Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
1Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
La promoción de políticas de empleo desde un espacio de concertación ciudadana

La promoción de políticas de empleo desde un espacio de concertación ciudadana

Ratings: (0)|Views: 122|Likes:
Published by CastelaoCaruana
En Argentina, el proceso de descentralización que implicó la transferencia de funciones desde el Estado Nacional hacia los Municipios y las demandas de la sociedad para encontrar soluciones a la pobreza, las altas tasas de desempleo y la marginación social, influyeron en el proceso de construcción y fortalecimiento de instancias de concertación multiactoral que impulsan el desarrollo de una lógica “territorial- horizontal”. Desde esta perspectiva, se trata de crear espacios de gestión asociada integrados por actores públicos, privados y organizaciones de base, para alcanzar consenso respecto a las cuestiones de mayor relevancia para la comunidad, movilizar los recursos locales y generar, desde un enfoque integrado, estrategias de desarrollo local sustentables. El consenso implica capacidad de diálogo y negociación entre los actores heterogéneos que poseen intereses y lógicas de acción muy diversas. En la articulación de estos intereses opuestos, el Municipio cumple un papel significativo impulsando la creación de ámbitos de coordinación y, en muchos casos, liderando el proceso.
Desde esta perspectiva, algunos Municipios han implementado diversos programas con eje en el trabajo y la integración social, particularmente dirigidos a los sectores más vulnerables de la población. Algunos de estos programas se materializaron en acciones orientadas a promocionar la creación de emprendimientos asociativos de carácter territorial, brindando asistencia financiera y técnica a los emprendedores beneficiarios. Bajo esta orientación el Partido de San Isidro, a través de su Secretaria de Integración Comunitaria, ha convocado a la ciudadanía, desde el año 2007, a participar activamente de la Mesa de Integración Social, una instancia de concertación interinstitucional que articula la problemática del hábitat socio-urbano, llevada adelante por el Plan Federal de Viviendas, con la generación de empleo, a través de la Comisión de Sustentabilidad Económica. Una de las finalidades de esta Comisión es promover la creación de microemprendimientos autogestionados como herramienta para generar trabajo, en este caso mediante el proyecto San Isidro en Marcha I, financiado por el Plan Nacional de Economía Social y Desarrollo Local “Manos a la Obra” del Ministerio de Desarrollo Social.
El objetivo del trabajo es describir y analizar este proyecto, iniciado en el año 2008, en términos de su gestión y articulación con el resto de los actores públicos y privados involucrados en la Mesa de Integración Social, y su capacidad/alcance en la generación de empleos de calidad que faciliten la integración económica de los beneficiarios. Los datos utilizados para este trabajo surgen de la información brindada por los miembros de 20 de emprendimientos subsidiados en el marco de esta política y de entrevistas abiertas a funcionarios de la Secretaria de Integración Comunitaria y de la Dirección de Producción del Municipio de San Isidro, quienes también participan en la Comisión de Sustentabilidad Económica de la Mesa de Integración Social.
En la actualidad, esta Mesa esta compuesta por 42 organizaciones y personas voluntarias del Partido de San Isidro que a la fecha han gestionado la entrega de 674 viviendas de las 1.284 efectivamente negociadas por el Municipio con el gobierno nacional. El proyecto San Isidro en Marcha I, por otro lado, ha financiado y asistido técnicamente a 39 emprendimientos asociativos pertenecientes a diversos sectores de actividad, particularmente del sector textil, que han impactado en la situación económica de 56 familias locales.
En Argentina, el proceso de descentralización que implicó la transferencia de funciones desde el Estado Nacional hacia los Municipios y las demandas de la sociedad para encontrar soluciones a la pobreza, las altas tasas de desempleo y la marginación social, influyeron en el proceso de construcción y fortalecimiento de instancias de concertación multiactoral que impulsan el desarrollo de una lógica “territorial- horizontal”. Desde esta perspectiva, se trata de crear espacios de gestión asociada integrados por actores públicos, privados y organizaciones de base, para alcanzar consenso respecto a las cuestiones de mayor relevancia para la comunidad, movilizar los recursos locales y generar, desde un enfoque integrado, estrategias de desarrollo local sustentables. El consenso implica capacidad de diálogo y negociación entre los actores heterogéneos que poseen intereses y lógicas de acción muy diversas. En la articulación de estos intereses opuestos, el Municipio cumple un papel significativo impulsando la creación de ámbitos de coordinación y, en muchos casos, liderando el proceso.
Desde esta perspectiva, algunos Municipios han implementado diversos programas con eje en el trabajo y la integración social, particularmente dirigidos a los sectores más vulnerables de la población. Algunos de estos programas se materializaron en acciones orientadas a promocionar la creación de emprendimientos asociativos de carácter territorial, brindando asistencia financiera y técnica a los emprendedores beneficiarios. Bajo esta orientación el Partido de San Isidro, a través de su Secretaria de Integración Comunitaria, ha convocado a la ciudadanía, desde el año 2007, a participar activamente de la Mesa de Integración Social, una instancia de concertación interinstitucional que articula la problemática del hábitat socio-urbano, llevada adelante por el Plan Federal de Viviendas, con la generación de empleo, a través de la Comisión de Sustentabilidad Económica. Una de las finalidades de esta Comisión es promover la creación de microemprendimientos autogestionados como herramienta para generar trabajo, en este caso mediante el proyecto San Isidro en Marcha I, financiado por el Plan Nacional de Economía Social y Desarrollo Local “Manos a la Obra” del Ministerio de Desarrollo Social.
El objetivo del trabajo es describir y analizar este proyecto, iniciado en el año 2008, en términos de su gestión y articulación con el resto de los actores públicos y privados involucrados en la Mesa de Integración Social, y su capacidad/alcance en la generación de empleos de calidad que faciliten la integración económica de los beneficiarios. Los datos utilizados para este trabajo surgen de la información brindada por los miembros de 20 de emprendimientos subsidiados en el marco de esta política y de entrevistas abiertas a funcionarios de la Secretaria de Integración Comunitaria y de la Dirección de Producción del Municipio de San Isidro, quienes también participan en la Comisión de Sustentabilidad Económica de la Mesa de Integración Social.
En la actualidad, esta Mesa esta compuesta por 42 organizaciones y personas voluntarias del Partido de San Isidro que a la fecha han gestionado la entrega de 674 viviendas de las 1.284 efectivamente negociadas por el Municipio con el gobierno nacional. El proyecto San Isidro en Marcha I, por otro lado, ha financiado y asistido técnicamente a 39 emprendimientos asociativos pertenecientes a diversos sectores de actividad, particularmente del sector textil, que han impactado en la situación económica de 56 familias locales.

