‫ﻣﺨﺘﺎر ﻧﻮح ﻳﻜﺘﺐ‪:‬‬

‫اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻺﺧﻮان ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﻴﻮب ﺧﻄﻴﺮة ﺗﺠﻌﻠﻬﺎ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫واﻟﺸﻮرى واﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬

‫ﻟﻌﻠﺔ ﻣﻦ ﻋﻼﻣﺎت اﻟﺘﻄﻮر واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﻳﺪور اﻵن ﻓﻰ ﺟﻤﺎﻋ ﺔ "اﻹﺧ ﻮان اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻴﻦ" ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﺪﻳﺚ ﺣﻮل اﻟﻼﺋﺤﺔ أﺛﺎرﺗﻪ اﻟﺼﺤﻒ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻤﻮاﻗﻒ ﻣﺤﻞ اﻟﺒﺤﺚ داﺧﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺳﻮاء ﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺘﺼﻌﻴﺪ اﻷخ اﻟﺪآﺘﻮر‪ /‬ﻋﺼﺎم اﻟﻌﺮﻳﺎن أو ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬ ﺎ ﺑﺎﻧﺘﻘ ﺎدات اﻷخ اﻟﻤﻬﻨ ﺪس‪/‬‬
‫ﺣﺎﻣﺪ اﻟﺪﻓﺮاوى ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻹﺧﻮان اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ ‪.‬‬
‫وﻳﻜ ﻮن ﻣ ﻦ اﻟﻮاﺟ ﺐ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻬ ﺬا اﻟﺒﺤ ﺚ واﻟﺘ ﻰ ﻳﺠ ﺐ أن ﻧﻔ ﺴﺢ ﻟ ﻪ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﻴﺄﺧﺬ ﺣﻈﻪ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ أﻣﺎم إدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﻰ ﻧﺜﻖ ﻓﻰ أﻧﻬ ﺎ ﺗ ﻀﻊ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ أﻣ ﺎم‬
‫آﻞ ﻣﻮﻗﻒ وﻣﻊ ﺛﻘﺘﻨﺎ أﻳﻀ ًﺎ ﻓﻰ ﺣﺴﻦ ﻧﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻣﻦ أى ﺷﺎﺋﺒﺔ ﻓﻨﺤﻦ ﻧﺘﻘﺪم‬
‫ﺑﺮأﻳﻨﺎ ﻣﺘﺠﺎوزﻳﻦ ﺣﺎﺟﺰ "اﻟﺸﺄن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ" واﻟ ﺬى ﻻ ﻳﻨﺒﻐ ﻰ أن ﻳﻘ ﻒ أﻣ ﺎم أى ﺑﺎﺣ ﺚ‬
‫ﺳﻮاء آﺎن ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻴﻬﺎ أو ﻣ ﻦ اﻷﺑﻨ ﺎء اﻟﻠ ﺬﻳﻦ ﻟ ﻢ ﺗﻤ ﻨﺤﻬﻢ اﻷﻗ ﺪار ﻓﺮﺻ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ ﻓﻰ إدارﺗﻬﺎ ﻓﺂﺛﺮوا اﻟﺪﻋﻮة ﻟﻠﻔﻜﺮة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮهﺎ ﻓﻰ إﻃ ﺎر ﻣ ﻦ ﻓﻬ ﻢ‬
‫اﻹﻣﺎم ﺣﺴﻦ اﻟﺒﻨﺎ ــ وﻳﻜﻮن هﺬا اﻟﺤﻖ أﻳﻀ ًﺎ ﻟﻜﻞ ﻣﻬﺘﻢ ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺳﻼﻣﻰ ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ أن ﺣﺎﺟﺰ اﻟﺸﺄن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻰ أن ﻳﺜﺎرﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﺤﺪﻳﺚ ﺣﻮل ﺗﺼﻮﻳﺐ إدارى‬
‫أو ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ وﺟ ﻮدﻩ ﻓ ﻰ ﻣ ﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ وﻣ ﺪى ﻗ ﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻤ ﻞ اﻟﺮاﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻟ ﻢ‬
‫وﻟﻦ ﺗﺴﻘﻂ ﺑﺈذن اﷲ ‪ ...‬وﻣﻦ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﻪ أن اﻵﻻف اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺢ ﺟﻤﺎﻋ ﺔ "اﻹﺧ ﻮان اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻴﻦ"‬
‫ﺛﻘﺘﻬ ﺎ واﻟﺘ ﻰ ﺗﻄ ﻮرت ﻓ ﻰ اﻟﻌﻘ ﻮد اﻟﺜﻼﺛ ﺔ اﻟﻤﺎﺿ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﻌ ﺪد ه ﺆﻻء ه ﻢ اﻟﻠ ﺬﻳﻦ ﻣﻨﺤ ﻮا‬
‫ﺣﺮآﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ " ﺑﺎﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ" ﻓﻠﻢ ﻳﻌ ﺪ ﻣ ﺆﺛﺮًا ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴ ﺔ‬
‫ﻣﺎ ﺟﺮى ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺨﻼف اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻣﻦ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﺔ "اﻹﺧﻮان اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻴﻦ" ﺑﺈﺳ ﻢ " اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻈﻮرة " ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺮوف وﻓﻖ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ أﻧﻪ إذا إﻏﺘﺮب اﻟﻨﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ ﻋ ﻦ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ورﻏﺒ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ أو ﺟ ﺎء اﻟ ﻨﺺ ﻟﻴﻤﺜ ﻞ ﻏﺎﻳ ﺔ أو ﻣ ﺼﻠﺤﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻟﻔﺌ ﺔ أو ﻟﺤ ﺰب ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻤﺤﻈﻮر ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻳﻜﻮن هﻮ اﻟﻨﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ اﺟﺘ ﺎز اﻵﻟﻴ ﺎت اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻟﻤ ﻴﻼد‬
‫اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ وﻣ ﻦ هﻨ ﺎ ﻓ ﺈن ﺟﻤﺎﻋ ﺔ اﻹﺧ ﻮان ه ﻰ ﺟﻤﺎﻋ ﺔ "اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴ ﺔ" وﺗ ﺄﺗﻰ‬

‫‪١‬‬
‫اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤﺎﻧﻌ ﺔ ﻟﺤ ﻖ ه ﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺮﺗﺒ ﺔ "اﻟﻨ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻤﺤﻈﻮرة "‪.‬‬
‫وﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ه ﺬﻩ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒﻴ ﻞ ﻣﺠ ﺮد اﻹﺳ ﺘﻌﺮاض اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ وإﻧﻤ ﺎ ه ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ‬
‫ﻋﻼﻣﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻢ وﺿﻌﻬﺎ ﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ"اﻹﻧﺤﺮاف اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ" وهﻮ اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرى اﻟ ﺬى ﻗ ﺪ‬
‫ﻳﺼﻴﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت إﺻﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺟﻮدهﺎ ﻓﻰ دﻧﻴﺎ اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﺨﻼﺻﺔ اذن أﻧﻪ ﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﺠﻤﺎهﻴﺮاﻟﻤﺼﺮﻳﺔ هﻰ اﻟﺘﻰ ﻣﻨﺤﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺛﻘﺘﻬ ﺎ وه ﻰ اﻟﺘ ﻰ‬
‫أﺳﺒﻐﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ ﻓﻴﻜﻮن ﻣﻦ ﺣﻖ هﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎهﻴﺮ دون ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ أن ﺗﻄﻠﻌﻬ ﺎ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻮاﻗﻌﻰ ﻟﻠﻤﻔﺎهﻴﻢ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﻨ ﺎدى ﺑﻬ ﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ﺻ ﺪق‬
