solide de sections locales, la
relation troite entre les dirigeants et les employs
ainsi que les annes de formation en matire de
prparation aux catastrophes, dintervention en
situation durgence base sur la communaut et
dapplication des Principes fondamentaux ont port
leurs fruits.
Si le Croissant-Rouge arabe syrien a pu assumer un
rle si important et se positionner comme une organi-
sation humanitaire de premier plan pendant le confit,
Lorsque le conft
sest durci, nos
quipes ont t
frquemment
enleves et
attaques, ce qui
les a contraintes
interrompre
leurs activits
dans les zones
dafrontement.
Sana Tarabishi, charge de
communications la section
dAlep du Croissant-Rouge
arabe syrien
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cest notamment grce au respect des Principes du
Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
dans toutes nos activits, assure Abdoul Rahman
Attar, le prsident de la Socit nationale.
Aider toutes les personnes dans le besoin
Comme le confit a aussi polaris de nombreuses com-
munauts dont la mixit est aujourdhui moindre quil
y a trois ou quatre ans on constate souvent, dans cer-
tains quartiers, une attitude du type si vous ntes pas
avec nous, vous tes contre nous, explique sa Erika
Jansson, qui reprsente la FICR en Syrie depuis 2009.
De ce fait, les volontaires ont d dfendre avec force
leur neutralit, leur impartialit et leur indpendance
face des personnes qui veulent savoir pourquoi des
volontaires aident lennemi, relve-t-elle.
Rien nest aussi dif cile quun confit interne, pour-
suit sa Erika Jansson, mais les volontaires manifestent
une adhsion puissante aux principes humanitaires. La
faon dont les volontaires du Croissant-Rouge arabe
syrien incarnent ces principes est vraiment impres-
sionnante.
Lquilibre, toutefois, demeure dlicat. La Socit na-
tionale a besoin dtre proche des communauts, par
ses sections, mais elle doit aussi maintenir une relation
avec le gouvernement pour prserver ses possibilits
daccs et franchir les points de contrle. Lorsquelle
intervient dans certains secteurs, elle est accuse dai-
der les rebelles, tandis que dautres la considrent trop
proche des autorits.
Sur le terrain, la vie des volontaires est souvent en
jeu dans ce fragile quilibre. Zaki Malla Aref, volontaire
depuis 2003, est responsable des entrepts de la Sec-
tion nationale Al-Raqqa, dans le nord-est de la Syrie.
Notre neutralit est totale, explique-t-il, mais
il ajoute que le fait que les habitants de sa rgion
connaissent leurs visages est utile pour convaincre
la communaut de leur mandat et du fait que nous
sommes l uniquement pour les aider.
Cela na pas suf pour protger tous les volontaires de
la section: deux ont t tus alors quils accomplissaient
leur mission, et de nombreux autres ont t dtenus, y
compris le propre frre de Zaki Malla Aref. Mon frre a
t enlev pendant cinq jours par un groupe anonyme
et il a beaucoup soufert, explique-t-il.
Al-Raqqa, nous courons des risques normes,
poursuit-il, en prcisant que la plupart des organismes
dassistance locaux aident un camp ou lautre; de ce fait,
la population nest pas accoutume lide dune assis-
tance humanitaire neutre et indpendante. La grande
dif cult, cest quand un groupe nous demande: Qui
tes-vous? Nous devons leur dire que nous sommes le
Croissant-Rouge arabe syrien et que nous ne sommes
af lis ni tel groupe, ni tel autre.
Lacceptation durement acquise mais jamais ga-
rantie de la neutralit du Croissant-Rouge fait de lui
un atout essentiel, tant pour les partenaires du Mou-
vement que pour les prestataires daide extrieurs.
La prsence du Croissant-Rouge arabe syrien dans
les zones sous autorit gouvernementale comme dans
les zones tenues par lopposition, sa proximit par rap-
port aux populations touches, le dvouement de ses
employs et de ses volontaires et sa connaissance pro-
fonde du terrain permettent au CICR dacheminer des
secours mme dans les contextes les plus dif ciles, ex-
plique Daphne Maret, chefe adjointe de la dlgation
du CICR en Syrie.
Des bases solides
Au vu de ces pressions, de nombreuses personnes
considrent que les diverses formes de soutien et
de formation fournies par la FICR, par la Croix-Rouge
britannique et par le CICR ainsi que lexprience
acquise par le Croissant-Rouge arabe syrien lorsquil a
assist quelque 140 000 rfugis irakiens en 2004
ont t critiques. Un facteur a vraiment pes: le travail
de prparation en termes de rduction des risques de
catastrophes et de stratgie et formation la gestion
des catastrophes, assure sa Erika Jansson, de la FICR.
Les volontaires taient bien forms; lorsque les besoins
ont surgi, ils savaient comment sy prendre pour mobi-
liser les communauts.
Baher Kayal, volontaire dans la section de Homs,
partage cet avis. Les volontaires syriens ont suivi des
formations la gestion des catastrophes et aux pre-
miers secours depuis 2000, mais nous navons pas tout
de suite eu loccasion dappliquer ces connaissances.
Cest pendant la guerre du Liban, en 2006, et en ac-
cueillant les rfugis dIrak, en 2004, que nous avons
vraiment mis cette formation en pratique.
Ces crises taient extrieures, et la guerre au Liban
na dur quun mois. Avec le confit actuel, en revanche,
ces trois annes de travail quotidien ont t source
dexprience et nous avons d appliquer les donnes
thoriques acquises durant notre formation. Chaque
mission tait une nouvelle leon.
L Dans le quartier Al-Hamidiyyeh
de la vieille ville de Homs,
une quipe de volontaires du
Croissant-Rouge arabe syrien
efectue une valuation sur leau
et lassainissement pour garantir
une eau potable salubre aux
habitants.
Photo : Laila Tawakkol/Croissant-Rouge
arabe syrien, section de Homs
La grande
dif cult, cest
quand un groupe
nous demande Qui
tes-vous? Nous
devons leur dire
que nous sommes
le Croissant-Rouge
arabe syrien et que
nous ne sommes
af lis ni tel
groupe [arm], ni
tel autre.
Zaki Malla Aref, volontaire
responsable des entrepts du
Croissant-Rouge arabe syrien
Al-Raqqa, dans le nord-est
de la Syrie
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Toute cette prparation, cette exprience et ce sou-
tien ont eu des rsultats qui se mesurent aujourdhui en
termes de nombre de bnfciaires de lassistance. Au
dbut de la crise, le Croissant-Rouge arabe syrien distri-
buait des colis de vivres 850000personnes par mois.
Aujourdhui, le personnel et les volontaires apportent
chaque mois des vivres et des articles non alimentaires
3,5 millions de personnes, ils ofrent un appui en
termes deau et dassainissement et fournissent des
services de sant de base et de soins durgence grce
au rseau dtablissements de sant et dambulances
de la Socit nationale.
Le Croissant-Rouge arabe syrien est devenu en
quelque sorte lagent dexcution de lensemble de
lefort dassistance international; selon certaines es-
timations, il participerait la distribution de prs de
80% de laide qui parvient en Syrie.
Il coopre troitement non seulement avec le CICR
(avec lappui de la FICR et des Socits nationales
membres), mais aussi avec les programmes et institutions
des Nations Unies, comme le Programme alimentaire
mondial, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour
les rfugis, le Fonds des Nations Unies pour lenfance et
une trentaine dorganisations internationales non gou-
vernementales afn de toucher des groupes vulnrables
quil serait impossible datteindre autrement.
la limite
Avec lampleur des demandes et des attentes, de nom-
breux employs et volontaires du Croissant-Rouge arabe
syrien disent quils travaillent la limite de leurs forces.
Accrotre le nombre de volontaires nest pas possible,
bien quil y ait une liste dattente de candidats.
Nous avons beaucoup de candidats au volontariat,
mais nous navons pas assez de temps pour former
correctement les nouveaux venus, ils doivent donc ap-
prendre sur le tas, explique Mohammed Walid Sankari,
le prsident de la section dAlep.
Les volontaires risquent leur vie pour aider les
personnes ncessiteuses, ajoute-t-il. Leur ofrir une
formation approprie et une aide fnancire pour leurs
dplacements est la moindre des choses.
Or, comme dans la plupart des confits partout dans
le monde, laide nest jamais suf sante. Certains appels
de fonds destins lachat de vivres ou dautres secours,
en Syrie et hors du pays, nont pas permis de runir les
ressources souhaites, et la Socit nationale a souvent
t court de produits de secours dans ses entrepts.
La disparition tragique dun grand nombre de vo-
lontaires a aussi contraint la Socit nationale et le
Mouvement trouver de nouveaux moyens de pro-
tger les volontaires. Cette anne, pour la premire
fois, la FICR a aid la Socit nationale se procurer
des gilets pare-balle. Le Mouvement avait pendant un
certain temps hsit franchir ce pas, considrant que
les volontaires pourraient prouver un sentiment de
scurit trompeur qui les pousserait prendre davan-
tage de risques; mais, comme de nombreux volontaires
ont t tus alors quils se trouvaient dans un vhicule
ou quils accomplissaient des tches routinires, cette
politique a t revue.