More info:

Published by: CastelaoCaruana on Dec 23, 2009
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as RTF, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/23/2009

pdf

text

original

 
Presentado en: ASET 5-7 de agosto de 2009, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires“El trabajo como cuestión central. El escenario post-convertibilidad y los desafíos frentea la crisis económica mundial” CD ROM ISBN: 978-987-98870-4-2
Título:
La promoción de políticas de empleo desde un espacio de concertaciónciudadana
Autores:
María Eugenia Castelao Caruana; eugecastelao@gmail.comGriselda Verbeke; gverbeke@ econ.uba.ar 
Pertenencia institucional:
CONICET y Centro de Estudios de Sociología del Trabajo-FCE-UBA, Av Córdoba 2122- Buenos Aires
Grupo temático:
Producción y autogestión del trabajo en la economía social (G. 11)
Resumen
En Argentina, el proceso de descentralización que implicó la transferencia de funcionesdesde el Estado Nacional hacia los Municipios y las demandas de la sociedad paraencontrar soluciones a la pobreza, las altas tasas de desempleo y la marginación social,influyeron en el proceso de construcción y fortalecimiento de instancias de concertaciónmultiactoral que impulsan el desarrollo de una lógica “territorial- horizontal”. Desdeesta perspectiva, se trata de crear espacios de gestión asociada integrados por actores públicos, privados y organizaciones de base, para alcanzar consenso respecto a lascuestiones de mayor relevancia para la comunidad, movilizar los recursos locales ygenerar, desde un enfoque integrado, estrategias de desarrollo local sustentables. Elconsenso implica capacidad de diálogo y negociación entre los actores heterogéneos que poseen intereses y lógicas de acción muy diversas. En la articulación de estos interesesopuestos, el Municipio cumple un papel significativo impulsando la creación de ámbitosde coordinación y, en muchos casos, liderando el proceso.Desde esta perspectiva, algunos Municipios han implementado diversos programas coneje en el trabajo y la integración social, particularmente dirigidos a los sectores másvulnerables de la población. Algunos de estos programas se materializaron en accionesorientadas a promocionar la creación de emprendimientos asociativos de carácter territorial, brindando asistencia financiera y técnica a los emprendedores beneficiarios.
 
