Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
10Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
globalização e capitalismo

globalização e capitalismo

Ratings: (0)|Views: 1,057 |Likes:
Published by Ricardo Palma

More info:

Published by: Ricardo Palma on Dec 29, 2009
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/01/2013

pdf

text

original

GLOBALIZA\u00c7\u00c3O E CAPITALISMO
processo pol\u00edtico e rela\u00e7\u00f5es internacionais
TULLO VIGEVANI
Professor de Ci\u00eancia Pol\u00edtica da Unesp e Pesquisador do Cedec
iscutir as modifica\u00e7\u00f5es em curso no sistema ca-
pitalista em \u00e2mbito internacional, ainda que

apenas sob o \u00e2ngulo pol\u00edtico, \u00e9 tarefa por de- mais gigantesca para ser enfrentada aqui. Por\u00e9m, tendo em vista o objetivo proposto no t\u00edtulo deste artigo, ser\u00e3o apresentadas, sob a forma de notas, algumas quest\u00f5es que parecem ser relevantes, iniciando-se pelos temas mais abrangentes para se chegar aos que atingem diretamente a sociedade brasileira. Ser\u00e3o discutidos a pr\u00f3pria defini- \u00e7\u00e3o do mundo p\u00f3s-guerra fria, a rela\u00e7\u00e3o entre globaliza- \u00e7\u00e3o e economia pol\u00edtica, o que ser\u00e1 chamado de aporia nas institui\u00e7\u00f5es pol\u00edticas, as dificuldades para a constru- \u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es pol\u00edticas globais e, finalmente, os pos- s\u00edveis novos instrumentos de rela\u00e7\u00f5es internacionais.

DIFICULDADES PARA A DEFINI\u00c7\u00c3O DA NOVA
ETAPA DAS RELA\u00c7\u00d5ES INTERNACIONAIS

Um grande n\u00famero de autores, de longe a maioria dos que t\u00eam tratado o tema, considera que o fim da Guerra dos Trinta Anos, com a Paz de Westf\u00e1lia, conclu\u00edda em 1648, entre imperadores, reis e pr\u00edncipes cat\u00f3licos e pro- testantes, foi de grande import\u00e2ncia, pois implantou o princ\u00edpio de que os Estados da Europa deveriam convi- ver tendo como base os valores de toler\u00e2ncia e de coexis- t\u00eancia. O conceito de sociedade internacional parece ter surgido a partir da\u00ed. Caducava definitivamente a id\u00e9ia de uma autoridade externa ao poder temporal, que at\u00e9 ent\u00e3o havia sido representada pelo Papa. Colocavam-se as ba- ses para o conceito de soberania do Estado, para o qual, de Bodin a Hobbes, muitos haviam trabalhado. A sobera- nia, na defini\u00e7\u00e3o aplicada \u00e0s rela\u00e7\u00f5es internacionais por Russett e Starr, significa que \u201cn\u00e3o existe qualquer autori- dade em condi\u00e7\u00f5es de determinar ao Estado como agir;

n\u00e3o existe nenhum ator com autoridade leg\u00edtima para dizer a um Estado o que deve fazer\u201d (Russett e Starr, 1992:99).

A partir de ent\u00e3o, surge uma quest\u00e3o que persiste at\u00e9 este despertar do s\u00e9culo XXI e vincula-se diretamente ao tema que se procura aqui discutir: a da rela\u00e7\u00e3o de um es- tado de sociedade vigente dentro do Estado e a de um estado de natureza vigente nas rela\u00e7\u00f5es entre os Estados. Desde Rousseau, h\u00e1 os que se preocuparam com o tema e t\u00eam tentado encontrar respostas. Agora, trata-se de dis- cutir se o mundo p\u00f3s-guerra fria coloca pressupostos no- vos que permitam supor a evolu\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es interna- cionais para uma esp\u00e9cie de sociedade internacional de car\u00e1ter democr\u00e1tico, ou se, pelo contr\u00e1rio, de acordo com a previs\u00e3o de Aron, permanecer\u00edamos apenas num siste- ma interestatal, no qual o tema do poder permanece aci- ma de qualquer outra considera\u00e7\u00e3o.

