KLAUS IOHANNIS:

ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT

2






3




CUPRINS


Preambul Romnia la 25 de ani de la Revoluie ............................................................................................................. 5
Misiune, viziune, valori ............................................................................................................................................................. 10
I. Un proiect pentru viitorii 10 ani ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT .............................................................. 11
1. Ce nseamn ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT ................................................................................................... 11
2. Un alt mod de exercitare a funciei prezideniale lucrul bine fcut, respect, seriozitate,
competen i rezultate msurabile ............................................................................................................................... 14
Un preedinte care pune ceteanul naintea statului ........................................................................................ 15
Un preedinte echilibrat, mediator i integrator, dar ferm .............................................................................. 16
Un preedinte model de comportament public. Redescoperirea sentimentului de demnitate
naional ................................................................................................................................................................................ 18
Un preedinte promotor i garant al statului de drept ...................................................................................... 19
Un preedinte coordonator al marilor orientri de politic extern i de securitate ........................... 22
II. 11 teme majore de dezbatere i consens naional ................................................................................................... 31
1. Educaia ca resurs de performan a Romniei ............................................................................................. 32
2. Investiia n sntate o investiie n viitor ...................................................................................................... 35
3. Economia liberal: competitivitate i prosperitate ........................................................................................ 37
4. Viziunea fiscal-bugetar: regndirea relaiei dintre stat i cetean....................................................... 44
5. Agricultur performant i dezvoltarea satului romnesc ......................................................................... 46
6. Cum rspundem la viitorul sistemului de pensii ............................................................................................. 49
7. Infrastructura ca instrument al europenizrii Romniei ............................................................................. 51
8. Reforma instituiilor politice i administrative ................................................................................................ 52
9. Regionalizarea i descentralizarea ca instrumente de modernizare i reducere a decalajelor ... 55
10. Demografia o provocare pe termen lung .................................................................................................... 56
11. Parcursul european al Republicii Moldova ca prioritate naional .................................................... 58



4




5



KLAUS IOHANNIS: ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT




Preambul Romnia la 25 de ani de la Revoluie

Romnia se afl la rscruce.
Alegerile prezideniale din 2014 au loc la un sfert de secol dup cderea comunismului
n Romnia. Acest lucru ne oblig nu doar la o analiz asupra celor 25 de ani scuri de la
Revoluie, ci i la un demers care nseamn desprinderea de trecut i reaciile la el. Tot ceea ce
s-a petrecut n aceast perioad este deja istorie, o istorie din care avem datoria de a nva,
de a extrage concluziile necesare, dar care nu trebuie s ne restricioneze viitorul. n 2014,
avem oportunitatea de a privi nainte i, mbogii de experiena trecutului, de a rspunde la
ntrebrile: Ce vrem s construim pentru viitor?, Cum vrem s arate Romnia urmtorilor
10 ani?, Cum vrem s funcioneze instituia prezidenial? i, mai ales, Cum putem
rspunde mai bine nevoilor ceteanului?.
n decursul celor 25 ani, Romnia i noi, toi romnii, am reuit cteva evoluii majore,
pe care suntem datori s le recunoatem. Se poate discuta cu argumente i contraargumente
despre performana diferitelor guvernri, despre modul n care au funcionat sau nu
instituiile statului, despre maniera n care a fost exercitat funcia de preedinte, despre
evenimente controversate, despre promisiuni respectate i, mai ales, nemplinite, despre
ateptri i dezamgiri la nivelul societii. Dincolo de toate acestea, ns, Romnia anului
2014 este, n raport cu momentul zero al noii republici (imediat dup Revoluia din 1989), o
Romnie profund transformat. De-a lungul celor 25 de ani, ara noastr a trecut prin dificila
perioad a tranziiei i a devenit o democraie recunoscut, care prin eforturi susinute are
toate ansele de a deveni o democraie consolidat, cu instituii i comportamente
democratice evidente. Pluripartidismul, alternana la putere i libertatea de exprimare sunt
doar cele mai elocvente exemple de realiti ce reflect o societate democratic.
n acest context, dreapta politic a jucat un rol fundamental. Valorile liberale precum
libertatea, sub diferitele ei forme, respectul pentru proprietatea privat, pluralismul .a. au
devenit bunuri ale fiecrui individ i sunt privite de generaiile mai tinere, care nu au avut
experiena dictaturii comuniste, aproape ca un dat. Este meritul celor care, n anii grei ai
tranziiei, dar i mai trziu, au reprezentat i aprat aceste valori ntr-o btlie dificil i


6

adeseori inegal cu stnga i cu partidul care o reprezint, cu mentalitile adnc nrdcinate
dup 45 de ani de comunism i cu provocrile prezentului.
n al doilea rnd, trebuie s recunoatem faptul c, n aceast perioad, Romnia i-a
atins dou obiective majore care nu in doar de planul politicii externe i de securitate, ci
practic definesc locul Romniei n lume i opiunile sale fundamentale ca stat. Ne referim aici
la apartenena la Aliana Nord-Atlantic i la Uniunea European. Dei acestea fac astzi parte,
la rndul lor, dintr-o realitate curent, integrrile n NATO i UE nu au fost nicidecum facile,
iar parcursul politic care a condus la nfptuirea lor a fost marcat de decizii strategice
curajoase. Aderarea la NATO i, mai apoi, la UE au fost parte, se poate spune, dintr-un proiect
de ar, care a ntrunit acordul larg al forelor politice i pentru mplinirea cruia au acionat
toate guvernrile care s-au succedat, indiferent de orientarea lor politic. Atingerea acestor
dou obiective demonstreaz faptul c elitele politice romneti au fost capabile de consens
sau de acord larg atunci cnd a venit vorba de proiecte naionale. Faptul c, dup anul 2007,
care marcheaz aderarea la spaiul comunitar, Romnia nu a mai avut astfel de teme majore
care s genereze unanimitate n spaiul politic i n societate reprezint unul dintre lipsurile
semnificative ale ultimilor ani. nchiznd capitolul aderrii, Romnia nu a finalizat integrarea
european (accesul nerestricionat n Spaiul Schengen, apartenena la zona euro .a.) i nici
nu a deschis alt capitol, iar clasa politic nu a reuit s propun cetenilor un alt proiect care
s angreneze i s mobilizeze energii naionale.
n aceti 25 de ani, Romnia a ctigat, aadar, la capitolul democraie, reprezentare n
plan extern, cu precdere n cadrul organizaiilor europene i euro-atlantice (mai bine definit
la nivelul NATO i nc deficitar n plan comunitar), apartenen la lumea democratic,
occidental.
Bilanul celor 25 de ani arat cu totul altfel ns i este preponderent nemulumitor
atunci cnd ne raportm la strategii sectoriale i politici publice cu impact asupra vieii de zi
cu zi a cetenilor. Este dezamgitor n raport cu ateptrile cetenilor i cu potenialul real
de dezvoltare al rii.
La mai bine de dou decenii de la cderea comunismului, dei exist mecanisme
concureniale de pia, economia Romniei nu este nc una competitiv. Ea a rmas tributar
unor practici i mentaliti din trecut, legate n special de prevalena statului n raport cu
ceteanul, cu mediul privat, cu contribuabilul n general. Dincolo de criza economic i de
influenele globalizrii, economia romneasc sufer de impredictibilitate, de lipsa unei
direcii pe termen lung i a unei viziuni clare. Principiul pailor mruni i al msurilor
punctuale, n special motivate electoral, pare s fi fost regula dup care s-au decis politicile
fiscale i economice n Romnia postcomunist.
Niciuna dintre marile reforme ateptate, anunate sau ncepute nu a fost dus pn la
capt. Toate marile procese la nivel de administraie descentralizarea, depolitizarea,
profesionalizarea funciei publice au fost derulate n diferite grade, fr ca ele s reprezinte
astzi, n mod autentic, o realitate. n absena unui acord pe direciile mari de parcurs, fiecare


7

schimbare de guvern i, mai mult, fiecare schimbare de ministru a nsemnat o schimbare de
abordare, de legislaie i de practici. Mai degrab putem vorbi de un veritabil mit al
meterului Manole, n care noua putere, noul ministru, noul director au schimbat att
oamenii din funcii, ct i obiectivele la fiecare ciclu electoral. Oamenii au obosit de atta
schimbare n van, fr finalitate la nivelul intereselor naionale i al ateptrilor cetenilor.
Romnii au nevoie de predictibilitate i de mai puine schimbri politice care, foarte adesea, s-
au limitat doar la nlocuirea oamenilor lor cu oamenii notri.
Reforma educaiei, a sntii, a administraiei, a sistemului de pensii au fost mereu
obiective afirmate de toate guvernele, dar paii concrei fcui au fost fie insuficieni, fie de
scurt durat. Ce s-a construit sub o guvernare s-a distrus sub urmtoarea, n principal, din
considerente politice i electorale. O reform profund i coerent ar fi adus certe beneficii
celor crora i se adreseaz (cadrelor didactice i elevilor, celor care au nevoie de asisten
medical, funcionarilor publici, pensionarilor etc.) i nu celor care au anunat-o, aplicat-o i,
eventual, care au avut beneficii personale sau politice de pe urma ei.
nc din primii ani ai tranziiei, cheltuirea ineficient i adesea iraional a banilor
publici, precum i corupia au devenit fenomene curente, care s-au extins i au afectat
semnificativ performana guvernrilor i, mai ales, ncrederea cetenilor n instituiile
publice, n capacitatea lor de a opera n interesul public, cu rezultate care s se resimt asupra
nivelului de trai al fiecrui individ.
Din punct de vedere social, exist o sum de probleme care s-au acumulat n timp i de
fenomene, tratate adeseori separat, dar care, mpreun, dau o imagine de ansamblu asupra
problemelor din societate. Scderea natalitii, mbtrnirea populaiei, exodul creierelor,
dar i fuga locurilor de munc n alte ri mai prietenoase din punct de vedere fiscal,
numrul mare de omeri i de asistai sociali sunt tot attea probleme la adresa dezvoltrii
sustenabile.
Suntem datori s recunoatem c, adesea, elitele politice din Romnia au tratat efectul
i nu cauza acestor probleme.
Suntem datori s recunoatem c nu a existat determinarea soluionrii unor probleme
ce afecteaz grav echilibrul social i dezvoltarea armonioas a societii.
Suntem datori s recunoatem faptul c Romnia nregistreaz pierderi la toate tipurile
de capital care definesc competitivitatea unei naiuni. Astfel, capitalul natural este puternic
afectat de poluare, uneori de indiferen, alteori de defriri masive i necontrolate i, destul
de des, de exploatare abuziv.
Capitalul uman, la rndul su, se deterioreaz vizibil. Accesul limitat la servicii
medicale performante, munca prost pltit, emigrarea masiv a forei de munc bine calificat,
accesul ocazional la formare permanent, salariile care nu reflect calitatea i performana i,
adesea, nici importana social a activitii prestate, stresul social ridicat, inexistena egalitii
de anse sunt simptome ale deteriorrii capitalului uman. Educaia sufer de muli ani, iar
tratamentul jignitor la care sunt supuse cadrele didactice, desele psedo-reforme i afectarea


8

sistemului de valori la care tinerii se raporteaz n prezent constituie cele mai mari provocri
ale Romniei contemporane. Viitorul nostru const n tinerii aflai azi pe bncile colii.
Situaia este similar dac vorbim despre capitalul social. Romnia arat ca o societate
divizat, puternic polarizat, definit de ruperea legturilor ntre oameni (potrivit unor
sondaje de opinie recente, circa 85% dintre romni se declar prudeni n relaiile cu ceilali),
de frica n relaia cu ceilali (66% dintre romni cred c ceilali ncearc s profite de pe urma
lor), de izolarea social n funcie de statut, de multiplicarea nencrederii (nencrederea n
sine, nencrederea n ceilali, nencrederea n viitor, nencrederea n instituii etc.).
Treptat, se pare c am devenit o societate anxioas, temtoare i fragil, ale crei valori
i repere par s fi fost zdruncinate, iar la acest lucru au contribuit din plin dezbaterile politice
sterile i conflictuale. Cu preponderen n anii electorali, campaniile politice negative,
presrate cu atacuri la persoan i, adesea, sub standardele minimei decene au angrenat
indirect categorii socio-profesionale, au contribuit la nvrjbirea unor largi categorii sociale,
au creat false percepii cu privire la posibilele soluii i, implicit, au dus la polarizarea fr
precedent a societii i la scderea ncrederii cetenilor n politicieni. Prea multe promisiuni
neonorate fac astzi dificil convingerea cetenilor romni de a participa la vot.
Ca efect secundar, nenelegerile, nemulumirile, certurile i atitudinea general de
pesimism ne afecteaz n tot ceea ce facem. Filosofia lucrului bine fcut, ce a caracterizat sute
de ani activitatea socio-economic i politic a romnilor, a fost puternic zdruncinat.
Afectarea esutului social i a valorilor care l fundamenteaz fac dificil asocierea
oamenilor, cu ncredere, pentru un el comun, economic sau social. n acest climat de
nencredere, capacitatea de aciune colectiv - care este motorul dezvoltrii economice - a
ajuns la un nivel mult prea sczut.
Acestor riscuri cu care Romnia se confrunt suntem datori s le rspundem n mod
responsabil.
Trebuie s readucem n sistemul de valori filosofia lucrului bine fcut, corectitudinea i
onestitatea, ncrederea n propriile capaciti i sperana n viitor.
Ne place cnd vedem n afara rii lucruri bine fcute, ns ne-am pierdut sperana c
ele pot fi replicate i n Romnia. Respectm cu strictee legile altor ri, dar le nclcm pe ale
noastre imediat ce ne rentoarcem n ar, pentru c ne-am obinuit ca la noi s fie altfel.
Acest mit al excepionalitii benefic atunci cnd vorbim de valori istorice, culturale i de
patrimoniu, ns extrem de nociv cnd vorbim de lucruri aparent banale, precum respectarea
legii trebuie nlocuit cu practica lucrului bine i corect fcut.
Romnia nu mai are voie s rateze oportuniti de dezvoltare (cum este, de pild, cea
oferit de atragerea fondurilor europene), s urmreasc mize mici, de moment, eventual
legate de interesele electorale ale partidelor aflate la putere, nu are voie s neglijeze
susinerea capitalului intern i a investitorilor autohtoni i nici s continue distrugerea clasei
de mijloc, s se transforme ntr-o economie de mic valoare adugat, util doar ca pia de
desfacere i surs de for de munc ieftin, s-i abandoneze valorile i s-i ndeprteze


9

elitele. Sunt riscuri majore care justific urgena unei dezbateri autentice, a unui proiect de
societate, deopotriv de ctre clasa politic i societatea civil, dezbatere pe care o voi iniia
imediat dup preluarea mandatului.
n ansamblul celor 25 de ani, instituia prezidenial a jucat un rol aparte. Caracterul
semiprezidenial al republicii, a crui principal expresie instituional este alegerea prin vot
direct a preedintelui, face ca de preedinte, att ca persoan, ct i de instituia prezidenial,
s se lege ateptri publice semnificative. Chiar dac nu decide el nsui asupra guvernrii i
politicilor specifice, preedintele are o influen major asupra direciei n care merge
Romnia, asupra interaciunii dintre actorii politici i forele din societate i asupra climatului
general. Modul n care preedintele nelege s-i exercite mandatul, s se poziioneze n
raport cu cadrul constituional, precum i conduita sa politic s-au reflectat i se vor reflecta,
fr doar i poate, n modul n care arat societatea.
Din punct de vedere geopolitic, dei are o poziie excelent i resurse care o
ndreptesc s reclame un rol mult mai important, Romnia nu a reuit s-i depeasc
statutul de periferie a sistemului european.
Cu o politic intern, strategii economice i politici publice interne elaborate i aplicate
n logica lucrului bine fcut, ara noastr trebuie s-i propun, de azi, s fie tot mai puin o
ar balcanic i, de mine, tot mai mult o ar central-european, cuplat la marile decizii.
Romnia trebuie s-i ocupe locul meritat n istorie i s-i depeasc temporara
mediocritate n care a fost adus de leadershipul politic care nu a reuit s valorifice la maxim
toate capabilitile i oportunitile.
Romnia trebuie s-i defineasc clar ambiiile regionale/europene n acord cu
resursele i interesele proprii (definite pe termen mediu i lung), precum i n deplin
convergen cu angajamentele internaionale/regionale i relaiile sale de cooperare cu
principalii aliai i parteneri externi.

*
* *

Dou momente majore, cu adevrat istorice, vor marca perioada urmtorilor cinci ani.
Romnia mplinete 100 de ani de la desvrirea statalitii sale prin actul Marii Uniri de la
1918, iar n 2019, Romnia este chemat pentru prima dat s asigure Preedinia Consiliului
UE. Acestea fac din mandatul viitorului preedinte unul cu totul special i, mai ales, ncrcat de
o dubl responsabilitate.
Prima este legat de obligaia de a reui s pun capt rzboiului romno-romn, de a
redescoperi curajul de a fi noi nine, sensul unitii n diversitate i de a reda sperana
romnilor. Scoaterea competiiei politice din sfera conflictului personal, renunarea la
btliile fr miz naional i unificarea energiilor politice, economice i sociale pe un drum


10

al progresului comun sunt obiective pe care m angajez s le urmresc cu rbdare i
perseveren.
A doua responsabilitate privete necesitatea unei Romnii competente i competitive.
Momentul prelurii Preediniei Consiliului Uniunii Europene trebuie s ne gseasc cu toate
temele europene fcute: o ar care tie s beneficieze la maximum de toate drepturile care i
se cuvin ca membru deplin al UE (a aptea ar ca pondere economic i geopolitic); o ar
capabil s i respecte toate angajamentele; o ar care se bate inteligent pentru resursele
europene care i se cuvin; o ar care are idei i tie s le promoveze cu succes, despre cum
putem s cretem mpreun unitatea, fora i competitivitatea Europei n plan global.

Misiune, viziune, valori

Misiune

Protejarea democraiei, aprarea statului de drept, promovarea intereselor naionale,
modernizarea Romniei, alinierea strategiilor sectoriale i a politicilor publice la imperativul
dezvoltrii sustenabile, creterea nivelului de trai, schimbarea paradigmei prin punerea
ceteanului naintea statului, reforma serviciilor publice pentru a fi mai aproape de cetean,
asigurarea securitii naionale, consolidarea parteneriatelor strategice i respectarea
angajamentelor internaionale reprezint misiunea mea, ca Preedinte al Romniei.

Viziune

Romnia trebuie s devin o ar mai sigur, cu o economie durabil i competitiv i
servicii publice adaptate nevoilor ceteanului.
n plan extern, Romnia trebuie s devin un aliat de ndejde i un partener respectat,
cu o identitate bine conturat n UE/NATO i alte organisme de cooperare regional i
internaional, cu o strategie de politic extern care s-i calibreze corect ambiiile la
capabiliti.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara care pune n echilibru nevoile de libertate,
dezvoltare, prosperitate i cele de securitate. Este patria tuturor romnilor, indiferent de
simpatiile politice. Este statul care pune n centrul preocuprilor sale ceteanul. Este
naiunea care tie s-i (re)afirme identitatea i demnitatea. Este societatea n care sursele
concordiei ofer energie pentru progres i n care ierarhia de valori este clar stabilit. Este
comunitatea de interese (naionale) sau suma comunitilor de interese (locale, etnice,
religioase etc.), n diversitatea lor.


11

ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia celor care sunt activi i se manifest
civic i politic, dar este i ara majoritii tcute, a celor care tac, dar fac.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT reprezint viziunea mea despre cum trebuie s
evolueze Romnia n urmtorii 10 ani.

Valori

Democraie
Libertate
Familie
Pluripartidism
Economie de pia
Liberalism economic
Protejarea proprietii private
Modernizare instituional
Cadru competiional corect
Competitivitate
Echitate
Competene profesionale
Atitudine constructiv
Echilibru
Patriotism
Demnitate
Corectitudine
Respect
Seriozitate
Onorarea promisiunilor
Eficien
Lucrul bine fcut
Echilibru ntre securitate i libertate
Euroatlantism i europenism


I. Un proiect pentru viitorii 10 ani ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT

1. Ce nseamn ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT

Misiunea mea, ca Preedinte al Romniei, este aceea de a construi, mpreun cu
toi romnii, o ar a lucrurilor bine fcute.


