Η ΚΙΝΗΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2010

Κάθε προϋπολογισμός, αποτελεί τον καθρέφτη των πολιτικών επιλογών αλλά καιτων κοινωνικών αξιών και αντιλήψεων, αναδεικνύοντας τα δημοκρατικά καιαυτοδιοικητικά μεγέθη μιας δημοτικής αρχής.Στον προϋπολογισμό (Π/Υ) αναζητούμε ποιες πολιτικές υπάρχουν για τουςελεύθερους χώρους, για το περιβάλλον, για την ανάπτυξη του πράσινου, για τηνκαθαριότητα, για το πολιτισμό και τον αθλητισμό, για την νεολαία, για τουςάνεργους κ.λ.π.Τόσο στον περυσινό όσο και στον φετινό Π/Υ της Δημοτικής Αρχής δεν υπάρχειφιλοσοφία, δεν υπάρχει πολιτική κατεύθυνση και προβληματισμός. Κυριαρχεί ημικροπολιτική αντίληψη της προεκλογικής χρονιάς.Δεν φαίνεται να ενδιαφέρεται η δημοτική πλειοψηφία για μια επί της ουσίαςσυζήτηση. Κρίνουμε ως σημαντική αδυναμία το γεγονός ότι για τη συζήτηση επίτου Π/Υ 2010 δεν υπάρχει και πάλι Εισηγητική Έκθεση από τη ΔημαρχιακήΕπιτροπή η οποία έχει την υποχρέωση σύμφωνα με το άρθρο 159 να «συντάσσεικαι υποβάλλει το σχέδιο Π/Υ, αιτιολογώντας κάθε εγγραφή, στο Δ.Σ», έτσι ώστενα παρέχονται επαρκείς πληροφορίες, να αιτιολογούνται αλλαγές, ναερμηνεύονται προβλήματα υλοποίησης του Π/Υ κλπ.. Για να προσθέσω ότι, πάλισύμφωνα με τον Κώδικα, «στη συζήτηση τίθενται υπόψη του συμβουλίουχρηματοοικονομικοί και άλλοι δείκτες που παρέχονται από την οικονομικήυπηρεσία». Έτσι το Δημοτικό Συμβούλιο έχοντας ασφαλή στοιχεία διαμόρφωσηςτου νέου Π/Υ να μπορεί να κρίνει τι ψηφίζει, ποιες πολιτικές προωθούνται μέσωτου Π/Υ και φυσικά για να γίνουν και προτάσεις διαμόρφωσής του.Θα εξειδικεύσω ορισμένα ερωτήματα και θα καταλήξω σε διαπιστώσεις με τη σειράπου παρουσιάζονται στον Π/Υ, αν και πρέπει να ομολογήσω ότι οι συνεχείςτροποποιήσεις στη διάρκεια του χρόνου δυσκολεύουν την παρακολούθηση μεακρίβεια της πορείας εκτέλεσής του καθώς και τα προβλήματα διαχείρισής του:

ΕΣΟΔΑ

1. Τακτικά Έσοδα

Τα τακτικά έσοδα παρουσιάζουν μια συνεχή αύξηση από το 2007 (από τα 16.743εκ. στα 22.116 εκ.) αλλά πρέπει να προσέξουμε ότι υπάρχει μια συνεχήςποσοστιαία μείωση των εισπράξεων των εσόδων (ως ποσοστό επί τωνδιαμορφωθέντων) από 95.5% το 2007 σε 86% το 2008 και σε 79% το 2009.Τα έσοδα που εισπράττονται από τις Εμποροπανηγύρεις και τις Λαϊκές μειώνονταικατά 45% στο σύνολό τους και ειδικότερα αυτά της Λαϊκής κατά 70% (από 80.000€ σε 20.000 €) ενώ παράλληλα οι θέσεις σε αυτήν αυξάνονται. Θεωρώ το ζήτημασοβαρό και θέλει ψάξιμο. Έχουμε αναμφίβολα διαφυγόντα έσοδα εδώ!

Στα Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα το ποσοστό των βεβαιωθέντωνπέφτει συνεχώς από το 2007 από 92% στο 75% το 2008 και στο 72% το 2009. Σεαυτό χρειάζεται μια απάντηση και ερμηνεία γιατί αυτή η πτώση προηγήθηκε τηςοικονομικής κρίσης.Επιπλέον, τα Βεβαιωθέντα Τέλη επί των ακαθαρίστων εσόδων των κέντρωνδιασκέδασης, εστιατορίων κλπ. παραμένουν χαμηλά στο 45% των προβλεπόμενωνκαι μάλιστα μειώνονται σε σχέση με πέρυσι που ήταν στο 68% περίπου. Χρειάζεταιμια απάντηση σε αυτό όταν πέρυσι υλοποιήθηκε και η ρύθμιση των χρεών πουαποτυπώνεται στα έσοδα παρελθόντων ετών (ΠΟΕ) τα οποία αυξήθηκαν από415.000 σε 645.000.

