IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS

CONCEPTOS BÁSICOS:

PROBLEMA:

• Es el hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar, se presenta como una
situación negativa que requiere de solución dado que su presencia afecta a un sector o a la
población en general.

• Un problema comienza por ser un foco de interés para alguna organización, sea por el
malestar que produce o por las oportunidades que abre.

• Un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado negativo existente.

 Al formular un problema, evitar redactarlo como “una falta de…”

 Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros).

No olvidar…

CAUSAS
Proceso de generación del problema
El análisis de un
DESCRIPCIÓN
problema exige Precisión de sus manifestaciones

distinguir entre: CONSECUENCIAS

Identificación de los efectos que causa el
problema sobre otros problemas

Antes de la identificación de los problemas será necesario revisar los objetivos, la importancia que
tienen cada uno de ellos y cómo las acciones que se proyectan ejecutar se orientan al logro de los
mismos, a fin que en el largo plazo se haga realidad la Visión del Desarrollo.

No se debe confundir un problema con la ausencia de cobertura o falta de entrega de un servicio

específico. Esta podría ser una causa importante en la generación de un problema social (que se
refiere a la calidad de la oferta) pero no es el problema en sí.

Circunscribir el problema social a la gestión, calidad o cantidad de la oferta existente limita el

campo de intervención y la posibilidad de alcanzar los objetivos perseguidos.

Ejemplos:
Problema mal formulado Problema social bien formulado
 Baja cobertura de los servicios de atención primaria de salud para la población materno
infantil.
1
  Alta incidencia de morbilidad y mortalidad infantil de la población.

 Poca cantidad de escuelas en la región norte.

 Bajo nivel educacional de la población en edad escolar de la región norte.

 Insuficiente oferta de servicios de capacitación para el empleo de jóvenes del sector rural.

 Altos niveles de desempleo y subempleo en la población juvenil del sector rural.

La clara identificación y medición del o los problemas permiten conocer la magnitud de la brecha y
plantear los objetivos que procuran disminuirla o eliminarla. Por tanto, se los define como estados
positivos a alcanzar.

Los extremos polares de un proyecto social pueden ser definidos como una «situación actual» en
la que aparece tal problema y una «situación deseada» en la que el mismo ha sido eliminado o ha
disminuido como resultado que la intervención o proyecto representa.

En una primera instancia, los proyectos sociales definen un gran objetivo general, que marca el
camino para solucionar el o los problemas priorizados, que, posteriormente, se especifica en la
etapa de formulación.

IDENTIFICACIÓN DE UN PROBLEMA

Existen diversas maneras de identificar un problema, las mismas que las podemos resumir en las
siguientes:

• A partir de la determinación de una necesidad básica insatisfecha, que impide el desarrollo

integral de un determinado grupo poblacional.

Ejemplo: agua potable, desagüe, electricidad, transportes, educación, servicios de salud, otros.

• De la necesidad de adecuación de las entidades u organizaciones para el cumplimiento óptimo

de sus objetivos.

Ejemplo: recepción de nuevas funciones o competencias, ampliación de los servicios, exigencias

de objetivos de desarrollo, otros.

• De las potencialidades no identificadas ni desarrolladas, cuya situación constituye un problema

para el desarrollo local.

Ejemplo:, Materia prima para actividades económicas, recursos para el desarrollo de servicios
(turismo, artesanía, otros).

• A partir de aspectos que ponen en riesgo la seguridad y estabilidad físico -mental de la

población.

2
Ejemplo: maltrato familiar, drogadicción, delincuencia, prostitución, violencia, inseguridad
ciudadana.
• Otras que constituyan un obstáculo para el desarrollo sostenible del ámbito jurisdiccional.

RECOMENDACIONES SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Sugerencias que ayudan a la identificación de problemas, dada la complejidad del mismo:

�Identificar un problema central (árbol de problemas).

� Debe ser lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de soluciones, pero a su vez
amplio que permita plantear una gama de soluciones alternativas.

� No debe ser expresado como negación de una solución, a fin de dar opciones de distintas
alternativas para su solución.

� Que sea visible, es decir, que se pueda representar mediante un indicador; y medible, que se
pueda medir con el indicador que lo representa.

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROBLEMAS

Debe ser:

 Amplia y profundamente sentido

 Política y técnicamente factible de resolver

 Motivador para el grupo

ANALISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS

 ¿Por qué surge el problema?

 ¿Cuáles son los aspectos principales que lo conforman?

 ¿Cuáles efectos genera?

PRIORIZACIÓN DE CAUSAS

 ¿Cuáles causas hay que atacar primero

 ¿Hay alguna causa que contribuya más que otra a la resolución del problema?

 ¿Cuál es la causa más factible de resolver a corto plazo?

3
 ¿Alguna causa sirve de cuello de botella para resolver las demás?