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T H E N A T I O N S F I S C A L O U T L O O K      
T h e P r e s i d e n t ’ s 2 0 0 9 B u d g e t p r o p o s e s t o b o o s t n e a r - t e r m e c o n o m i c g r o w t h , r e s t r a i n s p e n d i n g , a n d   r e f o r m e n t i t l e m e n t s , l e a d i n g t o a b a l a n c e d b u d g e t b y 2 0 1 2 a n d a m o r e f i s c a l l y p r u d e n t p a t h f o r   t h e l o n g t e r m . B y a d o p t i n g p r o - g r o w t h e c o n o m i c p o l i c i e s a n d s p e n d i n g r e s t r a i n t , t h e P r e s i d e n t h a s   s u c c e e d e d i n r e d u c i n g t h e d e f i c i t . T h e d e f i c i t f e l l i n 2 0 0 7 f o r t h e t h i r d y e a r i n a r o w a n d w a s v e r y   l o w b y h i s t o r i c a l s t a n d a r d s . D e s p i t e t h e s e r e c e n t i m p r o v e m e n t s i n t h e d e f i c i t a n d a n e c o n o m y t h a t  r e t a i n s a s o l i d f o u n d a t i o n , s h o r t - t e r m e c o n o m i c c h a l l e n g e s e x i s t a n d t h e s t r o n g e c o n o m i c g r o w t h   o f t h e l a s t f e w y e a r s c a n n o t b e t a k e n f o r g r a n t e d . T h e 2 0 0 9 B u d g e t i n c l u d e s a n e c o n o m i c g r o w t h   p a c k a g e t h a t w i l l p r o v i d e t e m p o r a r y a n d i m m e d i a t e t a x r e l i e f t o b o l s t e r c o n s u m e r s p e n d i n g a n d   b u s i n e s s i n v e s t m e n t i n o r d e r t o m a i n t a i n a h e a l t h y e c o n o m y a n d e n s u r e t h a t t h e B u d g e t r e m a i n s o n   a p a t h t o b a l a n c e W h i l e a c h i e v i n g a b a l a n c e d b u d g e t i n 2 0 1 2 i s i m p o r t a n t , t h e l o n g e r - t e r m b u d g e t o u t l o o k r e m a i n s   s o b e r i n g . R i s i n g h e a l t h c a r e c o s t s a n d t h e a g i n g o f t h e N a t i o n ’ s p o p u l a t i o n a r e e x p e c t e d t o p u t  e n o r m o u s a n d u n s u s t a i n a b l e p r e s s u r e s o n M e d i c a r e , M e d i c a i d , a n d S o c i a l S e c u r i t y . T h e 2 0 0 9 B u d g e t  p r o p o s e s t o b e g i n a d d r e s s i n g t h e N a t i o n ’ s l o n g - t e r m f i s c a l c h a l l e n g e s b y r e f o r m i n g t h e s e p r o g r a m s   i n a s e n s i b l e w a y . T h e P r e s i d e n t i s c o m m i t t e d t o m e a n i n g f u l e n t i t l e m e n t r e f o r m t h a t w i l l p r e s e r v e   t h e s e v i t a l p r o g r a m s f o r f u t u r e g e n e r a t i o n s . 