Aller de lavant
Les volontaires comme les employs af rment que sils
ont normment chang au cours des trois dernires
annes, la Socit nationale est reste fondamentale-
ment la mme; seule lampleur de la tche a chang.
Toutefois, les pertes tragiques subies pendant ces trois
annes ont renforc leur solidarit interne et leur vo-
lont daller de lavant.
Nous avons d faire face la perte de nos coll-
gues, raconte Baher Kayal, de la section de Homs.
Ce sont les vnements qui ont pouss de nom-
breuses personnes se porter volontaires et qui ont
renforc les liens entre nous. Nous sommes devenus
une famille: nous avons pass plus de temps avec les
volontaires quavec nos familles.
Le directeur des oprations du Croissant-Rouge
arabe syrien, Khaled Erksoussi, formule les choses
ainsi: Notre force mane du fait que nos volontaires
viennent de tout le pays, de toutes les villes et villages,
ce qui cre un lien trs fort avec les communauts lo-
cales. Ils peuvent ngocier et faciliter laccs et savent
valuer les besoins et les situations.
Cet atout est en mme temps notre point faible, car
nos volontaires sont, de ce fait, exposs aux mmes
dangers que nos communauts. Nous sommes une or-
ganisation fonde sur le volontariat; nous ne pouvons
pas sjourner dans des htels cinq toiles et circuler
constamment dans des vhicules blinds, en laissant
nos communauts exposes au risque.
Viviane Toumeh et Malcolm Lucard
Viviane Toumeh est charge de linformation pour le Crois-
sant-Rouge arabe syrien; Malcolm Lucard est rdacteur en chef de
Croix-Rouge, Croissant-Rouge.
Si le Croissant-
Rouge arabe syrien
a pu assumer un
rle si important,
cest notamment
grce au respect
des Principes du
Mouvement de la
Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge
dans toutes nos
activits.
Abdul Rahman Attar,
prsident du Croissant-Rouge
arabe syrien.
Lisez lintgralit de notre
entretien avec Abdul Rahman
Attar sur www.redcross.int.
K Les perturbations des services
de sant dues la guerre civile
ont provoqu une fambe de
poliomylite. Les volontaires du
Croissant-Rouge arabe syrien ont
russi procder aux vaccinations
indispensables dans des zones de
confit. Ici, deux des 20volontaires
de la section de Al-Hasakeh mnent
une campagne antipoliomylitique
en quatre phases visant les enfants
de 49villages.
Photo : Tarek Elewi/Croissant-Rouge arabe
syrien, section dAl-Hasakeh
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NORI SE RVEILLE DANS
UNE GRANDE PICE
REMPLIE DE MONDE. ELLE
SE LVE POUR SAPPROCHER
DE LA FENTRE ET
SCROULE SOUDAIN, LES
JAMBES COUPES.
SOUDAIN, LE ROBOT ET LA
VOLONTAIRE SONT PARALYSS
PAR UNE ARME NON LTALE.
NE TIREZ PAS ! JE NE SUIS
PAS ARME. JE NE SUIS PAS
UN COMBATTANT ET CET
HOMME EST BLESS...
QUEST-CE QUI VOUS A PRIS ?
ON A PERDU LE
CONTACT AVEC NORI.
CEST TROP
DANGEREUX.
HANK ? LE
CHIEN ROBOT ?
POURQUOI PAS ? IL PEUT DTECTER
LES ODEURS, LES BATTEMENTS
DE CUR ET LA RESPIRATION
TRAVERS DES COUCHES DE BTON.
DANS CE CAS,
UTILISONS HANK
POUR LA RETROUVER.
CEST A. CEST SANS DOULEUR.
A LEUR PERMET DE PRTENDRE
QUE CEST HUMAIN...
CEST LE COLLIER.
LE COLLIER ?
MAIS JE NAI
PAS EU MAL. A
MA JUSTE T
TOUTES MES
FORCES.
OUI, IL DTECTE TES
MOUVEMENTS. SI TU PARCOURS
PLUS DUN MTRE, IL ENVOIE
UNE DCHARGE DANS TA
COLONNE VERTBRALE.
JE NAVAIS PAS LE CHOIX : LES ROBOTS
NE RPONDENT PLUS. LARME NON LTALE
NOUS DONNE DU TEMPS POUR SCURISER
LA ZONE ET RAMENER LES ROBOTS.
SA BALISE DE DTRESSE
METTAIT, PUIS ELLE
SEST TEINTE.
JE LAI ENTENDUE
DIRE QUELQUE CHOSE
COMME ROBOT, NE
TIREZ PAS.
CE 17 AVRIL 2064 SEMBLE UN JOUR COMME TOUS LES AUTRES, MAIS
SOUDAIN UN VHICULE ARIEN DINTERVENTION DE LA FICR REOIT
UN SIGNAL DALERTE DUN COLLGUE DU CICR : DES COMBATS ONT
CLAT DANS LA VILLE DE SHILANO. LES FORCES GOUVERNEMENTALES
RAGISSENT EN ENVOYANT DES DRONES DE COMBAT ET UNE SECTION
DE ROBOTS SOLDATS, TANDIS QUE LES REBELLES RECOURENT
DIVERS MOYENS DE COMBAT DE HAUTE TECHNOLOGIE. SOUDAIN, UNE
CYBERATTAQUE DE SOURCE INCONNUE COUPE LES LIAISONS AVEC LES
MACHINES, LAISSANT NOTRE VOLONTAIRE FACE FACE AVEC UN ROBOT
SOLDAT QUI NE REOIT PLUS DINSTRUCTIONS.
Action humanitaire
PENDANT CE TEMPS, AU CENTRE DE
COMMANDEMENT DE LA FICR...
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CINQ DE VOS UNITS
MILITAIRES SONT ENGAGES...
ET MAINTENANT, UNE TEMPTE !
JUSTE CE QUIL NOUS FALLAIT.
APPAREMMENT, ELLE EST
DE TAILLE.
IL FAUT PRENDRE DES
MESURES CONTRE LES
INONDATIONS...
JAI DJ VU A. CEST UN CENTRE
DE DTENTION AUTOMATIS.
OUI, A LEUR VITE DUTILISER
DES SOLDATS POUR FAIRE GARDER
LES PRISONNIERS.
IL NY A PERSONNE
ICI. PAS DE GARDES.
NOUS SOMMES LE CICR.
NOUS SOMMES L POUR
PARLER DES DTENUS...
SUIVRE...
LAIDE ! ON VA SE
NOYER. NOUS NE
POUVONS PAS BOUGER...
VOUS APPROCHEZ DUN SITE
SCURIS... LOIGNEZ-VOUS DE LA
PORTE SOUS PEINE DE MORT.
NOUS NAVONS AUCUN DTENU CORRESPONDANT
CETTE DESCRIPTION. DE TOUTE MANIRE, CEST UNE
OPRATION DE POLICE, PAS UN CONFLIT. EN QUOI LE
CICR EST-IL CONCERN ?
POURTANT, UN VOLONTAIRE CROIX-ROUGE EST
PORT DISPARU. AVEZ-VOUS DES...
NOUS VOULONS VOIR LES PRISONNIERS, DISPENSER DES
PREMIERS SECOURS, OFFRIR NOS SERVICES HABITUELS
CONFORMMENT AUX RGLES DE LA GUERRE.
NOUS NAVONS FAIT AUCUN
PRISONNIER.
(CLIC)
(CLIC)
PARTIR DUN VHICULE DE SURVEILLANCE DU CICR, UN
DLGU PREND CONTACT AVEC LOPPOSITION ARME.
DANS LE CENTRE DE
DTENTION, LEAU SE DVERSE
PAR LES FENTRES
IL APPELLE LES FORCES ARMES.
QUELQUES JOURS PLUS TARD...
POUR LQUIPE DU CICR, LA VISITE AUX
DTENUS DEVIENT UNE TENTATIVE DE
SAUVER LES PRISONNIERS DE LA NOYADE
ALORS QUE LEAU INONDE LES RUES, LA SOCIT
NATIONALE ET LA FICR SUIVENT HANK, LE CHIEN ROBOT,
QUI LOCALISE LES BATTEMENTS DE CUR DE NORI
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I Bonafacio Mazia (57ans)
a perdu sa jambe gauche
dans lexplosion dune mine
antipersonnel en 1987, pendant
la guerre civile qui a dchir le
Mozambique de 1977 1992.
Grce au sens de lquilibre
extraordinaire quil a dvelopp
depuis son accident, il continue
cultiver la terre. Tous les jours,
il parcourt cloche-pied en
45minutes le chemin menant
son lopin de terre, tandis que son
pouse transporte sa bche.
