14 ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 18 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2009
Η ΗΓΕΣΙΑ ΤΟΥ ΥΠ. ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΠΡΕΠΕΙ
ΚΑΙ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ∆ΩΣΕΙ
ΕΚΕΙΝΗ ΤΗ ΛΥΣΗ
ΠΟΥ ΘΑ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΕΙ
ΤΙΣ ΧΙΛΙΑ∆ΕΣ ΤΩΝ
ΝΕΩΝ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ
Α Γ Ρ Ο Τ Ι ΚΗ
ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΑΝ ΑΝΑΙΡΕΘΕΙ Η ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗ ΑΠΟΦΑΣΗ
Μεγάλη αδικία
για τους
Του γεωπόνου
∆ημήτρη Κουλουκτσή
Το πρόγραμμα των «Νέων Γεωργών»
άρχισε να εφαρμόζεται στη χώρα μας
από το 1986 στα πλαίσια εφαρμογής
του Κανονισμού 797/85 «σχετικά με τη
βελτίωση της αποτελεσματικότητας των
γεωργικών διαρθρώσεων».
Από τότε αποτελεί βασικό άξονα όλων
των Προγραμμάτων της Αγροτικής Ανά-
πτυξης στη χώρας μας που εφαρμόζο-
νταν και εφαρμόζονται στα πλαίσια αντί-
στοιχων κανονισμών της ΕΟΚ παλιότερα,
της Ε.Ε. σήμερα, όπως τους 2328/91,
του 950/97 του 1257 199, του 1698/2005,
σήμερα, μαζί με τους άξονες που αναφέ-
ρονται στις «επενδύσεις στις γεωργικές
εκμεταλλεύσεις στα πλαίσια «Σχεδίου
Βελτίωσης» και της «παρεμβάσεις σε
επίπεδο μεταποίησης, τυποποίησης και
εμπορίας του πρωτογενούς γεωργικού
προϊόντος».
Στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αγρο-
τική Ανάπτυξη ανασυγκρότηση της
Υπαίθρου» του Γ’ ΚΠΣ 2000-2006 πε-
ριλαμβάνονταν στον άξονα 3 με τίτλο
«Βελτίωση της ηλικιακής σύνθεσης του
αγροτικού πληθυσμού» με το μέτρο 3.1
«πριμοδότηση πρώτης εγκατάστασης
νέων γεωργών» και το μέτρο 3.2 «Χαμη-
λότοκο δάνειο για την αντιμετώπιση των
δαπανών πρώτης εγκατάστασης»
Σήμερα είναι ενταγμένο στο μέτρο
1.1.2 «Εγκατάστασης Νέων Γεωργών»
του Άξονα Προτεραιότητας 1 «Βελτίω-
ση της ανταγωνιστικότητα του τομέα
της γεωργίας και της δασοκομίας του
Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης
της Ελλάδος 2007-2013.
Στον οδηγό εφαρμογής του
προγράμματος «Νέοι Γεωργοί»
του έτους 2001 μεταξύ των άλλων
αναφέρονται και τα παρακάτω:
* Ένα από τα βασικότερα διαρθρωτικά
προβλήματα της Ελληνικής Γεωργίας
είναι η γήρανση του πληθυσμού στις
αγροτικές περιοχές. Από το σύνολο των
αρχηγών των γεωργικών εκμεταλλεύ-
σεων το 57% είναι ηλικίας άνω των 55
ετών, ενώ το 30% περίπου είναι ηλικίας
άνω των 65 ετών.
* Στόχος των μέτρων είναι η καθιέρω-
ση κινήτρων για την προσέλευση και τη
μόνιμη εγκατάσταση νέων γεωργών στην
Ελληνική ύπαιθρο που θα έχει ως απο-
τέλεσμα την ανανέωση του αγροτικού
πληθυσμού.
* Τα μέτρα σχετίζονται άμεσα με τους
στόχους των εθνικών και κοινοτικών πολι-
τικών για την τόνωση της απασχόλησης,
την αύξηση της απασχολησιμότητας του
εργατικού δυναμικού και την καταπολέ-
μηση της ανεργίας.
* Σε συνδυασμό με τα μέτρα που
αφορούν την πρόωρη συνταξιοδότηση,
η εφαρμογή του θα επιδράσει θετικά και
στην αύξηση του μεγέθους των γεωργι-
κών εκμεταλλεύσεων.
* Σε συνδυασμό με τα καθεστώτα
ενισχύσεων για τις επενδύσεις στις
γεωργικές εκμεταλλεύσεις, ύστερα από
μια περίοδο εφαρμογής του σχεδίου
δράσης τους, θα έχουν της κατάλληλες
προϋποθέσεις οικονομικής βιωσιμότητας
για τη άσκηση των επαγγελματικών τους
δραστηριοτήτων.