12

Ca s ajungem la ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, trebuie s ieim din tipare, s
demolm tabuurile, prejudecile i barierele care au inut n loc societatea romneasc pn
acum. Am auzit foarte des c n Romnia nu se poate, c la noi e altfel. Nu cred n mitul
conform cruia Romnia este o excepie. Nu cred nici n mitul conform cruia romnii s-au
obinuit cu rul. Am mai auzit i de mentalitatea extrem de pguboas las c merge i aa.
Am ferma convingere c filosofia lucrului bine fcut este una care se potrivete
mult mai bine romnilor. Vine din trecutul nostru plin de realizri temeinice, cu care ne
mndrim azi i care au cptat recunoatere n plan extern. Sunt convins c doar
leadershipul politic a fost rspunztor de nevalorificarea corect a potenialului imens al
romnilor n spiritul lucrului bine fcut. i n Romnia se poate schimba paradigma politic,
aa cum s-a ntmplat n alte state prospere i cu democraie consolidat. Romnia nu este
altfel dect statele europene, Romnia poate fi o naiune la fel de prosper i de respectat.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care orice ne propunem ca naiune
este posibil, dac lucrm mpreun, dac ne urmrim neabtui obiectivele i dac aciunile
noastre sunt n acord cu acestea. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia n care
strategiile naionale i sectoriale, politicile publice i angajamentele internaionale sunt
aplicate. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia n care promisiunile sunt onorate.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn un preedinte care vegheaz la
realizarea efectiv a acestei schimbri de paradigm, preocupat exclusiv de destinul rii
sale, nu de jocuri de culise, nu de conflicte cu i ntre politicieni i partide, nu de interese de
grup i nu de calcule electorale.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, prioritar este dezvoltarea economic i
social a tuturor cetenilor, familiilor i comunitilor, iar guvernarea se face nu la
televizor, ci n practic, prin strategii sectoriale, politici publice, msuri i aciuni concrete, i
nu se msoar n propagand, ci n rezultate palpabile/vizibile, ntr-o realitate ce va fi simit
direct de fiecare romn. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn proiecte finalizate,
reforme ncheiate, instituii solide i cu un comportament corect fa de cetean, nseamn
stabilitate i predictibilitate.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn ncredere i respect reconstruit ntre
noi, ntre instituii i ceteni, ntre alei i alegtori, ca fundament pentru iniiative,
decizii i legi durabile, care s foloseasc, cu adevrat, generaiilor care vin. nseamn o ar
care susine i promoveaz valorile, educaia, cultura, performana, excelena, care apreciaz
fiecare individ pentru contribuia pe care o are la bunul mers al societii i care rspltete
rezultatele n toate domeniile. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT preuiete iniiativa
aductoare de progres i poate s asigure tuturor cetenilor si un trai pe msura muncii,
talentului i efortului lor.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, economia este cu adevrat liberal i
competitiv. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care orice cetean poate deveni
investitor, iar toi investitorii, indiferent de mrimea capitalului investit, gsesc reguli simple


13

i clare pentru dezvoltarea afacerilor lor, aductoare de venituri la buget. ROMNIA LUCRULUI
BINE FCUT este ara care face economie gndindu-se la viitor. Economia romneasc trebuie
s fac pasul ctre economia inovativ, bazat pe cunoatere, cercetare i dezvoltare, pe
servicii i tehnologie, astfel nct s asigure un consum raional de resurse, o valoare adugat
mare i, n consecin, o productivitate crescut.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia statului de drept, a separaiei
puterilor i a domniei legii.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este o ar pe deplin occidental, att din punctul
de vedere al nivelului de trai, al funcionrii sistemelor sale publice, ct i al mentalitilor i
practicilor.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn, de fapt, o nou etic politic i
public, neleas nu att n sens moral, ci pornind de la contientizarea faptului c, n
absena unor relaii corecte ntre stat i cetean, ntre clasa politic i societate, ntre
decidenii politici i ntre instituii, nu se poate vorbi despre prosperitate, progres i
performan. A fi n serviciul public presupune tocmai un tip de etic politic i de
comportament public, definit nu doar printr-un set de constrngeri impuse de cadrul
legislativ, ci mai ales prin (auto)asumarea unor limite nescrise care in de maturizarea
democratic. Integritatea ca principiu nu trebuie suprapus doar cu forma sa legislativ
privitoare la respectarea regimului incompatibilitilor i al conflictelor de interese. Aici
vorbim despre un mod de aciune i comportament mai larg, ntemeiat pe respectarea
regulilor i acordurilor legale, politice i sociale, pe aciune n acord cu declaraiile i
promisiunile fcute i pe eficien.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care obiectivele msurabile i indicatorii
de performan reprezint garania c ntreg ansamblul instituional funcioneaz eficient i
coerent, ntr-o abordare participativ, constructiv i bidirecional pentru binele comun.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care relaia bani - politic este
clarificat odat pentru totdeauna. Susin un sistem de finanare a partidelor i campaniilor
electorale care s permit mai mult transparen i control public. Resursele publice i
private nu vor mai fi deturnate de la obiectivul dezvoltrii i nu vor mai alimenta cercul vicios
al obinerii i pstrrii puterii politice.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara care las generaiilor viitoare
siguran, resurse i oportuniti pentru dezvoltare, nu datorii multiplicate, nesiguran si
ncrncenare. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este o ar bazat pe o societate dezvoltat
armonios, nu o sum de locuitori dominai de incertitudini.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care demnitatea de a fi romn nu
este un simplu slogan, ci o stare de spirit i un mod autentic de a fi, ara ai crei ceteni
sunt respectai peste tot unde muncesc i triesc.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara unde fiecare i face bine treaba.



14



2. Un alt mod de exercitare a funciei prezideniale lucrul bine fcut, respect,
seriozitate, competen i rezultate msurabile

n ultimii 25 de ani, am vzut modele i modaliti diferite de exercitare a funciei
prezideniale, cu avantaje i dezavantaje, cu mai multe sau mai puine rezultate, pe care
romnii le-au evaluat singuri, iar istoria le va consemna la un moment dat. Opiunea
titularului funciei prezideniale i stilul politic pe care acesta l-a impus, dincolo de
prerogativele constituionale, au avut consecine majore asupra sferei politice i sociale. De
aceea, militez pentru depersonalizarea instituiilor, astfel nct acestea s nu mai fie la
cheremul unor persoane numite (vremelnic) s le conduc i pentru aezarea lor pe regulile
clare ale managementului, competenei profesionale dovedite, ale trasabilitii i memoriei
instituionale, ale eficienei msurabile.
Modelul de preedinte pe care l propun romnilor este unul bazat pe seriozitate
i respect, pe competene i rezultate.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, preedintele trebuie s fie un model de
comportament politic i public. Reinventarea respectului n viaa public este esenial. De
aici pleac respectul pentru instituii, dar i respectul fa de cetean, iar mai departe, nu
putem cere nimnui n lume s ne respecte, dac nu ne respectm ntre noi i pe noi nine.
mi propun scoaterea instituiei prezideniale din arena conflictelor politice. n
viziunea mea, preedintele nu trebuie s fie cel care polarizeaz i antagonizeaz societatea, ci
acela care st la originea dialogului i acordului larg pe teme de interes general. Nu cred c
exercitarea celor mai nalte funcii n stat, inclusiv a celor de preedinte i prim-ministru, se
face la televizor i nu cred c propaganda ori supramediatizarea pot compensa lipsa de
profesionalism, de bun-credin i de rezultate. mi doresc mai puin spectacol i mai mult
seriozitate n exercitarea funciei de preedinte.
O instituie prezidenial nonconflictual nu nseamn nicidecum o instituie slab sau
neimplicat, iar absena spectacolului steril nu nseamn, la rndul su, lipsa de intervenie a
preedintelui. Dimpotriv, cred c preedintele trebuie s fie ferm, s intervin atunci cnd
sesizeaz derapaje politice, atunci cnd aciunile decidenilor politici nu sunt n acord cu
angajamentele luate, cu promisiunile fcute i, mai ales, cnd nu servesc n mod real interesul
public. i, cel mai important, preedintele trebuie s intervin ferm ori de cte ori interesul
ceteanului este nclcat, indiferent de costurile electorale ori politice ale deciziilor sale.
Instituia prezidenial trebuie scoas din sfera divertismentului cotidian i trebuie s-
i recapete prestana specific.
Reconectarea Preedintelui Romniei cu Constituia rii este un prim pas foarte
important. Legea Fundamental este sediul central al actelor preedintelui, dar i al
gesturilor sale politice i al comportamentului su civic. Interpretarea corect de ctre


15

preedinte a Constituiei, prin aciuni practice cotidiene, va reda primei funcii n stat
legalitatea, legitimitatea i respectul, toate absolut necesare pentru ca eful statului s i
ndeplineasc tripla menire: echilibrat (care observ/vegheaz/monitorizeaz i echilibreaz),
mediator (care intervine) i integrator (care face/integreaz/unific/valorific/aduce
consens). Atunci cnd se impune, el trebuie s fie ferm (arbitru).
Preedintele Romniei trebuie s recentreze dezbaterea naional, s reconecteze
spaiul public la teme legate de prezent, dar orientate ctre viitor. Preedintele trebuie s fie
un generator de dezbateri publice legate de modul n care putem asigura, ca naiune, anse
pentru libera dezvoltare a fiecrui cetean romn.

Un preedinte care pune ceteanul naintea statului

Preedintele trebuie s fie garantul principiului potrivit cruia ceteanul va sta
mereu naintea statului, iar instituiile statului servesc i respect ceteanul. Este
nevoie s rsturnm paradigma care domin via public din Romnia: nu cetenii trebuie
s lucreze n folosul statului, ca s l ntrein, fiind doar numere ntr-o contabilitate i
birocraie seac, ci statul trebuie s fie la dispoziia lor.
Aceasta se traduce prin respectul cuvenit acordat fiecrui cetean.
Cred c fundamentul societii noastre trebuie s fie ncrederea n fiecare romn i n
capacitatea fiecruia de a progresa nestingherit i cinstit, ncrederea n abilitile i aspiraiile
lui. Statul trebuie regndit ca un motor care s fie n spatele acestor eforturi oneste. Romnia
poate prospera dac iniiativa este predat cu adevrat romnilor n viaa de zi cu zi, dac
acetia vor simi c pot munci i i pot utiliza resursele n folosul propriu, pentru propriul
destin.
Aceast eliberare a iniiativei private trebuie s se petreac sub toate formele i n
toate privinele:
- n relaiile cu administraia public;
- n regimul proprietii;
- n raport cu fiscalitatea i concepia bugetului naional, n felul n care sunt fcute
investiiile publice;
- n nfptuirea justiiei;
- printr-un acces egal i real la fondurile publice i care trebuie eliberate de reelele
parazitare;
- n creterea accesului la educaie la toate nivelurile;
- n construcia unui sistem de sntate modern;
- printr-o reform constituional care s reaeze i s reafirme individul n relaie cu
autoritile;
- prin reforme ale instituiilor care s aduc cetenii mai aproape de deciziile publice
i de finanarea comunitilor.


16

Statul trebuie s nceteze s mai fie o piedic pentru romni i este nevoie s devin
eficient, dinamic i suplu, adaptat permanent nevoilor ceteanului. Statul trebuie s fie mult
mai transparent n raport cu proprii ceteni i s dea socoteal de modul n care lucreaz n
beneficiul cetenilor i de modalitatea n care cheltuie banul public. Este rolul Preedintelui
Romniei s indice permanent aceast prioritate celor nsrcinai cu rspundere n aparatul
statului i s o impun n balana puterilor n stat, n relaie cu Guvernul, Legislativul i Justiia.
Este nevoie de un mesaj ferm c statul trebuie s se ntreasc n acest fel, n niciun caz s
devin mai vulnerabil sau mai neputincios. Puternic nu nseamn omniprezent i sufocant, ci
agil i precis. Statul trebuie s fie nucleul unui proiect naional modern, un proiect prin care
toi romnii s aib o ans autentic n a se mplini prin fore proprii.
Statul, prin ansamblul instituiilor sale, trebuie s parcurg ample procese de
schimbare, prin modernizare, debirocratizare, depersonalizare i transparentizare.
Statul i interesele naionale trebuie protejate de modificrile dese impuse de ciclurile
electorale, care duc la schimbarea funcionarilor publici dup alte criterii dect cele legate de
competenele profesionale. Se impune profesionalizarea funcionarilor publici i protejarea
acestora, prin adoptarea unor proceduri clare i transparente de selecie i promovare, axate
pe meritocraie, eficien i rezultate i nu dup loialiti de partid sau personale.
Vorbim de o schimbare de paradigm n funcionarea statului i n definirea regulilor
sale de funcionare, prin plasarea n centrul su a ansamblului cetean familie comunitate
local, i nu a propriilor instituii.
Statul trebuie s adopte filosofia lucrului bine fcut n beneficiul ceteanului.

Un preedinte echilibrat, mediator i integrator, dar ferm

Modelul pe care vi-l propun este al unui preedinte care s fie un factor de
echilibru, s acioneze ca mediator i integrator, s fie capabil s genereze consens ntre
instituii i n societate, mobiliznd energii i capabiliti, gestionnd riscuri i genernd
oportuniti pentru dezvoltare. Acest lucru nu presupune transformarea Preediniei
Romniei ntr-o instituie foarte slab, dar nici foarte puternic. Preedintele nu va nici
juctor, nici simplu spectator. El trebuie s se desprind de zgomotul de fond, de rutin, de
interesele mrunte care nu aduc coninut i nu contribuie la viitorul rii, ns trebuie s fie
ferm n faa derapajelor de la statul de drept, a exceselor politicienilor i a nclcrilor
intereselor naionale.
Romnia trebuie s aib un preedinte cu adevrat echilibrat i echidistant n raport cu
jocul politic al partidelor. eful statului are obligaia constituional i moral de a trata toate
forele politice cu aceeai msur i conform acelorai reguli. Romnii nu doresc un
preedinte care una spune i alta face. Romnii vor un preedinte care s fie garantul
respectrii promisiunilor i al onorrii angajamentelor. Cred n ideea unui preedinte care
onoreaz promisiunea generic a ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT.


17

Un asemenea preedinte trebuie s tie cnd s adopte o poziie puternic, ferm i
rspicat n numele ncrederii i legitimitii cu care l-au nvestit cetenii, dar i cnd s nu
intervin n jocul politic. Un astfel de preedinte i asigur rolul de echilibrator i mediator,
pstrnd contactul permanent cu cetenii de la care se informeaz (direct sau prin
intermediul organizaiilor reprezentative, al ONG-urilor ori al instituiilor chemate s le
protejeze drepturile) cnd interesele lor au fost nclcate.
Prima obligaie a Preedintelui Romniei este aceea de a asigura funcionarea
eficient i integrat a instituiilor statului. De ani buni, n ciuda procesului de integrare n
Uniunea European, instituiile rii par a fi blocate. Statul funcioneaz cu puin eficien i
parc tot mai costisitor. Schimbarea continu a conducerilor de tot felul dup criterii arbitrare,
mprirea i remprirea perpetu a autoritii statului ntre clanuri politice i clientele,
nclcarea continu a statutului funcionarului public, presiunile politice, absena colaborrii
i a dialogului au transformat statul ntr-un mecanism greoi i adesea inutil care acioneaz nu
de puine ori mpotriva ceteanului/contribuabilului. Preedintele trebuie s fie cu adevrat
garantul unui stat eficient, cu instituii funcionale, n care rolul lui nu este acela de a se
pricepe la orice, ci de a-i pune la lucru pe cei cu competenele necesare n fiecare domeniu i
de a respecta responsabilitile. Este un obiectiv derivat din ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT,
n care fiecare trebuie s-i fac bine treaba. Este un obiectiv dintre cele mai dificile i de
durat, pentru c presupune reformarea statului ca atare, implicit a partidelor i a clasei
politice. Dar preedintele nu va trebui s piard nicio zi din mandatul su fr a aciona
pentru atingerea acestui obiectiv, alegndu-i cu grij partenerii cu care s conlucreze activ n
acest orizont.
Mult timp, dialogul politic i social n Romnia a fost practic ntrerupt sau doar mimat.
Un preedinte mediator este neaprat necesar pentru reluarea dialogului real ntre principalii
actori sociali: guvern, opoziie, sindicate, patronate, asociaii profesionale, ONG-uri. Acest
dialog are nevoie de un mediator, iar preedintele poate fi un moderator eficient, atunci cnd
respect cu adevrat interesele diferite care acioneaz n societate, diversitatea opiniilor,
identitatea specific a fiecrui actor de pe scena public, pe care este obligat s le raporteze la
interesul naional i la interesul ceteanului.
Deschiderea spre un dialog autentic, comunicarea permanent i transparent i
consultarea - ca mod principal de comportament public i instrument n sprijinul adoptrii
deciziilor - trebuie s devin repere n funcionarea instituiilor, iar preedintele trebuie s fie
primul care i le asum i le aplic.







18

Un preedinte model de comportament public. Redescoperirea sentimentului de
demnitate naional

Mai presus dect orice, preedintele trebuie s fie el nsui un model de
onestitate, de echilibru, de bun-credin, prin tot ceea ce face i spune. Nu poi s ceri
unei societi o anumit ierarhie de valori dac tu, prin conduita ta, prin oamenii care te
nconjoar i pe care i numeti n funcii publice, ncurajezi non-valoarea, clientelismul,
deturnarea banilor publici, afectarea concurenei i, implicit, descurajarea profesionitilor, a
iniiativei, a proiectelor de viitor.
Preedintele Romniei, dincolo de prerogativele sale strict constituionale, are o
influen major asupra climatului general din societate. Nu putem avea o administraie
corect i eficient, dac n fruntea sa este un preedinte corupt, necinstit, care se gndete nu
la interesul public, ci la cel al baronilor sau al gtilor de partid. Nu putem avea o societate
aezat i solidar, dac cel menit a o conduce genereaz conflict, ur i scandal. Nu putem
avea o societate bazat pe valori i n care oamenii pregtii sunt promovai, dac n fruntea sa
este un preedinte fals i incompetent sau o marionet.
ntre dou posibile extreme, v propun un preedinte integru, echilibrat, mediator,
integrator, unificator, constructiv i arbitru care ia decizii ferme atunci cnd se impune.
Preedintele Romniei i va putea ndeplini rolul de mediator i arbitru numai dac
ntregul su comportament public l recomand drept o instan i l instituie drept model.
Preedintele Romniei trebuie s devin modelul necesar de comportament, de atitudine, de
limbaj, conform cu criteriile respectului pentru valorile fundamentale, solidaritii cu toi
cetenii propriului su stat i al toleranei fa de diversitate. Aa-zisele reete de succes
promovate astzi ostentativ n societatea romneasc, inclusiv n politic, sunt tot mai nocive
i mai puin legate de statutul unei ri cu aspiraii de prosperitate, europenism i
modernitate. Clientelismul, slugrnicia, nepotismul, dubla msur, lipsa de responsabilitate,
lipsa de respect fa de legi, de tradiii autentice, de cuvntul dat, dispreul fa de coal, de
cultur, de valori spirituale au fost afiate mult vreme cu cinism i au contaminat imaginea
public despre via, succes, carier, familie. Primul om din stat, reprezentantul tuturor
romnilor, trebuie s pledeze permanent i s acioneze, prin fiecare gest al su, pentru o
cultur a succesului bazat pe educaie, munc, talent, onestitate i valori autentice.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, preedintele ocrotete, conserv i, mai ales,
cultiv valorile constitutive ale naiunii romne, protejeaz valorile istoriei naionale i
ncurajeaz o cultur a libertii, a democraiei i a statului de drept. De asemenea, eful
statului este persoana care apr i, mai ales, cultiv memoria naiunii romne, fcnd din
acest lucru un fenomen de redescoperire a identitii i de asigurare a consensului naional. n
jurul acestui proiect cultivarea memoriei naionale Preedintele Romniei va supune
consensului naiunii unul dintre cele mai importante proiecte ale sale: redescoperirea
sentimentului de demnitate naional.


19

ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia oamenilor cu demnitate.