‫ووﺿ ﻮح وﺷ ﻮرى وﺁﻟﻴ ﺎت ﺻ ﺎﻟﺤﺔ ﻹﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار وﻳﻜ ﻮن اﻟﺤ ﺪﻳﺚ ﺣ ﻮل اﻟﻤﺜﺎﻟ ﺐ واﻟﺜﻐ ﺮات‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔهﻮ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺻﺤﻴﺢ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻧﻘ ﺎش ﻣﻔﺘ ﻮح ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻤ ﺎهﻴﺮ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻋﻘﺪت اﻷﻣﻞ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﺑﻴﻦ إدارة اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨﺤ ﺼﺮ وﻇﻴﻔﺘﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻹﻧﺎﺑ ﺔ‬
‫ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠﻤ ﺎهﻴﺮ ﻓ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ أﺣﻼﻣﻬ ﺎ ‪ ،‬وﻟ ﻴﺲ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮورى أن ﺗﻨﺤ ﺼﺮ إﻧﺎﺑ ﺔ إدارة‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﻓ ﻰ اﻹﻧﺎﺑ ﻪ ﻋ ﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟ ﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬
‫اﻟ ﻀﻴﻖ ﺑ ﻞ إﻧﻬ ﺎ ﺗﺘ ﺴﻊ ﻟﺘ ﺸﻤﻞ اﻟﺠﻤ ﺎهﻴﺮ اﻟﺘ ﻰ وﺛﻘ ﺖ ﺑﻬ ﺎ وﻣﻨﺤﺘﻬ ﺎ أﺻ ﻮاﺗﻬﺎ‪ ....‬وداﻓﻌ ﺖ‬
‫ﻋﻨﻬ ﺎ‪ ....‬واﺳ ﺘﻬﺰأت ﺑﻜ ﻞ ﻣ ﺎ ﻳﺤ ﺎك ﻟﻠﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﻣ ﻦ إﺟ ﺮاءات إﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ وﻣﺤﺎآﻤ ﺎت ﻋ ﺴﻜﺮﻳﺔ‬
‫ﻓ ﺴﺤﺒﺖ ﺑﻬ ﺬا اﻻﺳ ﺘﻬﺰاء ﺛ ﻮب اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ ﻣ ﻦ ه ﺬﻩ اﻹﺟ ﺮاءات واﻟﻤﺤﺎآﻤ ﺎت ﺣﺘ ﻰ آ ﺸﻔﺖ‬
‫ﻋﻮرﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﺈن ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ ﺟﻤ ﺎهﻴﺮ اﻟ ﻮاﺛﻘﻴﻦ ﺑﻬ ﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ واﻟﺨﻄ ﺎب اﻟﻌﻠﻨ ﻰ ﻣﻌﻬ ﺎ ﻻﻳﻤﺜ ﻞ‬
‫ﻧﻘﻄﺔ ﺿﻌﻒ أو ﻓﻀﻴﺤﺔ أو أﻳ ًﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﻤﻴﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻳﺮدده ﺎ ﺑﻌ ﺾ أﺑﻨ ﺎء اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻄﻠ ﻖ‬
‫ﻓﻘﻪ اﻟﺘ ﺼﻮر اﻟﺤ ﺬر ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ ﺗﻌ ﻴﺶ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ أﻗ ﻮى ﺣ ﺎﻻت اﻟﺠﻬ ﺮ واﻟﻌﻠ ﻦ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻃﺒﻌ ًﺎ ﻣﻊ وﺟﻮب اﻟﺘﺰام اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ و ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﻧﻄﺮح اﻟﻔﺮض اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻓﻰ ﺑﺤﺜﻨﺎ ﺣﻮل ﻣ ﺎ إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ ﻣ ﻦ أزﻣ ﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴ ﺔ‬
‫ﻣﻊ ﻧﻔﺴﻬﺎ أم أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺎﻧﻰ أزﻣﺔ اﺧﺘﻼف اﻟﺮأى وﻣ ﺎ ﻳ ﺼﺎﺣﺒﻬﺎ أﺣﻴﺎﻧ ًﺎ ﻣ ﻦ ﺻ ﻌﻮﺑﺔ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ‬
‫إدارﺗﻬﺎ أم أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺎﻧﻰ ﻣﻦ أزﻣﺔ اﻟﺤﺮص واﻟﺨﻮف ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻨﻮاﻳ ﺎ اﻟﺤ ﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺤﻤﻠﻮن أﻓﻜﺎرًا ﻟﻬﺎ ﺳﻤﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ؟؟؟‬

‫‪٢‬‬
‫واﻟ ﺼﺤﻴﺢ ﻣ ﻦ وﺟﻬ ﺔ ﻧﻈﺮﻧ ﺎ أن اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ ﻣ ﻦ اﻷزﻣ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ وه ﻰ اﻟﺤ ﺮص‬
‫واﻟﺨﻮف ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻤﺎت اﻟﻮاﻓ ﺪة ﻣ ﻊ اﻟﺜﻘ ﺔ ﻓ ﻰ اﺧ ﻼص اﻟﻨﻮاﻳ ﺎ وه ﺬﻩ اﻷزﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﻈﻬ ﺮ ﻋ ﺎدة ﻋﻨ ﺪ ﺳ ﻴﻄﺮة اﻟﻤﺨ ﺎوف ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﻄﺒﻴﻌ ﻰ اﻟ ﺬى ﻳﻄﻔ ﻮ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻄﺢ‬
‫اﻟﺤﻴﺎﻩ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻤﻠﻜﻪ ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻣ ﺎت وﻋﻼﻣ ﺎت وﺳ ﻤﺎت ﺗﺨﺘﻠ ﻒ ﻋﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻷﻣ ﺮ ﻃ ﻮال‬
‫ﻋ ﺸﺮات اﻟ ﺴﻨﻴﻦ ه ﺬﻩ اﻷزﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨ ﺸﺄ ﺣﺘ ﻰ ﻋﻨ ﺪ اﻟﻮاﻟ ﺪ ﻣ ﻊ وﻟ ﺪﻩ اﻟﻘ ﺎدم إﻟﻴ ﻪ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎﻟﻢ‬
‫ﻼ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﺮاهﻘﺔ إﻟﻰ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﺮﺟﻮﻟﻪ ﺑﻔﻜﺮﻩ اﻟﺠﺪﻳﺪ وأﺳﻠﻮﺑﺔ اﻟﻤﺘﻄﻮر ﻓﻴﺼﻨﻊ ﻟﻨﻔ ﺴﺔ ﺑﻴﺘ ًﺎ ﻣ ﺴﺘﻘ ً‬
‫ﻼ ﻓﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ‪ ،‬وه ﺬﻩ اﻷزﻣ ﺎت ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﺗﻤ ﺮ‬
‫ﺑﻴﺖ واﻟﺪﻩ ﻓﻰ اﻷﺳﻠﻮب وﻣﺴﺘﻘ ً‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻮى اﻟﻔ ﺮدى واﻟﻌ ﺎﺋﻠﻰ وآ ﺬﻟﻚ ه ﻰ ﺗﻤ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻜﺒ ﺮى واﻟ ﺪول‬
‫واﻷﻧﻈﻤﺔ ﻣﻬﻤﺎ آﺎﻧﺖ ﺻﻌﻮﺑﺘﻬﺎ ﻣﺘﻰ اﻟﺘﺰم اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺮوﻧ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨ ﻰ‬
‫ذﻟ ﻚ أن اﻹدارة اﻟﻮاﻓ ﺪة ﺗﻜ ﻮن ه ﻰ اﻟ ﺼﻮاب داﺋﻤ ًﺎ ﺑ ﻞ إﻧﻬ ﺎ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣﻴ ﺎن ﻣ ﺎ ﺗ ﻀﺤﻰ‬
‫ﺑﺎﻹﻋﺘﺒﺎرات اﻷهﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺘﺒﺎرات أﻗﻞ ﻓﻰ اﻷهﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫وإدارة ﻣﺜ ﻞ ه ﺬﻩ اﻷزﻣ ﺔ اﻷﺧﻴ ﺮة ﻻ ﻳﻜ ﻮن إﻻ ﺑﺘﻄﺒﻴ ﻖ اﻷﺳ ﺲ واﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ ﻋﻨ ﺪ‬
‫اﺧﺘﻼف اﻟﺮأى ‪ ،‬ذﻟﻚ اﻟﺮأى اﻟﺬى ارﺗﻔﻊ ﺑﻪ اﻹﺳﻼم ﺣﺘ ﻰ ﺟﻌﻠ ﻪ ﻓ ﻰ ﻣﺮﺗﺒ ﺔ اﻟﻌﺒ ﺎدﻩ وﻟ ﺴﺖ ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﻘﺎم اﻟﺬى ﻳﺬآﺮ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﻌﻠﻤﻬﻢ ﻓﻬﻮاﻟﺒﻀﺎﻋﺔ اﻟﺘﻰ أﺗﻘﻨﻮا ﺗﺮﺑﻴﺔ اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﺧ ﻼل ﻋ ﺸﺮات‬
‫ﻣﻦ أﻋﻮام ﻣﻀﺖ‪.‬‬
‫ﻋﻼﻣﺎت آﺎﺷﻔﺔ ﻟﻸزﻣﺔ ‪-:‬‬
‫وﻣ ﻦ اﻟﻌﺠﻴ ﺐ أن ﺗ ﺪور اﻟﻤﺤﺎدﺛ ﺎت اﻷوﻟ ﻰ ﻋﻨ ﺪ ﺗ ﺼﻌﻴﺪ اﻟ ﺪآﺘﻮر‪ /‬ﻋ ﺼﺎم اﻟﻌﺮﻳ ﺎن ﺣ ﻮل‬
‫اﻟﻼﺋﺤﺔ وأن ﺗﺘﻜﺮر ﻋﻨﺪ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﻼﺣﻈ ﺎت اﻟﻤﻬﻨ ﺪس‪ /‬ﺣﺎﻣ ﺪ اﻟ ﺪﻓﺮاوى ﻟﻴ ﺸﻤﻞ اﻟ ﺴﺠﺎل ﺑﻴﻨ ﻪ‬
‫وﺑﻴﻦ اﻟﺪآﺘﻮر ﺣﺒﻴﺐ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ وآ ﺄن اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ه ﻰ اﻟﻌ ﺮض اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻷزﻣ ﺔ ﻓﺒ ﺎت‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺑﺤﺚ هﺬﻩ اﻟﻼﺋﺤﺔ وﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﻰ أن ﻧ ﺸﻴﺪ ﺑﻤ ﻨﻬﺞ اﻟ ﺪآﺘﻮر‪ /‬ﻣﺤﻤ ﺪ‬