Photo : Brent Stirton/Getty Images
J Sajad Faleh avait 4ans
en janvier 2006 lorsque,
en compagnie de ses
trois frres, il trouva une
munition dispersion
avec laquelle ils se mirent
jouer. Lexplosion causa
la mort de ses deux frres
ans, lacra le ventre de
son frre cadet et provoqua
lamputation de ses deux
jambes. Sur cette image,
Sajad attend un examen
dvaluation au Centre de
rducation physique du
CICR Najaf (Irak).
Photo : Marco Di Lauro/Getty Images
Contrairement aux balles, qui cessent de fuser lorsquun accord
de paix est sign, les mines et les restes explosifs de guerre
gisent dans le sol, prts frapper aveuglment. Cest par ces
mots que Mark Jenkins, auteur et photographe, prsente une
exposition de photographies (prises en Bosnie-Herzgovine, en
Irak, au Laos, au Mozambique et au Nicaragua) qui dcrivent
le tribut humain prlev par ces armes pernicieuses. La
plupart de leurs victimes sont des civils, et prs de la moiti
des enfants qui jouaient, gardaient le btail ou ramassaient
du bois de feu, prcise-t-il. Depuis ladoption de la Convention
sur linterdiction des mines antipersonnel, en 1997, et de la
Convention sur les armes sous-munitions, en 2008, le nombre
de victimes a fortement dcru dans le monde entier. Cependant,
bien des sites doivent encore tre dmins et, chaque anne,
de nombreuses personnes sont toujours tues ou gravement
blesses. Voici quelques-unes de ces images aussi tragiques que
parlantes, qui illustrent langoisse et la rsilience des survivants
ainsi que lengagement de tous ceux qui uvrent pour rduire
les soufrances causes par les restes explosifs de guerre. Voyez
lensemble des images ladresse www.icrc.org.
Prts frapper
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J K Juan Ramon Lopez (55 ans) travaillait
comme dmineur indpendant dans une
plantation de caf proche de la frontire
entre le Nicaragua et le Honduras en 1998
lorsquune mine antipersonnel le priva dune
de ses jambes. Lanne suivante, alors quil
dminait une autre zone, sa deuxime jambe
dut tre ampute aprs lexplosion dune
autre mine. Il travaille maintenant comme
chercheur dor, dress dans la vase sur ses
moignons, fltrant leau boueuse de ses mains,
tandis que ses prothses et ses cannes en
mtal gisent dans les feuilles mortes.
Photo : Sebastian Liste/Getty Images
L Mek (9ans) tient le portrait de Somak Toe (12ans), lun de trois garons tus par une munition non
explose quils ramenaient chez eux bicyclette. Plus de 270millions de bombes sous-munitions ont
t disperses au Laos pendant la guerre entre le Viet Nam et les tats-Unis, entre 1963 et 1972.
Photo : Paula Bronstein/Getty Images
L Bosnie-Herzgovine, novembre 2013: Mirza Smajlovic (12ans), Denis Merdzanovic
(12ans), Alen Konakovic (14ans) et Jasmin Sidran (12 ans) (de gauche droite) jouent
avec leur ami Mirza Merdzanovic (10ans), un cousin de Denis, et dcouvrent dans un
cours deau un sac contenant des armes. Mirza assemble alors une grenade fusil et la
lance contre un mur. Il perd la vie dans lexplosion, qui blesse ses quatre compagnons.
Photo : Veronique de Viguerie/Getty Images
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Le volontariat...
Jai lu
ltude, moi aussi.
Elle rvle que 57% de tous
les volontaires appartiennent
quatre Socits nationales
seulement et que 10Socits
nationales regroupent
elles seules 75% des
volontaires.
Lampleur
de notre assise de
volontaires est toujours
une grande force. Comme le note
ltude, cest un lien rel avec les
communauts que nous servons. Mais
les disparits constates remettent
en question notre assertion dtre un
rseau vraiment global qui touche
les communauts partout
dans le monde.
Ltude
montre que ces
disparits sexpliquent
par de nombreux facteurs:
les conceptions culturelles du
volontariat of ciel, la concurrence
dans le secteur humanitaire,
les niveaux et les modles
de fnancement
gouvernemental,
etc.
Oui, mais ces facteurs
ne peuvent pas expliquer toute
lampleur de ces disparits, que
lon constate aussi entre des pays
qui ont des conditions culturelles,
politiques et conomiques similaires.
Les entretiens mens dans le cadre
de ltude ont montr une grande
diversit de points de vue, de
mthodes et de capacits en
matire de volontariat.
m
Des donnes plus dtailles sur le volontariat au sein du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont disponibles sous forme de graphiques et de tableaux ladresse www.ifrc.org/data.
Une tude de la FICR ralise en 2011, La Valeur des Volontaires, estimait le nombre total de volontaires dans le monde 13,1millions. Pourquoi ce chifre est-il aujourdhui de 17millions? La difrence peut tre attribue trois Socits nationales (la Chine, lIr

Je viens de
lire la nouvelle tude de
la FICR, The Global Review of
Volunteering. Il y aurait, semble-t-il,
quelque 17millions de volontaires au sein
des 189Socits nationales du Mouvement.
Cest un chifre impressionnant, mais ltude
conclut que de nombreuses Socits
nationales prouvent des dif cults
avec le volontariat et que la
rpartition des volontaires
est trs ingale.
Une nouvelle tude de la FICR, The Global Review of Volunteering, af rme que le Mouvement de la Croix-Rouge et d
57% de ces volontaires appartiennent tout juste quatre Socits nationales.
Dix Socits nationales regroupent 75% du nombre total de volontaires dans le monde entier.
100 Socits nationales ne regroupent, toutes ensemble, que 1,25% des volontaires du monde.
54% des Socits nationales disposent dune base de donnes centralise, mais la moiti dentre elles seulement la considrent f
1,25%
Une nouvelle tude af rme que la solidit de notre rseau de volontaires nest pas uniforme dans de n
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... parlons-en !

Lune des grandes
questions est de savoir qui doit
tre considr comme un volontaire.
Certaines Socits nationales y incluent
les donneurs de sang, tandis que dautres
comptent les personnes qui ont t formes
mais qui nagissent quen cas de catastrophe.
Cette tude seforce de ne recenser que
les volontaires actifs, mais les auteurs
avancent que nous avons peut-tre
besoin de repenser radicalement
ce que nous entendons par
volontariat.
Oui,
mais noublions
pas que les donnes ne
sont jamais parfaites, et que
le dbat ne se rsume pas des
chifres bruts. Des questions plus
profondes se posent touchant
la qualit de nos volontaires
et la nature de leur
travail.
Daccord,
mais, comme le
relve ltude, il est de plus en
plus dif cile de motiver et de fdliser
les volontaires. Les communauts sont de
plus en plus diversifes et leurs dif cults
sont plus complexes. Nous passons dun
modle de mouvement dagents humanitaires
celui dune agence o prdominent les
prestations de services fondes sur des
contrats. Selon ltude, Notre ressource
de volontaires est sans doute toujours
parmi les plus importantes du
monde, mais elle est
menace.
ne, lIran et le Japon), qui, elles seules, reprsentent une augmentation de 5millions de volontaires par rapport au total de 2011. lpoque, les chifres de ces trois Socits nationales avaient t obtenus par extrapolation plutt que par consultation.

Il semble que, selon
des donnes crdibles, le nombre
de volontaires stagne, voire diminue.
Ainsi, les donnes concernant 43Socits
nationales depuis 2009 montrent que
le nombre de volontaires aurait
baiss de 10%.
t du Croissant-Rouge peut compter sur 17millions de volontaires, reprsents par les 17fgures ci-dessus. Pourtant...
nt fable.
54%
57%
75%
e nombreuses rgions du monde et quil est grand temps douvrir un dbat de fond sur le volontariat.
Sans
doute, mais la
question des chifres ne
concerne pas que le volume de
notre main-duvre. Selon ltude,
ces donnes chifres reftent notre
capacit de contact et de mobilisation
des communauts pour les amener
sentraider et secourir
autrui.
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La dengue, nagure presque limine dans
de nombreuses rgions du monde, fait
nouveau planer sa menace mortelle. Les
experts laf rment: seul un efort soutenu
et vigoureux pourra radiquer cette maladie
quil est possible de prvenir.
P
OUR VITER des dcs dus des maladies in-
fectieuses, le meilleur remde est souvent la
connaissance. Alejandra Mendoza-Rivera, qui
vit Leon, prs de la cte Pacifque du Nicaragua, est
bien place pour le savoir. Ce sont les informations sur
la dengue transmises par les volontaires de la Croix-
Rouge du Nicaragua qui ont sauv la vie de ses deux
enfants, Osmari et Francisco, gs de 2 et 12 ans.