B A L A N C I N G T H E B U D G E T I N T H E N E A R - T E R M       
T h e 2 0 0 9 B u d g e t c o n t i n u e s t o r e f l e c t t h e P r e s i d e n t ’ s p r i o r i t i e s o f p r o m o t i n g e c o n o m i c g r o w t h a n d   r e s t r a i n i n g F e d e r a l s p e n d i n g , w h i c h b e n e f i t b o t h t a x p a y e r s a n d t h e N a t i o n ’ s t r e a s u r y . T h e S e p t e m b e r   1 1 t h t e r r o r i s t a t t a c k s , t h e s u b s e q u e n t G l o b a l W a r o n T e r r o r , a n d H u r r i c a n e K a t r i n a a l l p u t s i g n i f i -  c a n t f i s c a l p r e s s u r e s o n t h e F e d e r a l b u d g e t . D e s p i t e t h e s e c h a l l e n g e s , t h e d e f i c i t f e l l $ 2 5 0 b i l l i o n i n   t h e l a s t t h r e e y e a r s
Balancing the Budget
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-1.0%01.0%2.0%3.0%4.0%
Actuals
Projections
Deficit as a percentage of GDP
3.6%2.6%1.9%1.2%2.9%2.7%0.6%1.0%-0.3%-0.2%
F o r 2 0 0 7 , t h e d e f i c i t w a s $ 1 6 2 b i l l i o n ,  l o w e r t h a n t h e d e f i c i t s i n e a c h o f t h e p r e v i o u s   f o u r y e a r s . T o c o m p a r e a n n u a l d e f i c i t s o v e r   a p e r i o d o f t i m e , i t i s h e l p f u l t o c o n s i d e r   t h e d e f i c i t i n c o m p a r i s o n t o t h e s i z e o f t h e   N a t i o n ’ s e c o n o m y , t y p i c a l l y r e p r e s e n t e d b y   g r o s s d o m e s t i c p r o d u c t ( G D P ) , o r t h e t o t a l  a m o u n t o f f i n a l g o o d s a n d s e r v i c e s p r o d u c e d   i n t h e e c o n o m y T h e 2 0 0 7 d e f i c i t w a s 1 . 2 p e r c e n t o f G D P , w e l l  b e l o w t h e 4 0 - y e a r a v e r a g e o f 2 . 4 p e r c e n t o f   G D P . F o u r y e a r s a g o , t h e P r e s i d e n t a n n o u n c e d   i n h i s 2 0 0 5 B u d g e t t h a t b y 2 0 0 9 h e w o u l d c u t  t h e d e f i c i t i n h a l f f r o m i t s p r o j e c t e d p e a k . T h e   P r e s i d e n t a c h i e v e d h i s g o a l t h r e e y e a r s a h e a d   o f s c h e d u l e , i n 2 0 0 6 , w h e n t h e d e f i c i t f e l l f r o m a p r o j e c t e d p e a k o f 4 . 5 p e r c e n t o f G D P , o r $ 5 2 1 b i l l i o n ,  t o 1 . 9 p e r c e n t o f G D P , o r $ 2 4 8 b i l l i o n . L a s t y e a r , t h e P r e s i d e n t a n n o u n c e d a n e w g o a l o f b a l a n c i n g   t h e b u d g e t . T h e p o l i c i e s i n t h i s B u d g e t c o n t i n u e t h e e f f o r t t o r e a c h t h a t g o a l
1 5   
 
1 6 T H E N A T I O N ’ S F I S C A L O U T L O O K    
T h e 2 0 0 8 d e f i c i t i s p r o j e c t e d t o b e $ 4 1 0 b i l l i o n , o r 2 . 9 p e r c e n t o f G D P , a n d t h e 2 0 0 9 d e f i c i t i s   p r o j e c t e d t o b e $ 4 0 7 b i l l i o n , o r 2 . 7 p e r c e n t o f G D P . T h e p r i m a r y r e a s o n f o r i n c r e a s i n g d e f i c i t s i n t h e   n e a r t e r m i s t h e P r e s i d e n t ’ s e c o n o m i c g r o w t h p a c k a g e a n d a n e x p e c t e d s l o w i n g o f r e c e i p t g r o w t h ,  d u e t o a n e x p e c t e d r e d u c t i o n i n c o r p o r a t e t a x r e c e i p t s f r o m r e c e n t h i g h l e v e l s . A n o t h e r r e a s o n f o r   i n c r e a s e s i n t h e p r o j e c t e d n e a r - t e r m d e f i c i t s i s i n c r e a s i n g d e f e n s e a n d e m e r g e n c y s p e n d i n g . T h e B u d g e t r e f l e c t s t h e f u l l c o s t o f t h e G l o b a l W a r o n T e r r o r f o r 2 0 0 8 . A c t u a l f u n d i n g n e e d s f o r 2 0 0 9   a n d b e y o n d w