‫ﺣﺒﻴﺐ ﻓ ﻰ ردﻩ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻬﻨ ﺪس‪ /‬ﺣﺎﻣ ﺪ اﻟ ﺪﻓﺮاوى ‪ ...‬واﻹﺷ ﺎدة ﺑ ﺎﻟﻤﻨﻬﺞ ﻻ ﺗﻌﻨ ﻰ اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺮد ﻗﻄﻌ ًﺎ وإﻧﻤﺎ ه ﻰ إﺷ ﺎدة ﺑﺎﻟﻘﺎﻟ ﺐ اﻷﺧﻼﻗ ﻰ اﻟ ﺬى ﻟ ﻢ ﻳﻌﻤ ﺪ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﺮ اﻟﺒﺎﺣ ﺚ أو‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ دورﻩ ﻓﻰ إدارة وﻧﺸﺮ ﻓﻜﺮ اﻹﺧﻮان اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻴﻦ واﻹﻧﺨ ﺮاط ﻓ ﻰ ﺗﻨﻈ ﻴﻤﻬﻢ ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ‬
‫آﺎن ﻗﺪ إﺑﺘﻌﺪ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻟﻔﺘﺮة ﻃﺎﻟ ﺖ أم ﻗ ﺼﺮت ‪ ...‬ﺳ ﻮاء أآ ﺎن ﻟﻬ ﺎ أﺳ ﺒﺎﺑﻬﺎ أم آﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻋﺎرﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب ‪..‬‬

‫‪٣‬‬
‫وﺗﺒﻘﻰ ﻻﺋﺤﺔ اﻹﺧﻮان اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ ﻋﺮﺿ ًﺎ ﻇﺎهﺮﻳ ًﺎ ﻷزﻣ ﺔ ﺣﻘﻴﻘﺘﻬ ﺎ ه ﻮ اﻟﺨ ﻮف واﻟ ﺸﻔﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ واﻟﺬى ﻇﻬﺮ دون ﺁﻟﻴﻪ ﺣﺎآﻤﺔ ﺗﻔ ﺼﻞ ﻓﻴ ﻪ وﺗﻤ ﺴﻚ اﻟﻄﺮﻓ ﺎن ﺑﻼﺋﺤ ﺔ وﺑﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻣﺴﺘﻌﻴﻨ ًﺎ ﺑﻬﺎﻋﻠﻰ ﺗﺪﻋﻴﻢ وﺟﻬﻪ ﻧﻈﺮﻩ ﻓﻜﺎﻧﺖ اﻟﻼﺋﺤﺔ هﻰ اﻟﻤﻈﻬﺮ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺟﻮهﺮ اﻷﻣﺮ ه ﻮ رﻏﺒ ﻪ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻷﻓﺮاد ﻓﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ إدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وهﻮ ﺣﻖ ﻣﺸﺮوع ﺑ ﻞ وواﺟ ﺐ ﺷ ﺮﻋﻰ ﻋﻨ ﺪهﻢ‬
‫وﻳﺮى هﺬا اﻟﺒﻌﺾ أن ﺻﻴﺎﻏﻪ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﺗﺤﻮل دون ذﻟﻚ اﻟﻬﺪف اﻟﻨﺒﻴ ﻞ وﻓ ﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﻓ ﺈن هﻨ ﺎك‬
‫ﻣﻦ ﻳﺨ ﺸﻰ ﻣ ﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ إﻧﻄﻼﻗ ًﺎ ﻣ ﻦ وﺟﻬ ﻪ ﻧﻈ ﺮﻩ ﻓ ﻰ ﺳ ﻤﺎت ﻣ ﻦ ﻳ ﺼﻠﺢ ﻟ ﻺدارة ﻣ ﻦ‬
‫ﻋﺪﻣﻪ ﻓﻴﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺪ ﻳ ﺮى ﻓ ﻰ ﻧ ﺼﻮﺻﻬﺎ ﻣﺆﻳ ﺪًا وداﻋﻤ ًﺎ ﻟﻮﺟﻬ ﻪ ﻧﻈ ﺮﻩ ﻓﺄﺻ ﺒﺤﺖ‬
‫اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ه ﻰ اﻟﻌ ﺎﺋﻖ ﻟﻔﺮﻳ ﻖ ‪.....‬وه ﻰ اﻟ ﺴﻨﺪ ﻟﻔﺮﻳ ﻖ ﺁﺧ ﺮ ‪.....‬وه ﻮ ﻧﻔ ﺲ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﻓﻌﻠ ﻪ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﺪس‪ /‬ﺣﺎﻣﺪ اﻟﻔﺮاوى اﻟﺬى هﺎﺟﻢ ﻧﻔﺲ اﻟﻼﺋﺤﺔ وﺷﻜﻚ ﻓﻰ أﺻﻞ ﻣﻴﻼدهﺎ وآﺘﺐ ﻋﻦ ﻋ ﻮار‬
‫ﻻﺋﺤﻰ آﻼﻣ ًﺎ ﻧ ﺸﺮﺗﻪ ﺟﺮﻳ ﺪة اﻟ ﺸﺮوق ‪ ...‬وﻗ ﺪ ﺻ ﻮب اﻟﻤﻬﻨ ﺪس‪ /‬ﺣﺎﻣ ﺪ اﻟ ﺪﻓﺮاوى رﺻﺎﺻ ﺘﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﺴﺘﻌﻴﻨ ًﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻬﺠﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻜﺎﻧ ﺖ رﺻﺎﺻ ﺔ آﺎﺷ ﻔﺔ ﻟﺨﻠ ﻞ ﻟ ﻢ‬
‫ﻳﻨﻜ ﺮﻩ اﻟ ﺪآﺘﻮر‪ /‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﺣﺒﻴ ﺐ وإﻧﻤ ﺎ ﻃﻴ ﺐ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻄ ﺮف اﻵﺧ ﺮ ﺑ ﺄن ﻧﻘ ﻞ اﻷﻣﺮإﻟ ﻰ داﺋ ﺮة‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ ﺑﺄن ﺑﻴﻦ أن هﺬﻩ اﻟﻼﺋﺤﺔ إﻧﻤﺎ ﺳﻠﻜﺖ اﻟﺪروب اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻰ ﺳﻨﻬﺎ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﺼﺪر ﻣﻦ إﺟﺮاءات وﻗﺮارات ﺗﻄﺒﻴﻘ ًﺎ ﻟﻬﺎ إﻧﻤﺎ هﻮ ﻓﻰ داﺋﺮة اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ وه ﺬا اﻟ ﺮد ﺑ ﺎﻟﻄﺒﻊ ﻻ‬
‫ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺑﺤﺚ ﻣﺪى ﻣﺸﺮوﻋﻴﻪ اﻟﻨﺼﻮص ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻀ ً‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺑﺤ ﺚ ﻣ ﺪى ﺷ ﺮﻋﻴﻪ‬
‫ﻣﻴﻼدهﺎ‪.‬‬
‫ﺻﻤﺎم اﻷﻣﺎن اﻟﻤﺒﺪأى‬
‫وﻧﺤﻦ إذ ﻧﻌﺘﺒﺮ أن ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ هﺬﻩ اﻷﻣﻮر ﻗﺪ ﺗ ﺴﺘﻐﺮق وﻗﺘ ًﺎ ‪ ...‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﻠ ﺰم ﻧ ﺰع ﻓﺘﻴ ﻞ اﻹﻧﻔﻌ ﺎل‬
‫ﻣﻦ هﺬﻩ اﻷزﻣﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ‪ ...‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺪة ﻧﻘﺎط‪-:‬‬
‫اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻷوﻟﻰ‪ -:‬هﻰ اﻻﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺺ اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم‪ /‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻬﺪى ﻋﺎآﻒ ﻓﻰ ﻣﻨ ﺼﺒﻪ ﻟﻤ ﺎ‬
‫ﻼ ﻋ ﻦ ﺛﻘ ﺔ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻰ‬
‫ﻳﺘﻤﺘ ﻊ ﺑ ﻪ ﻣ ﻦ ﺳ ﻤﺎت وﻗﺒ ﻮل ﻟ ﺪى اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷﻃ ﺮاف ﻓ ﻀ ً‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻪ ﻓﻰ ﺷﺨﺼﻪ‪ .....‬وذﻟﻚ ﺣﺘﻰ ﻟﻮﻃﻠﺐ ﻓﻀﻴﻠﺘﻪ اﻻﻋﻔﺎء ﻓﺈﻧﻪ ووﻓﻘ ًﺎ ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﻬ ﺎ‬
‫ﻼ ﻋﻦ أدﺑﻴﺎت اﻹﺧﻮان اﻟﺘﻰ ﺗﺠﻴﺰ ﺗﺮﺷﻴﺢ واﻧﺘﺨﺎب ﺣﺘﻰ ﻣﻦ ﻟﻢ ﻳﻄﻠﺐ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ أو ﺗﺮﺷ ﻴﺤﻪ‬
‫ﻓﻀ ً‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻠﺰم اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻴﻪ وذﻟﻚ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻷزﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪٤‬‬
‫اﻟﻨﻘﻄ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ‪ -:‬اﻟﻨﻈ ﺮ ﺑﻌ ﻴﻦ اﻹﻋﺘﺒ ﺎر ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﺎ أﺛﻴ ﺮ ﺣ ﻮل اﻷزﻣ ﺔ ﺣﺘ ﻰ وﻟﻮآ ﺎن ﻧﻘ ﺪًا ﺷ ﺪﻳﺪًا‬
‫ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻹﺧﻮان وذﻟﻚ دون اﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﺸﻜﻞ أو اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻢ ﻋﺮض اﻟﻨﻘﺪ ﺑﻬﺎ ‪ ....‬ذﻟ ﻚ أن ﻓ ﻰ‬
‫ﻗﺒ ﻮل وﻣﻨﺎﻗ ﺸﺔ وﺟﻬ ﺎت اﻟﻨﻈ ﺮ ﻳﻜ ﻮن اﻟﺘﻌﺒﻴ ﺮ اﻟ ﺼﺎدق ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨ ﺎﻣﻰ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺮوج ﻣ ﻦ‬
‫اﻷزﻣﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ -:‬اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ "اﻟ ﺴﻄﺢ اﻟﻬ ﺎدئ " وه ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ ﻧﺠ ﺎح ﺟﻬ ﺎت‬
‫اﻹدارة ﻓﻰ إﺳﻜﺎت اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻨﺎﻃﻖ‪ .....‬ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ ﻣﻨ ﺎخ ﺻ ﺎﻣﺖ ﻗ ﺪ ﻳﺤﻤ ﻞ ذات اﻟ ﺮﻓﺾ‬
‫ﻓﻰ أﺣﻀﺎﻧﻪ وﻧﻔﺲ أوﺟﻪ اﻟﻨﻘﺪ وذﻟﻚ أﻧﻪ إذا آﺎن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻄﺢ اﻟﻬ ﺎدئ أﻣ ﺮ ﻣﻴ ﺴﻮر‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺤﺎﺿﺮات أو اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت أو اﻟﻨ ﺼﺎﺋﺢ اﻟﺘ ﻰ ﻳ ﺘﻢ ﺗﻤﺮﻳﺮه ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﺠﺎهﻞ اﻷزﻣﺔ واﻟﻤﺮور ﻓﻮﻗﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎر واﺳﺘﻐﻼل أدﺑﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﻓﺈن اﻟﻨﻘﺪ اﻟﻤﻜﺘ ﻮم‬