Comme ils avaient beaucoup de fvre tous les
deux, nous sommes alls au centre de sant, car je
craignais que ce soit la dengue. Ils ont ordonn des
examens et ont confrm mes soupons.
Grce cette visite la Croix-Rouge, explique-t-elle,
elle est plus attentive au nettoyage de son foyer. Je
mets en pratique tout ce que jai appris, explique-t-
elle. Par exemple, je protge tous les rcipients deau,
je nettoie ma cour, je couvre les tonneaux, je fais atten-
tion et je nettoie rgulirement.
La dengue est une infection virale transmise par les
moustiques. Les symptmes ressemblent ceux de la
grippe et la maladie volue parfois en une forme aigu
qui peut tre mortelle. Prs de 2,5% des personnes qui
attrapent la dengue dcdent, mais sans soins de sant
prventifs et curatifs appropris, le taux de mortalit
peut dpasser 20%.
La fambe de dengue qui a touch le Nicaragua en
2013 avait dj fait 14morts au mois de juin, auxquels
sajoutent 57 cas graves et 4000 personnes touches
par le virus. Les autorits ont confrm une augmenta-
tion de 300% du nombre de cas de dengue par rapport
lanne prcdente.
Maintenant que les volontaires de la Croix-Rouge
viennent nous aider deux jours par semaine, nous
avons pu faire des fumigations et enlever les dtritus
plus souvent, et ainsi liminer le moustique Aedes
aegypti, qui est responsable de la transmission de la
dengue, pendant sa phase de vie aquatique, explique
Silvio Pirado, technicien spcialis dans les maladies
transmises par les rongeurs et par dautres vecteurs au
Centre de sant de Malpaisillo, Leon.
La dengue et la dengue aigu touchent la plu-
part des pays tropicaux et subtropicaux de la rgion
Asie-Pacifque, des Amriques, de lAfrique et de la M-
diterrane orientale. Au cours des 50 dernires annes,
la maladie, qui ntait prsente que dans 9 pays, en a
gagn plus de 100, devenant la maladie transmission
vectorielle qui se difuse le plus rapidement.
Une maladie que lon peut prvenir
Ce phnomne na rien dinvitable. Pendant les an-
nes 1950 et 1960, lOrganisation panamricaine de la
sant a adopt une stratgie de sant publique desti-
ne combattre la dengue, qui a russi rduire et,
dans certains cas liminer la maladie dans les Am-
riques, explique Walter Cotte, sous-secrtaire gnral
de la FICR.
Llan sest ensuite perdu avec le temps; au-
jourdhui, les cas de dengue, qui avaient pour ainsi dire
disparu dans des pays comme le Brsil, la Colombie ou
le Mexique, se sont multiplis au point que ces nations
fgurent maintenant parmi les dix pays les plus touchs
au monde.
Prs de la moiti de la population mondiale vit au-
jourdhui dans des pays o la dengue est endmique.
Le nombre de cas a pass de 15 000 par an dans les
annes 1960 quelque 390millions de nos jours. Na-
gure perue comme une maladie des zones urbaines
et priurbaines, elle devient un problme croissant en
zone rurale.
Cest ainsi quen Colombie, le nombre de cas a pass
de 5,2 pour 100000 dans les annes 1990 18,1pour
100 000 dans les cinq dernires annes. Cette aug-
mentation est due la croissance dmographique,
lurbanisation tout va, labsence de mesures
dassainissement du milieu, laugmentation des d-
placements et linef cacit des mesures de lutte
contre les moustiques.
Linscurit, les dplacements et la violence peuvent
aussi jouer un rle. Prs de 80% des 30000habitants
de Guapi, dans le dpartement de Cauca, en Colom-
bie, qui a subi une fambe de dengue en 2013, ne
disposent pas deau potable. La municipalit na pas de
systme dvacuation des dchets ni dusine de traite-
ment des eaux uses : la majeure partie des dchets
fnissent directement dans le feuve ou dans locan.
De mme, lorsque le Paraguay a subi sa pire fambe
de dengue en 2011 (avec au total 38206cas confrms
et 62dcs signals), le plus grand nombre de cas de
maladie et de dcs ont frapp le dpartement en
partie rural de Alto Parana et la zone mtropolitaine
Un tueur
silencieux
Selon les
responsables
sanitaires, il
faudrait un
investissement
long terme dans
des initiatives
intgres de
programmation
et daction
communautaire
pour susciter des
changements
durables de
comportement.
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entourant la capitale du pays, un territoire urbain
tendu comptant 10villes de plus de 2millions dha-
bitants.
La ville, terrain fertile
Les nouvelles communauts en priphrie de la ville
sont surpeuples, prives de services de gestion des
dchets solides et ne disposent pas de systmes
idoines deau et dgout. Le moustique vecteur de la
dengue peut pondre partout: dans les faques sur des
chantiers, dans les rcipients deau potable, dans les
eaux stagnantes des systmes de drainage et jusque
dans les vases de feurs des habitations.
Cest pour ces raisons, entre autres, que les Socits
nationales, la FICR et dautres organisations qui com-
battent la maladie af rment quil est temps de changer
de mthode. Lradication de la dengue doit passer de
campagnes pisodiques et isoles des eforts glo-
baux, concerts et long terme destins liminer les
conditions qui la favorisent.
Cest ainsi que de nombreuses activits Croix-Rouge
et Croissant-Rouge sont fnances par le Fonds dur-
gence pour les secours lors de catastrophes (DREF),
qui libre des fonds rapidement pour ragir des situa-
tions durgence comme des fambes soudaines. Ces
injections dargent ont eu un impact important dans
de nombreux pays pour limiter les dgts causs par
ces fambes, et elles ont eu quelques efets rsiduels
long terme en aidant les Socits nationales sas-
socier dautres organisations locales et nationales,
crer des dpts de fournitures et de matriel et d-
velopper des capacits et des connaissances pour des
interventions rgulires.
Tout cela reste cependant insuf sant pour soute-
nir la lutte contre la dengue et donc pour prvenir le
prochain cycle de fambes. Selon les responsables sa-
nitaires, il faudrait un investissement long terme dans
des initiatives intgres de programmation et daction
communautaire pour susciter des changements du-
rables de comportement.
Un travail important est dj ralis en ce sens par
les Socits nationales; il sagit simplement de le ren-
forcer. La Croix-Rouge paraguayenne, par exemple,
coordonne son action avec les municipalits et les
centres de sant pour liminer les sites de reproduction
des moustiques et pour encourager lassainissement et
la dtection des cas. Elle a aussi soutenu des mesures
de prvention organises par le ministre de la Sant
et par divers conseils municipaux, par des interven-
tions communautaires et des initiatives dinformation.
La Socit nationale a aussi ralis une campagne de
communication pour sensibiliser la population la
dengue au moyen de divers mdias.
La pratique porte ses fruits
De la mme manire, au Salvador, la prvention de
la dengue sinscrit dans un programme de sant en
cours, fnanc par la Croix-Rouge de Norvge, qui
aborde la sant prventive et la sant environnemen-
tale lchelle de la communaut. En rapport avec
les units locales de sant familiales et avec dautres
organisations, la Socit nationale participe des
campagnes de nettoyage, de purifcation de leau, de
fumigation et des sminaires de sant prventive.
Ces activits sont associes des services de sant
dentaire, des discussions sur la sant sexuelle et re-
productive ainsi qu des valuations sur la nutrition,
entre autres activits.
Les activits de prvention sont souvent intgres
aux interventions durgence. Cest ainsi quen juillet
2014, lorsque les autorits salvadoriennes ont lanc
une alerte au chikungunya autre maladie transmise
par les moustiques , la FICR a prlev 184 000 dol-
lars.-U. du DREF pour soutenir laction de la Socit
nationale destine juguler la maladie et prvenir les
fambes de chikungunya et de dengue.
Dans les rgions qui ont ralis des actions soutenues
de prvention, linvestissement en temps et en argent
porte ses fruits. En 2001, par exemple, les Maldives ont
connu 2909cas de dengue, un nombre sans prcdent.
Par son rseau de volontaires, le Croissant-Rouge des
Maldives a men une campagne dinformation dans
les coles, des activits de nettoyage dans les com-
munauts et a distribu des documents dinformation,
dducation et de communication. En 2013, le nombre
de cas de dengue avait baiss de 155% dans huit des
dix atolls o opre la Socit nationale.
Gennike Mayers et Enrique Guevara
Chargs de communication de la FICR bass dans les Amriques.
L Tatiana Marin, de la Croix-Rouge
paraguayenne, apprend des
coliers costariciens comment
prvenir deux maladies transmises
par les moustiques la dengue
et le chikungunya dans le cadre
des activits de la Croix-Rouge
costaricienne en aot 2014.