i l l b e d e t e r m i n e d b y s e c u r i t y c o n d i t i o n s i n I r a q a n d A f g h a n i s t a n , a n d w i l l c o n t i n u e t o b e   e v a l u a t e d . I n a d d i t i o n , t h e B u d g e t r e f l e c t s a o n e - y e a r e x t e n s i o n o f A l t e r n a t i v e M i n i m u m T a x r e l i e f   f o r t h e 2 0 0 8 t a x y e a r a n d a n a l l o w a n c e f o r t h e c o s t o f a n e c o n o m i c g r o w t h p l a n . T h e B u d g e t p r o p o s e s   t o a l l o w A m e r i c a n s t o i n v e s t i n v o l u n t a r y p e r s o n a l r e t i r e m e n t a c c o u n t s b e g i n n i n g i n 2 0 1 3 a n d m a k e s   p e r m a n e n t t h e P r e s i d e n t ’ s t a x r e l i e f . T a k e n t o g e t h e r , t h e P r e s i d e n t ’ s p o l i c i e s a r e e x p e c t e d t o l e a d   t o f i s c a l i m p r o v e m e n t s , w i t h a d e f i c i t o f $ 1 6 0 b i l l i o n , o r 1 . 0 p e r c e n t o f G D P , i n 2 0 1 0 a n d s u r p l u s e s   o f $ 4 8 b i l l i o n a n d $ 2 9 b i l l i o n , o r 0 . 3 p e r c e n t a n d 0 . 2 p e r c e n t o f G D P , p r o j e c t e d f o r 2 0 1 2 a n d 2 0 1 3 ,  r e s p e c t i v e l y
Declining Federal Debt
1940 1947 1954 1961 1968 1975 1982 1989 1996 2003 2010102030405060708090100110120
Debt held by public as a percentage of GDP
T o u n d e r s t a n d t h e N a t i o n ’ s f i s c a l o u t l o o k ,  i t i s h e l p f u l t o c o n s i d e r b o t h t h e b u d g e t d e f i c i t  a n d t h e a m o u n t o f d e b t h e l d b y t h e p u b l i c D e b t h e l d b y t h e p u b l i c r e f l e c t s t h e a m o u n t  o f m o n e y t h a t t h e G o v e r n m e n t h a s b o r r o w e d   f r o m o u t s i d e t h e G o v e r n m e n t t o f i n a n c e   c u r r e n t a n d p a s t d e f i c i t s . D e b t h e l d b y t h e   p u b l i c h a s r a n g e d f r o m 3 3 t o 4 9 p e r c e n t o f   G D P o v e r t h e p a s t 2 0 y e a r s a n d a v e r a g e d 3 5 . 6   p e r c e n t o v e r t h e p a s t 4 0 y e a r s . A t t h e e n d   o f 2 0 0 7 , d e b t h e l d b y t h e p u b l i c w a s $ 5 . 0 3 5   t r i l l i o n , o r 3 6 . 8 p e r c e n t o f G D P , f a l l i n g f r o m     3 7 . 1 p e r c e n t i n 2 0 0 6 . F o r 2 0 1 2 , d e b t h e l d b y   t h e p u b l i c i s p r o j e c t e d t o b e 3 5 . 1 p e r c e n t , b e l o w    t h e l o n g - t e r m h i s t o r i c a l a v e r a g e . D e c l i n i n g   d e f i c i t s a n d r e d u c t i o n s i n t h e d e b t h e l d b y t h e   p u b l i c d e m o n s t r a t e t h a t t h e P r e s i d e n t ’ s p r o - g r o w t h p o l i c i e s , c o u p l e d w i t h s p e n d i n g r e s t r a i n t , a r e   w o r k i n g t o i m p r o v e t h e N a t i o n ’ s f i s c a l o u t l o o k
 P r o m o t i n g E c o n o m i c G r o w t h    
T h e f o u n d a t i o n f o r t h e P r e s i d e n t ’ s p r o - g r o w t h e c o n o m i c a g e n d a i s h i s t a x r e l i e f p o l i c y . P e r m i t t i n g   h a r d - w o r k i n g i n d i v i d u a l s t o k e e p a g r e a t e r p o r t i o n o f t h e i r i n c o m e a n d e n c o u r a g i n g p r u d e n t r i s k -  t a k i n g a m o n g i n v e s t o r s c r e a t e a n e c o n o m i c c l i m a t e i n w h i c h w o r k e r s a n d b u s i n e s s e s t h r i v e . T h r o u g h   t h e P r e s i d e n t ’ s t a x r e l i e f e f f o r t s , t a x r a t e s f o r i n d i v i d u a l i n c o m e , c a p i t a l g a i n s , d i v i d e n d s , e s t a t e s a n d   g i f t s h a v e a l l b e e n c u t . I n a d d i t i o n , t h e P r e s i d e n t ’ s e f f o r t s h a v e d o u b l e d t h e c h i l d t a x c r e d i t , r e d u c e d   t h e m a r r i a g e t a x p e n a l t y a n d i n c r e a s e d i n c e n t i v e s f o r r e t i r e m e n t s a v i n g s , e d u c a t i o n s a v i n g s , a n d   s m a l l b u s i n e s s i n v e s t m e n t S i n c e t h e P r e s i d e n t ’ s t a x r e l i e f p r o g r a m w a s f u l l y i m p l e m e n t e d i n 2 0 0 3 , t h e e c o n o m y h a s c r e a t e d   m o r e t h a n 8 . 