‫وﻟ ﻮ ﻣ ﻦ ﺑ ﻀﻊ أﻓ ﺮاد ﻳﻤﺜ ﻞ ﺑ ﺬور ﺿ ﻌﻒ ﺗ ﺼﻴﺐ اﻟ ﻨﻔﺲ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻔﺘ ﻮر اﻟﻬﻤ ﺔ واﻟﺮﻏﺒ ﺔ‬
‫اﻟﺠﺎرﻓﺔ ﻓﻰ ﻋﺮض ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻋﻠﻰ ﺁﺧﺮﻳﻦ أﻳ ًﺎ آﺎن ﻧﻮع وﻃﺒﻴﻌﺔ وﺳﻠﻮك هﺆﻻء اﻵﺧﺮﻳﻦ ‪.‬‬
‫اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ -:‬إﺳ ﺘﻐﻼل ﻓﺘ ﺮة اﻻﻣﺘ ﺪاد أو اﻟﺘﺠﺪﻳ ﺪ اﻟﺘ ﻰ ﻳ ﺴﺘﻤﺮ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎهﺎ ﻓ ﻀﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮﺷ ﺪ‬
‫اﻟﺤ ﺎﻟﻰ ﻓ ﻰ ﻋﻤﻠ ﻪ ﻟﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ اﻷﻣ ﺮ ﺑ ﺼﻮرة ﻋﻠﻤﻴ ﺔ وﻟ ﻴﺲ ﺑ ﺼﻮرة ﺗﻔﺎوﺿ ﻴﻪ ﻓﻠ ﻴﺲ هﻨ ﺎك ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﻨﺎزع ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺣﺘﻰ ﻳﺄﺧﺬ اﻟﺤﻮار ﺷﻜﻞ اﻟﺘﻔﺎوض وإﻧﻤﺎ هﻨﺎك ﺻﺮاع ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﻟﻌﻄ ﺎء وﺧﺪﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع ﺗﺨﻠﺺ ﻣﻈﺎهﺮﻩ وأﺳﺒﺎﺑﻪ ﻓﻰ اﻟﻐﻴﺎب اﻟﻼﺋﺤ ﻰ ‪ ....‬ﻓﻴﻜ ﻮن ذﻟ ﻚ اﻟﻐﻴ ﺎب ه ﻮ ﻣﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﺤﻮار ﻟﺘﺘﻢ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﻪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ وﻓﻖ أﺳﺲ ﻟﻠﺸﻮرى اﻟﺤﺎآﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻇﺎهﺮ اﻷزﻣﺔ دون ﺑﺎﻃﻨﻬﺎ‪-:‬‬
‫وإﻧﻄﻼﻗ ًﺎ ﻣ ﻦ آ ﻞ ﻣ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻓﻘ ﺪ وﺟ ﺪﻧﺎ واﺟﺒ ًﺎ ﻳﻠﺰﻣﻨ ﺎ ﺑﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ ﻇ ﺎهﺮ اﻷزﻣ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ هﻮ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓ ﻰ اﻹﺻ ﻼح وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ دراﺳ ﺔ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﺣ ﺴﺐ اﻟﻤﻌﻠ ﻮم ﻣﻨﻬ ﺎ واﻟ ﺬى‬
‫ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺷ ﺮﻋ ًﺎ واﺟ ﺐ اﻹﻓ ﺼﺎح ﻋ ﻦ اﻟ ﺮأى اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ ﻓ ﻰ ﻧ ﺼﻮﺻﻬﺎ وﻻ أﻋﺘﻘ ﺪ أﻧ ﻪ ﻣ ﻦ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ أﻣﺎم دﻋﻮة اﻹﺧﻮان اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ إﻻ أن ﺗﺄﺗﻰ ﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ ﻣﻌﺒﺮﻩ ﻋ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﻔﻜ ﺮى ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ وﻓﻰ ﻋﺎﻟﻢ ﺻ ﻴﺎﻏﻪ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت ‪ ...‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ ﻳﺠ ﺐ ان ﺗ ﺄﺗﻰ ﻣﺘ ﺴﻘﺔ ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ﻧ ﺆﻣﻦ ﺑ ﻪ‬
‫ﺟﻤﻴﻌ ًﺎ ﻣﻦ ﺣﺮﻳ ﺎت وإﺣﻜ ﺎم دور اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟ ﺸﻌﺒﻴﻪ ﺑﻤ ﺎ ﻳﻤﺜﻠﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﻧﻴﺎﺑ ﺎت ﻣﻨﺘﺨﺒ ﻪ وﻗ ﺼﺮ دور‬
‫اﻹدارة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت دون أن ﻳﻜ ﻮن ﻟﻬ ﺎ ﺣ ﻖ إﺿ ﺎﻓﻰ ﻣﻨﻬ ﺎ ‪ ....‬ﺳ ﻮاء ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺪﻳﻞ او‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ أو اﻹﻟﻐﺎء‪.‬‬

‫‪٥‬‬
‫وﻣ ﻦ هﻨ ﺎ ﻓﻘ ﺪ ﺣﺮﺻ ﺖ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت ﻓﺄﻟﺰﻣ ﺖ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ اﻟﻌ ﺼﺮﻳﻪ ﺑﺈﻧ ﺸﺎء ﺳ ﻠﻄﺎت ﺛ ﻼث ﺗﻨﻔ ﺼﻞ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﻀﻬﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ ﺑﺤ ﺎﺟﺰ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟ ﺼﺎرﻣﻪ وﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠ ﻮم أن أﻏﻠ ﺐ ﻣ ﻦ دون ﻓ ﻰ ﻓﻠ ﺴﻔﺔ "اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت"‬
‫آﺎﻧﺖ ﻟﻪ ﻣﺮﺟﻌﻴﻪ إﺳﻼﻣﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ اﺳﺘﻘﺎهﺎﻣﻦ ﻣﻮﻟﺪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﺘ ﻰ أرﺳ ﺖ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ وﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﺎﻣ ًﺎ ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﻨﺎء اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ آﻤﺎ اﺗﺠﻬﺖ اﻟﻌﻼﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺤﻀﺎرﻳﺔ إﻟﻰ ﻧﺒﺬ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺘﺪاﺧﻠﻪ واﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺢ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ ﺣ ﻖ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫ﻼ ﻟﻺﺟ ﺎزﻩ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻀﺮورة واﻟﺤﺎﻻت اﻟﻄﺎرﺋﺔ وﻓﻰ أﻗﻞ ﻧﻄﺎق ﻣﻊ ﺟﻌﻠﻪ ﻗﺎﺑ ً‬
‫ﻼ ﻋﻦ اﻹﻗﻼل ﻣﻦ ﻣﻨﻬﺞ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬
‫أو اﻟﻔﺤﺺ ﻣﻦ ﺟﻬﺎت اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة‪ ....‬ﻓﻀ ً‬
‫اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ إﻻ ﻓ ﻰ أﺿ ﻴﻖ ﻧﻄ ﺎق ﻟﺘﻌ ﻮﻳﺾ اﻟﺨﺒ ﺮات وﻣﺮاﻋ ﺎﻩ اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ‬
‫اﻻﺣﺘﻔ ﺎظ ﺑﺎﻟ ﺪور اﻟﺮﻗ ﺎﺑﻰ داﺋﻤ ًﺎ ﻟﺠﻬ ﺔ اﻟ ﺸﻮرى وﻟ ﻴﺲ ﻟﺠﻬ ﺔ اﻹدارة وﻣ ﻦ هﻨ ﺎ ﻓﻘ ﺪ اﺗ ﺴﻤﺖ‬
‫اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ ‪ ....‬واﻟﺘﻰ دار ﺣﻮﻟﻬﺎ ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻤﻬﻨﺪس‪ /‬ﺣﺎﻣﺪ اﻟﺪﻓﺮاوى ﻣﻊ اﻟ ﺪآﺘﻮر‪/‬‬
‫ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺒﻴﺐ واﻟﺘﻰ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ ﺗﻢ اﻟﺘﺒﺎﺣﺚ ﺣﻮل ﻣﺪى ﻻﺋﺤﻴﻪ ﺗ ﺼﻌﻴﺪ اﻟ ﺪآﺘﻮر‪ /‬ﻋ ﺼﺎم اﻟﻌﺮﻳ ﺎن‬
‫اﺗﺴﻤﺖ هﺬﻩ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﺑﺨﻤﺲ ﺳﻤﺎت رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺗﺨﺎﻟﻒ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻓﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﻪ‬
‫وﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺸﻮرى وﻓﻨﻮن اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪-:‬‬
‫اﻟﻌﻴ ﺐ اﻷول‪ -:‬أن ﻓﻠ ﺴﻔﺘﻬﺎ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ ﺗﺮآﻴ ﺰ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت ﻓ ﻰ ﻳ ﺪ ﺟﻬ ﻪ اﻹدارة‬