Photo: Vladimir Castro/FICR
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Aprs deux annes de mandat, le prsident
du CICR, Peter Maurer, livre ses rfexions
sur lavenir de laide humanitaire et sur
son rle en tant que premier ambassadeur
humanitaire du CICR.
L
ES DEUX PREMIRES ANNES du mandat de
Peter Maurer la prsidence du CICR nont pas
t de tout repos. Pour mieux connatre les op-
rations de lorganisation et les dif cults humanitaires
auxquelles elle fait face, lancien ambassadeur de la
Suisse auprs des Nations Unies a, entre autres exp-
ditions, remont le feuve Piua Negro (Colombie) en
cano, visit des orphelinats en Rpublique dmocra-
tique du Congo et examin les lieux o les volontaires
du Croissant-Rouge arabe syrien prparent leurs am-
bulances avant de partir en mission travers les lignes.
Peter Maurer sest aussi rendu dans presque toutes les
grandes capitales diplomatiques pour y rencontrer
des dirigeants comme Barack Obama, le prsident des
tats-Unis, ou le prsident chinois Xi Jinping. Dans les
zones o le CICR est luvre, il a eu des contacts avec
des acteurs cls, comme le prsident syrien Bachar
al-Assad et dautres personnes susceptibles dinfuer
sur le droulement des confits en cours. Croix-Rouge
Croissant-Rouge sest entretenu rcemment avec Peter
Maurer pour voquer ce quil a retenu de ces exp-
riences et comment il envisage lavenir.
Quelles sont vos impressions aprs
deux ans la tte du CICR?
Peter Maurer : Jai t vivement impressionn par
le dvouement du personnel du CICR et par tous les
volontaires et les employs des Socits nationales.
Il est trs motivant dappartenir un Mouvement qui
compte tant de personnes engages.
Bien sr, il y a aussi des images dstabilisantes aux-
quelles je navais jamais t confront en tant que
diplomate: voir les blesss dans des hpitaux de for-
tune en Syrie, les efets du blocus de Gaza, les milliers
denfants Goma, en Rpublique dmocratique du
Congo, qui ont perdu toute trace de leurs parents. Cest
un mlange constant entre des expriences dconcer-
tantes et encourageantes, quand on ressent combien
les populations apprcient laction du Mouvement in-
ternational de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
Quel est limpact de ces voyages
en termes humanitaires?
Rpondre aux besoins humanitaires et garantir le sou-
tien laction du CICR sont des tches cruciales pour
lorganisation et donc pour son prsident. Observer le d-
roulement des oprations et nouer des contacts avec les
dcideurs politiques et diplomatiques est par consquent
une fonction essentielle du prsident. Il sagit de ngo-
cier et dlargir laccs aux populations dans le besoin et,
par l, dlargir la porte des oprations du CICR. Il faut
aussi essayer dinfuencer les dcideurs cls pour que soit
respect le droit international humanitaire (DIH) et pour
enraciner lorganisation dans de nouveaux pays qui nont
pas la tradition de laction humanitaire internationale.
Paralllement, les contacts avec les dirigeants poli-
tiques permettent au CICR de cadrer ses interventions
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Plaider
pour
lhumanit
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humanitaires de manire beaucoup plus prcise. Les
restrictions laccs sont des restrictions que la poli-
tique impose laction humanitaire. Par consquent,
lintervention du prsident du CICR, avec la lgitimit
que confre le mandat international spcifque de lor-
ganisation, peut avoir un efet positif pour inscrire des
questions humanitaires lordre du jour politique.
Que faites-vous lorsque vous vous heurtez un mur?
La diplomatie humanitaire demande du temps. On ne
peut pas sattendre ce quune seule rencontre rgle tous
les problmes. Jai eu par exemple une excellente conver-
sation avec le prsident Assad voici plus dun an, mais
certains des objectifs que nous avons voqus, comme
laccs sans restriction aux tablissements de dtention,
nont pas encore t atteints. Cela ne signife pas que tel
ne sera jamais le cas, ni que la diplomatie humanitaire a
chou, mais que les choses sont plus compliques, et
quil faut donc faire un nouvel essai. La diplomatie huma-
nitaire est toujours un travail de longue haleine.
On commmore cette anne le centenaire de
la premire Convention de Genve. Quels sont
les principaux obstacles, menaces et chances pour
le droit international humanitaire dans lavenir?
On peut aborder cette question sous bien des angles
difrents. Il est essentiel que linterprtation et le d-
veloppement du DIH continuent suivre lvolution
des contextes des confits et sy adapter. Comment
les armes technologie de pointe comme les drones
et les armes automatises sinscrivent-elles dans le
cadre juridique du DIH? Nous devons nous demander
si le cadre actuel est suf sant ou sil exige dtre inter-
prt ou dvelopp.
Autre dbat : la dfnition du champ de bataille
moderne. Est-il toujours circonscrit en termes gogra-
phiques, ou se dplace-t-il avec les acteurs arms ?
Existe-t-il un champ de bataille mondial dans la guerre
contre le terrorisme, ou est-il toujours limit certains
lieux prcis o se droulent des oprations militaires?
Les formes de violence voluent aussi. De plus en
plus souvent, nous sommes tmoins de situations dans
lesquelles des groupes arms non structurs sont qui-
ps et se comportent comme sils taient des acteurs
arms au sens traditionnel: des rseaux criminels qui
ont des capacits militaires similaires celles darmes
ou de groupes arms structurs.
Lorsque des situations mlent confit arm et maintien
de lordre, nous dbattons du cadre juridique applicable
DIH ou droits de lhomme ? et de la manire de
veiller ce que les armes et les acteurs arms com-
prennent leur responsabilit dans ces deux cadres.
Pour autant, il ne faut pas oublier que lobjectif cru-
cial des deux systmes juridiques est la protection
des tres humains. Si le cadre juridique nest pas par-
faitement clair, cela ne doit en aucun cas entraner un
manque de protection. On ne doit jamais en arriver
une situation o rien ne serait entrepris pour rduire
les efets de la violence parce que celle-ci ne serait pas
attribuable telle ou telle catgorie juridique.
Et les techniques modernes?
En quoi les techniques nouvelles vont-elles faonner
laction humanitaire dans les annes venir ? Je crois
que le grand bond technologique est encore venir. Un
grand nombre dorganisations humanitaires ont utilis
ces techniques essentiellement pour grer linforma-
tion ou pour acclrer lacheminement de laide. Nous
sommes mieux informs, plus rapidement, et de ce fait
nous pouvons dfnir plus prcisment nos oprations.
Dans les annes venir, nous allons trs probable-
ment voir les systmes dinformation transformer
la manire dont nous acheminons lassistance. Cela
aura des consquences sur le rle des intermdiaires,
comme les Socits nationales, le CICR et la FICR. Les
victimes des confits et des catastrophes naturelles
seront de plus en plus connectes et auront plus
dinfuence sur lorganisation et lacheminement des
secours.
Cette tendance a-t-elle des retombes ngatives?
Lun des enjeux critiques est la manire dont cette vo-
lution infuence laction humanitaire neutre, impartiale
et indpendante. Certaines communauts pourraient
tre capables de se connecter au monde et de satisfaire
leurs besoins grce la solidarit avec des communau-
ts situes ailleurs. En revanche, dautres sont moins
connectes, et de ce fait il peut se poser un problme
dquit. Dautre part, dans les catastrophes naturelles,
qui retiennent lattention de beaucoup de monde, len-
vironnement peut tre plus favorable pour permettre
cette connectivit, tandis que dans un confit prolong,
laide peut cesser aprs deux ou trois semaines en lab-
sence dintermdiaires.
quoi ressemblera laction humanitaire dans
les 20, 30 ou 50annes venir?
Je ne suis pas certain que la nature de laction humani-
taire soit telle quelle nous permette de nous projeter
30 ou 50ans dans lavenir. Je vois lavenir non comme
une ralit statique ou stable laquelle on peut se pr-
parer, mais plutt comme un cadre qui exige dajuster
en permanence nos manires de ragir. Il faudra faire
preuve dagilit, dinnovation et de souplesse. Je suis
donc davantage intress par ce qui peut nous per-
mettre de ragir plus rapidement, dtre plus prcis
dans la manire dont nous apportons des secours et
plus souples dans notre raction des situations au
contexte trs spcifque.
Je vois lavenir
non comme une
ralit statique
ou stable
laquelle on peut
se prparer, mais
plutt comme
un cadre qui
exige dajuster
en permanence
nos manires
de ragir. Il
faudra faire
preuve dagilit,
dinnovation et de
souplesse.
Supplment Web
Lire la suite de notre entretien avec Peter Maurer sur
www.redcross.int et www.ifrc.org.
J Le prsident du CICR, Peter
Maurer, durant un dplacement
en Colombie en 2013.