Un preedinte promotor i garant al statului de drept

Tema independenei justiiei ne difereniaz astzi de stnga politic. n vreme ce
stnga doar afirm acest principiu, parlamentarii si votnd n mod constant i necondiionat
pentru meninerea imunitii celor urmrii penal, dreapta se poziioneaz n mod clar n
sensul susinerii demersurilor justiiei. Statul de drept nu este o noiune abstract, ci una ct
se poate de concret. Ataamentul fa de statul de drept trebuie scos din sfera declaraiilor
politice i probat prin aciuni concrete, printr-un anumit tip de comportament n raport cu
instituiile statului.
Din perspectiva raportrii de facto la statul de drept, scena politic poate fi descris
astfel: pe de-o parte, cei care respect principiile acestuia, cu o atenie special asupra
independenei justiiei, pe de alta, cei care doar mimeaz respectul pentru justiie, cu care ns
ncearc s interfereze politic, inclusiv prin promovarea de msuri legislative. De fapt, aceast
polarizare se suprapune peste cea fundamental dreapta stnga.
Tema statului de drept, nelegnd prin aceasta aprarea statului de drept, este i va fi
n continuare clar asumat de dreapta. Acesta este instrumentul prin care ne putem opune
baronizrii i feudalizrii Romniei pe care le ofer stnga n acest moment.

Principalele obiective ale programului meu, la acest capitol, sunt:

Egalitate n faa legii.
Justiia i statul n general trebuie s trateze imparial i fr nicio diferen pe orice
cetean romn sau european. Romnii nu trebuie s mai perceap c, indiferent de cine vine
la putere, exist oameni deasupra legii care se bucur de toate privilegiile. Este meritul
justiiei de a fi dovedit c lucrurile pot sta i altfel i consider misiunea mea principal aceea
de a ocroti i sprijini acest demers, precum i de a ncuraja i celelalte instituii ale statului s
se angajeze activ i s coopereze pentru atingerea acestui scop. Preedintele trebuie s fie nu
doar garantul, ci i primul promotor al statului de drept.

Eradicarea corupiei ca obstacol n calea competiiei libere i a promovrii
bazate pe meritocraie.
Corupia i birocraia menit a ntreine corupia sunt factorii principali de descurajare
a investiiilor strine i a iniiativei i inovaiei romneti. Vreau s ajungem s putem spune
c n Romnia au succes cei care muncesc sau inoveaz, nu cei care cunosc pe cine trebuie n
administraie sau ofer diverse foloase necuvenite. Numai reducnd corupia i eliminnd
crima organizat, Romnia poate recupera decalajul de dezvoltare fa de primele 6 state
europene.


20


Rectigarea ncrederii partenerilor europeni n capacitatea Romniei de a
proteja spaiul comun european de intrri ilicite de orice fel, cu consecina admiterii
noastre n spaiul Schengen.
Este esenial s luptm contra curentului actual european, de restrngere a libertii de
micare n spaiul comun european. Am ratat oportuniti i conjuncturi importante cnd
integrarea n spaiul Schengen ar fi fost mai uoar, dar chiar i n ceasul al doisprezecelea
trebuie s aprm ideea de frontiere comune i s convingem c Romnia poate fi un paznic
de ncredere al graniei europene de est.

Punerea n practic a tuturor angajamentelor internaionale ale Romniei n
materie de stat de drept, n spiritul i litera lor.
Aceste angajamente le punem n practic nu pentru c ne foreaz cineva, ci pentru c
demnitatea ne cere s ne respectm cuvntul dat. Un stat care nu i pune n practic propriile
legi i angajamente derivate din acorduri internaionale nu este respectat de nimeni, nici de
cetenii si, nici de partenerii strini. Romnia are angajamente asumate prin Tratatul de
aderare la Uniunea European i numeroase convenii internaionale i voi veghea la
respectarea lor.

Construcia unui stat n care legea s nu fie n avantajul unor grupuri de interese,
ci s fie legitim, unanim aplicat i respectat.
Trebuie s depim acea situaie din perioada comunismului n care legi proaste sau
discriminatorii erau suportabile doar pentru c le ocoleam cu toii. Misiunea mea ca
preedinte, cel care promulg legile, este s m asigur c ele sunt impariale, oportune i n
avantajul oamenilor. Trebuie s fie documentate temeinic, inclusiv financiar i s fie adoptate
printr-un proces transparent n care toi cei interesai s i poat spune cuvntul. Trebuie s
avem reguli stricte asupra cheltuirii banului public i un plan pe 10 ani de alocare a fondurilor
care s fac imposibile alocrile clientelare din bugetul statului.

Aciunile mai importante prin care voi atinge aceste obiective sunt:

Voi ncuraja dezvoltarea capacitii procurorilor Direciei Naionale
Anticorupie i mbuntirea performanei la nivel local, n paralel cu cea foarte bun de
la nivel naional. DNA a fost o instituie foarte performant n ultimii ani, fapt reflectat i de
opinia public n ultimul Eurobarometru pe tema corupiei publicat de Comisia European n
anul 2013 i merit tot sprijinul pentru consolidarea i extinderea sa. Acest lucru va contribui
cu certitudine i la reducerea percepiei c investigaiile nu sunt ntotdeauna impariale
politic.


21

Voi susine mbuntirea capacitii Ageniei Naionale de Integritate care are un rol
vital n prevenirea faptelor de corupie. Din poziia de Preedinte al Romniei, voi sprijini
elaborarea unui Cod al Incompatibilitilor i Conflictelor de Interese, care s unifice legislaia
disparat n materie.
Ca Preedinte al Romniei, voi milita pentru ca toate organismele statului implicate n
combaterea corupiei i a crimei organizate, cele care fac parte din sistemul judiciar, servicii
de informaii sau aflate n subordinea Ministerului de Interne s fie finanate corespunztor i
s fie libere de orice intervenie partizan.
Voi pleda pentru crearea, la nivelul Preediniei, a unei platforme permanente de
dialog i cooperare ntre toate partidele politice reprezentative, societatea civil i instituiile
statului pe tema corupiei. Cetenii trebuie s fie implicai n implementarea strategiei
naionale anticorupie (SNA) i, implicit, a Conveniei Naiunilor Unite mpotriva Corupiei.
Ca Preedinte al Romniei, voi urmri proactiv ca i celelalte angajamente ale Romniei
care au un impact asupra bunei guvernri, de exemplu transparena finanrii politice, a
cheltuielilor statului i oferirea de servicii electronice pentru ceteni prin platforma OGP
(Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis) s fie puse n practic. Chiar dac guvernul este
cel responsabil direct de implementarea acestor politici i angajamente, preedintele va
urmri i informa publicul permanent asupra stadiului realizrii acestor obiective.
Preedinia Romniei va da un exemplu celorlalte instituii ale statului printr-o
organizare administrativ care va scoate n eviden selectarea personalului pe criterii de
competene profesionale, stimularea performanei, managementul profesionist al resurselor
umane.
Ca Preedinte al Romniei, voi milita pentru descentralizarea fiscal, pentru a pune
capt presiunii necuvenite la care autoritile locale sunt adesea supuse de ctre guvernul
central. Structurile de control vor trebui ns i ele adaptate descentralizrii i regionalizrii
inerente europenizrii noastre, astfel nct i la nivel regional sau local s existe un control
adecvat al corupiei, unul n care cetenii s aib un rol direct i mult mai mare asupra
prioritilor i calitii cheltuirii fondurilor publice. Ca mediator ntre ceteni i stat,
preedintele poate iniia, stimula i coordona un dialog politic pe aceste teme.
Preedintele Romniei are un rol important n filtrarea legislativ prin promulgarea
actelor legislative i dreptul de a sesiza Curtea Constituional dac legalitatea i
constituionalitatea acestor acte este pus la ndoial. Ca Preedinte al Romniei, voi uza n
mod activ, cu echilibru i discernmnt de acest drept, recurgnd ns la un dialog permanent
cu Guvernul, partidele parlamentare i societatea civil, pentru a preveni refuzul promulgrii
unor legi care nu corespund Constituiei, statului de drept, interesului naional sau
obiectivelor de dezvoltare a Romniei.
Ca Preedinte al Romniei, mi voi asuma, de asemenea, filtrarea, pe criterii de
profesionalism, integritate i n cel mai transparent mod posibil, a numirilor n toate poziiile
oficiale ale statului unde Constituia ofer astfel de atribuii preedintelui.


22

Ca Preedinte al Romniei, voi promova numirea acelor magistrai care au trecut
printr-un proces de selecie deschis i bazat pe rezultate profesionale certe i voi ncuraja
Consiliul Superior al Magistraturii s organizeze un asemenea proces pentru orice selecie.
Ca Preedinte al Romniei, voi folosi dreptul de graiere doar acolo unde eroarea
judiciar este probat sau Guvernul recomand situaii sociale ieite din comun. Nu sunt n
favoarea unor legi ale amnistiei care s includ infraciunile de corupie i conexe. Sunt
necesari nc muli ani de consolidare a capacitii de aprare a statului de drept nainte de a
ctiga btlia cu corupia, iar n acest proces graierea celor condamnai nu ar servi cauzei, ci
dimpotriv. Nu voi graia persoane condamnate pentru infraciunea de corupie.
Ca Preedinte al Romniei, voi milita ca justiia i instituiile de control financiar-fiscal
s coopereze n folosirea tuturor mijloacele aflate la dispoziie pentru a recupera prejudiciile
aduse de corupie i a reduce costul social al acesteia.
Fr a avea cu adevrat un stat de drept i domnia legii, nu putem avea democraie i
nici separaia puterilor n stat. Pe tema separaiei puterilor a existat mult retoric i prea
puin angajament real.
Ca Preedinte al Romniei, voi fi garantul separrii puterilor n stat, nu surs a
denaturrii sensului ei. Voi proteja, n limitele atribuiilor constituionale, Legislativul de
continua erodare a prerogativelor sale, prin abuzul de ordonane sau privindu-l ca pe o
mainrie de vot i nu ca pe un for de dezbatere i decizie.

Un preedinte coordonator al marilor orientri de politic extern i de
securitate

Viitorul preedinte va trebui s fie garantul continurii marilor direcii de politic
extern i de securitate a rii, care au reprezentat o veritabil surs de modernizare i
reintrare fireasc n matricea occidental a Romniei n ultimii 20 de ani. Aceasta trebuie
consolidat prin aprofundarea parteneriatului strategic cu Statele Unite, prin creterea
rolului, a greutii Romniei n NATO i, mai ales, n UE, prin eforturile de a ntri, pe
zona noastr, instituiile cu semnificaie de securitate naional, un buget mai
consistent al aprrii, o armat mai puternic, servicii speciale ct se poate de
puternice, pe deplin scoase din jocul politic partizan.
mi imaginez o Romnie puternic prin modul n care este ea vzut de partenerii
externi, o ar care tie ce vrea i poate ceea ce vrea, iar acest lucru se poate realiza n 10 ani.
Cred c trebuie calibrate ambiiile internaionale, europene i regionale la potenialul
Romniei. Iar din acest punct de vedere, n domeniul securitii, Romnia pare s fi intrat
natural pe un parcurs euroatlantic care se impune a fi reconfirmat. Mai sunt de fcut unele
lucruri pe partea de politic extern, care s duc la creterea profilului regional al Romniei.
Romnia de astzi este plasat ntr-un mediu internaional complex, adesea marcat de
instabilitate i pericole. Provocrile generate de criza economic, conflictele din imediata


23

noastr vecintate, modificrile de frontiere, recursul la metodele specifice rzboiului rece,
dar i nevoile de asigurare a securitii energetice sunt constrngeri care nu ne mai permit
vreo sincop. Avem nevoie de o viziune clar, de o strategie coerent, de aciune concertat i
de o nelegere i explicitare clar a interesului naional. Romnia de mine va fi o ar
sigur i prosper doar prin intermediul unei politici externe coerente.

O politic extern sinergic: naional, european i euroatlantic

Politica extern a Romniei urmrete atingerea intereselor noastre naionale prin
intermediul NATO i UE. Susin necondiionat dezvoltrile de securitate i politico-
militare din cadrul NATO i sunt adeptul unei Politici Externe i de Securitate Comune
n cadrul UE. Voi milita ntotdeauna pentru a promova ideile i interesele noastre la
nivel european, dar numai n cadrul solidaritii i valorilor mprtite cu aliaii i
partenerii notri euroatlantici i europeni. Voi promova aliane n interiorul UE i voi
sprijini i alte cauze dect cele care ne privesc direct, pentru a ne bucura, la rndul nostru, de
solidaritatea celorlalte state membre atunci cnd avem nevoie de ea pentru a ne promova
interesele naionale.
i n contextul politicii externe, dar i n cel mai larg al afacerilor europene, consider c
reprezentarea noastr la nivel UE trebuie s se realizeze pe baza unui mandat reprezentnd
interesul naional, adoptat prin consens ntre preedinte, principalul actor constituional al
politicii externe, guvern, opoziia politic i societatea civil. Voi fi factorul principal de
coagulare, iniiativ i de construire a unui dialog permanent care s ne permit o
reprezentare demn i eficient a intereselor noastre.

ntrirea parteneriatului cu SUA

Dac vorbim de politica extern i de securitatea naional, trebuie s remarcm c
Romnia se afl, astzi, ntr-o situaie optim. Cred cu trie c parteneriatul strategic cu
Statele Unite ale Americii, alturi de calitatea de membru al NATO i al UE, reprezint,
pentru Romnia, elementul fundamental al politicii noastre externe i al strategiei
naionale n domeniul securitii.
Criza din Ucraina a generat o schimbare important n situaia geopolitic a zonei. n
contextul actual, cnd astfel de provocri n domeniul securitii nu s-au mai nregistrat pe
continent de la Rzboiul Rece, Estul Europei i Romnia au nevoie de mesaje ferme din partea
SUA care s reitereze meninerea garaniilor de securitate pentru aliaii din aceast parte a
Europei. Avem nevoie de aceast solidaritate, de prezena militar a Statelor Unite n zon i
ar fi de dorit ca i alte ri NATO din vestul Europei s manifeste o preocupare i o solidaritate
similar. Trebuie s artm mpreun c spiritul Articolului 5 al Tratatului Nord-Atlantic este


24

la fel de puternic, c nimeni nu poate renvia politica sferelor de influen sau redesena
granie.
Dimensiunea militar i politic a parteneriatului nostru strategic cu SUA este
excelent, iar dimensiunea economic trebuie s devin la fel de dinamic. Nu putem
ns atinge acest obiectiv dect dac Romnia va avea un stat de drept puternic. ntre mediul
favorabil investiiilor i statul de drept exist o legtur foarte strns. Este nevoie s avem
instituii puternice care s lupte mpotriva corupiei, pentru a arta investitorilor c statul de
drept funcioneaz.

Securitatea energetic

Securitatea energetic este o component extrem de important a securitii naionale.
Trebuie s finalizm procesul de evaluare a potenialului unor noi resurse n Romnia, cele
neconvenionale, pentru a vedea clar ce perspective avem, iar, nainte de a se pune problema
nceperii exploatrii, care sunt cele mai sigure metode din punct de vedere tehnic, care pot
ndeplini att criteriul eficienei produciei, ct i pe cel al protejrii mediului. Cred c este
necesar s implicm mai mult comunitile locale n acest proces de cretere a independenei
energetice a rii noastre. Din acest motiv, cred c este necesar modificarea legislaiei, pentru
ca o parte din redevenele ctre bugetul central s fie reorientate ctre comunitile locale i
chiar ctre proprietarii terenurilor, aa cum se ntmpl n SUA. n acest fel, cetenii,
comunitile locale vor beneficia de prosperitate i vor simi c sunt parteneri ai statului n
acest proces.
n egal msur, voi susine i ncuraja msurile de dezvoltare a alternativei la energia
convenional, prin dezvoltarea i exploatarea resurselor energetice regenerabile, n cadrul
unor strategii integrate care s vizeze n mod unitar crearea de avantaje strategice Romniei
(pentru a putea deveni un hub energetic regional), asigurarea independenei energetice,
protejarea infrastructurilor critice, dar i prin politicile de preuri, a consumatorilor casnici.

Un rol mai important n NATO, dar i n plan regional

n ceea ce privete NATO, consider c trebuie s existe un echilibru ntre flancul nordic
i cel sudic, n Estul Europei. Este important concentrarea de fore n statele baltice sau
Polonia, dar, n noul context, la fel de important este o cretere a prezenei militare n
Romnia i Bulgaria.
Romnia trebuie s participe cu resurse relevante la planificarea strategic i
implementarea obiectivelor NATO, inclusiv prin susinerea procesului de extindere a Alianei.
ara noastr trebuie s aib o contribuie activ la acquis-ul Alianei bazat pe dialog politic i
schimb de informaii, la modelarea obiectivelor NATO n domeniu n concordan cu profilul


25

alianei i la intensificarea colaborrii cu rile din Europa, Caucaz, Asia Central, Orientul
Mijlociu i Nordul Africii.
Consider c, n viitorii 10 ani, Romnia va deveni un reper important pe harta
geopolitic mondial, prin furnizarea de securitate n plan regional, consolidarea rolului de
baz operaional pentru principalii aliai, inclusiv n contextul sistemului de aprare
antirachet al SUA i n perspectiva integrrii acestuia din urm n sistemul NATO.
n perspectiva acestui rol, voi susine, n calitate de Preedinte al Romniei, majorarea
bugetului pentru aprare.
n calitate de Preedinte al Romniei, voi propune tuturor partidelor politice un
acord pentru asigurarea constant a unei finanri anuale de 2% din PIB pentru
aprare.
Consider c sumele suplimentare direcionate de la buget ctre MApN vor trebui
folosite, n principal, pentru programele majore de nzestrare ale Armatei Romniei. Totodat,
prin acest acord, voi solicita partidelor semnatare s se angajeze c nu vor diminua bugetul
destinat Aprrii n timpul exercitrii guvernrii.
Majorarea bugetului pentru aprare va reprezenta i o oportunitate de parteneriat
tehnologic ntre firmele romneti din industria de aprare i companiile europene i
americane, va nsemna i noi locuri de munc i poate ntri dimensiunea economic, nu doar
cea militar, a parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA.
n paralel, pentru c Romnia beneficiaz totui de garania umbrelei de securitate
asigurat de NATO, voi susine operaionalizarea conceptelor de soft i smart power n cadrul
CSAT, cu accent pe cele care vizeaz corelarea instrumentelor reprezentate de diplomaia
clasic, a formatelor de cooperare regional i internaional, a acordurilor politico-
economice (cu accent pe cele comerciale, dar i de securitate) i a celor de intelligence.
n calitate de Preedinte al Romniei, voi milita ca ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT s
fie o ar inteligent care i promoveaz interesele, utiliznd raional i sinergic resursele i
capabilitile proprii, dar i ale aliailor.
Creterea profilului regional al Romniei necesit o abordare interdisciplinar, adic
nu numai de aprare, ci i de politic extern n acord cu politica intern a interesului
naional - i de securitate naional (n acord cu proiectele pe termen lung ale Romniei, dar i
ale aliailor), precum i de economie (implicit i partea energetic). Toate aspectele
conceptului de stat inteligent vor fi abordate ca un tot unitar, pentru crearea i valorificarea
ferestrelor de oportuniti.
Voi milita ca Romnia s devin un model regional de asigurare a securitii, de
predictibilitate, de atragere de investiii strine, de cretere sustenabil, de politic extern
coerent i, implicit, un model regional de democraie i stabilitate n Europa Central.
Voi utiliza instrumentele puse la dispoziie de Constituie, pentru ca Romnia s
confirme c este un furnizor de securitate n regiune i catalizator (posibil model) pentru


26

rile din regiune i chiar mentor pentru aspiraiile europene sau euroatlantice ale altor state
din regiune (Republica Moldova, Georgia .a.).
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia n care interesul naional este bine i
corect promovat.