‫) اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ( دون رﻗﻴﺐ أوﻧﺎﺻﺢ أو ﻣﺘﺎﺑﻊ ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻰ‪ -:‬اﻟﻤﻐ ﺎﻻﻩ ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام ﺣ ﻖ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم ﻗ ﺼﺮ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻨﻴﺎﺑﻴ ﻪ ﺑ ﻞ إﻧ ﻪ ﻳﺘ ﺴﻊ ﻟﻴ ﺸﻤﻞ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﻪ ) ﺟﻤﻬ ﻮر‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ( وهﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻻ ﻣﺜﻴﻞ ﻟﻪ ﻓﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴﺒ ﺐ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‪ -:‬ﺗ ﺪاﺧﻞ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺴﺎب اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ اﺧﺘﻔ ﻰ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﻬﺎ‬
‫ﺗﻤﺎﻣ ًﺎ ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺮاﺑﻊ‪ -:‬ﻋﻴﻮب اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻋﺪم اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻓﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ -:‬اﺧﺘﻔﺎء اﺳﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وآﺬﻟﻚ دورهﺎ‬

‫‪٦‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻰ ﺑﺤﺜﻨﺎ هﺬا ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻴﻮب اﻟﺨﻤﺴﻪ داﻋﻴﻦ اﷲ أن ﻳﻜﻠﻞ ﻋﻤﻠﻨ ﺎ ﺑ ﺎﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬
‫وأن ﻳﺘﺴﻊ ﺻﺪر إﺧﻮاﻧﻨﺎ ﻟﻠﺼﺤﻴﺢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﺒﺤ ﺚ وأن ﻳﺘﻔ ﻀﻠﻮا ﻋﻠﻴﻨ ﺎ ﺑ ﺎﻟﻌﻔﻮ إذا ﻣ ﺎ ﺟﺎﻧﺒﻨ ﺎ‬
‫اﻟﺼﻮاب‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴﺐ اﻷول‪ -:‬ﻗﻴﺎم اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻼﺋﺤﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﺮآﻴﺰ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻰ ﻳﺪ ﺟﻬﻪ اﻹدارة ‪-:‬‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻢ ﺑﻨﺎء اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺮآﻴ ﺰ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت ﻓ ﻰ ﻳ ﺪ اﻟﺠﻬ ﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ‬
‫وه ﻮ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﻣ ﻊ إن اﻷﺻ ﻞ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ ﻓ ﻰ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻼﺋﺤ ﺔ أﻧ ﻪ ﻳ ﺘﻢ اﻧﺘﺨ ﺎب ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫ﺷﻮرى ﻋﺎم ﻟﻺﺧﻮان ‪ ....‬وﻳﻘﻮم هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷ ﺎد ‪ ....‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻮم ﻓﻘ ﺪ‬
‫إﻋﺘﻤ ﺪت اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﻧﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎب ﻋﻠ ﻰ درﺟﺘ ﻴﻦ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم ‪ ...‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﻨﺘﺨ ﺐ‬
‫اﻟﻘﺎﻋ ﺪة ﻓ ﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت ﻣﺠﻠ ﺲ ﺷ ﻮرى ﺧ ﺎص ﺑﻜ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ ‪ ....‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳ ﺘﻢ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت إﻧﺘﺨ ﺎب ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻦ ﺑﻴ ﻨﻬﻢ ‪ ...‬واﻟ ﺬى ﻳﻘ ﻮم ﺑ ﺪورﻩ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد وﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﺼﻮر أن ﺟﻬﻪ اﻹدارة هﻢ اﻟﺴﺎدة أﻋﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد‬
‫وه ﻢ ﻳﻘ ﺎﺑﻠﻮن اﻟ ﻮزراء ﻓ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ‪ ....‬وﻋﻠﻴﻨ ﺎ أﻳ ﻀ ًﺎ أن ﻧﺘ ﺼﻮر أن ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم هﻮ اﻟﺬى ﻳﻘﺎﺑ ﻞ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ ) اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن ﻓ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﺼﺮﻳﺔ ( ﻓﺘﻜ ﻮن‬
‫ﻣ ﻦ ﻃﺒ ﺎﺋﻊ اﻷﻣ ﻮر أن اﻟﻨ ﻮاب اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﻴﻦ ه ﻢ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﻮن ﺑﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ) أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻹرﺷ ﺎد ( ‪ ...‬وه ﻢ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﻮن أﻳ ﻀ ًﺎ ﺑﺮﺳ ﻢ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وإﺻ ﺪار اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت واﻟﻘ ﺮارات‬
‫واﻟﻠﻮاﺋﺢ ‪ ...‬وﻣﺤﺎﺳﺒﺔ أﻋﻀﺎء هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ وإﻗﺎﻟﺘﻬﻢ أو ﺳ ﺤﺐ اﻟﺜﻘ ﺔ ﻣ ﻨﻬﻢ أو ﻏﻴ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ‬
‫ﺻﻮر اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻪ وﺗﻜﻮن ﻣﻬﻤﻪ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ه ﻰ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟ ﺪور اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬى ﻟﻤ ﺎ ﻳ ﺘﻢ‬
‫ﻧﺼﻪ ﻣﻦ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت دون أى ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻨﻪ ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ‪ ...‬ﻗﺪ ﻗﻠﺼﺖ إﻟﻰ ﺣ ﺪ اﻹﺧﺘﻔ ﺎء آ ﻞ دور ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى‬
‫اﻟﻌﺎم ‪ ....‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻨﺤﺖ آﻞ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﻓﻈﻬﺮ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻧ ﺼﻮﺻﻬﺎ أن اﻟﻔﻠ ﺴﻔﺔ‬
‫واﻟﻬ ﺪف اﻟﻤﺮﺗﺠ ﻰ ﻣ ﻦ ه ﺬا اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ اﻟﻼﺋﺤ ﻰ ه ﻮ ﻣ ﻨﺢ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت آﻠﻬ ﺎ ﻓ ﻰ ﻣﻌ ﻴﻦ‬
‫واﺣﺪ وهﻮ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪ ...‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻢ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ ﺑﺎب ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد وﻣ ﺎ‬
‫ﻧﺼﻪ‪-:‬‬

‫‪٧‬‬
 ‫أ‪" -‬ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ه ﻮ اﻟﻬﻴﺌ ﺔ اﻹدارﻳ ﺔ واﻟﻘﻴ ﺎدة اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ وه ﻮ‬
‫اﻟﻤﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﺳ ﻴﺮ اﻟ ﺪﻋﻮة واﻟﻤﻮﺟ ﻪ ﻟ ﺴﻴﺎﺳﺘﻬﺎ وإدارﺗﻬ ﺎ واﻟﻤﺨ ﺘﺺ ﺑﻜ ﻞ‬
‫ﺷﺆوﻧﻬﺎ وﺗﻨﻈﻴﻢ أﻗﺴﺎﻣﻬﺎ وﺗﺸﻜﻴﻼﺗﻬﺎ"‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎءت هﺬﻩ اﻹﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﺑﻬ ﺬا اﻟ ﻨﺺ دون أن ﻳﻌﻘﺒﻬ ﺎ ﻟﻔ ﻆ "وﻓﻘ ًﺎ‬
‫ﻟﻼﺋﺤﻪ "‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ أﻧ ﻪ آ ﺎن ﻳﺠ ﺐ اﻹآﺘﻔ ﺎء ﺑﺎﻟﻌﺒ ﺎرة اﻷوﻟ ﻰ واﻟﺘ ﻰ ﺗﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ه ﻮ اﻟﻘﻴ ﺎدة‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد هﻮ اﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻼﺋﺤﺔ وذﻟﻚ ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﻣ ﻦ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ﻓﻠ ﻪ أن ﻳﻐﻴ ﺮ‬