Photo : Boris Heger/CICR
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L
A CARRIRE de Bekele Geleta a t on ne peut
plus varie et riche en pripties. Dans son pays,
en thiopie, il a travaill dans les transports
avant dtre arrt puis dtenu comme prisonnier
politique. Il a par la suite t secrtaire gn-
ral de sa Socit nationale avant de quitter
lthiopie et de devenir rfugi au Ca-
nada, o il a fni par trouver du travail
au sein de la Socit nationale de la
Croix-Rouge. Aprs quelques contrats
au secrtariat de la FICR Genve, puis
nouveau au Canada, il sest port
candidat au poste de secrtaire
gnral de la plus grande orga-
nisation humanitaire du monde
base sur le volontariat. Alors
que son mandat touchait sa
fn, nous lui avons demand ce quil
avait appris et comment il voyait lavenir de
laction humanitaire des Socits de la Croix-
Rouge et du Croissant-Rouge.
En quoi votre exprience vcue a-t-elle
infuenc votre vision de lassistance
humanitaire?
Bekele Geleta: Aider les gens survivre en couvrant
leurs besoins lmentaires est une chose, mais ce qui
importe rellement, cest de respecter la dignit de
ltre humain. Si un agent humanitaire nintgre pas
cet aspect des choses son action, celle-ci sera pour
moi insuf sante ou incomplte. Les personnes que
nous cherchons aider devraient avoir le sentiment
quelles sont responsables de leur propre exis-
tence. Nous leur apportons notre aide,
mais les dcisions, y compris celle
daccepter ou de refuser lassis-
tance, leur reviennent.
La mutation de
laide humanitaire
Selon Bekele Geleta, le secrtaire gnral sortant de la FICR, la faon
dont lassistance humanitaire est conue et fournie est appele
subir des changements profonds.
J Lancien secrtaire gnral
de la FICR, Bekele Geleta, lors
de la sance douverture de
lAfrica Leadership Forum
Johannesburg (Afrique du Sud)
en novembre 2010.
Photo : Devon Krige/FICR
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Arrive-t-il que les humanitaires ne fassent pas
preuve de ce respect?
Ce nest pas intentionnel. La volont gnrale est de faire
le bien et daider autrui, mais laction nest ef cace que sil
y a change avec les personnes que lon veut aider. Il ne
faut pas se borner fournir de lassistance: il faut respec-
ter les gens et les couter, dterminer ce quils veulent et
comment ils voient ce que vous essayez de leur ofrir. De
nos jours, davantage dorganisations voient les choses
ainsi, mais, pendant longtemps, lattitude a t: foncer,
acheminer et sauver, en dautres termes, faire la charit.
Comment voyez-vous, cet gard, la culture
de lassistance la FICR?
Elle volue, du fait de diverses infuences et de diverses
expriences. Je crois que nous travaillons dans le cadre
dun systme qui va vers une dmarche axe sur la
participation des personnes touches, et donc sur la
responsabilit vis--vis du bnfciaire de laction hu-
manitaire.
Pendant votre mandat de secrtaire gnral, vous
avez souvent af rm que nous devions voir notre
action comme une forme de dveloppement et pas
seulement comme une intervention durgence.
Pourriez-vous nous expliquer votre pense?
Le Mouvement de la Croix-Rouge et du Crois-
sant-Rouge a toujours fait du dveloppement, ds le
premier jour. Songez la formation aux premiers se-
cours pour un membre dune famille: elle contribue
prserver la capacit productive de la famille.
Prenez la prvention sanitaire : cest une contri-
bution au dveloppement. Prenez la rduction des
risques lis aux catastrophes ou le renforcement des
capacits des Socits nationales: ce sont toutes des
contributions importantes au dveloppement. Aider
les gens participer pleinement la vie sociale et co-
nomique du pays, cest aussi une contribution norme
au dveloppement. Cest ce que nous faisons.
En revanche, nous navons pas su prsenter cette
action de manire accder au fnancement du dve-
loppement. Nous avons uvr dans tous ces domaines
avec un financement humanitaire. Si nous avions
commenc plus tt solliciter des fonds daide au d-
veloppement, nous aurions pu largir notre action de
manire bien plus importante.
Que rpondez-vous aux personnes qui craignent que
si nous nous engageons trop dans le fnancement
et les projets de dveloppement long terme, nous
pourrions ne plus tre perus comme neutres dans
certaines rgions o les grands fonds et organismes
de dveloppement ne sont pas considrs neutres?
Il ne sagit pas pour nous de mener des projets de
construction de routes ni des projets industriels. Et
nous continuerons de toute manire mener nos
activits habituelles. La seule chose que nous avons
ajoute, cest daccepter cette ralit et de dire claire-
ment que nous allions y tenir notre place.
Une rvolution des techniques est en cours.
Que pensez-vous des possibilits quelle ouvre?
Nous vivons un changement de civilisation. La manire
dont les gens pensent et entrent en relation va changer
radicalement brve chance. Les attentes voluent
et il y a une volont de changement dans de nombreux
domaines de nos socits.
En termes dassistance humanitaire, par exemple, la
technique permet aujourdhui aux membres de la dias-
pora (de communauts dans des pays touchs par une
catastrophe) de transfrer de largent leurs parents
ou leurs amis en appuyant sur un bouton. Cela rduit
la ncessit dun intermdiaire humanitaire.
Voil pourquoi nous devons rfchir des manires
plus ef caces et plus ambitieuses de nouer des liens
entre nos membres et notre action sur le terrain. Du
ct des donateurs, nous devrions pouvoir concevoir
de meilleures manires dutiliser la technique pour
suivre les dons, des donateurs jusquaux sections des
Socits nationales o les gens distribuent lassistance
et aident concrtement les populations.
Je pense que le rle dintermdiaire restera essentiel,
mais il sagit de jouer ce rle en tirant pleinement parti
des techniques modernes. Lavantage serait une baisse
notable des cots pour le systme global de sant dans
son ensemble et des gains def cacit dans lassistance
humanitaire. Mais il faut pour cela changer nos mentali-
ts et nos manires dagir.
Quels sont les changements ncessaires?
Notre tche ne se limite plus acheminer des biens: il
faut aider les mnages devenir des acteurs dans les
dcisions constructives qui infuent sur leur existence,
mme la marge. Notre rle est de contribuer lau-
tonomie, daider les personnes vulnrables devenir
indpendantes. Il ne sagit plus de charit.
Quelles sont les expriences qui ont t
dterminantes pour faonner cette vision?
Je me rappelle un jeune homme rencontr en Afrique,
voici quelques annes, qui ma lanc: Pourquoi contri-
buez-vous notre agonie ? Je lui ai demand : Que
voulez-vous dire? Il ma rpondu: Vous achetez des
choses, vous les amenez ici, vous les distribuez, et quand
vous repartez, nous navons plus rien. Vous ntes pas
Africain? Vous ne ressentez rien? Si vous tes un Afri-
cain, agissez correctement ou laissez-nous tranquilles.
Cet change a t trs douloureux pour moi et il a
contribu changer ma conception de lassistance hu-
manitaire.
Supplment Web
Lire la suite de notre entretien avec Bekele Geleta sur
www.redcross.int.
Il ne faut pas se
borner fournir
de lassistance:
il faut respecter
les gens et les
couter (...). De nos
jours, davantage
dorganisations
voient les
choses ainsi,
mais, pendant
longtemps,
lattitude a t:
foncer, acheminer
et sauver, en
dautres termes,
faire la charit.
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AR LA FENTRE de lautobus, la scne, apocalyptique,
rappelle la ville dHiroshima en aot 1945 aprs lexplo-
sion de la bombe atomique. L o se dressait la ville, ce nest
plus quune tendue jonche de dbris. Des silhouettes
de btiments dtruits se dressent par endroits dans un
paysage de ruines, de carcasses mtalliques tordues, de
voitures et de bateaux chous.
Suwarti, dans son uniforme de la Socit de la Croix-
Rouge du Japon, reste assise et observe la scne, impassible.
Cest bouleversant. Je ne sais pas quoi dire, dit-elle un
journaliste qui la flme pour un reportage tlvis.
Linfrmire indonsienne, ne Java voici 36ans, est ar-
rive en provenance de la ville de Yamada, au nord-est du
Japon, avec cinq collgues de lhpital de la Croix-Rouge
de Himeji, plus de 800 kilomtres de l. Nous sommes
en avril 2011, quelque six semaines aprs un sisme dune
magnitude 9 sous locan Pacifque qui a fait dferler dim-
menses vagues sur les communauts de la cte de Tohoku.
Ces destructions rappellent Suwarti lexprience
quelle a vcue Banda Aceh, ville indonsienne, aprs
le tsunami dvastateur du 26 dcembre 2004. Elle y
tait arrive avec une quipe de secours de lhpital pu-
blic de Jakarta, la capitale, une semaine environ aprs
les secousses telluriques au large. Une autre quipe
avait dj commenc soigner les survivants dans un
centre dvacuation de fortune, mais leau, les vivres et
les mdicaments manquaient, raconte Suwarti dans
une salle de runion de son hpital de Himeji.