Romnia ca actor european: recuperarea decalajului de dezvoltare

Romnia a ncheiat primul su ciclu n calitate de membru al Uniunii Europene. Pot
aprecia c aceast etap nu a fost fructificat n mod optim de ara noastr, sub aspectul
influenei pe care trebuia s o aib ca al aptelea stat membru (ca mrime) al UE, al atragerii
de fonduri europene ca vector de modernizare a rii i al fructificrii oportunitii economice
oferite de piaa comun.
Faptele sunt gritoare. n pofida creterilor anuale, suntem n continuare pe ultimul loc
la absorbia de fonduri europene.
Bilanul negativ poate fi justificat prin declanarea crizei economice i prin slbirea
solidaritii europene pe care aceast criz a determinat-o, ns nimic nu scuz faptul c
Romnia nu a avut, dup momentul integrrii, un proiect de ar n interiorul Uniunii
Europene. Cu att mai puin scuzabil este acest lucru, cu ct nu doar potenialul deosebit
(uman, inovativ, turistic etc.), ci i poziionarea geografic i geopolitic (Dunrea, gurile de
vrsare, frontiera estic a UE/NATO, proiectele de diversificare a surselor de aprovizionare cu
resurse energetice etc.) ndrepteau ara noastr s aib un profil mult mai puternic i s
reprezinte o voce de care s se in cont n cadrul construciei comunitare.
Un ciclu politic de 10 ani va trebui s nsemne i redefinirea rolului pe care
dorim s l jucm n interiorul UE, redefinirea prioritilor noastre n ceea ce privete
finanrile, atragerea de fonduri, oportunitile economice i relaiile intracomunitare.
Organizaia comunitar se afl, ea nsi, ntr-un proces de redefinire i nu putem permite ca
vocea i prioritile Romniei s lipseasc din acest proces, iar obiectivul de recuperare a
decalajului economic s fie ratat din cauza unor interese strine de cele naionale.
Romnia trebuie s i propun s joace un rol activ att n ceea ce privete procesul de
decizie, ct i temele mari de dezbatere care stau pe agenda UE.
Preedintele Romniei va juca un rol decisiv n creterea performanei europene a rii,
att pe plan intern, ct i pe plan extern, deoarece numai prin cooperare la nivel regional, local
i central este posibil atingerea obiectivului nostru de ar: dezvoltarea, care s se reflecte n
casa fiecrui romn, precum i n statutul nostru n plan european.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va fi un membru respectat al Uniunii Europene, un
partener care i onoreaz angajamentele i care tie s i negocieze condiiile, un membru cu
personalitate al organizaiei comunitare. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT presupune
abandonarea unui anumit tip de mimetism care a caracterizat atitudinea noastr n raport cu


27

marile teme ale dezbaterii. Vom absolvi coala de integrare european i vom deveni un stat
matur, puternic i respectat n UE.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT i propune s joace un rol activ att n ceea ce
privete procesul de decizie la nivel comunitar, ct i n promovarea i influenarea marilor
teme de dezbatere de pe agenda UE.

n raport cu Uniunea European, exist cteva obiective naionale pe care mi propun
s le sprijin, ca preedinte, prin armonizarea politicilor tuturor instituiilor implicate:
- susinerea elaborrii unui Plan de Dezvoltare Durabil pentru urmtorii 10 ani,
care s cuprind att obiectivele acoperite prin fonduri europene prin Acordul de Parteneriat,
ct i pe cele care urmeaz a fi acoperite din bugetul de stat. Voi invita actorii implicai (cu
precdere partidele politice) s-i asume acest Plan un veritabil contract cu i pentru
societate, pentru a nu se mai face cheltuieli n afara obiectivelor sale, adic n scopuri
electorale sau clientelare;
- accederea rapid la spaiul Schengen, n dou etape (aeroporturi i frontiere
terestre i maritime) ca urmare a creterii credibilitii n faa partenerilor europeni;
- asumarea unei date clare pentru adoptarea monedei euro agreat de toate
partidele i BNR, pentru a stimula pregtirea economiei romneti la presiunile competitive
ale pieei comune i a recupera deficitul comercial actual;
- ncheierea convingtoare a angajamentelor asumate de Romnia acoperite de
Mecanismul de Cooperare i Verificare pentru depirea acestui stadiu istoric i stabilirea
egalitii ntre Romnia i alte state membre prin noile mecanisme de evaluare a situaiei
corupiei i democraiei, care acoper toate rile membre;
- diminuarea decalajului de dezvoltare ntre Romnia i primele 6 state
europene, care s confere rii noastre dreptul i legitimitatea de a reprezenta o voce
puternic la nivelul UE;
- repoziionarea Romniei ca un partener activ i cooperant n cadrul
Parteneriatului Estic i ntrirea poziiei statelor membre care militeaz pentru eforturile de
integrare a rilor de la frontiera UE, cu oferirea unui tratament difereniat n funcie de
progresul reformelor rilor n curs de aderare;
- definirea i implementarea unor proiecte concrete, n cadrul Strategiei Dunrii,
cu implicarea autoritilor regionale i locale n scopul dezvoltrii judeelor riverane;
- realizarea unei Platforme Naionale Comune de maximizare a absorbiei
fondurilor europene, care s faciliteze cooperarea ntre actorii implicai n acest proces i
adoptarea rapid i adecvat a deciziilor necesare;
- restructurarea sistemului de gestionare a fondurilor europene prin: crearea
unui corp de funcionari de elit care s monitorizeze i s implementeze programele cu
finanare UE, remunerai competitiv n funcie de gradul de absorbie a fondurilor;
centralizarea gestionrii absorbiei fondurilor structurale la nivelul Ministerului Afacerilor


28

Europene i consolidarea tuturor Autoritilor de Management n cadrul acestui minister;
crearea unui departament care s monitorizeze dialogul dintre autoritile contractante i
Comisia European; crearea, la Bruxelles, a unui ofier de legtur din partea fiecrei
Autoriti de Management, aflat n relaionare permanent cu omologii de la Comisia
European i beneficiind de sprijinul direct al Reprezentanei Permanente a Romniei pe
lng Uniunea European.
Ca preedinte, voi susine proiectul unei Europe unite, cu instituii puternice, cu o bun
coordonare a politicilor n toate domeniile de activitate. Cred c proiectul european
avantajeaz n acest moment Romnia, putnd fi un puternic vector de modernizare a
societii noastre. Romnia trebuie s devin mai coerent n negocierea/impunerea
propriilor interese i proiecte la nivel comunitar i, n paralel, s asimileze fondurile alocate.
Este indamisibil s nu putem genera proiecte care s utilizeze n integralitate fondurile
europene alocate. Nu putem rata aceast important ans de dezvoltare sustenabil, de
modernizare i cretere a prosperitii.

Romnia i comunitile din afara granielor: identitate comun, drepturi
comune

Statul romn are obligaia constituional de a sprijini att minoritile romneti din
alte state, ct i pe cetenii romni care lucreaz i triesc temporar pe teritoriul altor ri.
Una dintre primele msuri pe care le voi adopta n calitate de Preedinte al
Romniei va fi crearea unui Consiliu Consultativ format din reprezentanii
comunitilor de romni de peste grani. Acest Consiliu va trebui s constituie cadrul
n care vor fi dezbtute temele ce preocup romnii din afara granielor i armonizate
poziiile instituiilor.
Fa de conaionali, Romnia trebuie s aib o politic mai viguroas i mai activ,
desigur, n respectul relaiilor bilaterale cu statele pe teritoriul crora triesc romnii. Vom
ncuraja reprezentarea politic a minoritilor romneti, afirmarea identitii lor religioase,
lingvistice i culturale i dreptul firesc la a-i conserva i proteja valorile, precum i la a
pstra/consolida legturile cu romnii din ar.
Pe agenda acestui Consiliu Consultativ, voi propune msuri pentru:
- garantarea posibilitii de exercitare a dreptului la vot pentru toi romnii din afara
granielor prin implementarea unui sistem care s elimine barierele logistice (vot electronic,
vot prin coresponden sau stabilirea unei cote a numrului de secii de votare de natur a
permite exercitarea votului chiar i de ctre comunitile cele mai izolate);
- asigurarea libertii de circulaie i a dreptului de a munci n toate statele UE,
contracararea tendinelor xenofobe i izolaioniste din anumite state membre i gestionarea
corect a eventualelor campanii negative la adresa Romniei;


29

- dezvoltarea reelei de consulate i mbuntirea calitii serviciilor consulare,
inclusiv prin implementarea unor soluii informatice securizate prin care cetenii s poat
beneficia de servicii consulare la distan;
- dezvoltarea programelor de predare a limbii romne n colile din comuniti cu un
numr semnificativ de romni i creterea numrului de copii romni de peste granie
prezeni n tabere colare/coli de var n Romnia;
- extinderea numrului de catedre de limba romn n statele cu comuniti romneti
semnificative;
- ncurajarea implicrii societii civile n programe de sprijinire a comunitilor de
romni din afara granielor, inclusiv prin identificarea de surse de finanare pentru activiti
legate de diaspora; sprijinirea parteneriatelor dintre ONG-urile din Romnia i cele ale
romnilor din afara granielor;
- oferirea de consiliere n vederea integrrii pe piaa muncii i dezvoltrii spiritului
antreprenorial, inclusiv prin programe comune cu statele gazd;
- derularea de campanii culturale i educaionale care s sprijine crearea unei imagini
corecte/pozitive a comunitilor de romni n cadrul societii statului gazd;
- derularea unor programe de sprijin pedagogic i consiliere psihologic pentru copiii
din familiile ai cror prini locuiesc sau muncesc n afara granielor.

Eficien n domeniul securitii naionale i de aprare

Alturi de politica extern, coordonarea strategiilor de securitate i de aprare a
Romniei este atributul executiv fundamental al Preedintelui Romniei i reprezint
componenta cea mai important a activitii Administraiei prezideniale. Ca Preedinte al
Romniei, susin c politica n domeniul securitii naionale, n toate componentele ei,
trebuie s fac obiectul unui dialog i consens al societii romneti. Ca i n cazul
politicii externe, Preedintele Romniei este generatorul conceptului de securitate naional i
coordonatorul activitii instituiilor cu atribuii n realizarea acesteia. Este misiunea
Preedintelui Romniei de a integra organic politica extern i de securitate naional n
vederea aprrii i promovrii intereselor naionale ale statului.
Ca Preedinte al Romniei, voi promova conceptul de securitate naional extins, care
s cuprind urmtoarele domenii: aprarea, securitatea social, securitatea educaional,
securitatea alimentar, securitatea economic, securitatea energetic, securitatea mediului,
securitatea financiar, securitatea infrastructurilor critice. Voi promova o Strategie Naional
de Aprare a rii care s acopere toate aceste domenii i care s constituie reperul pentru
strategiile sectoriale proiectate la nivel instituional.
n calitate de Preedinte al Romniei, dup o consultare prealabil cu
reprezentanii instituiilor din sistemul naional de securitate, precum i cu principalii


30

notri aliai euroatlantici, voi elabora i prezenta Parlamentului, spre aprobare,
Strategia Naional de Aprare a rii.
O atenie sporit voi acorda sectorului industrial de aprare, care va trebui s parcurg
un amplu proces de modernizare.
Structurile de intelligence din Romnia sunt acum definitiv desprinse de vechiul sistem
i de mentalitile comuniste, pe deplin reformate i aflate n avanpostul integrrii i al
angajamentelor euroatlantice. Procesul de modernizare a acestora este cu att mai remarcabil
cu ct s-a desfurat ntr-un context marcat de un cadru legislativ neadecvat realitii i de o
presiune important din partea societii civile, iar uneori i a partidelor politice. De
asemenea, serviciile de informaii au asigurat elementele de flexibilitate organizatoric i
operaional, permind abordarea i rezolvarea unor probleme de securitate cu totul noi, nu
numai pentru serviciile de informaii romneti i est-europene. Deschiderea, anterior intrrii
n NATO i UE, ctre serviciile aliate, ct i derularea n comun cu acestea a unor operaiuni
complexe, ndeosebi n zona ameninrilor asimetrice i non-tradiionale (terorism,
criminalitate organizat etc.), a contribuit n mod semnificativ la aderare i la construcia de
securitate a spaiului euroatlantic. Foarte apreciat de ctre aliai a fost i resursa analitic
oferit de serviciile de informaii romneti, care a pus n valoare demersurile operative i a
asigurat suportul informativ necesar procesului decizional, precum i schimbul de date cu
serviciile partenere.
Cooperarea internaional fireasc n cadrul parteneriatelor din cadrul NATO/UE,
dar i bilaterale reprezint o resurs dual (furnizm, dar i primim intelligence), necesar
asigurrii securitii n sens mai larg, nu doar naional, ci i regional, european i euroatlantic.
Este o evoluie fireasc, pe care, n calitate de Preedinte al Romniei, o voi ncuraja ca parte a
proiectului de construire i dezvoltare a unor capabiliti de smart power, o ROMNIE A
LUCRULUI BINE FCUT ce tie s-i gestioneze riscurile i s-i valorifice oportunitile pentru
asigurarea propriei securiti.
mi doresc o recunoatere a contribuiilor structurilor de intelligence i n interiorul
rii, la un nivel comparativ cu cel ctigat n exterior.
Dincolo de unele reminiscene ale epocii comuniste, care afecteaz percepia public
legat de activitatea serviciilor de informaii din Romnia, ca Preedinte al Romniei, voi
milita, totui, pentru schimbarea etapizat a concepiei de securitate naional, de la o
abordare specific actualei etape, de contracarare a riscurilor i ameninrilor la adresa
securitii, ctre una puternic axat pe prevenire, care reprezint, n sine, o schimbare de
paradigm necesar trecerii la o etap nou n devenirea statului romn.
Doresc s asigur n continuare instituiilor de securitate naional, inclusiv celor de
intelligence, toate instrumentele necesare atingerii scopurilor strategice care se refer la
avertizare timpurie, prevenirea conflictelor, decizie coerent n momente de criz, ntemeiat
pe informaie real, exact i la timp.



31

Printre obiectivele mandatului meu se vor numra:
- consolidarea echidistanei, neamestecului politic i profesionalizrii n
activitatea structurilor de intelligence;
- modernizarea legislaiei din domeniul securitii naionale, astfel nct aceasta
s fie adecvat nu numai noilor realiti (faptul c Romnia este membru al NATO i UE), ci i
noilor riscuri i ameninri cu care ne confruntm;
- creterea eficienei Consiliului Suprem de Aprare a rii n coordonarea unitar
a domeniului securitii i aprrii prin crearea unor grupuri i comitete de lucru care s
pregteasc analize de impact n vederea realizrii consensului decizional. De asemenea,
consider necesar creterea frecvenei consultrilor n cadrul CSAT pentru combaterea
ameninrilor de securitate (interne i externe) la adresa intereselor naionale ale Romniei;
- reanalizarea rolului unor organisme cu rol de coordonare i integrare a
informaiilor, precum Comunitatea Naional de Informaii i Oficiul pentru Informaii
Integrate i propunerea, dup consultarea tuturor prilor interesate/vizate, a unui concept
integrator cu privire la domeniul securitii naionale i al intelligence.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va fi o ar care va gestiona inteligent att
oportunitile, ct i riscurile, avnd drept fundament cele trei nevoi eseniale ale ceteanului:
libertate, prosperitate i securitate.


De asemenea, ca Preedinte al Romniei, voi propune dezvoltarea conceptului de
Strategie de securitate intern a Romniei n consonan cu Strategia de securitate intern
a Uniunii Europene pe urmtoarele direcii: sigurana ceteanului romn n diversitatea
european; o Romnie sigur n serviciul ceteanului i pentru protecia acestuia; spaiul
romnesc ca parte a spaiului de libertate, securitate i justiie. Strategia de Securitate Intern
a UE include 5 msuri comune privind combaterea reelelor infracionale i teroriste,
combaterea criminalitii cibernetice, consolidarea securitii frontierelor i gestionarea
situaiilor de criz, la care Romnia trebuie s se alinieze pe deplin. Obiectivul este ca
Romnia s fie o ar sigur i ordonat, iar acest lucru s fie resimit de fiecare
cetean, prin garantarea siguranei i proteciei acestuia i a bunurilor sale.


II. 11 teme majore de dezbatere i consens naional

Ca preedinte mediator i integrator, dar implicat direct i ferm n construcia
unei Romnii cu adevrat occidentale, voi propune ntregii clase politice i societii
romneti cteva mari teme de dezbatere, n jurul crora s putem genera un acord ct
mai larg. Acestea ar putea deveni pilonii pe care se articuleaz un nou proiect de ar, cu


32

obiective naionale la care s se raporteze toate guvernele i toi decidenii politici, indiferent
de identitatea lor ideologic sau de alternanele la putere.
ncercrile similare din trecut de a realiza aa-numite pacte, pe sntate i educaie
spre exemplu, de la nivelul instituiei prezideniale au euat pentru c au fost mai mult gesturi
politice dect acorduri naionale i pentru c nu au fost scoase din sfera conflictului politic i
personal. Cred c n astfel de chestiuni extrem de serioase nu ar trebui s vorbim despre
persoana preedintelui care iniiaz un asemenea acord, nici despre persoana prim-
ministrului, nici despre cine i impune punctul de vedere sau cine puncteaz electoral, ci
despre ceteni i despre obiective naionale pe termen lung.
Modul de exercitare a funciei prezideniale n ultimii 10 ani a coninut germenii
conflictului inclusiv n raport cu asemenea domenii, care ar fi trebuit s fie, de fapt, veritabile
puni de dialog i acord larg la nivelul clasei politice. Modelul de preedinte pe care l propun
Romniei presupune tocmai capacitatea de a media i de a integra puncte de vedere diferite
pe teme de interes public general, dar i abnegaie i determinare n respectarea acordurilor
odat ncheiate.
Dup ani de zile n care conflictul i dezbinarea social au fcut parte din cotidian, n
care a fost mai uor s distrugi dect s construieti, un asemenea demers nu este facil i va fi
probabil ntmpinat cu ntrebri, ndoieli i pruden. Ca preedinte, ns, mi voi asuma
responsabilitatea de a schimba regulile jocului i de a deschide acest drum care nseamn o
transformare a practicilor predominante n politic. Cred c i n Romnia se poate, c un
asemenea demers este fezabil i c putem nlocui conflictul i spectacolul steril cu dialogul i
dezbaterea pe teme naionale.
De aceea, n cadrul viziunii mele asupra instituiei prezideniale, am ales s fac referire
nu doar la domeniile strategice n care preedintele are atribuii constituionale directe i nu
doar la chestiunile fundamentale de politic general, ci propun 11 asemenea mari teme
naionale, la a cror dezbatere voi chema ntreaga clas politic.

1. Educaia ca resurs de performan a Romniei

Premisa fundamental de la care pornesc n abordarea domeniului educaiei este aceea
c o societate nu poate fi, pe termen mediu sau lung, mai bun dect sistemul su de
educaie. O societate, o naiune poate s fie performant sau neperformant n funcie de
sistemul su de educaie, care are, n realitate, cel mai mare impact asupra viitorului unei
naiuni.
Nu exist niciun alt sistem care poate s schimbe starea lucrurilor att de profund.
Viziunea ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT este indiscutabil legat de viziunea unui sistem de
educaional performant, care poate fi privit drept cea mai mare ans pe care o avem pentru a
face Romnia performant.