‫ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﻣ ﻦ أﻋ ﺪاد اﻟﻤﻤﺜﻠ ﻴﻦ ﻟﻜ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ وذﻟ ﻚ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻤ ﺎدة اﻟﺘ ﻰ ﻧ ﺼﺖ‬
‫ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫" وﻳﺠ ﻮز ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﺗﻌ ﺪﻳﻞ اﻟﻌ ﺪد‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻜﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ "‬
‫وﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻌﺪد اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﺟﺎء ﻣﺤﺪدًا ﺑﻨﺴﺐ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ‪ ...‬وﺗﻢ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ اﻟﻼﺋﺤﺔ ) ﺗﺸﺮﻳﻌﻴ ًﺎ( ‪ ...‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻠﻢ ﻳﺘﻢ ﺣﺘﻰ إﻟﺰام ﻣﻜﺘﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد ﺑﻌﺮض هﺬﻩ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﺑﻌﺪ أن ﻳﻘﺮرهﺎ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد أن ﻳﻮﻗ ﻒ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟ ﺼﻔﺎت‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻦ رﻏﻢ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴ ًﺎ وذﻟﻚ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻨﺺ " ﻳﺠ ﻮز ﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد‬
‫أن ﻳﺘﺠﺎوز ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﻌﻴﻨ ﻴﻦ ﻋ ﻦ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻔﻘﺮات ) أ ‪ ،‬ب ‪ ،‬ﺟــ ( ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة" ‪.‬‬
‫ء‪ -‬وﻳﻤﺘ ﺪ اﺧﺘ ﺼﺎص ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ إﻟ ﻰ ﺿ ﻢ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت ﺑﻌ ﻀﻬﺎ إﻟ ﻰ ﺑﻌ ﺾ‬
‫وﺿﻢ ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ وذﻟﻚ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻤﺎدة اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ " وﻳﺠﻮز ﺑﻘﺮار ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﺿﻢ‬
‫أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻟﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﻌ ًﺎ ﻣﺠﻠﺲ ﺷ ﻮرى واﺣ ﺪ وﻣﻜﺘ ﺐ إدارى ﻣ ﺸﺘﺮك "‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪...‬‬
‫" وﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻳﺤ ﺪد ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﻋ ﺪد اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻤﺜﻠ ﻮن‬
‫آﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى واﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹدارى "‬

‫‪٨‬‬
 ‫و آﺬﻟﻚ‬
‫" وﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻳﺤﺪد ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﻋ ﺪد اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﺨ ﺒﻬﻢ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرى آﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع اﻟﻌ ﺪد‬
‫اﻟﻤﻘﺮر ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ "‬
‫وﻻﺗﺘﺠﻠ ﻰ ﺳ ﻠﺒﻴﺎت ه ﺬا اﻟ ﻨﺺ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺮد اﻟﻌ ﻮار اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ وﻣ ﻨﺢ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎت واﺳﻌﺔ ﻓﻰ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ واﻟﺘﻌ ﺪﻳﻞ وإﻧﻤ ﺎ ﺗﺘﺠﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﺒﻴﻪ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ ﻓ ﻰ أن‬
‫هﺬﻩ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨ ﺎب ﺑ ﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ وﺗ ﺆﺛﺮ ﻓ ﻰ‬
‫ﺻﺤﺔ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ إرادة اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ذﻟﻚ أن ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺷﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺗ ﺼﻌﺪ ﻋ ﺪدًا ﻣﺤ ﺪدًا‬
‫ﻟﻜ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم واﻟ ﺬى ﻳﻘ ﻮم ﺑ ﺪورﻩ ﺑﺎﻧﺘﺨ ﺎب أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد ﺑﻞ واﻟﻤﺮﺷﺪ ﻧﻔﺴﻪ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻨﺼﻮص اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻓﻴﻜﻮن ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﻋﻀﺎء واﻟﻨﺴﺐ ﻣ ﺆﺛﺮًا‬
‫واﺿﺤ ًﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻟﻠﻤﻼﺣﻈﺔ ﻓﺈن اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ ﺳ ﻼﻣﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﻪ ﻻ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻣﺮ اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻰ رﺟﺎل اﻟﺪﻋﻮة ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﺼﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﻦ وه ﺐ ﻧﻔ ﺴﻪ وﺣﺮﻳﺘ ﻪ ﷲ‬
‫أن ﻳﺤﺪث ﺗﻐﻴﻴﺮًا ﻓﻰ اﻷﻋﺪاد اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺗﺼﻌﻴﺪهﺎ ﻟﻴﺪﻋﻢ ﺗﻮﺟﻬ ًﺎ ﻣﺤﺪدًا ‪ ....‬وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺘﺼﻮر إﻻ أﻧﻨﺎ ﻧﻨﺎﻗﺶ اﻣﺮ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ه ﻰ ﻻﺋﺤ ﺔ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺪم‬
‫اﻟﻔﻜ ﺮى ﻟﻠﺤﺮآ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓﻴﻜ ﻮن اﻷﻣ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻧﺤ ﻮ ﻣ ﺴﺘﻐﺮب أو ﻣﺮﻓ ﻮض ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴ ﺔ‬
‫ﻼ ﺑﺘﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﻨ ﺴﺒﺔ اﻟﻌﺪدﻳ ﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻣ ﺎ ﺑﺎﻧﻘ ﺎص اﻟﻌ ﺪد اﻟﻤﻤﺜ ﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أن ﻳﺼﺪر ﻗﺮار ﻣﺜ ً‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﻋﻴﺒﻪ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ ﻟ ﺴﻠﺐ‬
‫ﻟﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم ‪ ....‬ﻓﺈن ذﻟﻚ اﻷﻣﺮ اﻟﺠﻠﻞ ﻓﻀ ً‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﻓﺈن ﺑﻪ ﻋﻴﺐ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠ ﻰ إرادة اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ ﺑﺎﻟ ﺴﻠﺐ‬