2. Έκτακτα Έσοδα

Τα εισπραχθέντα έκτακτα έσοδα παρουσιάζουν μια συνεχή πτώση από τα 18.825το 2007 στα 13.932 φέτος.Πιο συγκεκριμένα οι εισπραχθείσες Επιχορηγήσεις για επενδύσεις πέφτουν το 2009από το ποσοστό 35% σε 22% των προβλεπόμενων. Το πρόγραμμα ‘Θησέας’ εμφανίζει μείωση των εσόδων από 31% σε 25% (παρά τις περυσινές σαςδιαβεβαιώσεις ότι φέτος θα άγγιζαν το 100%) και τα έσοδα από χρηματοδοτήσειςαπό Κεντρικούς Φορείς και ΕΕ κινούνται αυξητικά μεν από το 8% στο 14.6% καιαπό το 14.5% στο 18.2% αλλά εξακολουθούν να παραμένουν κάτω του 20%.Η μεταφορά του μεγαλύτερου μέρους του ΘΗΣΕΑ στο 2010 εύχομαι να μην έχεισυνέπεια την απώλεια πόρων. Ο δήμος αναμφίβολα έπρεπε να έχει προγραμματίσεικαλύτερα το πρόγραμμα αυτό και τα έργα που έχουν ενταχθεί.

3. Χρηματικό υπόλοιπο

Αν και επαίρεται γι’ αυτό η δημοτική αρχή, θεωρώ ότι η διαμόρφωση τουχρηματικού υπολοίπου του δήμου σε 12.5 εκ. (11.229 βεβαιωθέν υπόλοιπο) το2009 είναι δηλωτική της αδυναμίας της να απορροφήσει/εκτελέσει έργα ταπροηγούμενα χρόνια και να αναλάβει αναπτυξιακές πρωτοβουλίες. Αν κανείςπαρακολουθήσει προσεκτικά τον Π/Υ θα διαπιστώσει δαπάνες που προβλέπονταιμεν αλλά δεν γίνονται. Άρα συσσωρεύονται πόροι στο χρηματικό υπόλοιπο οιοποίοι μέχρι σήμερα δεν επενδύονται. Θα έλεγε κανείς ότι κατά την πάγιαπαλαιοκομματική λογική αναμένεται να δούμε την εκταμίευσή τους στηνπροεκλογική χρονιά.

Πρέπει να γίνει κατανοητό: η συνεχής αύξηση τουυπολοίπου δεν είναι αποτέλεσμα καλής διαχείρισης αλλά κακήςδιαχείρισης. Δηλώνει την αδυναμία εκτέλεσης του Π/Υ, δηλώνει τηνετήσια μεταφορά πόρων στον επόμενο Π/Υ αφού δεν εκτελέστηκαν οιδαπάνες ή δεν επέστρεψαν στους δημότες τα ανταποδοτικά τέλη.

Θέλει ιδιαίτερη προσοχή αυτό γιατί δημιουργείται μια παραπλανητική εντύπωση.Να προσέξουμε ότι το ποσοστό των συνολικών εσόδων επί των προβλεπόμενωνστον Π/Υ πέφτει από το 72.5% πέρυσι στο 66% φέτος (σελ. 116).

ΕΞΟΔΑ

Τα προϋπολογισθέντα έξοδα εκτελέστηκαν κατά το ίδιο περίπου ποσοστό με πέρυσι(στα 38.5% έναντι 35.6%) και παρουσιάζουν μια πτωτική πορεία από τα 41,6%του 2006. Ας δούμε όμως τι συμβαίνει στις επί μέρους υπηρεσίες.Μερικές πιο συγκεκριμένες παρατηρήσεις ανά κατηγορία εξόδων.

1. Γενικές υπηρεσίες

Ειδικοί συνεργάτες

: Αυξάνεται το ποσό στις 95.200 € από τις 80.000 εκ τωνοποίων απορροφήθηκαν οι 38.000 το 2009. Ερωτάται η δημοτική αρχή: Ποιοι είναικαι ποιοί προβλέπεται να είναι οι συνεργάτες του δημάρχου;

Έξοδα Δημοσίων σχέσεων και προβολής δραστηριοτήτων δήμου κοκ

:Διαπιστώνεται μια τραγική κατάσταση όταν οι ενταλθείσες δαπάνες είναι μηδενικές.Καμία τουριστική προβολή, καμία ενημέρωση για ανακύκλωση, φυλλάδια γιακαθαριότητα κοκ.. Είναι αναμενόμενη επομένως η μείωση αυτών των δαπανών στο1/3 για το 2010.