33

Ca Preedinte al Romniei, am convingerea c putem s devenim efectiv un tigru al
Europei, n acelai sens n care au aprut tigrii din Asia care i bazeaz pe educaie i
disciplin n societate creterea i dezvoltarea.
Vreau s afirm un lucru foarte direct i deschis: un sistem educaional performant nu
poate s fie nici creat, nici perpetuat i nici s produc rezultate dect peste mai multe
generaii. De aceea, o abordare serioas trebuie s porneasc de la o decizie luat consensual
i asumat pe termen lung cel puin de ctre partidele relevante, cu privire la construcia unui
asemenea sistem.
Romnia nu a beneficiat n ultimii ani de un sistem de educaie performant, nici mcar
de un sistem de educaie care s permit continuarea unui anumit nivel la care se ajunsese n
anii 70 - 80. Desigur, putem discuta realizrile acelui sistem, dar el produsese un nivel de
cultur general acceptat i apreciat.
Exist, n lume, exemple de ri care i-au neglijat sistemul educaional i au pierdut
din competitivitate i altele care au neles aceast nevoie i, fr a avea alte resurse la
dispoziie, au devenit extrem de performante.
n momentul de fa, avem civa indicatori care arat c sistemul nostru educaional
este prost conceput. Rezultatele catastrofale de la bacalaureat sunt expresia unui nvmnt
preuniversitar fundamental greit structurat, care las fr direcie jumtate dintr-o generaie.
Creterea calitii i performanei unui sistem educaional presupune, pe de-o parte, o
motivaie imediat i, pe de alt parte, o perspectiv ndelungat, pornind de la un obiectiv.
Trebuie s vedem, evident, care este obiectivul nostru pe termen lung, unde vrem s ajungem?
Vrem s avem generaii pregtite pentru a deveni muncitori forestieri sau vrem s avem
generaii educate pentru a transforma Romnia ntr-o ar a tehnologiei moderne? Avem
attea exemple c potenialul uman este unul de excepie, nct cred c este o crim s nu poi
utiliza aceast important resurs. Este suficient s ne uitm la tinerii notri olimpici i apoi
s vedem ci dintre ei rmn n ar pentru a contribui la progresul nostru general.
n viziunea mea, un sistem performant presupune:
- un segment preuniversitar suficient de consistent, dar nu bazat exclusiv pe
acumulare de informaii, ci pe o formul dual care mbin n mod creativ teoria cu practica i
care ofer opiuni diferite de ieire n funcie de abiliti i competene;
- un segment universitar n care se acumuleaz masiv competene i care
permite n mod real specializarea ntr-un domeniu, ce poate fi apoi urmat de o
hiperspecializare;
- corelarea cu cercetarea. Crearea unui sistem foarte performant care s duc
Romnia n zona de nalte tehnologii poate s funcioneze numai dac, n paralel, se
desfoar o activitate de cercetare foarte serioas. Desprirea educaiei de cercetare este o
greeal fundamental. Ele trebuie s fie corelate;
- ncurajarea educaiei continue. Fr a ncuraja un proces de educaie continu, pe
toat durata vieii profesionale, nu se poate asigura adaptarea la nevoile unei piee a muncii


34

tot mai dinamice i asigurarea eficienei n faa creterii competiiei n plan regional i
internaional.
Romnia poate s devin un pol al naltei tehnologii n Europa. Acest lucru presupune,
n afar de un nivel general mai bun, o specializare i o hiperspecializare. Specializarea se
poate obine, de regul, introducnd un sistem educaional de tip dual: teorie mbinat cu
practic, urmat de separarea celor dou ramuri, astfel nct elevii s poat opta dac doresc
s se ndrepte spre o meserie sau dac vor s-i continue studiile spre o zon teoretic sau de
hiperspecializare.
Cea mai drastic pierdere de competitivitate am nregistrat-o la nivel universitar, unde,
din puine universiti, dar cu un nivel de multe ori foarte rezonabil pe care l-am avut nc n
anii 70 i n anii 80, s-a ajuns la o multitudine de instituii de nvmnt superior, dar care,
ntr-o msur mare, sunt doar furnizoare de diplome i nu generatoare de educaie de nivel
universitar i de competene, conform criteriilor de la Bologna.
n opinia mea, este nevoie de o reechilibrare a intelor pe care le avem n raport cu
nvmntul i de adaptarea acestuia la cerinele unei societi moderne. n Romnia,
ncercm nc s punem accentul pe pregtirea din sistemul preuniversitar i pe acumularea
de informaii din toate domeniile, n timp ce nvmntul superior nu furnizeaz destule
competene i abiliti. n schimb, n societile occidentale nvmntul preuniversitar
ofer un nivel mediu de cunotine i libertate de opiune, iar acumularea de
competene i specializarea provine dintr-un mediu universitar cu exigene crescute.
Desigur, este de discutat i despre statutul dasclilor n societate. Nu poi s ai un corp
profesoral performant dac nu ai o remuneraie corespunztoare. Nu poi s atepi de la un
profesor din mediul preuniversitar s fie foarte performant fr s fie remunerat decent. Dar
acestea sunt lucruri cunoscute deja de toat lumea. Trebuie s contientizm faptul c a
construi un sistem de educaie performant reprezint un lucru extrem de scump, ns este o
investiie n viitor, fr de care o naiune nu poate progresa i performa.
Dac vrem s avem o educaie performant, trebuie s recunoatem c am greit i s
ncepem s reconstruim ntreg sistemul. Ca Preedinte al Romniei, mi propun s organizez o
asemenea dezbatere naional. Dac reuim s fundamentm o analiz serioas i dac ne
vom propune inte clare, atunci vom putea s schimbm sistemul suficient de mult. ns, din
experiena mea, doresc s evideniez un aspect: schimbrile n sistemul de educaie nu se pot
msura n luni sau n ani. Dac reuim s-l aezm pe baze funcionale, efectul se va vedea
peste cteva generaii. Dac vom obine rezultate foarte bune, n 20 de ani, ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT poate s se transforme dintr-o ar importatoare de know-how i de
nalt tehnologie, ntr-o ar exportatoare, un veritabil hub regional de nalt tehnologie.
n lumea modern a globalizrii, orice produs se poate cumpra, dar educaia nu.
Educaia se poate cumpra pentru un individ sau pentru un grup de indivizi, dar nu se poate
cumpra pentru o naiune. Resursa uman rmne n continuare cheia reuitei unei naiuni.
De aceea, este nevoie de acest efort, de a defini un sistem propriu i performant de educaie.


35

Educaia va fi o prioritate a mandatului meu de preedinte.

2. Investiia n sntate o investiie n viitor

Dei considerat invariabil drept prioritate, domeniul sntii nu s-a bucurat de o
gestionare unitar n timp. Absena unui cadru strategic stabil a fcut ca sectorul serviciilor de
sntate s fie afectat de schimbrile politice frecvente. A lipsit n toi aceti ani o abordare
coerent i un acord asupra modului n care vrem s arate sistemul sanitar din Romnia pe
termen lung, dincolo de graniele politicului. Romnia are nevoie de punerea n aplicare
ct mai rapid a unei strategii naionale de sntate care s priveasc investiia n
sntate ca pe o investiie n viitor, n vigoarea, energia i, implicit, prosperitatea
naiunii.
Ca preedinte, voi insista ca sntatea s fie tratat ca un factor cheie de dezvoltare, ca
o resurs pe termen lung i nu ca o povar. O naiune cu oameni care au probleme de sntate
din ce n ce mai diverse, cu un sistem sanitar nemulumitor, incapabil s rspund nevoilor de
sntate i ineficient din punctul de vedere al cheltuirii banilor publici nu poate fi o naiune
sntoas, cu speran i nici cu adevrat prosper. mbuntirea strii de sntate a
populaiei, care se va reflecta n creterea speranei de via, prevenirea i reducerea
mbolnvirilor, va avea un impact economic i social semnificativ. Investiia n sntate
nseamn investiia n educaie pentru sntate, n resursele umane i n infrastructura
sanitar.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, pacientul va fi cu adevrat n centrul
sistemului, va tii clar care i sunt drepturile, ce servicii primete pentru ceea ce pltete,
iar personalul medical va fi tratat cu respect i salarizat pe msur. n ROMNIA LUCRULUI
BINE FCUT, banii publici, i aa insuficieni, nu vor mai fi risipii pe servicii ineficiente, ci vor
fi direcionai corect, n aa fel nct problemele de sntate s fie rezolvate ct mai aproape
de pacient i n modul cel mai eficient din punctul de vedere al costurilor. n ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT, spitalele vor avea un management performant, nu politizat. n
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, vor funciona dou principii fundamentale: medicina bazat
pe dovezi i sntate n toate politicile.
Regulile jocului trebuie schimbate profund i n sistemul sanitar.
Ca mediator ntre factorii de decizie din sfera sntii publice i societate,
Preedintele Romniei este dator s cunoasc marile probleme de sntate public i felul n
care decidenii politici rspund la acestea. Ca un principiu fundamental, consider c
prevenia trebuie s fie preocuparea zero n abordarea asupra sntii publice.
Pornesc de la convingerea c nelegerea i contientizarea importanei preveniei nc din
copilrie, educaia pentru sntate i adoptarea unor comportamente i a unui stil de via
sntos vor avea, pe termen lung, un impact major asupra mbuntirii strii de sntate i
creterii speranei de via n Romnia. n societatea modern, cele mai rspndite boli (boli


36

cardiovasculare i cerebrovasculare, diabetul, unele forme de cancer) sunt evitabile prin
prevenie. De aceea, voi ncuraja crearea unui amplu proiect naional de educaie n scopul
preveniei, care s aduc la un loc reprezentanii autoritilor cu responsabiliti conexe din
domeniile sntii, muncii i proteciei sociale, alimentaiei, educaiei, ai organizaiilor
nonguvernamentale specifice, ai asociaiilor profesionale ale personalului medical i care s
beneficieze de un capitol de finanare separat, cu proiecie multianual.
O schimbare de abordare este necesar i n relaia pacientului cu sistemul
sanitar, precum i n interiorul sistemului sanitar. De-a lungul anilor, sistemul de sntate
s-a dezvoltat n mod dezechilibrat. Accesarea lui la nivel spitalicesc - trecnd peste medicina
de familie i de ambulator de specialitate - a devenit o practic frecvent. Creterea de la an la
an a fondurilor alocate spitalelor nu s-a reflectat direct proporional n creterea calitii
serviciilor medicale sau mbuntirea strii de sntate. Dimpotriv, din raiuni economice i
administrative, s-a preferat de multe ori tratarea n spitalizare continu a cazurilor ce puteau
fi rezolvate n ambulatoriul de specialitate sau prin spitalizare de zi, ceea ce a condus inclusiv
la o cheltuire ineficient a banilor publici.
n absena regndirii raportului ntre componentele sistemului, a restabilirii traseului
firesc al pacienilor (medicin primar - medicin ambulatorie de specialitate spital) i a
unor msuri de reorganizare fundamental, simpla cretere a finanrii nu va putea rezolva
problema de fond. n acest moment, sistemul sanitar din Romnia risc s trateze un numr
mai mic de pacieni cu bani din ce n ce mai muli.
De aceea, consider c principalele direcii de reform a sistemului sanitar ar trebui s
vizeze:
- echilibrarea componentelor sistemului sanitar, n sensul creterii volumului i calitii
serviciilor medicale acordate n sectorul medicinei de familie i de ambulator;
- acordarea de servicii medicale att prin pachetul de baz, ct i printr-un pachet
suplimentar din asigurri private. Una din dezbaterile necesare va trebui s se refere la
asigurrile private de sntate i caracterul lor;
- profesionalizarea managementului spitalelor i asigurarea unui cadru normativ flexibil
att pentru personalul medical, ct i pentru funcionarea spitalelor. Vor trebui gsite
rspunsuri consensuale la ntrebrile privitoare la statutul personalului medical, dar i al
unitilor sanitare;
- redarea demnitii profesiei medicale, susinerea medicilor i personalului medical de a
i desfura activitatea n condiii decente, susinerea tinerilor medici de a rmne n ar
prin creterea salarizrii i valorizarea lor profesional i social;
- descentralizarea unor activiti ctre comunitile locale sau ctre structuri ale
Ministerului Sntii n scopul creterii responsabilitilor i monitorizrii realizrii
obiectivelor, dar i implicrii autoritilor locale n medicina comunitar i colar;


37

- controlul utilizrii fondurilor publice n tot sistemul sanitar prin informatizarea acestuia,
prin revizuirea cadrului normativ privind controlul i auditul, listele de medicamente
compensate, preurile la medicamente etc.;
- perfecionarea activitii colegiilor profesionale, a relaiilor cu asociaiile de pacieni,
sindicate, a creterii procesului de transparen a deciziilor privitoare la sistemul sanitar.
n fine, este nevoie i de o schimbare de abordare la nivel politic n raport cu domeniul
sntii. Prioritatea acordat sntii trebuie s se reflecte ntr-o cretere a finanrii
de la bugetul de stat. Dar aceasta trebuie nsoit de instituirea unor mecanisme
legislative, de management, de control i sanciune, care s constituie garania c banii
publici sunt cheltuii n mod corect i eficient.
Ca preedinte, voi aeza la mas toi actorii politici i voi propune acceptarea de ctre
toate forele politice a unei proiecii bugetare pe termen lung, n care prioritatea pentru
sntate s fie concretizat prin alocarea a 6% din PIB, indiferent de componena politic
a cabinetului sau de configuraia Parlamentului. n paralel, voi susine crearea unui Plan de
investiii i achiziii n sntate, care s aib ca scop modernizarea infrastructurii sanitare,
dotarea cu aparatur i tehnologii medicale noi, dezvoltarea sistemului naional de urgen
integrat, extinderea serviciilor de telemedicin i extinderea utilizrii de soluii IT n sntate.



3. Economia liberal: competitivitate i prosperitate

Romnia se afl, n prezent, n faa unei opiuni fundamentale pentru ansele sale de
dezvoltare. ntr-un context dominat incertitudini i dezechilibre, nu doar economice, ci i
sociale i politice, este limpede c modernizarea Romniei necesit nu doar pai imediai, de
politic economic i reform instituional, ci i construirea unui nou model de dezvoltare
economic, axat pe pilonii durabili ai competitivitii economice, din perspectiva propriilor
atuuri i oportuniti.
Dup 25 de ani de tranziie sinuoas, de aderare european i post-aderare, Romnia
este, n prezent, mpovrat de multiple deficite de competitivitate, a cror mpletire reduce
ansele unei convergene economice rapide cu rile dezvoltate ale UE.
Economia romneasc pare construit, n continuare, prin i n jurul bugetului
statului. Este o stare de fapt profund, structural, care explic de ce cetenii ateapt ca att
de multe lucruri s vin de la stat sau, oricum, prin intermediul statului.
n ciuda aderrii europene, Romnia nu pare s fi fcut nc saltul la o economie de
pia real, modern, similar rilor dezvoltate, care s ne aduc prosperitatea i viaa
demn mult ateptate. Cultura economiei de pia nc este departe de a atinge masa critic
att de necesar unei economii performante, iar una din cauze este legat direct de faptul c


38

statul ine s fie n centrul vieii romnilor, i nu oricum, ci prin centralizare, clientele politice,
dar i prin politici i instituii care exerseaz, n continuare, reflexe socialiste.
Trebuie s rspltim munca i s stopm risipa banilor publici ctre diverse
interese de scurt durat ori populiste. Prezena Romniei n UE nu este suficient pentru
ca romnii s triasc bine, n pofida diverselor slogane. S trim bine n economia de pia
nseamn, nainte de toate, s muncim bine. Avem nevoie s nelegem aceast idee simpl,
cci, altfel, rmn doar vorbe din ansele noastre de dezvoltare.
Pentru ca Romnia s renasc, trebuie s renasc filosofia lucrului bine fcut,
adic munca productiv. Esenial este redefinirea ierarhiei valorilor, adic a ansamblului de
norme, reguli, idealuri, interese i atitudini sociale.



Liberalismul economic - libertate, prosperitate

Prosperitatea nu poate fi, n esen, dect marca liberalismului i a economiei de
pia. Dup un sfert de veac de tranziie, a crei menire era s lase n urm comunismul i
socialismul, cu toate defectele sale economice i morale, ale cror efecte, din nefericire, le
simim i azi, ansa modernitii pentru Romnia este legat intrinsec de politicile de dreapta,
de liberalismul economic. A fi liberali nu nseamn apartenena la un partid, ci ataamentul la
anumite valori. A fi liberali nseamn s respectm i s ncurajm, deopotriv, orice iniiativ
legitim, orice act creator de valoare, cci bunstarea oamenilor este i trebuie s fie
ntruchiparea aciunilor lor, iar satisfacia lucrului bine fcut trebuie s existe n orice
domeniu, fie c vorbim de munc salariat, antreprenoriat sau voluntariat.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT se construiete n Romnia oamenilor liberi,
care, la rndul su, este Romnia statului de drept. Libertatea individual este cea
consfinit de domnia legii, iar oamenii au libertate atunci cnd se pot bucura pe deplin de
proprietatea asupra roadelor muncii lor legitime. Cu ct legea este mai fragil i arbitrariul
statului mai mare, cu att proprietatea este mai fragil i fora sa economic este mai redus.
n viziunea liberalismului, modernizarea Romniei se bazeaz pe cinci dimensiuni
fundamentale:
1) garantarea proprietii, deoarece dreptul la proprietate este instituia vital a
libertii i a economiei de pia, atunci cnd proprietatea este obinut legitim i prin
respectarea legii;
2) libertatea economic, susinerea iniiativei private i asigurarea competiiei
corecte, care sunt cele mai eficiente mijloace de creare durabil a prosperitii, prin
antreprenoriat i munc productiv, nu prin mecanisme sociale specifice statului asistenial
care asigur, n fapt, minimul necesar traiului;


39

3) industria competitiv i agricultura modern, care s creeze valoare adugat,
pentru ca romnii s aib locuri de munc, stabile i bine remunerate;
4) protejarea avuiei naionale, prin valorificarea inteligent a potenialului de
resurse naturale, n condiii lipsite de riscuri pentru mediul natural;
5) politici i sisteme publice sustenabile, astfel nct ntre stat i cetean s existe
exigenele unui parteneriat, cu drepturi i obligaii reciproce, care s nsemne acces liber i
egal la educaie, sntate, munc etc., pentru a oferi romnilor o via demn.
n centrul tuturor preocuprilor noastre este individul, ceteanul, cu drepturile i
libertile sale. n viziunea dreptei romneti, fiecare persoan conteaz n egal msur, cci
dreapta nu-i propune s egalizeze i s uniformizeze indivizii aa cum fac doctrinele de
stnga. Ceteanul este reperul ultim al oricrei schimbri sociale, cci societatea nu este o
mas amorf, ci nseamn indivizi i cooperare social ntre acetia, iar progresul societii
vine odat cu progresul fiecrei persoane.
Liberalismul i politicile economice de dreapta vor conduce la dezvoltarea clasei
de mijloc n Romnia, aceasta fiind coloana vertebral a unei naiuni i cel mai elocvent
criteriu de prosperitate a unei societi. Potrivit unor studii, numai circa 10% dintre
cetenii romni pot fi asimilai clasei de mijloc, n timp ce aceast important categorie
social reprezint aa cum este firesc majoritatea n naiunile dezvoltate. O clas de
mijloc puternic i extins este i soluia pentru reducerea dezechilibrelor sociale, cci
cea mai durabil protecie social o face tocmai creterea economic sntoas.
Att n economie, ct i n societate, statul aflat n slujba cetenilor este cel care
guverneaz prin strategii economice i politici publice pentru bunstarea tuturor, nu doar
pentru birocraia statal sau pentru diverse grupuri de interese ce graviteaz n jurul unor
politicieni, care au cpuat clientelar statul i intervin n procesele de decizie public.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, politicile publice vor fi protejate fa de orice
ingerine sau partizanate, astfel nct n ansamblul deciziilor de importan strategic sau
tactic s guverneze exclusiv logica interesului naional i a interesului ceteanului.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT presupune implementarea conceptului de bun guvernare.
A guverna bine nseamn a guverna n interesul naiunii, iar conceptul de bun
guvernare este legat de principiile liberale: a nu face discriminare, prin politici care dau
avantaje unora i dezavantaje altora, a nu stabili taxe i impozite pentru anumite grupuri de
persoane, iar subvenii pentru altele.
Dei militeaz pentru egalitate, politica de stnga este una a privilegiilor i
discriminrii: ntr-un fel i trateaz pe salariai i altfel pe patroni, ntr-un fel pe investitorii
autohtoni i altfel pe cei strini, ntr-un fel pe cei mai nevoiai i altfel pe cei mai puin
nevoiai. Prin politici selective i redistribuirea avuiei, stnga politic susine, de fapt,
egalitarismul i nu egalitatea (de anse).


40

Aa cum, n economia de pia, ntreprinztorii sunt n slujba consumatorilor
serviciilor lor, tot aa, ntr-o democraie respectabil, politicienii i organismele statului
trebuie s lucreze n slujba cetenilor.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT presupune ca statul s fie la dispoziia
oamenilor, i nu oamenii s fie la dispoziia statului.