O sistema internacional tem sido, ao longo dos s\u00e9cu- los, uma associa\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica, distinta conceitualmente de uma associa\u00e7\u00e3o de objetivos. \u00c9 evidente que, mesmo com guerras, lutas de todo o tipo, existiram regras reciproca- mente aceitas. N\u00e3o apenas regras, mas tamb\u00e9m conviv\u00ean- cia, expressa em in\u00fameras formas, pela interpenetra\u00e7\u00e3o de valores, pelo com\u00e9rcio, pelas migra\u00e7\u00f5es, etc.

Os valores da associa\u00e7\u00e3o de objetivos referem-se \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o, isto \u00e9, a fins que afetam o poder, o equil\u00ed- brio, a riqueza, as concep\u00e7\u00f5es de mundo. Neste caso, a coopera\u00e7\u00e3o implica interesses compartilhados. Portanto, a coopera\u00e7\u00e3o, de acordo com o conceito de associa\u00e7\u00e3o de objetivos, n\u00e3o pode estar ligada \u00e0 id\u00e9ia de constrangimen- to, nem \u00e0 id\u00e9ia de evitar riscos ou perdas maiores, como sugere o conceito contempor\u00e2neo de regime internacio- nal (Krasner, 1982). O sistema capitalista, como lhe tem sido pr\u00f3prio ao longo da hist\u00f3ria, esbo\u00e7a um mundo de

D
3
GLOBALIZA\u00c7\u00c3O E CAPITALISMO: PROCESSO POL\u00cdTICO...
S\u00c3O PAULO EM PERSPECTIVA, 12(3) 1998
4
\u201cliberdade, igualdade e fraternidade\u201d, mas fica muito longe
de poder lhe dar conte\u00fado real.

Com isso, chega-se a uma conclus\u00e3o importante: o mundo p\u00f3s-guerra fria sugere um debate que se situa no campo do conceito de associa\u00e7\u00e3o de objetivos, mas a cons- tante reprodu\u00e7\u00e3o de valores realistas, ainda que atualiza- dos para adequar-se a um mundo em profunda modifica- \u00e7\u00e3o, permite afirmar que os valores da associa\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica persistem em ter maior influ\u00eancia. Isto \u00e9 perfeitamente aplic\u00e1vel mesmo \u00e0quelas quest\u00f5es consideradas globais e reiteradamente citadas como exemplos que consolida- riam a tend\u00eancia inexor\u00e1vel \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o: meio ambien- te, com\u00e9rcio, direitos humanos, fluxos financeiros e tec- nol\u00f3gicos.

A indefini\u00e7\u00e3o pol\u00edtica no campo das rela\u00e7\u00f5es interna- cionais tem sido diagnosticada por in\u00fameros autores e atores significativos. Amorim, ao tentar caracterizar o mundo contempor\u00e2neo, reconheceu que o estado de per- plexidade atinge o pr\u00f3prio quadro de refer\u00eancia. Decor- ridos anos depois dos momentos em que a guerra fria pa- receria ter chegado ao seu fim (queda do Muro de Berlim ou fim da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica), n\u00e3o surge qualquer defini\u00e7\u00e3o melhor para a nova etapa do que a indicada pelo nome de p\u00f3s-guerra fria (Amorim, 1998). Uma indefini\u00e7\u00e3o em sen- tido estrito.

GLOBALIZA\u00c7\u00c3O E ECONOMIA POL\u00cdTICA

Nesta v\u00e9spera de s\u00e9culo XXI, discute-se muito o ter- mo globaliza\u00e7\u00e3o. A palavra foi cunhada nos anos 80 e vinculava-se \u00e0 id\u00e9ia de Estados mercadores, tendo, por- tanto, uma matriz explicitamente econ\u00f4mica. As defini- \u00e7\u00f5es mais correntes sugerem tratar-se de uma acelera\u00e7\u00e3o dos contatos e trocas internacionais, impulsionada pelas quest\u00f5es econ\u00f4micas e tornada poss\u00edvel pela redu\u00e7\u00e3o das dimens\u00f5es espaciais e temporais das rela\u00e7\u00f5es sociais em conseq\u00fc\u00eancia dos avan\u00e7os da ci\u00eancia e da tecnologia.