3 m i l l i o n j o b s . T h e j o b s g a i n s a n d r e l a t i v e l y l o w u n e m p l o y m e n t r e f l e c t t h e s u s t a i n e d   e c o n o m i c g r o w t h o f t h e p a s t s i x y e a r s , a p e r i o d d u r i n g w h i c h r e a l G D P g r o w t h a v e r a g e d 2 . 8 p e r c e n t  p e r y e a r T h e g r o w t h i n t a x r e c e i p t s i n r e c e n t y e a r s h a s b e e n p a r t i c u l a r l y i m p r e s s i v e . 2 0 0 7 w a s t h e t h i r d   y e a r i n a r o w i n w h i c h r e c e i p t s g r e w f a s t e r t h a n G D P . T h e s t r o n g s h o w i n g i n 2 0 0 7 — w i t h t a x r e c e i p t s   
 
T H E B U D G E T F O R F I S C A L Y E A R 2 0 0 9 1 7   
o f $ 2 . 5 6 8 t r i l l i o n , 6 . 7 p e r c e n t g r e a t e r t h a n i n 2 0 0 6 — f o l l o w s t w o y e a r s o f d o u b l e - d i g i t g r o w t h i n   r e c e i p t s i n 2 0 0 5 a n d 2 0 0 6 , w i t h 2 0 0 5 w i t n e s s i n g a 1 4 . 5 p e r c e n t i n c r e a s e a n d 2 0 0 6 w i t n e s s i n g a n 1 1 . 8   p e r c e n t i n c r e a s e . A t 1 8 . 8 p e r c e n t o f G D P , r e c e i p t s f o r 2 0 0 7 w e r e a b o v e t h e 4 0 - y e a r h i s t o r i c a l a v e r a g e   o f 1 8 . 3 p e r c e n t E v e n w i t h t h i s r e c e n t s t r o n g e c o n o m i c a n d r e c e i p t g r o w t h , 2 0 0 8 h a s a l r e a d y s h o w n m i x e d e c o n o m i c   s i g n a l s a n d t h e A d m i n i s t r a t i o n r e c o g n i z e s t h a t e c o n o m i c g r o w t h c a n n o t b e t a k e n f o r g r a n t e d . F o r   t h i s r e a s o n , t h e B u d g e t r e f l e c t s a n a l l o w a n c e f o r a n e c o n o m i c g r o w t h p l a n t h a t p r o v i d e s a n i m m e -  d i a t e a n d t e m p o r a r y b o o s t t o p r i v a t e - s e c t o r s p e n d i n g a n d i n v e s t m e n t . T h e P r e s i d e n t h a s c a l l e d o n   t h e C o n g r e s s t o w o r k w i t h h i m t o e n a c t a p a c k a g e t h a t p r o v i d e s t a x r e l i e f f o r i n d i v i d u a l s a n d t a x   i n c e n t i v e s f o r b u s i n e s s e s , a n d t h a t i s s u b s t a n t i a l e n o u g h t o h a v e a n i m p a c t o n t h e N a t i o n ’ s l a r g e   a n d d y n a m i c e c o n o m y . A n y e c o n o m i c g r o w t h p a c k a g e s h o u l d b e b u i l t o n b r o a d - b a s e d t a x r e l i e f a n d   s h o u l d n o t i n c l u d e a n y t a x i n c r e a s e s
Americans are Not Under-Taxed
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 201210152025
40-Year Historical Average 18.3%
Percent of GDP
Receipts Near Historical Average