‫ﻼ ﻋ ﻦ ﺗﺤ ﻮل اﻟ ﻨﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣ ﻦ ﻗﺎﻋ ﺪة ﻋﺎﻣ ﺔ ﻣﺠ ﺮدﻩ إﻟ ﻰ ﻣﺠ ﺮد أﻟﻔ ﺎظ‬
‫أو اﻹﻳﺠﺎب ﻓﻀ ً‬
‫ﻗﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴ ﺮ ﺣ ﺴﺐ إرادة اﻟﺠﻬ ﺔ اﻹدارﻳ ﺔ وﺣ ﺴﺐ رﻏﺒ ﺔ اﻷﻓ ﺮاد ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ آﺎﻧ ﺖ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻏﺒ ﺎت اﻟ ﺼﺎﻟﺤﺔ وﻣ ﻦ اﻟﻌﺠﻴ ﺐ أن ﻳ ﺘﻢ ﻣ ﻨﺢ ه ﺬﻩ اﻟﺤﻘ ﻮق ﻟﻠﺠﻬ ﻪ اﻹدارﻳ ﻪ‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ وﻟ ﻢ ﻳ ﺘﻢ اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ أو ﺣﺘ ﻰ ﻣﺠ ﺮد اﻹﺷ ﺎرة إﻟﻴﻬ ﺎ‬
‫وﻟﻮ ﺑﻤﻨﺢ اﻟﺠﻬﻪ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﻪ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ‪.‬‬
‫هــ ‪ -‬وﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺘﻐﺮب ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ اﻧﻔﺮاده ﺎ ﺑﺠﻌ ﻞ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ ﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻣ ﻦ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وهﻮاﻣﺮ ﻏﻴﺮ ﻣﺘ ﺼﻮرﻓﻰ أى ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ وﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺪى أرﺑﻌﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﺔ ﺧﻠﺖ ﻣﻦ اﻟ ﺼﺮاع ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ارﺗﻔ ﺎع اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ واﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ‬

‫‪٩‬‬
‫ﻣﺒﺪأ إﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺎت اﻹدارﻳ ﺔ ‪ ....‬وﻟ ﻢ ﻳﺤ ﺪث أن ﺗ ﻢ ﻣ ﻨﺢ أى ﻣﺠﻠ ﺲ ﺗﻨﻔﻴ ﺬى‬
‫ﺣﻖ رﻗﺎﺑﺔ أو رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﻞ وﺟﻌﻠﺖ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم رﺋﻴﺴ ًﺎ ﻟﻤﻜﺘﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد وﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى‪.‬‬
‫وﻳﺮى اﻟﺒﺎﺣﺚ ذﻟﻚ ﻣﺘﺠﻠﻴ ًﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص ﺑﻞ وﻳﻜﻮن اﻷﻣﺮ أآﺜﺮ ﺑﻌﺪًا ﻋﻦ اﻷﺻ ﻮل‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺄﺗﻰ اﻟﻨﺼﻮص ﻟﺘﺠﻌﻞ رﺋﺎﺳﺔ "ﻣﺠﻠﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم " ﻟﻨ ﻮاب اﻟﻤﺮﺷ ﺪ ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﺎﻟ ﺔ ﻏﻴﺎﺑ ﻪ أو ﻷى ﻋ ﻀﻮ ﻣ ﻦ أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد وﻻ ﺗﻤ ﻨﺢ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ أﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟ ﺸﻮرى ﺣﻘﻬ ﻢ ﻓ ﻰ إدارة ﺟﻠ ﺴﺎﺗﻬﻢ إﻻ ﻋﻨ ﺪ ﻏﻴ ﺎب ﺟﻤﻴ ﻊ أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد وﻣﻌﻬ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم ‪ ....‬ﻣﻊ إن اﻷﺻﻞ اﻟﻔﻘﻬﻰ أن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ هﻮ اﻟﺬى ﻳﺮاﻗﺐ وﻳﺮأس ﻣﻜﺘﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد ﻻ اﻟﻌﻜﺲ وﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أﻳﻀ ًﺎ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى أن ﻳﺤﺪد ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺟﺪول‬
‫أﻋﻤ ﺎل وإﻧﻤ ﺎ ﻋﻠﻴ ﻪ ان ﻳﻨﻔ ﺬ ﻣ ﺎ ﻓﺮﺿ ﺘﻪ ﻋﻠﻴ ﻪ ﺟﻬ ﻪ اﻹدارة ﻣ ﻦ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﺎت وذﻟ ﻚ آﻠ ﻪ وﻓﻘ ًﺎ‬
‫ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻵﺗﻴﺔ‪-:‬‬
‫" ﻳﺠﺘﻤﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﺑﺪﻋﻮة ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم دورﺗﻴﻦ آﻞ ﻋﺎم "‬
‫وآﺬﻟﻚ‬
‫" ﻳﺠ ﻮز دﻋ ﻮة ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻻﺟﺘﻤ ﺎع ﻃ ﺎرئ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم أو ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺮار ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد"‬

‫وآﺬﻟﻚ‬
‫" ﻳﻜﻮن اﺟﺘﻤﺎع اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺻﺤﻴﺤ ًﺎ ﺑﺤﻀﻮر أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ أﻋﻀﺎﺋﻪ وﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻏﻴ ﺎب‬
‫اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم وﻧﺎﺋﺒﻪ اﻷول أو ﻣﻦ ﻳﻨﻴﺒﻪ اﻟﻤﺮﺷ ﺪ اﻟﻌ ﺎم ﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ﻳ ﺮأس اﻟﺠﻠ ﺴﺔ اﻷﻗ ﺪم‬
‫ﻓﺎﻷﻗﺪم ﻣﻦ ﻧﻮاب اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم ﺛﻢ أآﺒﺮ اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ ﺳﻨ ًﺎ ﻣﻦ أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﺛ ﻢ اﻷآﺒ ﺮ‬
‫ﺳﻨ ًﺎ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ"‬
‫وﻓ ﻰ اﻟﻨﻬﺎﻳ ﺔ ﻓﺈﻧ ﻪ ﻻ ﻳﻜ ﻮن ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى أى ﺣ ﻖ ﻓ ﻰ دﻋ ﻮﻩ ﻧﻔ ﺴﻪ إﻟ ﻰ اﻻﻧﻌﻘ ﺎد أو‬
‫إﺿﺎﻓﺔ أﻣﻮر ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل إﻻ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ واﺣﺪة هﻰ أن ﻳﻄﻠ ﺐ ﻋ ﺸﺮون ﻋ ﻀﻮًا‬
‫ذﻟﻚ ﺑﻄﻠﺐ ﻳﻘﺪﻣﻮﻧﻪ أﻳﻀ ًﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﺗ ﺬهﺐ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ إﻟ ﻰ أﺑﻌ ﺪ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓﻬ ﻰ ﺗﻤ ﻨﺢ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﺳ ﻠﻄﺔ وﺿ ﻊ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت واﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻳ ﺘﻢ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎهﺎ اﻧﺘﺨ ﺎب أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ‬

‫‪١٠‬‬
‫اﻹرﺷﺎد‪ !!...‬وﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﺈن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى وهﻮ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ ﻓ ﻰ اﻷﺻ ﻞ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ وﻓ ﻖ‬
‫ﻼ ﻋ ﻦ آﻮﻧ ﻪ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ واﻟﻤﺤﺎﺳ ﺒﺔ واﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ ﻳﻈﻬ ﺮ ﻓ ﻰ‬
‫ﺗ ﺼﻮرات ﻋ ﺼﺮﻳﺔ ‪ ...‬ﻓ ﻀ ً‬
‫اﻟﻼﺋﺤﺔ آﻤﺠﻠﺲ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻣ ﻦ ﻗ ﺪرﻩ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻘ ﺪ ﺟﻠ ﺴﺎﺗﻪ أو وﺿ ﻊ ﺟ ﺪول أﻋﻤﺎﻟ ﻪ ‪ ...‬آﻤ ﺎ ﺧﻠ ﺖ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص ﻣﻦ ﺑﻴﺎن أى وﻇﻴﻔﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ أو اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ أو اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺳ ﻮى‬
