/  11
Organizaciones de la Sociedad Civil Tucumana
Aportes para un debate sobre la Ley de Educación
Provincial
A. INTRODUCCN:

Para las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que subscriben esta propuesta, todas
comprometidas en procesos que aseguren la sustentabilidad de la vida digna para una inmensa
población de conciudadanos de la Provincia, el debate sobre Educación adquiere para nosotros
una particular significatividad. Tal como expresamos a la Asesora de la Legisladora Prof.

Montaldo: la Prof. Mansilla, en la entrevista del mes de Octubre; nos encontramos
profundamente preocupados por:

a. La mora de la Provincia en contar con un instrumento legal que otorgue fuerza y
significatividad a la política educativa ejecutada por el Ejecutivo Provincial en consonancia con
la LNE.

b. El rol de las OSC y su reconocimiento en la tarea educativa que muchas veces se encuentra
sin una interlocución al momento de debatir lo educativo y el conocimiento socialmente
significativo vinculado a la población de alta vulnerabilidad social con la que trabajamos
cotidianamente.

c. La problemática específica de las ofertas educativas formales y no formales que diversas OSC
vienen impulsando hace años y el actual ordenamiento educativo demuestras que la
comprensión y tratamiento como ofertas de “gestión privada” no es suficiente.

d. La perspectiva de una Ley de Educación Provincial como momento propicio para impulsar un
debate provincial que incorpore de manera protagónica y suficientemente representativa a la
ciudadanía y que permita la apropiación de esta herramienta tan importante.

B. CONSIDERACIONES GENERALES:

La instancia de producción de una Ley Provincial de Educación configura una coyuntura
privilegiada para instalar en el hacer educativo provincial un estado de debate, que permita
construir una lógica de “democratización pedagógica” que permee la Ley Provincial, en
cuanto instrumento, y permita dar sustentabilildad a la acción educativa que continúe
sosteniendo y profundizando las lógicas impulsadas por la Ley de Educación Nacional (LEN)
vigente.

Este contexto se configura en una oportunidad para generar una dinámica que invierta lógicas
profundamente enraizadas en las subjetividades de nuestras sociedades y de nuestros
educadores, fruto de la construcción hegemónica que implicó el proceso que va desde la
instalación de la dictadura genocida en nuestro país y su correlato en teoría económicas,
políticas y culturales, que terminaron reconfigurándose en las teorías neoliberales “reinantes” en
nuestro país en los 90.

1

Necesitamos recuperar la multiplicidad de voces y de sentires y, en esta recuperación, poder
hacer una propuesta que sustente un sentido opuesto a la concentración del binomio saber-poder
y la “bancarización” de la educación; proponer sentidos que recuperen el saber pedagógico,
muchas veces vaciado de su sentido teleológico; visibilizar y profundizar la opción y la visión
tomada en el debate asumido como país en ocasión de la producción de la LEN en miras de
legitimar políticas educativas activas y la recuperación del concepto de la Educación como Bien
Social.

En este sentido sugerimos que podamos pensar en un proceso de construcción participativo
del Proyecto de Ley Provincialdonde podamos construir “la mejor ley provincial”,

recuperemos las voces de los diversos actores, generemos las condiciones de “apropiación” de
la futura Ley como herramienta significativa, recuperar, resignificar y reposicionar el rol de
los/as educadores/as directamente vinculado a los procesos transformadores de las condiciones
de vida de los/as ciudadanos/as en general pero de manera particular de los conciudadanos más
pobres; todo esto en un marco “acotado en el tiempo” y con los dispositivos más adecuados que
permitan conseguir la producción final que nos propongamos.

Caracterizamos a estos espacios/procesos como amplios y democráticos, de participación,
debate y consenso de la ciudadanía, que permitan explicitar de manera cualificada las demandas
educativas, avanzar en consensos, construir sentidos compartidos, en definitiva espacios de
reflexión y orientación con pertinencia.

C. OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS
De la lectura realizada al proyecto de ley podemos hacer los siguientes aportes:
1. Sobre la Metodología de construcción del Proyecto de Ley
Llama la atención que este Proyecto sea básicamente idéntico a la anterior Ley Provincial de
Educación 7463 (Año 2004) a la que se agregaron algunos puntos a manera de
complementación.
Coincidimos que la LEN significó para la historia de la legislación Educativa en nuestro país un
cambio radical de paradigma articulando una serie de ejes que hacen a la concepción de la

naturaleza de la política educativa que los legisladores, con el aporte de los múltiples actores de la acción educativa y la producción de conocimiento, produjeron como herramienta legal que da marco al derecho a educar, a aprender y a producir conocimiento en nuestro País.