Bajo esta orientación el Partido de San Isidro, a través de su Secretaria de IntegraciónComunitaria, ha convocado a la ciudadanía, desde el año 2007, a participar activamentede la Mesa de Integración Social, una instancia de concertación interinstitucional quearticula la problemática del hábitat socio-urbano, llevada adelante por el Plan Federal deViviendas, con la generación de empleo, a través de la Comisión de SustentabilidadEconómica. Una de las finalidades de esta Comisión es promover la creacn demicroemprendimientos autogestionados como herramienta para generar trabajo, en estecaso mediante el proyecto San Isidro en Marcha I, financiado por el Plan Nacional deEconomía Social y Desarrollo Local “Manos a la Obra” del Ministerio de DesarrolloSocial.El objetivo del trabajo es describir y analizar este proyecto, iniciado en el año 2008, entérminos de su gestión y articulación con el resto de los actores públicos y privadosinvolucrados en la Mesa de Integración Social, y su capacidad/alcance en la generaciónde empleos de calidad que faciliten la integración económica de los beneficiarios. Losdatos utilizados para este trabajo surgen de la información brindada por los miembrosde 20 de emprendimientos subsidiados en el marco de esta política y de entrevistasabiertas a funcionarios de la Secretaria de Integración Comunitaria y de la Dirección deProducción del Municipio de San Isidro, quienes también participan en la Comisión deSustentabilidad Económica de la Mesa de Integración Social.En la actualidad, esta Mesa esta compuesta por 42 organizaciones y personasvoluntarias del Partido de San Isidro que a la fecha han gestionado la entrega de 674viviendas de las 1.284 efectivamente negociadas por el Municipio con el gobiernonacional. El proyecto San Isidro en Marcha I, por otro lado, ha financiado y asistidotécnicamente a 39 emprendimientos asociativos pertenecientes a diversos sectores deactividad, particularmente del sector textil, que han impactado en la situacióneconómica de 56 familias locales.
 
Un nuevo modelo de gestión pública
En Argentina tras los cambios producidos en el 2001 se pusieron en marcha una serie detransformaciones políticas y sociales. Entre ellas nuevos esfuerzos para atacar algunosde los mayores problemas: la pobreza, exclusión e inequidad social. Este procesosignificó la transición desde un modelo de baja intervención estatal y alto optimismomercantil, propio de las décadas del 80 y 90, hacia otro en el que se proclamaba lanecesidad de un Estado activo con políticas públicas que dejaran atrás el enfoqueasistencialista e incorporaran un enfoque socioproductivo, centrado en el empleo comoeje de integración social.Este nuevo enfoque, los cambios institucionales acaecidos a nivel local durante ladécada del 90 y la creciente demanda por espacios de participación ciudadana y degestión para las instancias públicas no estatales, abrió nuevos escenarios de incidencia para la gestión instrumentada a nivel local. En particular, comenzó a promoverse unanueva forma de “gestión asociadao “corresponsabilidad”, referida a “…modosespecíficos de planificacn y de gestión realizados en forma compartida entreorganizaciones estatales y organizaciones de la sociedad civil en su sentido más amplio.El sistema de trabajo planificado y la relación articulada de los colectivos que se crean para elaborar y gestionar estos proyectos o programas cogestivos que en sí mismos sonuna red, devienen en una trama social reconfigurada y activa: una red de redes degestión asociada” (Poggiese, 2000, citado por Caldarelli y Rosenfeld, 2002:1).Este modo de organización impulsa el desarrollo de una lógica territorial-horizontal enla forma de organización del sistema político administrativo. Esto implica la generaciónde instancias de concertación institucional y la conformación de redes globales,complejas y localizadas, que permiten incorporar las especificidades territoriales a las políticas sociales y de empleo, y la participación de un amplio conjunto de actores entorno a problemas concretos de la sociedad local (Arocena, 2001)El enfoque horizontal-territorial promueve la constitución de redes globales y unamayor intervención de los gobiernos locales en el tratamiento de estos problemas(vivienda, formación, empleo, salud, desarrollo empresarial, etcétera) y de la cuestiónsocial. Es a nivel local que la sociedad civil se organiza en torno a problemáticascompartidas y el Municipio se constituye en el interlocutor de estos actores que
 
luchan por una mejor calidad de vida y una distribución equitativa de los recursos (Coraggio,2004). En este mismo nivel, la movilización horizontal del conjunto de los actoreslocales y su actuación multisectorial y coordinada adquiere significado en las acciones

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->