Διοργάνωση συνεδρίων, συναντήσεων και διαλέξεων

: Τώρα που πέρασαν τα150 χρόνια δεν φαίνεται η πόλη να χρειάζεται τέτοιες πρωτοβουλίες γι’ αυτό και οΠ/Υ είναι μηδενικός για το 2010.

Επιχορήγηση δημοτικών ή κοινοτικών Νομικών Προσώπων ΔΔ

Καμίαμεταβολή! Αν και είναι γνωστό το επιχείρημα ότι δεν μπορούμε να ταχρηματοδοτήσουμε με περισσότερα χρήματα λόγω αυτών που προβλέπει τοσχετικό ΦΕΚ ίδρυσής τους, σας επαναφέρουμε το ερώτημα: αν ο δήμος θέλει ναενισχύσει την πολιτιστική του, κοινωνική του πολιτική γιατί δεν τροποποιεί τασχετικά ΦΕΚ; Γιατί δεν βρίσκει άλλους τρόπους (όπως έχει πράξει για τουςΒρεφονηπιακούς Σταθμούς και το Δημοτικό Οργανισμό Νεολαίας και Άθλησης(ΔΟΝΑΚ) για τον οποίο έχει ενσωματώσει σταθερή αύξηση 100.000 €τροποποιώντας το σχετικό ΦΕΚ, πέρα από τις άλλες έκτακτες επιχορηγήσεις) γιανα στηρίξει αυτά τα ΝΠΔΔ;Με την ευκαιρία θα θέλαμε να γνωρίζουμε πως γίνεται τελικά η διαχείριση τωνχορηγιών. Σύμφωνα με τον νόμο για τις χορηγίες στο τέλος πρέπει ναυποβάλλεται σχετικός απολογισμός. Ουδέποτε όμως είδαμε κάτι τέτοιο επί θητείαςσας στα ΝΠΔΔ, ουδέποτε ήρθε στο ΔΣ παρά το γεγονός και πέρυσι το ζητήσαμε.

2. Οικονομικές και Διοικητικές υπηρεσίες

Οι δαπάνες για τον ηλεκτρονικό εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών στην περασμένηχρονιά είναι μηδενικές!Τα ίδια σημειώναμε και πέρυσι στην αντίστοιχη συζήτηση για τον Π/Υ αλλά καμίααλλαγή δεν επήλθε. Επιβεβαιώνεται μια αδιάφορη στάση που έχετε για τονεκσυγχρονισμό των υπηρεσιών και την αναβάθμιση του εργασιακούπεριβάλλοντος. Δεν αντιλαμβάνεστε μάλλον ότι το να μην εκσυγχρονίζεις τιςυπηρεσίες σου, πέραν όλων των άλλων, είναι και μια αντιαναπτυξιακή λογική.

3. Υπηρεσίες Πολιτισμού, Αθλητισμού και Κοινωνικής Πολιτικής

Για πρώτη φορά καταβάλαμε αποζημίωση προς το ΚΤΕΛ για την αστικήσυγκοινωνία το 2009. Το ποσό διαμορφώθηκε στα 332.000 (με επιχορήγηση237.000 του ΥΠΕΣΔΑ, στα πλαίσια του προγράμματος «ΣΥΝ-Κοινωνία», και 95.000του δήμου) ενώ το 2009 εντάλθηκαν τα 74.000€. Μια παρατήρηση πρέπει να γίνειεδώ. Οι παρεχόμενες υπηρεσίες είναι προβληματικές και ο σχεδιασμός κακός. Έναλεωφορείο δύσχρηστο κυκλοφορεί άδειο όλη μέρα και οι πολίτες δενεξυπηρετούνται, το δε πρόγραμμα δεν ανταποκρίνεται σε αυτό για το οποίοσχεδιάστηκε. Ούτε στην εξυπηρέτηση των δημοτών, ούτε στη στήριξη ενός άλλουμοντέλου μετακινήσεων που θα στηρίζεται στα ΜΜΜ. Τελικά μάλλον ο δήμος καιτο πρόγραμμα επιδοτούν το ΚΤΕΛ σε βάρος της κοινωνίας.