Modelul liberal de dezvoltare: convergen economic i modernizare instituional

Dup 1990, paradigma dezvoltrii economice a fost relativizat - dac nu chiar
subordonat - de paradigma democraiei politice. n pofida progreselor rapide impuse de
noile exigene democratice, tranziia economic a consemnat totui ezitri, eecuri, amnri,
deturnri de la scopul iniial, nefiind rezolvate problemele structurale i instituionale ale
economiei romneti.
Romnia a exersat succesiv, aproape ciclic, diferite politici de cretere economic, ns
niciodat o strategie pentru dezvoltare economic, un model de dezvoltare axat pe
principiile liberalismului i pe pilonii competitivitii economice. Construirea unui
proiect de ar pentru Romnia european din viitorul apropiat nseamn s putem privi n
viitorul mai ndeprtat, astfel nct intele economice i instituionale s fie mijloacele i nu
scopurile modernizrii Romniei.
Astzi, Romnia se afl n faa unei noi etape, a treia etap, de consacrare a unor
schimbri eseniale n istoria post-decembrist. Momentul devenirii noastre istorice este
foarte important, pentru c:
- n primul rnd, tranziia a consemnat transformri instituionale majore n litera
economiei de pia, dar i rezisten la schimbare n spiritul acesteia;
- n al doilea rnd, aderarea european a generat urmtorul val de schimbare
instituional cu traiect predefinit. ns, prin ea nsi, aderarea european asigur doar
cadrul, nu i ingredientele prosperitii economice;
- n al treilea rnd, etapa actual, de post-aderare, este cea care deschide cu adevrat
dezideratul convergenei economice, ceea ce reclam o opiune fundamental asupra
oportunitilor de dezvoltare ale Romniei.
Romnia prosper nu poate fi dect rezultatul unui model liberal de dezvoltare,
ancorat puternic n instituiile economiei de pia, bazat pe surse sustenabile de
dezvoltare care aduc valoare adugat, valorific oportuniti i genereaz avantaje
competitive pentru Romnia.
n acest sens, modelul liberal de dezvoltare este modelul competitivitii
economice, care rezult din mbinarea a dou paradigme cumulative:
1) paradigma economic pro-activ, ca paradigm a relansrii i creterii economice
sntoase, pe fondul reformelor de cretere a competitivitii;


41

2) paradigma modernizrii instituionale, ca paradigm a exigenelor instituionale
comunitare, n conformitate cu valorile politice i culturale europene.
n esen, ambele paradigme marcheaz convergent regndirea rolului statului, prin
restrngerea prezenei sale n economie i ntrirea prezenei sale instituionale, prin
rolul su definitoriu de garant al drepturilor constituionale, al echitii i al bunei
funcionri a economiei de pia. Numai astfel, n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT vom
obine dezvoltarea unui sector privat puternic, autonom fa de puterile politice, capabil s
genereze prosperitate i s dinamizeze inclusiv reformele din sfera sectorului public.
Acest cadru economic-instituional indic direciile strategice ale modelului liberal de
dezvoltare: model economic centrat pe investiii i competitivitate, fonduri europene i
dezvoltarea infrastructurii, dezvoltare regional i administraie public centrat pe cetean
i modernizarea sistemelor publice: educaie, sntate, pensii. Romnia nu-i mai poate
permite s mai ntrein ineficiena, nici n termeni financiari, nici instituionali. Prioritatea
absolut a ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT trebuie s fie stimularea actorilor
economici performani, care ateapt de la stat un semnal pozitiv, unul n favoarea
performanei economice, a iniiativei private, a unei dezvoltri durabile.
Obiectivul fundamental al convergenei economice nu poate fi deplin fructificat n
absena celui de-al doilea deziderat: maturizarea i modernizarea instituional. Acesta
nseamn c, n etapa post-aderare, Romnia trebuie s gseasc fora de a prsi ciclul
politicilor asistate, cu puseuri reformiste ancorate fie financiar-internaional, fie
instituional-european. Cred c a venit cu adevrat vremea maturitii, a schimbrilor de
paradigm i a reformelor duse la capt.
Poate c, n acest sens, cea mai important prob este aderarea Romniei la zona
euro, care trebuie s nsemne, pentru anii urmtori, o adevrat ancor pentru
disciplinarea politicilor economice, pentru predictibilitate i accelerarea creterii
economice. Odat aezat pe culoarul monedei unice, economia Romniei va fi forat s i
nsueasc rapid i mult mai profund lecia esenial a competitivitii, pentru consolidarea
convergenei.
n privina convergenei economice reale, Romnia se gsete n prezent la cca. 54%
fa de media PIB real/locuitor (exprimat prin puterea de cumprare), cu prognoze favorabile
de a atinge cca. 65% din media european la orizontul adoptrii euro. ns prognozele
economice tocmai ce au fost bulversate, la mijlocul acestui an, dup dou trimestre
consecutive de scdere economic. Abia n 2014, i numai prin stoparea proaspetei recesiuni
tehnice, avem ansa de a reveni la nivelul PIB real din 2008. Fa de acum 6 ani, practic
Romnia a btut pasul pe loc n privina performanelor economice reale.
O cretere economic bazat pe competitivitate va fi o cretere sntoas,
sustenabil, care se va vedea nu doar n statistici, ci mai ales n bunstarea vieii de zi
cu zi a oamenilor. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va aduce romnilor prosperitate real i
durabil, nu o cretere fantomatic, bazat pe explozia consumului pe termen scurt sau pe


42

aportul exclusiv al expansiunii bugetare, prin cercul vicios al deficitului bugetar i datoriei
publice.
Primul semn de responsabilitate pentru dezvoltarea ROMNIEI LUCRULUI BINE
FCUT este s renunm la capcana politicilor prociclice. Pe de o parte, s nu mai facem
deficite bugetare n anii de boom economic, aa cum a fost cazul deficitelor record din anii
de dinaintea crizei. Pe de alt parte, s nu introducem impozite n anii de criz sau atunci
cnd economia i caut culoarul relansrii i al consolidrii, aa cum este cazul
impozitelor i accizelor recent introduse.
n aceast etap post-aderare, voi susine strategiile prin care Romnia va avansa
consistent pe calea convergenei economice reale, odat ce criteriul major al tuturor
politicilor publice va deveni competitivitatea.
n clasamentul competitivitii globale, Romnia nc deine poziii dintre cele
mai dezavantajoase pentru: impozitarea muncii i efectele impozitrii asupra investiiilor,
rata de cuprindere n educaia primar, risipa banilor publici, discreionarism guvernamental,
corupia i ncrederea public n politicieni, dar i capacitatea de a ne pstra n ar talentele
profesionale. Doar Romnia i Bulgaria fac parte din stadiul 2 de dezvoltare, cea bazat pe
eficien, n timp ce majoritatea rilor din Europa Central i de Est sunt n stadiul de
tranziie ctre dezvoltarea bazat pe inovare.
Devine astfel limpede c modelul de dezvoltare al ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT
trebuie s nsemne mai mult economie de pia, politici publice stimulative, care s genereze
acumulare de capital i investiii, locuri de munc productive i antreprenoriat inovativ,
capital uman performant i tehnologie avansat, instituii de calitate pentru mediul de afaceri,
dar i ct mai puine bariere administrative i birocratice n calea liberei iniiative, a activitii
economice n general.

Economia liberal, economia afacerilor: pilonii modelului de dezvoltare

ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va fi competitiv odat ce vom mbunti
calitatea instituional a mediului de afaceri. n ecuaia competitivitii, conteaz n mod
esenial anumii factori instituionali i administrativi care afecteaz funcionarea mediului de
afaceri: birocraia, corupia, uurina de a iniia sau de a nchide o afacere, reglementrile
fiscale i economice. Economia liberal este economia afacerilor, iar soluiile trebuie
cutate n susinerea mediului de afaceri, a capitalului romnesc, a ntreprinderilor
mici i mijlocii. Aici este sursa adevrat a locurilor de munc pe care romnii le ateapt,
locuri de munc stabile i bine pltite, care s extind rapid clasa de mijloc.
Calitatea instituional a mediului de afaceri comport nc decalaje majore n
comparaie cu rile UE, n special n privina a trei factori instituionali: protejarea
proprietii, corupia i plata impozitelor. Dup cicluri ntregi de declaraii i probe reformiste,


43

Romnia este n continuare o campioan european n privina birocraiei i a costurilor cu
actele i autorizaiile administrative.
n ultimii 10 ani, Codul Fiscal a fost modificat de peste 100 de ori, iar regimul juridic al
investiiilor strine directe a suferit 15 schimbri.
Aa cum corect invoc mediul de afaceri, performana economic necesit reguli
bune pe termen lung, adic predictibilitate fiscal i legislativ. n absena acestor
condiii elementare, ntreprinztorii nu pot planifica nimic, nici formarea capitalului, nici
investiiile i crearea de noi locuri de munc, iar economia st n blocaj i pierde oportuniti,
n ateptarea unor vremuri mai bune.
Consider c industria i energia trebuie s devin vectori constani ai
competitivitii economiei Romniei, prin investiii susinute i mediu concurenial. O
politic industrial coerent trebuie s fac din industria romneasc un veritabil actor
european. O politic industrial pentru era globalizrii, conform Strategiei Europa 2020,
nseamn abordarea ntregului lan valoric, de la infrastructur i materii prime pn la
serviciile post-vnzare, pentru a obine un sistem industrial puternic i inovativ, diversificat i
competitiv. n acelai timp, printr-o strategie energetic ambiioas, una real - nu doar
clamat - ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT are toate atuurile pentru a deveni un veritabil pol
energetic regional. Dac vom fructifica toate oportunitile economice i geostrategice,
inclusiv prin diversificarea surselor, ara noastr se poate plasa durabil i eficient pe harta
energetic regional.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn i agricultur performant, care
necesit, de asemenea, industrializare, capitalizare i competitivitate. Romnia nu-i mai
permite greeli n defavoarea fermierului romn. Nu este suficient s contientizm faptul c
avem un potenial agricol imens, ci trebuie s valorificm n mod real acest avantaj, i nu doar
conjunctural, n funcie de starea vremii, ci ca surs constant de cretere economic. n
viziunea mea, dezvoltarea agriculturii nseamn scoaterea agricultorului romn din
agricultura de subzisten, care trebuie s devin o afacere ca toate celelalte. Prin capitalizare,
agricultorul romn i va putea dezvolta potenialul de adevrat fermier european.
Industrializarea agriculturii este esenial pentru echilibrarea balanei ocuprii
forei de munc. Decalajele de competitivitate ale Romniei sunt evidente fie i numai dac
invocm decalajele de structur economic. Suntem pe primul loc n privina populaiei
ocupate n agricultur din UE i suntem pe ultimele locuri n ceea ce privete populaia
ocupat n sfera serviciilor. Aadar, n legtur cu piaa muncii, suntem nc departe de a fi
parcurs ajustrile n direcia unei structuri economice competitive.
Absorbia fondurilor europene trebuie s fie prioritatea zero a oricrei
guvernri. O economie lipsit de capital este obligat s fructifice ansele dezvoltrii
durabile cu bani europeni. n aceast privin, ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nu are doar
datoria de a nzestra contabil bugetul cu fonduri de cofinanare pentru proiectele europene, ci


44

s creeze capacitate instituional i administrativ pentru ca proiectele de dezvoltare s fie
concretizate financiar i economic.
Dezvoltarea pieei de capital i a sistemului financiar, n general, este o alt
direcie strategic a modelului liberal de dezvoltare, una menit s mobilizeze capitalul
investiional i s asigure accesul eficient i facil al investitorilor strini la piaa local.
Actualmente, piaa de capital din Romnia rmne una dintre cele mai reduse din UE. Tocmai
n acest sens, consider o prioritate nlturarea tuturor barierelor ce inhib dezvoltarea pieei
de capital. De exemplu, prin reclasificarea pieei de capital din Romnia de la pia de
frontier la pia emergent, s-ar obine beneficii certe n materie de capital i investiii.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT i va dezvolta infrastructura financiar
necesar susinerii IMM-urilor. n ultim instan, nu banii sunt problema, ci calitatea
politicilor prin care urmrim atragerea lor.
Consider c politica economic trebuie s se fac n primul rnd pentru economie,
adic pentru ceteni i nu pentru politicieni (pentru ctigurile electorale ale acestora).


4. Viziunea fiscal-bugetar: regndirea relaiei dintre stat i cetean

Filosofia finanelor publice este, n prezent, n flagrant contradicie cu principiile
dezvoltrii economice sntoase. Calitatea de contribuabil a ajuns s fie sinonim doar cu
aceea de pltitor de taxe i impozite, orict de multe i de apstoare uneori, fr ca
ceteanul s simt c este i beneficiar al sistemelor publice. Cnd acest sentiment
ajunge s predomine n relaia dintre contribuabil i stat, devine clar de ce economia
subteran i corolarul su fiscal, evaziunea, tind s devin regula de supravieuire uneori
care erodeaz treptat i subtil calitatea i sustenabilitatea sistemelor publice.
n viziunea mea, soluiile nu trebuie cutate n afara sistemului fiscal, ci tocmai
nuntrul lui, i nu prin transformarea contribuabililor n inte fiscale, ci prin prisma
unei noi abordri a relaiei dintre stat i contribuabil, una cldit pe principiile unui
parteneriat fiscal, ceea ce reclam de fapt regndirea ntregului sistem fiscal-bugetar pe
criterii de transparen i corectitudine reciproce. Statul la coad pentru plata impozitelor
este, nc, cel mai trist indiciu al funcionrii unui sistem fiscal n care contribuabilii nu au fost
niciodat parteneri egali ai statului, ci mai degrab subordonaii ori clienii birocraiei fiscale
i ai tratamentului discreionar.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, a fi contribuabil nu nseamn a avea doar
obligaii fiscale ctre stat, ci a avea dreptul legitim de a pretinde de la stat corectitudine,
tratament egal, eficien i chibzuin n cheltuirea banilor publici, adic bun
guvernare, n general.


45

n dimensiunea sa fiscal-bugetar, modelul liberal de dezvoltare a ROMNIEI
LUCRULUI BINE FCUT este ancorat n principii precum:
- competitivitate fiscal: impozitarea redus i simplificat trebuie s redevin
atuul fiscal al Romniei, pentru a atrage din nou atenia investitorilor strini, pentru a
susine capitalul romnesc i crearea de noi locuri de munc. Nevoile bugetare mai mari
nu trebuie s nsemne impozite mai mari, ci dimpotriv, trebuie urmrite prin mbuntirea
eficienei fiscale, prin simplificare i creterea colectrii. Romnia competitiv fiscal n UE
nseamn convergen rapid n planul prosperitii economice;
- echitate i corectitudine: tratamentul fiscal egal i universal este definitoriu pentru
viziunea noastr liberal. Cota unic este soluia just, corect i care a dat rezultate n
economia romneasc. Echitate n politica fiscal nu nseamn uniti de msur diferite
pentru contribuabili diferii, aa cum stau lucrurile n viziunea fiscal a stngii;
- disciplin fiscal i bugetar: ntrirea guvernanei fiscale i reducerea deciziei
discreionare n politicile fiscal-bugetare sunt eseniale pentru creterea eficienei sistemului
fiscal. n acest sens, creterea colectrii veniturilor bugetare i creterea calitii cheltuielilor
publice trebuie s aduc transparen, simplificare, costuri mai mici cu funcionarea
sistemului fiscal, costuri de conformare pentru contribuabili i de administrare fiscal din
partea statului.
Acestea sunt principiile eseniale care ofer coeren strategiilor i politicilor fiscal-
bugetare. n definitiv, coerena sistemului fiscal transmite la rndul su coeren i
predictibilitate n ntreg sistemul economic.
n calitate de Preedinte al Romniei, voi ncerca s conving Guvernul c nu
politica bugetar trebuie s conduc politica fiscal (aa cum, din pcate, se ntmpl n
prezent), c nu trebuie s introducem impozite dup ct dorete s cheltuiasc ministerul
Bugetului, ca s descoperim, ulterior, c nici nu poate s o fac. n viziunea mea, politica
fiscal nu trebuie proiectat din perspectiva maximizrii ncasrilor la bugetul de stat.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, statul nu trebuie s fac doar ceea ce i
permite cadrul fiscal-bugetar, cu precdere n cazul unui cadru fiscal-bugetar rostogolit
inerial de la un an la altul, fr viziune i prioriti, ci s modifice cadrul fiscal-bugetar
potrivit oportunitilor de dezvoltare economic. Este, n esen, o filosofie simpl: nu
modificm obiectivele datorit instrumentelor care aparent ne ncorseteaz, ci adecvm
instrumentele astfel nct s ne atingem mai bine obiectivele.
Schimbarea filozofiei fiscal-bugetare nseamn a face din bugetul statului un suport al
dezvoltrii, dar nu n sensul trivial al simplei expansiunii bugetare, ci pe baza prioritilor i
oportunitilor indicate de pilonii competitivitii economice.
n planul politicii bugetare, creterea calitii cheltuielilor publice reclam
transparen, n primul rnd, dar i o construcie bugetar axat pe criterii de oportunitate,
prioritate i eficien. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT i poate aeza sistemul
cheltuielilor publice pe proiecte i programe, n baza unor criterii clare de performan,


46

dar i pe bugete multianuale, pentru o viziune de investiii pe termen lung. Consider c
este imperativ prioritizarea temeinic a programelor publice, n funcie de relevana lor
pentru ceteni, astfel nct romnii s simt c bugetul statului nu reflect doar agende
politice, ci i nevoile lor i ale comunitilor lor, iar guvernul nu este un simplu
trezorier care, discreionar, taie i mparte felii din plcinta bugetar.
n planul politicii fiscale i din perspectiva competitivitii, Romnia are de rezolvat
numeroase carene instituionale, de la dificultile de a plti impozitele i pn la
neajunsurile administrrii sistemului fiscal, de la povara fiscal asupra muncii i pn la
evaziunea sistemic. n prezent, Romnia nregistreaz cel mai sczut grad de
conformare voluntar n plan fiscal dintre rile UE. Este ns limpede c aceast
degradare a relaiei stat - contribuabil inhib grav competitivitatea fiscal a economiei
romneti i, totodat, ansele noastre de dezvoltare.
Prin cota unic de 16%, Romnia beneficiaz nc de competitivitate fiscal n raport
cu cele mai multe din rile UE. n schimb, impozitarea muncii este cea mai important povar
pentru crearea de noi locuri de munc. Potrivit Global Competitiveness Report, Romnia se
gsete pe poziia 140 din toate cele 144 de ri n privina efectelor depresive ale taxrii
asupra stimulentelor de a munci. n Romnia, salariile sunt mici, n timp ce costurile cu fora
de munc sunt mari. Acesta este paradoxul unei poveri fiscale asupra muncii aproape
sufocante.
n acelai timp, cota de TVA de 24% pare aproape o invitaie deschis la evaziune
fiscal i un obstacol dintre cele mai serioase n calea consumului. Potrivit Comisiei
Europene, Romnia este pe primul loc n UE privind evaziunea fiscal prin neplata TVA.
Este pe deplin explicabil, mai ales n condiiile n care 22 de ri ale UE au TVA mai mic dect
Romnia. Probabil c cea mai nefast combinaie fiscal-bugetar pentru Romnia este dat de
cota crescut de TVA i slaba capacitate de control i administrare fiscal.
n planul politicilor de relaxare fiscal i n perspectiva apropiat a guvernrii dreptei
romneti, pentru mine, reprezint o prioritate absolut revenirea TVA la 19%, ntruct
relaxarea fiscal va duce nu doar la mbuntirea colectrii veniturilor i a
sustenabilitii finanelor publice, ci mai cu seam la creterea economiei i a nivelului
de trai al romnilor.