Il ma fallu prs de deux semaines pour surmonter
certaines des scnes atroces que jai vues, dit-elle au
sujet de ces vnements survenus voici presque dix ans.
Je me sentais fatigue et je pensais sans cesse tous ces
gens en larmes, ceux qui avaient perdu leur famille et
leur maison et ne savaient que faire.
Sept ans plus tard, en 2011, dans la prfecture dIwate
au Japon, Suwarti se trouvait dans une cole secondaire
faisant of ce de centre dvacuation pour 400rsidents
locaux.
Il y avait dans le centre dvacuation six lves du
secondaire qui avaient perdu leurs parents dans le tsu-
nami. Jai parl plusieurs fois lune delles, qui soufrait
beaucoup. Elle ma remerci dtre venue et ma dit
quelle voulait devenir infrmire comme moi. Jai aussi
parl avec de nombreuses femmes ges, car je voyais
bien limportance de parler avec les gens pour prendre
soin deux dans ce type de situation.
Suwarti comprenait dj parfaitement la valeur du
soutien psychosocial aprs lexprience quelle avait
vcue Aceh en 2004. notre arrive Aceh, les gens
ont beaucoup apprci notre prsence, explique-t-elle.
Mais parler, toucher les gens, tait plus important encore
que de soigner leurs blessures. Jai compris que dans ce
cadre, laide psychologique est une composante cruciale
du travail dune infrmire.
Mon histoire Croix-Rouge
Croissant-Rouge
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Suwarti
Infrmire de la Croix-
Rouge indonsienne,
aujourdhui au
service de la Socit
de la Croix-Rouge
du Japon.
Mon histoire
Le projet Mon
histoire Croix-Rouge/
Croissant-Rouge, lanc
le 8mai loccasion de
la Journe mondiale
de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge,
encourage les membres
du Mouvement relater
des expriences vcues.
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Avant de partir pour le Japon dans le cadre des inter-
ventions faisant suite au sisme et au tsunami, Suwarti
sest prpare. Elle a suivi une formation de secours en
cas de catastrophe comprenant un volet sur laide aux
survivants et aux personnes endeuilles, et elle a suivi un
autre cours dans son hpital durant lt 2013.
La dtermination de Suwarti dapporter son aide
Tohoku trouve sans doute son origine dans lexprience
quelle a vcue Aceh, o elle a appris que la Socit de
la Croix-Rouge du Japon avait envoy une quipe mdi-
cale sur place.
Quand mon pays a eu besoin daide, de nombreux
pays ont ragi, et la Socit de la Croix-Rouge du Japon
tait prsente aussi, explique-t-elle. En fait, le respon-
sable des interventions durgence ici [ Himeji] a pass
un an et demi Aceh, et le chirurgien en chef un an. Jai
donc pens que si je russissais lexamen national et si
jen avais la possibilit, jaimerais vraiment partir pour
aider la population de Tohoku.
Suwarti est arrive au Japon pour la premire fois
en 2008, dans le cadre dun programme de soins infr-
miers mis sur pied par le Japon et lIndonsie. Malgr
son exprience importante en matire dinterventions
durgence et de soins intensifs dans son pays, elle a d
passer lexamen national pour le personnel infrmier
japonais. Le plus dif cile fut dapprendre la langue, y
compris la terminologie mdicale.
Suwarti a tudi intensivement pour passer cet exa-
men de cinq heures; cest sa troisime tentative quelle
est devenue lune des 16 infrmires trangres dipl-
mes (sur prs de 400candidats).
En 2013, Suwarti a partag lexprience acquise
Tohoku avec des infrmires en formation et avec le
personnel de lune des plus grandes coles de soins in-
frmiers dIndonsie. Elle a t sollicite pour collaborer
la rdaction dun manuel of ciel de prparation et din-
tervention en cas de catastrophe.
En 2004, nous ntions pas prts pour une catas-
trophe de pareille ampleur et nous navions aucune
exprience des secours dans ces situations. Nous tions
donc trs heureux de bnfcier du soutien de la Socit
de la Croix-Rouge du Japon. Ceci dit, lIndonsie a en-
core beaucoup apprendre en la matire. Je suis ravie
de travailler pour la Croix-Rouge au Japon, o je peux
acqurir ce type de comptence.
Une catastrophe peut survenir tout moment et tou-
cher nimporte qui. Cest pourquoi, en tant quinfrmire,
jai ressenti le devoir daider Iwate. Jaimerais faire mon
possible pour aider si un nouveau dsastre devait se pro-
duire lavenir. En tant que membre de la Croix-Rouge,
je me sens dans lobligation de secourir toute personne
touche par une catastrophe, quelle que soit son ethnie,
sa religion ou sa nationalit.
Nick Jones
Journaliste indpendant bas Tokyo.
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ME SI JE NAI que 20ans, le Croissant-Rouge a dj
jou un rle trs important dans ma vie. Lorsque
javais 14ans, une amie de ma mre a eu une grave crise
dasthme alors que nous marchions ensemble dans la
rue. Elle avait oubli son inhalateur, mais par chance un
passant a su lui prodiguer des premiers secours qui lui
ont sauv la vie. Ce fut un pisode efrayant mais dci-
sif : le lendemain, jai dcid avec un ami de me porter
volontaire auprs de la section locale du Croissant-Rouge
iranien et dapprendre les premiers secours.
Le fait dtre volontaire pour le Croissant-Rouge me
permet aussi de faire partie dun rseau international. De-
puis quelques annes, il me semble que lIran est devenu
isol et mal compris par de nombreux pays; de ce fait,
lorsque la Socit du Croissant-Rouge de la Rpublique
islamique dIran envoie des secours ltranger en cas
de catastrophe et peut collaborer avec dautres Socits
nationales, jy vois une occasion de montrer aux autres
que nous ne sommes pas ce que disent les mdias et
que les propos sur nous et notre peuple ne sont pas du
tout exacts. Je pense que faire partie du Mouvement de
la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est important pour
abattre ce genre dobstacle politique et culturel et pour
combattre les prjugs.
Amir
Barazande
Volontaire jeunesse
auprs de la Socit
du Croissant-Rouge
de la Rpublique
islamique dIran
Mashhad
(nord-est de lIran).
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AR UN curieux concours de circonstances, la moi-
ti de ma vie ou presque a t faonne par mon
travail pour le CICR. En 1992, lorsque la guerre a clat
en ex-Yougoslavie, jai chapp au recrutement en pre-
nant un emploi auprs de la chambre de commerce de
la petite ville de Pale, qui tait considre comme une
place forte serbe. Elle ntait pas bombarde aussi r-
gulirement que Sarajevo et les personnes dplaces
taient nombreuses af uer; les produits de premire
ncessit ont bientt manqu. Comme je manquais
dargent, jai ouvert un petit magasin de vidos pour
joindre les deux bouts. Cest ainsi que jai rencontr
pour la premire fois les dlgus du CICR, qui venaient
louer des flms pour passer le temps pendant les heures
de couvre-feu. Je navais gure entendu parler de la
Croix-Rouge en Bosnie jusque-l. Quand jtais petit,
je me souviens que le 8 mai, nous pouvions acheter
des autocollants et de petites pinglettes de la Croix-
Rouge en forme de goutte de sang, mais en dehors de
cela je ne savais pas grand-chose du Mouvement.
Le confit continuait et on ma propos de prsenter
ma candidature comme chaufeur pour le CICR. Mon
pre tait garagiste et javais pass beaucoup de temps
dans mon enfance laider dans son atelier situ juste
sous notre maison. Jai t engag et on ma aussitt
envoy chercher un dlgu du CICR qui attendait la
ligne de dmarcation Gorazde, dans une enclave pro-
tge dans lest de la Bosnie. Ctait mon premier jour
de travail pour le CICR; je me suis trouv arrt au poste
frontire, seul dans mon vhicule avec une norme
radio hautes frquences. Je me souviens que jtais
trs tendu; les soldats en poste la frontire mont asti-
cot et ont voulu mprouver, mais ds quils mont fait
signe de passer, jai saisi tout le pouvoir de lemblme
de la Croix-Rouge et le respect quil peut susciter.
Aprs la signature des accords de paix de Dayton en
1995, jai continu travailler pour le CICR et jai com-
menc voyager hors de Bosnie avec des missions
de secours internationales en rythre, en Indonsie,
en Irak, en Jordanie et en Fdration de Russie. Autre
signe du destin: jai rencontr mon pouse, Flore, qui
tait dlgue protection du CICR, en rythre lors
dune mission. Notre flle, Mia, est ne quelques annes
plus tard en Indonsie. Nous nous sommes maris pen-
dant un sjour dans le Nord-Caucase.
