El análisis de unproblema exigedistinguir entre:
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS
CONCEPTOS BÁSICOS:PROBLEMA:
•
Es el hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar, se presenta como unasituación negativa que requiere de solución dado que su presencia afecta a un sector o a lapoblación en general.
•
Un problema comienza por ser un foco de interés para alguna organización, sea por elmalestar que produce o por las oportunidades que abre.
•
Un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado negativo existente.
Al formular un problema, evitar redactarlo como “una falta de…”
Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros).
No olvidar…CAUSAS
Proceso de generación del problema
DESCRIPCIÓN
Precisión de sus manifestaciones
CONSECUENCIAS
Identificación de los efectos que causa elproblema sobre otros problemasAntes de la identificación de los problemas será necesario revisar los objetivos, la importancia quetienen cada uno de ellos y cómo las acciones que se proyectan ejecutar se orientan al logro de losmismos, a fin que en el largo plazo se haga realidad la Visión del Desarrollo.No se debe confundir un problema con la ausencia de cobertura o falta de entrega de un servicioespecífico. Esta podría ser una causa importante en la generación de un problema social (que serefiere a la calidad de la oferta) pero no es el problema en sí.Circunscribir el problema social a la gestión, calidad o cantidad de la oferta existente limita elcampo de intervención y la posibilidad de alcanzar los objetivos perseguidos.Ejemplos:
Problema mal formulado Problema social bien formulado
Baja cobertura de los servicios de atención primaria de salud para la población maternoinfantil.
1
Alta incidencia de morbilidad y mortalidad infantil de la población.
Poca cantidad de escuelas en la región norte.
Bajo nivel educacional de la población en edad escolar de la región norte.
Insuficiente oferta de servicios de capacitación para el empleo de jóvenes del sector rural.
Altos niveles de desempleo y subempleo en la población juvenil del sector rural.La clara identificación y medición del o los problemas permiten conocer la magnitud de la brecha yplantear los objetivos que procuran disminuirla o eliminarla. Por tanto, se los define como estadospositivos a alcanzar.Los extremos polares de un proyecto social pueden ser definidos como una «situación actual» enla que aparece tal problema y una «situación deseada» en la que el mismo ha sido eliminado o hadisminuido como resultado que la intervención o proyecto representa.En una primera instancia, los proyectos sociales definen un gran objetivo general, que marca elcamino para solucionar el o los problemas priorizados, que, posteriormente, se especifica en laetapa de formulación.
IDENTIFICACIÓN DE UN PROBLEMA
Existen diversas maneras de identificar un problema, las mismas que las podemos resumir en lassiguientes:
•
A partir de la determinación de una necesidad básica insatisfecha, que impide el desarrollointegral de un determinado grupo poblacional.
Ejemplo:
agua potable, desagüe, electricidad, transportes, educación, servicios de salud, otros.
•
De la necesidad de adecuación de las entidades u organizaciones para el cumplimiento óptimode sus objetivos.
Ejemplo:
recepción de nuevas funciones o competencias, ampliación de los servicios, exigenciasde objetivos de desarrollo, otros.
•
De las potencialidades no identificadas ni desarrolladas, cuya situación constituye un problemapara el desarrollo local.
Ejemplo:
, Materia prima para actividades económicas, recursos para el desarrollo de servicios(turismo, artesanía, otros).
•
A partir de aspectos que ponen en riesgo la seguridad y estabilidad físico -mental de lapoblación.
2
Ejemplo:
maltrato familiar, drogadicción, delincuencia, prostitución, violencia, inseguridad ciudadana.
•
Otras que constituyan un obstáculo para el desarrollo sostenible del ámbito jurisdiccional.
RECOMENDACIONES SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Sugerencias que ayudan a la identificación de problemas, dada la complejidad del mismo:
Identificar un problema central (árbol de problemas).
Debe ser lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de soluciones, pero a su vezamplio que permita plantear una gama de soluciones alternativas.
No debe ser expresado como negación de una solución, a fin de dar opciones de distintasalternativas para su solución.
Que sea visible, es decir, que se pueda representar mediante un indicador; y medible, que sepueda medir con el indicador que lo representa.
CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROBLEMAS
Debe ser:
Amplia y profundamente sentido
Política y técnicamente factible de resolver
Motivador para el grupo
ANALISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
¿Por qué surge el problema?
¿Cuáles son los aspectos principales que lo conforman?
¿Cuáles efectos genera?
PRIORIZACIÓN DE CAUSAS
¿Cuáles causas hay que atacar primero
¿Hay alguna causa que contribuya más que otra a la resolución del problema?
¿Cuál es la causa más factible de resolver a corto plazo?
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