5. Agricultur performant i dezvoltarea satului romnesc

Romnia a fcut pai importani n spaiul integrrii europene, ns agricultura i satul
romnesc au resimit cele mai modeste progrese, cci saltul spre modernizare nc ntrzie s
apar. n aceast privin, n care agricultura i problemele satului romnesc aproape c par
ngemnate, Romnia are nevoie de o viziune integrat, care s formuleze prioriti i direcii
de dezvoltare. Dup un sfert de secol de reforme i miliarde de euro cheltuii, prosperitatea


47

ntrzie s apar n satul romnesc. El nc mai reprezint o a doua Romnie, desprins parc
din alt secol, dominat de srcie i dependent cvasitotal de asistena statului. Satul
romnesc va renate ns nu doar odat cu agricultura, pentru c satul trebuie s
nsemne i altceva, adic mici industrii, ferme familiale, oamenii cu viziune i iniiativ,
ntreprinztori rurali capabili s utilizeze tehnologii performante, s dezvolte
avantajele competitive pe care Romnia le are n acest sector.
n viziunea dreptei romneti, modernizarea sectorului agro-rural este de interes
naional. Pentru ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, reformarea exploataiilor agricole,
modernizarea spaiului rural i deblocarea potenialului su economic, precum i
simplificarea administrativ constituie direcii clare care vor aduce i beneficiile ateptate. Nu
este suficient s contientizm c avem un potenial agricol imens, ci trebuie s facem ca
agricultorul romn s devin un pion important n arhitectura economiei romneti. Este
vital transfomarea agriculturii romneti ntr-un motor de cretere economic, prin
crearea de locuri de munc pentru populaia din mediul rural i prin susinerea
performanei i a veniturilor agricultorilor.
Pasul esenial care ar urni agricultura pe calea modernizrii europene este rezolvarea
durabil a problemei proprietii. Performana economic a agriculturii romneti va
crete proporional cu consolidarea regimului de proprietate funciar. ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT ncepe cu definirea i recunoaterea clar a proprietii, care s ofere
oamenilor stimulente economice i perspective de dezvoltare.
n concepia mea, nu structura polarizat a proprietii funciare a constituit obstacolul
major n dezvoltarea agriculturii, ci lipsa voinei politice de a clarifica legislativ, la timp i n
mod neutru, dreptul de proprietate. Din aceast cauz, s-a ntrziat procesul natural de creare
a pieelor n acest domeniu, de la cea a creditrii, la cea a asigurrilor, a garaniilor funciare
etc., iar agricultura a devenit eficient aproape doar n privina marilor ferme. Tocmai de
aceea avem nevoie s ncurajm, ntr-un cadru instituional tranparent, cooperarea
fermierilor i a proprietarilor de terenuri agricole.
Pentru o agricultur performant, lucrrile de cadastru trebuie finalizate cu
celeritate. n aceast privin, autoritile locale trebuie s aib un rol determinant, nu doar
n a urgenta procedurile birocratice legate de reglementarea proprietii, ci i n implicarea
pentru rezolvarea eficient a litigiilor privind proprietatea. n acelai timp, politica agrar nu
trebuie s interfereze cu piaa funciar, ci s elimine excesul de reglementare i birocratizare.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn, n mod necesar, un cadru legislativ care s
reglementeze piaa funciar ntr-o form coerent, unitar i simplificat.
Odat cu rezolvarea contextului instituional de reglementare i proprietate, atunci
piaa, cadrul competitiv i performanele economice vor deveni factorii definitorii care vor
optimiza raporturile dintre mica i marea exploataie agricol. n ROMNIA LUCRULUI BINE
FCUT, mica exploataie agricol trebuie s nceteze a mai fi doar mijloc informal de


48

protecie social, ci trebuie s genereze motivaie economic i rsplat pe msura
performanelor comerciale.
Actualmente, populaia ocupat n agricultura Romniei reprezint peste 29%,
comparativ cu o medie european de circa 5%, ceea ce ilustreaz un imens dezechilibru
structural, precum i indiciul unei productiviti a muncii foarte sczute. n acelai timp,
importante suprafee agricole rmn nc necultivate, n timp ce pe piaa naional, european
i mondial cererea de produse alimentare crete n continuare. Va fi foarte greu de susinut
pe viitor, att din punct de vedere politic, ct i economic, o asemenea situaie care nu
ncurajeaz cultivarea terenurilor agricole i mai ales gruparea lor n parcele atractive i
eficiente din punct de vedere economic.
Un asemenea cerc vicios atrage atenia asupra adevratei prioriti investiionale:
industrializarea agriculturii i modernizarea infrastructurii rurale, astfel nct i
agricultura romneasc s poat deveni o afacere profitabil n condiii civilizate.
n viziunea mea, cred c se cuvine s ne concentrm atenia asupra potenialului
exploataiilor familiale de tip comercial. Este indispensabil crearea i dezvoltarea unei
infrastructuri de pia moderne, n deplin acord cu modelul european, dar adaptat eficient la
specificul gospodriei rneti. Trebuie s folosim resursele din cercetare pentru crearea
unor modele de funcionare local a pieelor, avnd ca punct de pornire centrele de
tranzacionare existente. Astfel, vom putea configura un sistem naional eficient, dinamic i
adaptat specificitilor locale pentru colectarea i depozitarea produselor din gospodriile
rneti.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, o agricultur performant necesit adaptarea la
condiiile dinamice ale Politicii Agricole Comune. Romnia trebuie s se armonizeze n funcie
de Politica Agricol Comun, ns ntr-o manier benefic intereselor romneti, astfel nct
activitatea fermierului romn s devin competitiv, iar dezvoltarea spaiului rural s devin
real i durabil.
Agricultura performant n Romnia necesit sisteme moderne de irigaii. n
aceast privin, este absolut necesar modernizarea infrastructurii de irigaii din fonduri
structurale n perioada 2014-2020. n acelai timp, ntreinerea sistemelor vechi este
costisitoare pe termen lung att pentru agricultori, ct i pentru stat, ceea ce conduce la
creterea costurilor pentru agricultori. Tocmai de aceea, statul trebuie s sprijine, prin
toate tipurile de instrumente fiscale, legislative, financiare atragerea de investiii
majore n agricultur, cci competitivitatea agriculturii trebuie s se bazeze pe
capitalizare i acces facil al agricultorilor la finanare.
Romnia are nevoie de o poziie politic implicat n privina agriculturii, n legtur cu
ansele de dezvoltare competitiv ale agriculturii romneti. La nivel european, avem
nevoie s aprm i s promovm interesele agriculturii romneti, nu doar n legtur
cu noua concepie financiar a Politicii Agricole Comune, ci n orice privin care poate fi


49

benefic fermierilor romni. Romnia dispune de ntreg potenialul pentru a deveni una din
principalele fore ale agriculturii europene.
Romnia poate deveni numrul 1 n UE n privina agriculturii ecologice. Piaa
european ne ofer largi oportuniti, mai ales c produsele romneti ncep s fie
recunoscute i premiate la diverse trguri europene. Avem ns nevoie s dezvoltm susinut
partea de procesare i comercializare, prin promovare continu i inventiv. Agricultura
ecologic i produsele tradiionale merit s devin veritabile mrci nregistrate ale
performanelor romneti.
n perioada urmtoare, aferent ciclului 2014-2020, agricultura trebuie s treac la o
etapa superioar n dezvoltarea ei, prin revigorarea ramurilor procesatoare ale industriei
alimentare, prin sporirea competitivitii economice a exploataiilor familiale de tip comercial,
prin ntrirea rolului organizaiilor profesionale i interprofesionale din sfera agro-alimentar,
prin refacerea lanului valoric al activitii economice din domeniul agriculturii i industriei
alimentare.
Prin implementarea Programului Naional pentru Dezvoltare Rural, dar i n contextul
unor ani agricoli buni, performanele agriculturii s-au mbuntit treptat. ns, la nivelul
satului romnesc nu s-au simit schimbri majore, progrese comparabile cu cele din
agricultur. Dimpotriv chiar, calitatea vieii stagneaz sau chiar este n scdere n mediul
rural, media de vrst a oamenilor de la ar a crescut. Populaia rural a Romniei are cea
mai ridicat pondere n totalul populaiei dintre toate rile UE, aproape 45%. Astzi, aproape
60% din agricultori au vrste de peste 60 de ani i dein peste 25% din terenul agricol al
Romniei, ceea ce atrage atenia asupra unei probleme majore a politicii agricole romneti
din perspectiva resurelor umane din spaiul rural. n multe locuri, cmpurile i lanurile sunt
mai frumoase i mai ngrijite dect satul romnesc. De aceea, politica agricol romneasc
trebuie s cuprind i prioriti dedicate satului romnesc.
Satul romnesc a fost ntotdeauna un izvor de cultur i civilizaie, dar evoluiile
economice i lipsa unei consecvene a prioritilor nu i-au permis s in pasul cu
ritmul modernizrilor actuale. n acest sens, investiiile n infrastructura rural, de la
cea colar i pn la utilitile publice, vor trebui s fie primul semn clar de
modernizare a satului romnesc.


6. Cum rspundem la viitorul sistemului de pensii

Actualul sistem de pensii din Romnia se confrunt cu cteva probleme majore, care
sunt cunoscute de ani buni, dar la care nu exist nc rspunsuri coerente i general acceptate.
Din pcate, teama de a nu mai putea plti pensii este adesea utilizat n discursul public din
considerente electorale sau populiste, n locul unei abordri serioase i al unei proiecii de
viitor.


50

Exist un set de realiti care privesc sistemul de pensii i pe care suntem datori s le
lum n calcul:
- raportul dintre salariai i pensionari, care devine din ce n ce mai disproporionat n
defavoarea salariailor, fapt ce determin o cretere a deficitului la bugetul asigurrilor
sociale. Acest raport disproporionat a fost accentuat de ncurajarea pensionrilor anticipate,
ca modalitate de a rezolva problema lipsei locurilor de munc;
- rata de ocupare n rndul pensionarilor din ara noastr este una dintre cele mai mici
din Uniunea European;
- ponderea cheltuielilor cu pensiile (raportat la PIB) este una dintre cele mai mici din
UE;
- Romnia se afl n primele 5 state membre UE care vor cunoate cel mai rapid ritm de
mbtrnire a populaiei n urmtoarele decenii, fapt ce are un impact extins din punct de
vedere bugetar, economic i social.
n afara unor msuri punctuale care pot fi gndite pe termen scurt, n perspectiva
anilor ce vor urma, va trebui adoptat o decizie cu privire la modul n care arat
sistemul de pensii pentru a rspunde acestor probleme i pentru a aciona nainte ca el
s devin nesustenabil.
Ca Preedinte al Romniei, voi chema toate forele politice s decidem mpreun
viitorul sistemului de pensii. Spre exemplu, este important de stabilit ca obiectiv strategic
conservarea actualului sistem care se bazeaz pe principiul solidaritii ntre generaii, aa-
numitul sistem pay-as-you-go (n care plata pensiilor este pltit din contribuiile celor aflai
n munc) sau trecerea la un sistem de conturi individuale de economisire prin investiii
prudeniale, centrat pe principiul contributivitii, al responsabilitii individuale i al definirii
i garantrii beneficiilor.
De asemenea, n paralel cu sistemul public de pensii, voi solicita decidenilor politici s-
i ndrepte atenia ctre alte formule de asigurare de venituri la btrnee i, dup o dezbatere
ampl, s lum de comun acord decizii.
Prima dintre ele se refer la ntrirea ncrederii participanilor n sistemul de
pensii private obligatorii pilonul II i lrgirea bazei participanilor la acesta. Va trebui s
rspundem la mai multe provocri la acest capitol, printre care se numr:
- adoptarea legislaiei privind plata pensiilor obligatorii private;
- protejarea drepturilor participanilor, prin reglementarea mai multor tipuri de tipuri
de fonduri de pensii administrate privat, pentru ca aderarea s se fac n condiii mai
transparente;
- adecvarea capitalului social al administratorilor fondurilor de pensii pentru
ndeplinirea cerinelor minime de solvabilitate;
- compensarea diferenelor de rentabilitate sub rentabilitatea minim, detalierea i
diversificarea formelor de plat.


51

Pentru a lrgi baza participanilor, va fi nevoie de modificri legislative, dar, pentru ca
ele s fie durabile, n beneficiul cetenilor, i nu supuse arbitrariului schimbrilor politice, va
fi necesar o abordare consensual.
Un al doilea subiect de dezbatere i decizie se refer la ncurajarea pensiilor private
facultative pilonul III, prin acordarea unui regim egal de deductibiliti fiscale pentru
asigurrile de via pltite sub form de pensie i posibilitatea diversificrii portofoliului de
investiii.
Ca preedinte, voi ncuraja dezbaterea cu privire la introducerea unui sistem de
pensii ocupaionale i a unui sistem de asigurri sociale pentru activiti ocazionale.
Susin introducerea sistemului facultativ de pensii ocupaionale, prin statutul profesional
i/sau contractul colectiv de munc aplicabil, bazat pe contribuia asiguratului i a
angajatorului, inclusiv a statului, acolo unde angajatorul este statul.
Vorbim despre beneficii definite, cu o component de asigurare de via, pornind de la
specificul unor profesii sau domenii de activitate (sistemul de aprare, ordine public, dar i
profesii unde, prin negociere colectiv, se constituie o schem de pensii, n vederea fidelizrii
salariailor). n acest fel, sunt eliminate nedreptile create beneficiarilor pensiilor speciale
din legea pensiilor publice i pot fi stimulate pe termen lung profesiile cu grad mai mare de
uzur. De asemenea, avnd n vedere rata ocuprii formale reduse n agricultur, dar i n alte
sectoare de activitate activiti ziliere sau sezoniere, este necesar crearea unui sistem de
drepturi de asigurri sociale care s permit celor vizai accesul la servicii medicale, dar i
drepturi de pensie public administrat privat.
Gradul de dezvoltare a unei societi este vizibil prin modul n care i trateaz
pensionarii. Ca Preedinte al Romniei, consider c sistemul de pensii i preocuparea
pentru pensionari nu este nici o chestiune de ordin ideologic i nici una pentru care
este suficient o gestionare curent i o privire n prezent. La fel ca i n cazul celorlalte
mari sisteme publice, precum educaia i sntatea, problema sistemului de pensii trebuie
abordat pe termen lung. Ea i privete, astzi, deopotriv pe cei care sunt beneficiari acum ai
sistemului de pensii, pe cei care sunt salariai, dar i generaiile mai tinere care vor fi cele mai
afectate de schimbrile sociale i demografice. Trebuie s avem nelepciunea de a lua acum
decizii ale cror efecte se vor vedea peste mai multe decenii, peste mai multe generaii. Iar ca
Preedinte al Romniei, voi fi garantul lurii acestor decizii n urma unor dezbateri i pe baz
de acord.

7. Infrastructura ca instrument al europenizrii Romniei

Ca Preedinte al Romniei, mi propun s construiesc o dezbatere i un consens pe
termen lung n ceea ce privete prioritile infrastructurii naionale. Nu este acceptabil ca
aceste prioriti s se schimbe de la o guvernare la alta, n funcie de interese conjuncturale
sau de presiuni locale, de minitri nominalizai i de fora lor n guvernare, n timp ce


52

constatm c au trecut 20 de ani fr un avans semnificativ n domeniul modernizrii marii
infrastructuri. Am n vedere aici, n primul rnd, sistemul naional de autostrzi i
aeroporturile.
Conectarea la Europa i la lumea occidental nu nseamn doar instituii politice
i apartenena la organisme internaionale, ci cunoate o expresie practic n ceea ce
nseamn infrastructura de transport. Construcia de autostrzi, la fel ca reforma
sistemelor publice, face parte din setul de obiective i deziderate crora li s-a recunoscut
mereu necesitatea n teorie, dar n cazul crora s-a construit prea puin n ultimii 25 de ani.
Absena unei infrastructuri funcionale, care s lege Romnia de celelalte state europene, risc
s lase ara noastr la periferia Uniunii Europene i reprezint un impediment serios n
dezvoltare, atragerea de investiii, promovarea turismului i culturii etc.
Romnia trebuie s-i stabileasc prioritile de infrastructur, pornind de la necesiti
i innd cont de sursele posibile de finanare. n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT,
kilometrii de autostrad nu rmn pe hrtie, ci sunt construii, contractele sunt
ncheiate corect, nu n detrimentul statului romn, iar termenele de finalizare sunt
respectate. n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, exist opiuni diverse de transport
accesibile i eficiente, nu costisitoare i n condiii de proast calitate.
Voi solicita partidelor politice s convin asupra realizrii i s-i asume un master
plan de transport pe o perioad de 10 ani care ar trebui s cuprind:
- construirea principalelor axe de autostrzi ale Romniei i o etapizare a acestora;
- realizarea unei linii feroviare de mare vitez pe teritoriul rii noastre;
- asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, prin continuarea
implementrii programelor strategice de dezvoltare aferente aeroporturilor n reeaua de
transport european;
- dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de aeroporturi regionale;
- promovarea transportului maritim i pe cile navigabile interioare.
Dup ani de inovaii i cutri care au lsat Romnia n urm n comparaie cu alte
state foste comuniste, va trebui s alegem un drum de urmat, care s rspund realitilor
romneti i care s nu fie doar o opiune politic de moment, ci una naional.


8. Reforma instituiilor politice i administrative

Misiunea mea, n calitate de viitor Preedinte al Romniei, innd cont i de
calendarul electoral, este ca, n anul 2015, s relansez i s impulsionez finalizarea
dezbaterilor cu privire la schimbarea Constituiei.
Desigur, modificarea Legii Fundamentale se afl n sarcina Parlamentului, dar
preedintele poate deveni un catalizator al relurii dezbaterii i al construciei unui dialog n
societate pe tema reformei constituionale. Ar fi total neserios ca acest proces s rmn


53

nefinalizat din considerente de echilibru strict politic, mai exact datorit faptului c la un
moment dat nu a mai existat o majoritate care s-l susin. A fost, de asemenea, un semnal
negativ faptul c dezbaterea despre modificarea Constituiei s-a centrat strict pe elemente
conjuncturale, cum ar fi procedura de desemnare a prim-ministrului sau raporturile dintre
Preedinte i Guvern. Consider c ar fi fost elemente mult mai importante - care in de
drepturi i liberti, de raporturile corecte dintre stat i cetean, de echilibrul ntre puterile
statului - ce trebuiau s se regseasc n noul proiect de Constituie. mi propun, ca Preedinte
al Romniei, s reiniiez aceast dezbatere, s construiesc consens i s m asigur de
finalizarea ei pn la debutul viitorului exerciiu parlamentar.
A doua tem important a anului 2015 privete reforma de fond a legislaiei
electorale, respectiv a sistemului de alegere a Camerei Deputailor, Senatului,
preedinilor de Consilii Judeene i primarilor. Romnia nu-i mai poate permite un nou
mandat parlamentar n condiiile n care actualul sistem electoral, profund distorsionat,
genereaz anomalii precum creterea numrului de parlamentari, obinerea de mandate cu
un numr insignifiant de voturi i, n ultim instan, degradarea accentuat a ncrederii
cetenilor n instituiile democraiei reprezentative. Avem cu toii datoria unei analize atente
a sistemului electoral i a efectelor pe care acesta le-a produs n planul evoluiei sau involuiei
democratice. Avem datoria de a conveni asupra unei formule de sistem electoral care s
asigure reprezentativitate i care s fie durabil n timp. Sistemul electoral nu poate fi
modificat odat la 4 ani din raiuni populiste sau din interesele conjuncturale ale
actorilor politici care doresc s-i constituie, la un moment dat, avantaje n perspectiva
alegerilor.
Aceeai abordare trebuie s fie valabil i n ceea ce privete mecanismele elective la
nivel local, n cazul primarilor sau al preedinilor de Consilii Judeene. Trebuie s ne gndim
n ce msur modificrile succesive ale legislaiei au ntrit reprezentativitatea local i
controlul comunitilor asupra administraiei locale sau, dimpotriv, au creat i consolidat
sisteme de relaii feudale, clientelare, n detrimentul cetenilor.
A treia tem privete modificarea legislaiei partidelor politice, att n privina
condiiilor de nfiinare a unor noi formaiuni, ct i a finanrii acestora. S-a coagulat un
puternic curent de opinie n favoarea modificrii legislaiei privind nfiinarea partidelor
politice, considerat prea restrictiv pentru cei care i doresc participarea la viaa politic.
Legislaia nu trebuie s fie o barier n calea libertii de asociere. n ultim instan, votul
popular este acela care decide asupra viabilitii unor structuri politice, i nu constrngerile
legislative. Unii interpreteaz c aceste constrngeri au fost introduse pentru a prezerva un
anumit status quo la nivelul partidelor politice mari. Ca Preedinte al Romniei, doresc s
iniiez o asemenea dezbatere, considernd c libertatea de asociere trebuie garantat.
Finanarea partidelor politice este o tem sensibil a societii romneti, la fel ca i
finanarea campaniilor electorale. Dei exist mecanisme de control instituite printr-o lege
modern, adaptat realitilor din societile cu democraii avansate, aceste mecanisme nu au