Από τα παραπάνω φαίνεται και
πρέπει να γίνει παραδεκτό ότι το
πρόγραμμα «Νέοι Γεωργοί» είναι
διαρθρωτικό, κοινωνικό και δημι-
ουργεί θέσεις εργασίας για τους
νέους της υπαίθρου και ως τέτοιο
αντιμετωπίστηκε από όλες τις
αποφάσεις εφαρμογής του, από
το 1986 μέχρι σήμερα.
Ποια όμως ήταν η ανταπόκριση
των νέων στη μέχρι σήμερα περί-
οδο εφαρμογής του;
Από τα στοιχεία της ∆/νσης Αγροτι-
κής Ανάπτυξης Λάρισας φαίνεται ότι το
ενδιαφέρον των νέων στον κατ’ εξοχήν
αγροτικό Θεσσαλικό αυτό Νομό ήταν
πολύ μικρό σε όλη την πρώτη δεκαετία
εφαρμογής του και εντάθηκε στο τέλος
της δεκαετίας του 90 που ήταν και το
τέλος της περιόδου εφαρμογής του Β’
Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης.
Την πρώτη χρονιά εφαρμογής του, που
ήταν το 1987, εντάχτηκαν σε ολόκληρο
το νομό Λάρισας μόλις επτά νέοι γεωρ-
γοί, το 1988 πέντε, το 1989 δεκαέξι, το
1990 είκοσι τέσσερις, και την περίοδο
1991-1997 πεντακόσιοι δύο.
Μάλιστα για να αντιμετωπιστεί η απρο-
θυμία των νέων για εγκατάσταση στην
γεωργία εκδόθηκε σχετική διάταξη με
τίτλο «Ελαστικότητα κατά την εγκατά-
σταση Νέων Γεωργών».
Το ενδιαφέρον για την ένταξη στο
πρόγραμμα εντάθηκε μόλις στο τέλος
της δεύτερης προγραμματικής περιόδου
1994-1999. Έτσι το 1998 εντάχτηκαν στο
νομό Λάρισας 255 Νέοι Γεωργοί και το
1999, το τελευταίο έτος του Β’ ΚΠΣ 459.
Σύνολο στο Β’ ΚΠΣ 1047 Νέοι Γεωργοί.
Σημειώνεται ότι μέχρι το τέλος του Β’
ΚΠΣ οι αιτήσεις των ενδιαφερομένων
υποβάλλονταν στις κατά τόπους ∆/νσεις
Γεωργίας και οι εντάξεις γίνονταν με
αποφάσεις των ∆/ντων τους.
Από την έναρξη εφαρμογής του Γ’
ΚΠΣ η υποβολή των αιτήσεων γίνονται
στις ∆/νσεις Γεωργικής Ανάπτυξης των
Περιφερειών μέσω των Νομαρχιακών
∆/νσεων Αγροτικής Ανάπτυξης.
Στην πρώτη φάση του Γ’ ΚΠΣ τόπος
υποδοχής των φακέλων ήταν οι ∆ήμοι
και οι Κοινότητες.
Η τελική αξιολόγηση γίνεται σε επίπεδο
περιφέρειας από Γνωμοδοτική Επιτροπή
και η ένταξη κάθε μεμονωμένου νέου Γε-
ωργού στο καθεστώς ενισχύσεων γίνεται
με απόφαση του Υπουργού γεωργίας.
Σε όλη τη διάρκεια της τρίτης προ-
γραμματικής περιόδου (Γ’ ΚΠΣ) 2000-
2006, σε επίπεδο Περιφέρειας Θεσσαλί-
ας, στο μέτρο3.1 «Εφάπαξ πριμοδότηση
πρώτης εγκατάστασης νέων γεωργών»
έγιναν 1961 αρχικές εντάξεις με ύψος
πιστώσεων 30.771,131 ευρώ, 191 απε-
ντάξεις, με τελικό αριθμό ενταγμένων
νέων γεωργών 1.770 με αντίστοιχές
πιστώσεις 27.800.131 ευρώ .
Σε επίπεδο Νομού Λάρισας ο αριθμός
των ενταγμένων νέων γεωργών κατά το
Γ’ ΚΠΣ είναι 814.
Στο ∆’ ΚΠΣ, στα πλαίσια του Προγράμ-
ματος Αγροτικής Ανάπτυξης της Ελλά-
δας 2007 -2013, η πρώτη προκήρυξη για
το καθεστώς ενισχύσεων του Μέτρου
1.1.2 «Εγκατάσταση Νέων Γεωργών»
έγινε στις 27 Ιανουάριου του 2009 με
καταλυκτική ημερομηνία υποβολής
διακαιολογιτικών 15 Απριλίου, με καθυ-
στέρηση δύο και πλέον χρόνων.
Ήταν αναμενόμενο ο αριθμός των
ενδιαφερομένων να είναι συγκριτικά
μεγάλος. Έτσι σε πρώτη φάση υποβλή-
θηκαν στη ∆/νση Γεωργικής Ανάπτυξης