Mesmo aceitando-se a defini\u00e7\u00e3o, ela caracteriza um dos aspectos da globaliza\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o explica a complexida- de do fen\u00f4meno e o fato de ele ter se tornado t\u00e3o signifi- cativo no imagin\u00e1rio popular e no senso comum. Decor- rida mais de uma d\u00e9cada desde a publica\u00e7\u00e3o do livro de Rosecrance (1986), que institucionaliza o termo globali- za\u00e7\u00e3o e lhe d\u00e1 um conte\u00fado forte, surge a necessidade de relativizar o debate, colocando-o numa perspectiva de longo prazo. A globaliza\u00e7\u00e3o \u00e9, sem d\u00favida, um fen\u00f4me- no que apresenta caracter\u00edsticas novas. N\u00e3o passaria de uma atitude reducionista a busca de enquadr\u00e1-lo, apenas, como uma express\u00e3o contempor\u00e2nea do desenvolvimen- to capitalista, que desde suas origens tende a encontrar no mundo inteiro o terreno de sua expans\u00e3o. Ao mesmo tempo, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel desconhecer que a busca de ocupar

espa\u00e7os cada vez maiores, por interesse econ\u00f4mico, pol\u00ed- tico ou ideol\u00f3gico, \u00e9 uma tend\u00eancia que vem de longe, de alguma forma inerente \u00e0 l\u00f3gica do poder e, por que n\u00e3o diz\u00ea-lo, \u00e0 l\u00f3gica socialmente constru\u00edda do ser humano. Deixando de lado os imp\u00e9rios da Antig\u00fcidade e mesmo o car\u00e1ter inerentemente universal da cristandade papal, tem sido, nos \u00faltimos anos, seguidamente lembrado que, a partir dos prim\u00f3rdios dos tempos modernos, existem si- nais de cont\u00ednua expans\u00e3o do capital. Era esse o papel das caravelas, das companhias de com\u00e9rcio, dos piratas, dos imp\u00e9rios coloniais, do livre com\u00e9rcio.

Ainda assim, n\u00e3o pode ser desconhecido o car\u00e1ter novo do fen\u00f4meno da globaliza\u00e7\u00e3o. Ele corresponde a uma base t\u00e9cnica e produtiva antes inexistente, colocando, pela pri- meira vez na hist\u00f3ria, os pressupostos para a organiza\u00e7\u00e3o da vida social, em suas diferentes dimens\u00f5es, a partir de uma escala global. As manifesta\u00e7\u00f5es factuais s\u00e3o eviden- tes em si mesmas. A informa\u00e7\u00e3o \u00e9 transfronteiri\u00e7a, sendo que nenhum Estado nacional pode realisticamente limi- tar. Os valores, mesmo quando t\u00eam reconhecidamente origem nacional e cultural, em alguns casos tendem a universalizar-se mais do que outros, menos aptos \u00e0 acei- ta\u00e7\u00e3o por outras culturas. A tecnologia, que sempre foi universal, estava protegida pela exist\u00eancia de fronteiras nacionais que podiam tornar lenta sua difus\u00e3o. Hoje, o mercado global e a competitividade obrigam \u00e0 r\u00e1pida absor\u00e7\u00e3o de tecnologia sob pena de marginaliza\u00e7\u00e3o e au- mento da pobreza. Sobretudo a economia, n\u00e3o h\u00e1 nenhum de seus setores que possa desconhecer as formas como vai organizando-se a produ\u00e7\u00e3o, como v\u00e3o distribuindo- se os fluxos de com\u00e9rcio, como alocam-se os recursos financeiros. O \u00edndio da floresta amaz\u00f4nica, se quer ver aumentada a sua renda, patenteia produtos verdes que s\u00e3o vendidos, atrav\u00e9s de organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais dos pa\u00edses ricos ou internacionais, nos mercados dispos- tos a pagar pre\u00e7os em raz\u00e3o do selo apresentado, valori- zado pelo significado que a prote\u00e7\u00e3o ambiental tem para partes crescentes dos povos.