T h e 2 0 0 9 B u d g e t p r o p o s e s t o c o n t i n u e , f o r   t h e l o n g e r t e r m , t a x p o l i c i e s t h a t p r o m o t e   e n t r e p r e n e u r s h i p , j o b c r e a t i o n , a n d e c o n o m i c   g r o w t h . T h e B u d g e t p r o p o s e s t o m a k e p e r m a -  n e n t t h o s e p r o v i s i o n s o f t h e 2 0 0 1 a n d 2 0 0 3 t a x   r e l i e f p a c k a g e s t h a t a r e s e t t o e x p i r e a t t h e   e n d o f t h i s d e c a d e . T h e B u d g e t a l s o p r o p o s e s   t a x m o d i f i c a t i o n s t o c l o s e l o o p h o l e s , s i m p l i f y   t h e t a x c o d e f o r f a m i l i e s , i n c r e a s e c o m p l i a n c e ,  p r o m o t e r e t i r e m e n t s a v i n g s , i n c r e a s e s m a l l  b u s i n e s s i n v e s t m e n t , a n d m a k e h e a l t h c a r e   a f f o r d a b l e f o r a l l A m e r i c a n s I n a d d i t i o n t o t a x r e l i e f , t h e P r e s i d e n t  w i l l c o n t i n u e t o p r o m o t e e c o n o m i c g r o w t h   t h r o u g h m a n y o t h e r i n i t i a t i v e s . S p e c i f i c a l l y ,  t h e A d m i n i s t r a t i o n i s w o r k i n g t o : a d v a n c e   b a s i c r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t ; p r o m o t e i n n o v a t i o n a n d a c c o u n t a b i l i t y i n e d u c a t i o n ; r e d u c e t h e   p a p e r w o r k b u r d e n a n d u n n e c e s s a r y r e g u l a t i o n s i m p o s e d o n b u s i n e s s ; r e d u c e c o s t l y a n d u n n e c e s s a r y   l i t i g a t i o n ; o p e n n e w m a r k e t s f o r A m e r i c a n e x p o r t e r s ; a n d a d v a n c e p r o - g r o w t h e n e r g y p o l i c i e s
 P r o t e c t i n g A m e r i c a n s   
K e e p i n g A m e r i c a n s s a f e , b o t h a t h o m e a n d a b r o a d , c o n t i n u e s t o b e t h e P r e s i d e n t ’ s t o p p r i o r i t y , a n d   t h e P r e s i d e n t b e l i e v e s t h a t b e i n g b o t h s a f e a n d f r e e i s e s s e n t i a l t o t h e N a t i o n ’ s c o n t i n u e d p r o s p e r i t y I n h i s 2 0 0 9 B u d g e t , t h e P r e s i d e n t p r o p o s e s f u n d i n g l e v e l s t h a t w i l l c o n t i n u e t h e G l o b a l W a r o n T e r r o r   m i l i t a r i l y a n d d i p l o m a t i c a l l y , a n d t h a t w i l l t r a n s f o r m t h e m i l i t a r y f o r t h e 2 1 s t C e n t u r y B e t w e e n 2 0 0 1 a n d 2 0 0 7 , s e c u r i t y s p e n d i n g i n c r e a s e d 4 8 p e r c e n t o v e r a l l . S p e n d i n g i n c r e a s e d 4 3   p e r c e n t f o r t h e D e p a r t m e n t o f D e f e n s e , 2 1 9 p e r c e n t f o r h o m e l a n d s e c u r i t y , a n d 4 6 p e r c e n t f o r i n t e r -  n a t i o n a l a f f a i r s ( n o n - h o m e l a n d ) . T h e s e i n c r e a s e s w e r e e s s e n t i a l a f t e r t h e S e p t e m b e r 1 1 t h t e r r o r i s t  a t t a c k s o n t h e N a t i o n ’ s h o m e l a n d . T h e 2 0 0 9 B u d g e t p r o p o s e s a n 8 . 2 p e r c e n t i n c r e a s e i n t o t a l s e c u r i t y s p e n d i n g . A 7 . 5 p e r c e n t i n c r e a s e   f o r d e f e n s e w i l l b e u s e d t o m a i n t a i n a h i g h l e v e l o f m i l i t a r y r e a d i n e s s t h a t c a n s u p p o r t t h e G l o b a l W a r   o n T e r r o r a n d r e s p o n d , i f n e c e s s a r y , t o o t h e r m i l i t a r y t h r e a t s . I n a d d i t i o n , t h e d e f e n s e i n c r e a s e w i l l b e   u s e d t o c o n t i n u e t o t r a n s f o r m t h e m i l i t a r y t o e n s u r e t h a t i t h a s t h e f l e x i b i l i t y t o m e e t e v e r - c h a n g i n g   d e f e n s e c h a l l e n g e s . T o p r o t e c t t h e N a t i o n ’ s h o m e l a n d , t h e B u d g e t p r o p o s e s a 1 0 . 7 p e r c e n t i n c r e a s e i n   f u n d i n g f o r i m p r o v i n g n u c l e a r d e t e c t i o n c a p a b i l i t i e s , e x p a n d i n g c y b e r s e c u r i t y p r o t e c t i o n s , s e c u r i n g   
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