54

fost niciodat activate. Orice observator avizat poate constata c ntre cheltuielile raportate
oficial de partide i costul vizibil al campaniilor electorale exist discrepane enorme, fr ca
acestea s fie n mod real evaluate i sancionate. O discuie asupra acestei teme este absolut
necesar pentru sntatea democraiei romneti.
Suspiciunile privind corupia electoral au fost prezente n toate campaniile electorale
trecute. Ca Preedinte al Romniei, voi genera o dezbatere asupra necesitii stabilirii
unor limite financiare n ceea ce privete campaniile electorale. Cel puin pentru
urmtoarele dou cicluri electorale, avem nevoie, cred, de o legislaie extrem de restrictiv,
care s stabileasc foarte clar ce au sau ce nu au dreptul s fac partidele politice pentru a
ctiga votul alegtorilor. Dac vom reduce substanial cheltuielile reale ale campaniilor
electorale, dac vom fixa maximal tipurile de cheltuieli care se pot face, avem oportunitatea ca
suspiciunea despre cumprarea voturilor s nu mai greveze asupra imaginii democraiei
romneti.
n strns legtur cu aceasta, trebuie s reglementm definitiv problema aa-
zisului turism electoral, respectiv a listelor electorale suplimentare. Este profund
incorect ca, la fiecare rund de alegeri, condiiile de existen ale acestora s fie modificate n
funcie de interesele i calculele electorale ale partidelor aflate la putere. Ca Preedinte al
Romniei, voi invita partidele politice la un dialog pe aceast tem, solicitndu-le
angajamentul de a ajunge la o reglementare pe termen lung care s elimine orice fel de
suspiciune asupra corectitudinii proceselor electorale. O societate democratic european nu
i poate permite ca asupra rezultatului alegerilor adic asupra voinei cetenilor - s
planeze ntotdeauna suspiciuni.
O alt tem privete reglementarea votului romnilor de pretutindeni. Comunitile
romnilor din afara granielor susin, pe bun dreptate, necesitatea introducerii unor
proceduri moderne care s le permit exercitarea dreptului de vot. Este vorba de votul prin
coresponden, dar i de votul electronic. Ca Preedinte al Romniei, cred c statul romn
are datoria de a lua toate msurile necesare pentru ca milioanele de romni care
muncesc i triesc n afara granielor s aib toate condiiile pentru a-i exercita
dreptul fundamental la vot. Sunt n favoarea votului electronic i n favoarea votului
prin coresponden, n condiiile asigurrii unei depline securiti, astfel nct s nu existe
niciun fel de suspiciune asupra corectitudinii procesului electoral.
Un alt subiect subiect important al reformei politice privete relaia dintre partide i
administraia public. Din 4 n 4 ani, partidele ocup efectiv administraia public central i
serviciile ei deconcentrate n judee prin numiri politice, dar desfurate sub paravanul unei
legislaii aparent legate de funcia public. De fiecare dat, atunci cnd se schimb culoarea
politic a guvernrii, urmeaz un proces masiv de nlocuiri n administraia public, nsoit de
conflicte. Acest proces ciclic perturb funcionarea normal i eficient a administraiei din
Romnia. Trebuie s punem capt acestei ipocrizii, n care recomandarea politic este decisiv
la intrarea n sistemul administrativ, dar la ieire toi funcionarii numii politic i invoc, pe


55

de-o parte, competenele administrative, iar pe de alt parte, stabilitatea n funcie pe aa-
zisul principiu al depolitizrii. Este limpede astzi, dup cteva alternane la putere, c
modelul administrativ pe care ni l-am propus, respectiv funcia public independent
dincolo de nivelul secretarilor de stat, este o ficiune inoperant n practic. Ca
preedinte, mi propun s organizez o dezbatere naional i un consens al forelor politice pe
tema funciei publice n Romnia.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT trebuie s ajungem la un model raional al
funciei publice care s aib stabilitate i predictibilitate pe termen lung. Am n vedere
un model care s fie i aplicabil, nu doar inspirat teoretic de reete europene, care s fie real
i profund, nu aparent. Dau un singur exemplu: nu putem ngroa rndul corpului nalilor
funcionari publici cu foti prefeci care, la momentul numirii lor, proveneau din structuri
politice. Obiectivul meu este ca, mpreun cu toate partidele, s fixm o departajare realist
de la nivel naional pn la nivel local a funciilor numite politic (aa cum se ntmpl
n orice societate democratic) de funciile de carier administrativ.
Cred c, dac vom ajunge la un consens pe toate aceste teme care privesc reforma
instituiilor politice i administrative, vom putea considera c am reaezat viaa democratic a
Romniei pe baze mai sntoase pe termen mediu i lung.

9. Regionalizarea i descentralizarea ca instrumente de modernizare i
reducere a decalajelor

Ca Preedinte al Romniei, voi relua temele regionalizrii i descentralizrii. n 2014,
ncercarea de a construi un mare proiect naional pe tema regionalizrii a euat, pe de-o parte
datorit destrmrii alianei politice aflate la guvernare, pe de alt parte, ca urmare a unei
viziuni extrem de simplificatoare a actorilor implicai n acest proces. Dezbaterea asupra
regionalizrii, att ct a existat, s-a centrat mai degrab n jurul unor proiecii politice i a
rspuns unor preocupri legate de mprirea influenei diferitelor partide i grupuri n
administraiile locale. Nu ntmpltor, subiectele aflate n contradicie s-au rezumat la
numrul regiunilor, la posibilele lor capitale i la mecanismele de alegere a structurilor de
conducere regionale. Totul a culminat cu declanarea unor controverse legate strict de
interese locale, cum ar fi jurisdicia asupra porturilor sau a poliiei.
Nu avem, pn n momentul de fa, o analiz realist asupra consecinelor
descentralizrii n Romnia, proces care dureaz de 20 de ani. Este un proces pozitiv fr de
care, de exemplu, dezvoltarea unor orae ca Sibiul, pe care l-am condus, nu s-ar fi putut
produce. Dar aceste evoluii pozitive nu au fost liniare la nivelul ntregii Romnii. n multe
locuri, descentralizarea financiar a nsemnat mai degrab adncirea inegalitilor de
dezvoltare, dect armonizarea la nivel regional sau naional. Aceast tem merit un
proces de reflecie naional, proces pe care l poate conduce Preedintele Romniei.


56

n acelai timp, discuia asupra procesului de regionalizare a pornit fr obiective i
evaluri foarte clare. S-au ncetenit cteva stereotipuri: de pild, c regionalizarea este
cerut de Uniunea European, ceea ce nu este adevrat, statele europene avnd modele
administrative diferite; sau c regionalizarea este condiia pentru o mai bun absorbie a
fondurilor europene, lucru care s-a demonstrat, de exemplu, n Polonia, dar care nu este
neaprat obligatoriu dac regionalizarea nu este nsoit de politici publice consistente.
Pn la urm, totul s-a limitat la o dezbatere despre cine i cum i adjudec beneficiile
politice ale unei reorganizri administrativ-teritoriale.
Ca Preedinte al Romniei, voi susine reluarea unei discuii serioase cu privire
la regionalizare i descentralizare. Actuala mprire administrativ-teritorial a Romniei
dateaz din perioada comunist i transformrile prin care a trecut nu i-au alterat fondul.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, proiectul de regionalizare-descentralizare
reprezint o nou viziune asupra statului romn i a organizrii administrativ
teritoriale, proces care presupune realizarea unui transfer structural de amploare de servicii
publice, competene i fonduri din subordinea autoritilor centrale, reprezentate de guvern,
ministere i agenii naionale, n subordinea autoritilor locale, respectiv consilii regionale,
judeene i locale. Prin componenta de regionalizare, procesul necesit modificarea structurii
administrativ-teritoriale a rii prin nfiinarea regiunilor administrative. Ca urmare,
organizarea administrativ a statul romn ar trece de la trei la patru nivele: (1) central; (2)
regional; (3) judeean; (4) local.
inta acestui proces trebuie s fie, pe de-o parte, eliminarea decalajelor de dezvoltare,
iar pe de alt parte, determinarea unui efect de antrenare a ntregii economii. Experiena mea
personal n administraie mi arat c practica descentralizrii din Romnia nu are nimic de-
a face cu principiile dezvoltrii regionale. Creterea bugetelor locale a avut, ns, ca efect
investiii masive n infrastructura la nivel local, cum ar fi reelele de ap i canalizare i
infrastructura rutier. Dei aceste investiii conduc la creterea calitii vieii locuitorilor din
zonele respective, efectul de antrenare asupra ntregii economii este foarte slab, mai puin de
7% din variaia PIB pe locuitor fiind explicabil prin aceast variabil.
De asemenea, discuia asupra regionalizrii i descentralizrii nu va putea evita o
analiz n profunzime asupra structurii administrative a Romniei. Ne place sau nu, n ultimii
ani s-a demonstrat lipsa de viabilitate a unor uniti administrativ-teritoriale mici, tem de
discuie care va trebui s devin subiectul unui consens ntre partidele politice din Romnia.

10. Demografia o provocare pe termen lung

Viitorul Preedinte al Romniei trebuie s abordeze o provocare pe termen lung
pentru naiunea noastr, o provocare despre care nu s-a vorbit n mod serios i
responsabil la nivelul clasei politice: reducerea dramatic a populaiei rii noastre i
perspectiva accenturii acestui trend n urmtorii ani.


57

n cei 25 de ani de la Revoluie, populaia a sczut cu peste 3 milioane de locuitori, iar
efectele acestei realiti sunt deja observabile i, ntr-un viitor deloc ndeprtat, vor deveni din
ce n ce mai pregnante. Dac nimic nu se schimb n abordarea acestei probleme i la nivelul
funcionrii economiei i sistemelor publice n ansamblu, scenariul este unul pesimist, cu o
Romnie ajuns la jumtatea acestui secol la 14 milioane de locuitori, dintre care un sfert vor
avea peste 65 de ani.
Fenomenul declinului demografic a afectat n mare parte i statele occidentale
dezvoltate, fiind ns mai accentuat n rile foste comuniste, pe fondul ocurilor economice i
sociale ale tranziiei. Chiar dac nu exist rspunsuri universal valabile cu privire la cauzele
acestui fenomen, ca naiune i societate, suntem datori s privim aceast problem n
perspectiv.
Declinul populaiei va nsemna scderea abrupt a forei de munc i va avea
consecine economice majore. Creterea productivitii i volumului investiiilor de capital
vor fi insuficiente, chiar i n cele mai optimiste scenarii, pentru a suplini reducerea numrului
de consumatori i a forei de munc. Ne vom confrunta cu un PIB n scdere, n ciuda oricror
msuri economice luate i cu o presiune uria asupra funciei sociale a statului, n special
asupra sistemelor de asigurri sociale. Nici modificrile din sistemul de pensii nu vor fi
suficiente singure pentru a rspunde acestei realiti.
Ca Preedinte al Romniei, consider c misiunea mea este s pun fundamentele unei
construcii durabile n timp i s las n urm rspunsuri nu doar la problemele curente ale
societii, ci i la cele care vor afecta generaiile viitoare. Urmtorii 10 ani vor fi decisivi
pentru evoluia i istoria acestei naiuni. Astzi i n urmtorul deceniu, de fapt, dm
rspunsul la o ntrebare crucial: vrem ca Romnia s existe ca naiune puternic i prosper
sau s rmn la periferia Europei? Depopularea ar fi, pn la urm, eecul Romniei, ca
proiect de ar.
Acesta este un viitor probabil, n condiiile lipsei de contientizare i de aciuni
concrete, dar nu este un viitor obligatoriu. Avem exemplele altor state, precum Frana, care s-
a confruntat cu o problem demografic, dar care, printr-un set de politici coerente, a reuit
s-i rspund cu succes n doar un deceniu i este, astzi, singurul stat european care nu se
afl n declin demografic. Aadar, se poate, exist soluii. n esen, modelul francez a
presupus suport financiar, ns concentrat ctre familiile de salariai sau de condiie
economic medie i un pachet de servicii de suport pentru familiile cu copii (cree, grdinie,
ngrijirea copilului). Linia general era scderea costului de oportunitate de a avea un copil.
Orice demers de rspuns la problema demografic pornete de la recunoaterea i
dezbaterea acesteia. Ca mediator ntre stat i societate, Preedintele Romniei este
personalitatea chemat n cel mai nalt grad s iniieze o asemenea dezbatere. Voi face acest
lucru pornind de la o viziune a unei politici sociale centrat pe copil i vzut ca
investiie n viitorul Romniei.


58

Pentru orizontul anilor 2015-2020, voi propune spre dezbatere mai multe direcii de
aciune. Prima dintre ele vizeaz ieirea din mentalitatea de austeritate atunci cnd vine
vorba de concediul i indemnizaia pentru creterea copilului i adoptarea unor msuri
n acest sens care s nu descurajeze natalitatea.
A doua direcie urmrete creterea accesului la servicii de grdini i cre.
Putem avea n vedere inclusiv introducerea unor tichete pentru subvenionarea costului
acestor servicii, cu impact n bugetul gospodriilor. n prezent, exist asemenea tichete, dar
ele sunt suportate exclusiv de angajatori, n regim voluntar.
n al treilea rnd, n perspectiva anului 2016, ca Preedinte al Romniei, voi propune
gndirea unui sistem de deduceri personale pentru persoanele fizice care realizeaz
venituri potrivit Codului Fiscal, intit pentru persoanele care au copii n ngrijire. Spre
deosebire de deducerile din prezent, cuantumul acestora trebuie s fie sesizabil n bugetul
individual sau al gospodriei. Msura este menit s sprijine natalitatea responsabil.
n fine, consider c este necesar ntrirea capacitii de planificare strategic
privind politicile n domeniul populaiei, prin care s fie gestionat riscul declinului
demografic. Aceasta presupune depirea paradigmei copilului ca subiect al aciunii de
asisten social (protecia copilului) sau de combatere a srciei. Voi propune un pact
naional pe tema politicilor cu privire la copil i populaie, la care voi chema toate
forele politice i sociale.
Problema demografic este direct corelat cu abordarea pe care o avem n domeniul
economic, cu educaia i sntatea, de aceea toate temele pe care le-am lansat n acest proiect
prezidenial converg ntr-o viziune unitar. Fr o clas de mijloc puternic i fr o economie
competitiv, fr o mbuntire a strii de sntate a populaiei, fr o educaie care s ofere
anse de viitor, fr un sistem de pensii sustenabil, nu vom putea rspunde eficient acestei
provocri.


11. Parcursul european al Republicii Moldova ca prioritate naional

Ca Preedinte al Romniei, mi propun s construiesc un consens politic i social
pentru a fixa ca prioritate naional parcursul european al Republicii Moldova, care a
fost i va rmne o tem major a Romniei n context european. Comuniunea de limb,
istorie, civilizaie i cultur fac din relaia Romniei cu Republica Moldova un episod unic la
nivel european. Indiferent de culoarea politic a guvernrii de la Bucureti, Romnia are o
datorie fa de cetenii de dincolo de Prut, derivat tocmai din aceast relaie special.
Acordarea ceteniei romne pentru acetia este consecina fireasc a unei asemenea asumri.
Un parteneriat strategic pentru aducerea Republicii Moldova n spaiul european
este, de aceea, un imperativ politic major. Toi preedinii i toate guvernele Romniei au


59

subliniat acest aspect, chiar dac implementarea acestui deziderat a avut grade diferite de
succes.
Republica Moldova este grevat n parcursul ei european de aa numitul conflict
ngheat din Transnistria. Chiar dac nu face parte din formatul 5 plus 2 de negocieri,
Romnia va trebui s militeze pentru ca nicio variant de soluionare a conflictului s nu
greveze asupra parcursului european al Republicii Moldova. Totodat, n negocierile privind
parcursul european al Chiinului, obiectivul aderrii la UE nu trebuie s fie pus n balan cu
dosarul transnistrean i nici condiionat de acesta.
Drumul european al Republicii Moldova este nc lung, fr garanii formale de aderare
la UE, de aceea eforturile viitorului Preedinte al Romniei trebuie s fie susinute i
perseverente.
Exist dou tipuri de declaraii publice privind Republica Moldova. Pe de-o parte,
angajamentul ferm al Bucuretiului de a sprijini Chiinul n drumul su european iar, pe de
alta, ideea reunificrii celor dou state. Ar fi o eroare s le considerm drept contradictorii.
Avem, n acest moment, ca proiect politic asumat unanim - Preedinie, Guvern,
Parlament - ideea de sprijin european pentru Chiinu.
A pune reunificarea mpotriva integrrii e greit i inutil. Reunificarea este
alternativa pe care doar Bucuretiul o poate oferi i doar Chiinul o poate accepta i
beneficia de ea. Dac cetenii Republicii Moldova nu doresc reunificarea, nimeni nu i
poate fora, iar dac o doresc, nimeni nu i poate opri s o fac. Aceasta este consecina
ultim a relaiei speciale dintre cele dou state.
Btlia politic intern nu trebuie s mpiedice elitele Romniei s gndeasc relaia cu
Republica Moldova, n perspectiv post- sau ne- electoral, mai cu seam dac parcursul
european al vecinilor de peste Prut se va ncetini sau va fi blocat. La baza oricrui proiect
major trebuie s existe un consens care trebuie construit, la nivelul societii, al clasei politice,
al instituiilor statului, Parlamentului etc. Preedintele Romniei va trebui s aib un rol
determinant n acest proces.
Singurul proiect de ar al Romniei care a reuit a fost desemnarea integrrii
europene i euroatlantice ca obiectiv strategic naional, iar reuita s-a datorat faptului c acest
consens a funcionat, fie i tacit, pe trei paliere:
- consens societal (societatea civil sub impulsul Academiei Romne);
- consens politic la nivel de partide;
- consens la nivelul instituiilor fundamentale (Preedinie, Guvern, Parlament etc.);
- instituionalizarea proiectului (construcie instituional care s dureze mai mult
dect un ciclu electoral) i asumarea lui dincolo de culoarea de partid.
Aceasta a fost esena Pactului de la Snagov, iniiat i patronat la nceputul anilor 90
de ctre Academia Romn, semnat de toate partidele politice i asumat politic i social.
Decizia strategic de a urma calea integrrii n NATO i UE a fost primul proiect de ar,
vizionar i coerent, al Romniei democratice. Adoptat ntr-o conjunctur internaional


60

prielnic, el a fost, n mod categoric, produsul voinei politice bine cumpnite a societii
romneti n ansamblul su. Existau i atunci tensiuni i animoziti politice, dar s-a reuit
consensul n numele interesului naional.
Att timp ct nu se va declana un proces similar n privina raportrii Romniei la
Republica Moldova - poate tot sub egida Academiei Romane ne putem atepta ca
dezbaterile pe aceast tem s se desfoare n continuare sub semnul improvizaiei.
Ca Preedinte al Romniei, nevoia de a construi un nou Snagov pentru
societatea romneasc va fi cadrul n care mi voi asuma problematica Republicii
Moldova.

*
* *

Lucrul bine fcut nseamn o Romnie puternic.
Lucrul bine fcut nseamn c viitorul Preedinte al Romniei trebuie s propun i s
gseasc rspunsuri la temele pe care le-am enunat mai sus. Ele privesc viitorul pe termen
mediu i lung al naiunii.
Romnia nu va fi puternic i respectat dac nu va avea un model propriu de
dezvoltare, un sistem educaional construit ntr-o viziune pe termen lung, un sistem de
sntate performant, pensii sustenabile i dac nu i va inversa tendinele demografice. Aa
vd eu exerciiul viitorului mandat de preedinte.
Din pcate, o parte important a clasei politice pare astzi att de preocupat de
scandalul zilnic, de spectacolul mediatic i de calcule electorale pe termen scurt, nct pierde
din vedere asemenea lucruri, care sunt cu adevrat importante i care ne privesc pe noi toi.
De aceea, eu doresc un alt model de preedinte, bazat pe seriozitate i respect, pe
competen i rezultate, un preedinte care s impun o alt calitate a dezbaterii politice i
publice.