A no\u00e7\u00e3o de capitalismo global n\u00e3o \u00e9 nova. Tanto libe- rais como socialistas, tanto conservadores como revolu- cion\u00e1rios, \u00e0 medida que se pautam por uma concep\u00e7\u00e3o de mundo, tendem a ver esta como tendo caracter\u00edsticas uni- versais. A Revolu\u00e7\u00e3o Francesa pretendeu que seus valo- res fossem aqueles v\u00e1lidos para o mundo todo. Os re- volucion\u00e1rios russos viam-se como o primeiro elo do socialismo em escala internacional. O livre com\u00e9rcio, na concep\u00e7\u00e3o de Ricardo, era ben\u00e9fico n\u00e3o apenas para a Gr\u00e3- Bretanha, mas para o mundo todo; por isso Gladstone pre- tendeu falar em nome dos interesses universais. Conser- vadores, liberais e socialistas reconhecem, ao menos em termos de princ\u00edpio e conceitual, o papel modernizador da expans\u00e3o supranacional do capital.

5
GLOBALIZA\u00c7\u00c3O E CAPITALISMO: PROCESSO POL\u00cdTICO...

Com o fim da Primeira Guerra Mundial, a hegemonia do sentimento pacifista levou \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de estruturas in- ternacionais particularmente preocupadas com a paz, o desarmamento, a busca de banir as guerras para sempre. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, al\u00e9m da cria\u00e7\u00e3o de estruturas pol\u00edticas de car\u00e1ter internacional, constitui- se um sistema, de Bretton Woods, que, de fato, permitiu o amadurecimento das condi\u00e7\u00f5es da globaliza\u00e7\u00e3o. Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI), Banco Mundial (Bird), Acordo Geral de Com\u00e9rcio e Tarifas (Gatt), com todos os seus problemas, constituem um instrumento poderoso neste processo. O fim da guerra fria, durante a qual o blo- co chamado socialista permaneceu em boa medida fora das regras v\u00e1lidas para o mundo capitalista, permitiu vi- sualizar este papel mais claramente. Mesmo permanecendo fora da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC), R\u00fassia e China v\u00e3o se adequando mais e mais \u00e0s regras do mun- do capitalista, em que os Estados Unidos s\u00e3o o p\u00f3lo he- gem\u00f4nico.

A globaliza\u00e7\u00e3o representa, portanto, a vit\u00f3ria dos prin- c\u00edpios liberais. Repete-se, no sentido de tentar prevenir malentendidos, a id\u00e9ia em si de globaliza\u00e7\u00e3o, ou ao me- nos os elementos constitutivos dela, que est\u00e3o presentes em diferentes formas de pensamento pol\u00edtico. Trata-se dos imp\u00e9rios da Antig\u00fcidade, da cristandade, do liberalismo, do conservadorismo, do socialismo. A vit\u00f3ria dos princ\u00ed- pios liberais reside nas formas como a globaliza\u00e7\u00e3o se apresenta na \u00faltima d\u00e9cada do s\u00e9culo XX e, certamente, na primeira do s\u00e9culo XXI. O livre com\u00e9rcio, o livre flu- xo dos investimentos, as privatiza\u00e7\u00f5es, a diminui\u00e7\u00e3o do Estado e a desregulamenta\u00e7\u00e3o dos mercados financeiros correspondem a uma vis\u00e3o de mundo e n\u00e3o a uma conse- q\u00fc\u00eancia inexor\u00e1vel e predeterminada da expans\u00e3o do ca- pital.

APORIA NAS INSTITUI\u00c7\u00d5ES POL\u00cdTICAS

Aporia \u00e9 definida pelo dicion\u00e1rio como \u201cdificuldade, de ordem racional, que parece decorrer exclusivamente de um racioc\u00ednio ou de conte\u00fado dele\u201d (Holanda Ferreira, 1974:118). Por que este recurso de linguagem? \u00c9 o que ser\u00e1 visto neste item, com a discuss\u00e3o dos paradoxos da pol\u00edtica na atual etapa hist\u00f3rica e em sua refer\u00eancia \u00e0s rela\u00e7\u00f5es internacionais.