Producir dicho instrumento implicó, en el caso de la LEN, repensar el articulado y las
definiciones de tal manera de dar coherencia entre el instrumento legal y la idea de
educación que había logrado consenso social en aquel momento, es esperable que una Ley de
Educación Provincial pudiera ser construida teniendo en cuenta este giro en el objeto sobre el
que se quiere legislar y que no corra el riesgo de quedar en una reforma cosmética.
2. Sobre el Título I: Disposiciones Generales

Nos parece importante que en esta introducción se pudieran explicitar de manera más directa y sistemática algunas claves y principios que emanan del espíritu de la LEN y que bien pueden reducir hacia el interior del resto de los otros Títulos algunas redundancias y vaguedades como así también la economía en texto que puede dar claridad a la Ley.

2
Algunos de los Principios a explicitar son:
• Responsabilidad del Estado como garante del Derecho Social y Personal a la Educación
La nueva Ley tiene que sostener y tematizar como eje organizador de sus lineamientos lo ya
explicitado en la actual Ley Provincial de Educación en lo referente a reconocer a la
Educación como un Bien Social, articulado a un Derecho inalienable de todos/as.
Nos parece que una adecuación a los nuevos contextos y una previsión a posibles lecturas
acomodaticias de la ley tendría que tener una referencia explícita a la negativa, por ser un
bien social, bajo ninguna circunstancia de ser considerada como bien transable, o de ser
reducida a lógicas economicistas. Este punto nos permite descansar sobre las posibles oleadas

de lecturas “neoliberales” del hacer de la educación, que tanto mal hicieron al sistema en épocas recientes. En este punto la responsabilidad y el deber del Estado de garantizar el reconocimiento pleno de este derecho es indelegable. Subrayando de esta manera un carácter público, popular y democrático de la educación en nuestra provincia.

En el Título I – Capítulo I y II de la Ley de Educación Nacional se presentan los principios y
fundamentos acerca de la concepción de la educación como un derecho de todos. Resulta
oportuno reflexionar sobre aquellos aspectos que ameritan prioridad o especificidad en el
contexto provincial.

Tal vez sin ser una especificidad de una Ley (aunque es un elemento simbólicamente
preocupante) necesitamos hacer referencia a la situación provincial donde el principio de
gratuidad se encuentra vulnerado por la obligatoriedad del pago para todo alumno/a en la
provincia del famoso “Seguro Escolar”, tal vez no necesite tramite vía una ley, ya que un

simple tramite administrativo revertiría esta situación con una erogación mínima a las arcas del
estado Provincial y generando un gesto político que habla de coherencia con la decisión de
valorar a la Educación como un elemento articulador. Es una situación deseable que el 2010

comience con la novedad en el panorama educativo tucumano, donde quien pague al
organismo estatal recaudador (IPSS) sea el mismo Estado, asegurando gratuidad plena y
por ende la exigibilidad de la obligatoriedad de la Educación como derecho en la
Provincia. Todo esto tendría que quedar plasmado en el art. 146, incluyendo en los ítems que

conforman el Fondo Educativo Provincial el pago del Seguro Escolar por todos los alumnos de
la Provincia.
• Sujeto de la Educación
Nos parece importante resaltar este punto como un eje articulador de la Ley de educación, esen
torno a este punto que el sistema tiene que convalidar su propuesta, su organigrama, su
instrumentación legal, etc.

Educar requiere siempre, en cualquier circunstancia, darle crédito al futuro. Pronosticar
posibilidades produce inéditas oportunidades de procesos pedagógicos y política educativa. La
instancia de construir la ley nos impone el horizonte teleológico y axiomático que posibilite
reposicionar a los educadores con la pasión por enseñar, por la pasión por aprender y acá, en
este proceso, la diversidad de sujetos, las múltiples demandas y urgencias, las múltiples
oportunidades, amenazas, los múltiples facilitadores y debilidades. Todo este horizonte
complejo nos devuelve una riqueza que es oportuno recuperar.

3

Share & Embed

More from this user