INTRODUCCIÓN

Carenciade la visión nueva: una UE social y sostenible

El 24 de noviembre, la Comisión Europea publicó el documento de trabajo de laComisión "Consultas sobre la futura Estrategia UE2020 ", que diseña, tras la estrategiade Lisboa, una nueva visión para el periodo 2010-2020. Este documento de trabajo sebasa en las Directrices de la nueva Comisión, elaboradas por el Presidente Barroso enoctubre de 2009. Las propuestas y debates nos llevaron a creer que la nueva UE 2020nos ofrecería una nueva visión, pero esto no se ha producido. El documentopresentado es una estrategia de Crecimiento y Empleo "más verde", pero carece delreconocimiento de las debilidades del modelo actual en el cumplimiento de lareducción de la pobreza o la desigualdad, o de un debate sobre los desafíos realesque deben afrontarse para ofrecer una nueva visión y un nuevo modelo social ysostenible de la UE, en un contexto global.La idea predominante en el documento de trabajo de la Comisión considera comoobjetivo colectivo el de la construcción de los "mercados" más que el de "lassociedades” y el individuo como "consumidor" en lugar de "ciudadano/a". Con estavisión, lo social es sinónimo de "empleo" y la inclusión social se reduce principalmentea un programa de habilidades y educación. Si bien el acceso al empleo de calidades un factor clave para combatir la pobreza y la exclusión social, y el desarrollo deaptitudes y una educación accesible, una condición importante para la creación demercados laborales más integradores, semejante agenda limitada representaría unpaso atrás en la visión más amplia en la cual se basa la actual estrategia de la UEpara la Inclusión Social. Esta visión limitada no reconoce que la pobreza y la exclusiónsocial sigan siendo uno de los principales desafíos a los que debe enfrentarse la UniónEuropea, así como tampoco reconoce el impacto que tiene en las personas elhecho de vivir en sociedades cada vez más desiguales, ni el impacto que ello tienesobre el bienestar de la sociedad en su conjunto.

RESPUESTA DE EAPN-ESA LA CONSULTA SOBRE LA FUTURA ESTRATEGIA “UE 2020”

Por ello pensamos que la visión, y en particular el programa propuesto en eldocumento de trabajo de la Comisión, pierden la oportunidad de situar a la UE en elcamino hacia un futuro más social y sostenible.

ES NECESARIO SITUAR LA DIMENSIÓN SOCIAL EN EL CENTRO DE LA UE2020

Incluso antes de la crisis, la estrategia de “crecimiento y trabajo” no estaba teniendoéxito a la hora de conseguir la reducción de la pobreza en la mayoría de los Estadosmiembro. A pesar del compromiso adquirido por los Jefes de Estado para lograr unfuerte impacto en la reducción de la pobreza y la exclusión social en 2010, unporcentaje similar al del año 2000 permanece en situación o riesgo de pobreza y/oexclusión social (16%). El Comité de Protección Social

destacó que, mientras elcrecimiento ha llevado a un aumento general de los estándares de vida, "a menudohan aumentado las desigualdades, y

la pobreza, así como la exclusión social siguen siendo un problema grave

".El Presidente Barroso hizo hincapié en la necesidad de marcar una serie de pautaspara el progreso social, así como de "un

enfoque basado en los derechos y la dignidad humana", defendiendo normas ambientales y sociales

". El actual documentode trabajo también destaca que "

las nuevas políticas deben

contribuir de manera visible a la cohesión social

", y garantizar

que "los objetivos sociales, económicos y medioambientales vayan de la mano".

Sin embargo, esto no se ha desarrollado entérminos de acciones concretas. El objetivo principal es "la

movilización de nuevas fuentes de crecimiento

" sin destacar cómo esto va a asegurar la reducción de lapobreza ni a garantizar la cohesión social. Como subrayó la Comisión de supervisiónde Lisboa, “

no hay ningún nexo causal entre el crecimiento y las condiciones de vida de los diferentes grupos (...) donde no se establecen mecanismos para mejorar la situación de las personas que se sitúan en la parte inferior de la escala de distribución de los ingresos”

. Esto significa la necesidad de nuevas propuestas sobre cómodeberían ser

redistribuidos los beneficios del crecimiento

, sobre cómo las

ganancias ylas diferencias de renta deberían reducirse,

con el fin de garantizar una

participaciónmás equitativa en los beneficios

, así como la necesidad de propuestas sobre

impuestos progresivos

o el

refuerzo de la protección social y los salarios

Mientras que EAPN-ES está de acuerdo en que el

empleo digno

es un instrumento vitalpara promover sociedades inclusivas, es necesario un apoyo explícito desde unenfoque de Inclusión Activa,

enfoque respaldado por la recomendación de octubrede 2008 y el EPSCO de Diciembre de 2008

que garantizaría una visión integral queapoye la inclusión social en los puestos de trabajo, así como la participación social.Aunque se presta atención a creación y defensa del empleo, deben detallarse lospasos a seguir sobre cómo se crearán empleos de calidad que saquen a las personasde la pobreza, especialmente en nuevas áreas de necesidad social, reconociendo elpapel clave de la economía social, especialmente el trabajo de las empresas deinserción social.

¿Qué sucede con aquellos que no puede acceder a un empleo digno, o conincapacidad para trabajar?

Esta visión debe incluir medidas que promuevan lacohesión y la inclusión social, que no sólo dependan del empleo como herramienta.Las ofertas carecen del apoyo necesario para garantizar ingresos suficientes para unavida digna, la defensa de los servicios y el apoyo constructivo al fortalecimiento y laparticipación.Y lo más importante, se está perdiendo el marco de derechos, los cuales deberían darsignificado real a la Carta de Derechos Fundamentales, que ahora tiene un nuevoestatus como resultado de la adopción del Tratado de Lisboa. Este marco de derechosdebería ser reforzado por una declaración clara de

cómo la economía debería servira objetivos sociales y sostenibles

–

es decir, a una sociedad más justa

que aspire aconseguir recursos mínimos suficientes para todas las personas, sistemas de protecciónsocial de alto nivel, inversión en empleo de más calidad y garantizar el acceso aservicios de interés general de calidad, promoviendo la participación activa y elfortalecimiento de todos y todas. De igual importancia es la ausencia de

mecanismosdetallados de gobernanza,

que garantizasen la participación de los gobiernosnacionales, regionales y locales así como otros agentes sociales en los procesos detoma de decisión, del ámbito nacional al comunitario. El papel del MAC Social debeser clave para alcanzar este objetivo.