Tamb\u00e9m no campo da pol\u00edtica, as formas que o capi- talismo vem tomando t\u00eam impactos crescentes. Poder-se- ia pensar a quest\u00e3o da pol\u00edtica no mundo da globaliza\u00e7\u00e3o como um regime internacional. Para Krasner, trata-se de \u201cprinc\u00edpios, normas, regras e procedimentos de decis\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o aos quais convergem as expectativas dos ato- res de um determinado setor\u201d (Krasner, 1991:134). Da mesma forma que a pol\u00edtica, tamb\u00e9m a democracia e as

institui\u00e7\u00f5es do Estado parecem sofrer um intenso proces- so de homogeneiza\u00e7\u00e3o. Percorrendo o mundo \u2013 pa\u00edses ri- cos ou pobres \u2013, parece que boa parte da agenda institu- cional e econ\u00f4mica se repete, ainda que em patamares exasperadamente diferentes. Certamente, podem ser en- contrados regimes internacionais em qualquer per\u00edodo hist\u00f3rico. A seu modo, Westf\u00e1lia tamb\u00e9m constitui um regime internacional, ao organizar as rela\u00e7\u00f5es de paz e de guerra entre os povos europeus. A id\u00e9ia contempor\u00e2- nea de regime internacional ganha, por\u00e9m, conota\u00e7\u00f5es es- pec\u00edficas que aplicam-se a diferentes temas, entre outros os da pol\u00edtica.

Trata-se hoje de constituir regras de tipo supranacio- nal, sem desconhecer a perman\u00eancia do valor soberania nacional. A id\u00e9ia liga-se \u00e0 capacidade que alguns ou mui- tos atores t\u00eam de elaborar procedimentos que, por con- senso ou por coa\u00e7\u00e3o, acabam reconhecidos como de inte- resse geral. Um deles \u00e9 o valor democracia. Esta id\u00e9ia liga-se \u00e0 possibilidade de universalizar valores, na lingua- gem contempor\u00e2nea, de globaliz\u00e1-los e estes seriam apro- priados por na\u00e7\u00f5es, Estados, classes. O reconhecimento tem v\u00e1rias raz\u00f5es; uma delas \u00e9 a convic\u00e7\u00e3o, outra \u00e9 a bus- ca de evitar preju\u00edzos. De qualquer forma, n\u00e3o haveria o constrangimento da guerra, como houve ao longo de toda a hist\u00f3ria humana. Ou melhor, constrangimento haveria pelos riscos impl\u00edcitos a ficar externo aos princ\u00edpios he- gem\u00f4nicos.

A globaliza\u00e7\u00e3o do capitalismo produz, como um de seus resultados, a universaliza\u00e7\u00e3o de valores que pouco signi- ficavam para in\u00fameras culturas. Al\u00e9m dos valores relati- vos \u00e0 economia, universalizam-se outros no campo da moral e da pol\u00edtica. Democracia, direitos humanos, direi- tos sociais, liberdade, meio ambiente, direitos da mulher, direitos das minorias, individualismo.

As assimetrias, o poder, a capacidade de gerar valores e cultura, ao que se soma o esp\u00edrito mission\u00e1rio, s\u00e3o to- das refer\u00eancias que ajudam a compreender por que alguns itens tornam-se universais e outros n\u00e3o. Por\u00e9m, esta ex- plica\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 suficiente. O consenso resulta da possibi- lidade de oferecer benef\u00edcios a quem adere aos valores oferecidos. Ao mesmo tempo, fator explicativo not\u00e1vel \u00e9 o fato de que o poder gera atra\u00e7\u00e3o em si mesmo, mas nes- ta etapa hist\u00f3rica isto ganha conota\u00e7\u00f5es espec\u00edficas. No s\u00e9culo XIX e em quase todo o s\u00e9culo XX, as alian\u00e7as ti- nham o significado de obter a prote\u00e7\u00e3o de um mais fraco pelo mais forte. No fim do s\u00e9culo XX, a ades\u00e3o a deter- minados valores significa, obviamente, a tentativa de n\u00e3o ficar marginalizado no sistema internacional, mas signi- fica tamb\u00e9m a possibilidade, mesmo se modesta, de influenci\u00e1-lo. O regime democr\u00e1tico de um pa\u00eds sugere uma determinada possibilidade de comportamento frente a outros pa\u00edses que n\u00e3o aquele permitido simplesmente

Activity (10)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 hundred reads
1 thousand reads
Wanessa Andrade liked this
Felix Alifa liked this
fhist liked this
britopimentel liked this
Kah Aguitoni liked this
ricardomr1mre liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->