C
EST APRS avoir t tmoin des consquences
dune terrible inondation que jai pos ma candi-
dature la Socit de la Croix-Rouge de la Rpublique
populaire dmocratique de Core. En 1997, jtudiais
les relations internationales et nous avions des cours
sur les activits des organisations humanitaires. Je me
souviens parfaitement de ce jour o mes camarades et
moi avons pris un train Pyongyang pour nous rendre
dans des villages isols, tout au nord du pays. En 1995,
une inondation terrible avait dtruit la plupart des sys-
tmes dapprovisionnement en eau installs dans les
annes 1960 et une grande partie des routes menant
aux villages taient dtruites. Je noublierai jamais les
preuves endures par les populations locales. Nous
en avions entendu parler, mais il tait terrible de voir de
nos yeux les agriculteurs et leurs familles, enfants y com-
pris, marcher des heures pour ramener de leau potable
dans de lourds seaux. Toutefois, dans certains villages,
nous avons vu que la Croix-Rouge avait install des ro-
binets, des pompes et des citernes deau. Cela ma fait
forte impression et quand jai pris le train pour rentrer, je
savais dj que je voulais travailler pour eux aprs mon
diplme. Jai commenc comme agent de sant dans
ma Socit nationale, et je nai jamais cess depuis de
travailler pour le Mouvement.

Zeljko
Filipovic
Chef adjoint de lUnit
scurit conomique
au CICR. Originaire
de Sarajevo (Bosnie-
Herzgovine), tabli
Genve (Suisse).
Kum Ju Ho
Correspondante pour
le dveloppement
oprationnel et la
jeunesse au bureau
rgional de la FICR
en Asie du Sud-Est.
Originaire de la
Rpublique populaire
dmocratique de
Core.
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Srie daf ches sur Les
soins de sant en danger
CICR, 2014
Le jeune homme que lon voit
sur cette af che expressive
en quadrichromie a survcu
grce au fait que la police et les
manifestants ont laiss passer les
volontaires de la Croix-Rouge lors
dun soulvement. Cest lune des
histoires quillustre cette nouvelle
srie de cinq af ches sur Les
soins de sant en danger. Inspirs
de faits rels, ces tmoignages
entendent montrer que mme au
cur de la violence arme, il existe
des moyens dassurer un accs aux
soins de sant en toute scurit,
et de sauver des vies. Ces af ches
font partie de la campagne Les
soins de sant en danger, dont le
but est damliorer laccs aux soins
et de rendre leur fourniture plus
sre. Une premire srie daf ches
avait dj montr les consquences
dramatiques quentranent labsence
de respect des agents de sant et
limpossibilit pour la population
davoir accs aux soins.
Disponible en anglais et en franais.
PUBLICATIONS
Les Principes fondamentaux
du Mouvement de la Croix-
Rouge et du Croissant-Rouge
CICR, 2014
Humanit, impartialit, neutralit,
indpendance, volontariat, unit
et universalit: ces sept Principes
fondamentaux rsument la
dontologie du Mouvement et
fondent son action dassistance aux
personnes dans le besoin en temps
de confit arm, de catastrophe
naturelle et dautres situations
durgence. Cette brochure de
huit pages explique comment les
Principes soudent les composantes
du Mouvement et leur permettent
dofrir une assistance ef cace et
neutre aux populations touches.
Ils dfnissent des rgles de
conduite obligatoires que les
composantes du Mouvement sont
tenues dappliquer en tout temps,
et les tats doivent respecter cette
obligation.
Disponible en anglais, arabe, chinois, espagnol,
franais et russe.
Red Cross Red Crescent
Climate Training Kit
Le Climate Training Kit, produit par
le Centre Croix-Rouge/Croissant-
Rouge sur le changement climatique,
aux Pays-Bas, propose une palette
doutils de formation destins
permettre au personnel et aux
volontaires du Mouvement de mieux
associer les communauts la lutte
contre les changements climatiques.
Il se compose de modules interactifs
qui contiennent exercices, jeux,
clips vido, exposs, textes de
rfrence et exemples provenant
de nombreuses Socits nationales
de la Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge. Il peut tre tlcharg
ladresse www.climatecentre.org/
training.
Disponible en anglais.
The International Red
Cross and Red Crescent
Movement in the Pacifc:
Rising to the challenge
FICR/CICR, 2014
Les pays de la rgion du Pacifque
sont trs divers en termes de culture,
de dveloppement, dinfrastructures,
de situation gographique, de
dynamique sociale et de ressources.
De limmense Australie aux Palaos,
indpendantes depuis peu, et aux
nombreuses les de la Polynsie
franaise, chaque nation fait face
ses propres dif cults. La scurit
politique et conomique, laccs aux
services, lisolement gographique,
la gestion des ressources naturelles,
la croissance dmographique et la
dgradation de lenvironnement
sont autant de facteurs qui
infuencent le dveloppement pour
les communauts de la rgion.
The Global Water and
Sanitation Initiative
20052025
FICR, 2014
LInitiative mondiale pour leau et
lassainissement prconise une
dmarche commune, mais adaptable
pour lensemble des Socits
nationales de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge afn de mettre en
place des programmes durables et de
grande ampleur dans le domaine de
leau et de lassainissement. Elle vise
soutenir la monte en puissance des
eforts destins assurer un accs
quitable, durable et abordable aux
services deau et dassainissement
pour tous, contribuant ainsi
atteindre les Objectifs du Millnaire
pour le dveloppement.
Travailler pour le CICR:
dlgu coopration
CICR, 2014
Ce clip vido de 5minutes montre
comment, lorsque le CICR fait quipe
avec des Socits nationales de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
sur le terrain, le dlgu coopration
fait en sorte que, dans des situations
dif ciles, le CICR, la FICR et les
Socits nationales collaborent
ef cacement et partagent une vision
commune des objectifs atteindre.
Disponible en anglais et en franais.
Madagascar: des prisons
sans peste
CICR, 2013
On pourrait croire la peste radique
de la surface de la terre, or elle
svit encore dans des pays comme
la Rpublique dmocratique du
Congo ou Madagascar. Ce flm de 10
minutes prsente les eforts dploys
par le CICR et ses partenaires locaux
pour viter une fambe de peste
dans les prisons malgaches, o la
surpopulation et les mauvaises
conditions dhygine favoriseraient
une progression foudroyante
de cette maladie hautement
contagieuse.
Disponible en anglais, en franais et en malgache.
Risk Zones (application)
Croix-Rouge fnlandaise, 2014
Pour instaurer un dveloppement
durable et rduire la pauvret
de manire permanente, il
est indispensable de grer les
impacts des divers risques sur
lexistence des personnes les plus
vulnrables. Tel est le point de
dpart dune nouvelle application
pour ordinateur et smartphone
lance par la Croix-Rouge
fnlandaise. Lapplication explique,
au moyen dimages parlantes,
quelles rgions du monde sont
frappes par la guerre, la maladie
ou des catastrophes naturelles,
comment les populations locales
sont touches et ce que peut
faire le Mouvement pour les
aider. Tlchargez gratuitement
lapplication Risk Zones partir de
nimporte quel app store.
Disponible en anglais, en fnnois et en sudois.
Safer Access practical
resource pack (CD-ROM)
CICR, 2014
Les documents contenus dans ce
CD-ROM ont t crs avec et pour
les Socits nationales, pour les
aider mener bien leur mission
humanitaire dans des circonstances
dif ciles. Le CD-ROM contient, entre
autres, un guide interactif pour les
Socits nationales, trois tudes de
cas et neuf expriences de Socits
nationales, une af che prte pour
impression et un ensemble de
graphiques et de dpliants en quatre
langues. Il contient aussi Staying
Alive, qui donne des indications sur
les directives de scurit appliquer
dans les zones de confit.
MULTIMDIA
NUM RO 2
.
2014
|
|
29
Pour obtenir des publications du CICR, sadresser : Comit international de la Croix-Rouge,
avenue de la Paix 19, CH-1202 Genve, Suisse. www.icrc.org .
Pour obtenir des publications de la FICR, sadresser : Fdration internationale des Socits de
la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Case postale 303, CH-1211 Genve 19, Suisse. www.ifrc.org.
Supports dinformation
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Lorsque le CICR cra lAgence internationale des prisonniers de guerre au mois daot 1914, voici exactement cent ans,
lobjectif tait de retrouver les personnes spares de leurs proches par la Premire Guerre mondiale. La tche tait
immense: pendant et aprs le confit, les volontaires de lAgence traitrent des demandes de recherches touchant prs de
deux millions et demi de prisonniers de guerre. Aucun systme mcanis de gestion des donnes ntait alors disponible:
toutes les demandes taient analyses, tries, dactylographies sur des fches, puis archives pour usage ultrieur.
Pour en savoir plus, voir notre liste de liens ladresse www.redcross.int.
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Magazine Croix-Rouge, Croissant-Rouge: Les Affres de La Migration

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