‫أﻧﻪ ﻳﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﺑﺈﺟﺮاءات ﻳﺘﻢ وﺿﻌﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﻧﻔﺴﻪ ‪.‬‬
‫و‪ -‬وﺗﺴﺘﻤﺮ رﻗﺎﺑﻪ اﻟﻤﺮﺷ ﺪ اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﺣﺘ ﻰ ﻓ ﻰ أﻣ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻷﺧﻼﻗ ﻰ ‪...‬‬
‫ﻓﻤ ﻦ اﻟﺠ ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻻ ﻳﻤﻠ ﻚ أى اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓ ﻰ أى‬
‫ﻋﻤﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬى إﻻ ﻣﺎ أﺷﺎرت إﻟﻴﻪ واﺣﺪﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﺧﻼﻗﻴﻪ ‪ ...‬وﺣﺘﻰ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻗﺎﺻﺮة ﻋﻠﻰ اﺧﺘ ﺼﺎص وﺣﻴ ﺪ وه ﻮ اﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻷﺧﻼﻗ ﻰ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺴﻠﻮك أى ﻋ ﻀﻮ‬
‫وه ﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﻻ ﺗﻤﻠ ﻚ أن ﺗﺤﻘ ﻖ إﻻ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺤﻴﻠ ﻪ إﻟﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﺮﺷ ﺪ اﻟﻌ ﺎم أو ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد أو‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻤ ﺲ اﻟ ﺴﻠﻮك ﻓﻘ ﻂ وﺣﺘ ﻰ ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻓﻠ ﻴﺲ ﻟﻬ ﺎ أن ﺗﺤﻜ ﻢ أو ﺗﻘ ﺮر وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻘﺘﺮح إﻗﺘﺮاﺣ ًﺎ ‪ ....‬ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ اﻻرﺷﺎد وذﻟﻚ ﺑﻨﺼﻬﺎ‬
‫" ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ﺗﺘﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﺛﻼﺛ ﺔ‬
‫أﻋﻀﺎء أﺻﻠﻴﻴﻦ وﺛﻼﺛ ﺔ أﻋ ﻀﺎء إﺣﺘﻴ ﺎﻃﻴﻴﻦ ‪ ....‬وﺗﺨ ﺘﺺ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻴﻠ ﻪ إﻟﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﺮﺷ ﺪ اﻟﻌ ﺎم أو ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد أو اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻤ ﺲ‬
‫ﺳﻠﻮك أﺣﺪ اﻷﻋﻀﺎء ‪ ....‬وﺗﻘﺘﺮح ه ﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﺬى ﺗ ﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳ ﺒ ًﺎ‬
‫‪ ...‬وﺗﻌﺮض ﻗﺮارهﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد أو اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻃﺒﻘ ًﺎ ﻹﺧﺘﺼﺎص آ ﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﻤﺎ "‬
‫ز‪ -‬وﻧﻔ ﺲ اﻷﻣ ﺮ ﻳﻨﻄﺒ ﻖ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠ ﺎﻟﺲ ﺷ ﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت واﻟﺘ ﻰ ﻣﻨﻬ ﺎ ﻳ ﺘﻢ اﻧﺘﺨ ﺎب أﻋ ﻀﺎء‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم ‪ .....‬ﻓ ﻼ ﺗﻤﻠ ﻚ ﻣﺠ ﺎﻟﺲ ﺷ ﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت أن ﺗ ﺪﻳﺮ ﻣﺠﻠ ﺴﻬﺎ ‪ ..‬أو أن‬
‫ﺗﺼﺪر ﻗﺮارات ‪ ...‬ﻓﻬﻰ ﻓﻰ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻷوﻟﻰ ﺗﺤ ﺖ إدارة أﺣ ﺪ أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ‪ ..‬ﺛ ﻢ ه ﻰ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻻ ﺗﺼﺪر إﻻ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت ﻟﻴﺘﻢ ﺗﺼﻌﻴﺪهﺎ إﻟﻰ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ‪.‬‬
‫" ﻳ ﺮأس اوﻟ ﻰ ﺟﻠ ﺴﺎت ﻣﺠﻠ ﺲ ﺷ ﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ أﺣ ﺪ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹرﺷﺎد ‪" ....‬‬
‫وآــــﺬﻟﻚ‬
‫" وﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺷ ﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ أن ﻳﻨ ﺎﻗﺶ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ ) اﻟ ﺬى ﻳﻘﺪﻣ ﻪ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻹدارى ( وأن ﻳﺒ ﺪى ﻣﻼﺣﻈﺘ ﻪ ‪ ....‬وأن ﻳ ﺼﺪر ﺗﻮﺻ ﻴﺎت ﻳﺒﻠﻐﻬ ﺎ ﻟﻤﻜﺘ ﺐ‬
‫إدارى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ"‬

‫‪١١‬‬
‫ﺣ ـ ‪ -‬وﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن ﻣﻘﺪﻣ ﻪ ه ﺬﻩ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ﺟ ﺎء ﺑﻬ ﺎ ﻣ ﺎ ﺳ ﻤﻰ ﺑﺎﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺆﻗﺘﻪ ‪ .....‬وﻧﺤﺴﺐ أن هﺬﻩ اﻷﺣﻜﺎم ﻗﺪ وردت ﻓﻰ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ‪...‬‬
‫أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻓﺈﻧﻬﺎ هﻰ اﻟﺘﻰ أدت إﻟﻰ ﺗﻌﺪﻳﻼت اﻟﻼﺋﺤﻪ ‪ ....‬ﻓﻮرد ﺑﻬﺎ إﺣﺎﻟﻪ اﻟ ﺪور اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ‬
‫آﻠ ﻪ إﻟ ﻰ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﺑ ﻞ وإﺣﺎﻟ ﻪ آ ﻞ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ وﻣ ﺎورد ﺑﻬ ﺎ ﻣ ﻦ إﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت إﻟ ﻰ ﻣﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد ﻓﺘﻢ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ‪.:‬‬
‫" ﻳﺠ ﻮز ﺗﻌ ﺪﻳﻞ اﺣﻜ ﺎم ه ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ إﻗﺘ ﺮاح اﻟﻤﺮﺷ ﺪ اﻟﻌ ﺎم وأﻏﻠﺒﻴ ﻪ أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘﺎهﺮة وﻳﻀﺎف إﻟﻴﻬﻢ ﻋﺸﺮون ﻋﻀﻮًا ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى"‬
‫وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻓﺈن ه ﺬا اﻹﻗﺘ ﺮاح ﻳ ﺘﻢ ﻋﺮﺿ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى وﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﺘﻌ ﺪﻳﻞ ﻣﻘﺒ ﻮ ًﻻ‬
‫ﺑﺄآﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻋﺪد أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪....‬‬
‫ﻓﺈذا آﺎن هﻨﺎك ﻋﺸﺮون ﻋﻀﻮًا ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗ ﺪ ﺷ ﺎرك ﻓ ﻰ اﻹﻗﺘ ﺮاح ﻓﺈﻧ ﻪ ﻻ ﻳﺘﺒﻘ ﻰ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﺼﺎب إﻻ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮًا ‪ ...‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﺣﺘﻰ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺨﻤ ﺴﻴﻦ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺎﺋﻪ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ‪...‬‬
‫ﺛﻢ ﻳﺘﻢ إرداف هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﺑﻤﺎدة أﺧﺮى ﻓﺤﻮاهﺎ ‪.‬‬
‫" ﻓﻰ ﺣﺎﻟﻪ ﺗﻌﺬر اﺟﺘﻤﺎع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﻷﺳﺒﺎب إﺿﻄﺮارﻳﺔ ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﺟﻤﻴ ﻊ‬
‫اﻹﺧﺘﺼﺎﺻﺎت "‬
‫وهﻜ ﺬا ﺗﺤ ﺪد اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘ ﺔ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت وﺗ ﺪﻋﻴﻢ ﺗﺮآﻴ ﺰ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻓﻰ ﻳﺪ واﺣﺪﻩ ‪.‬‬
‫اﻟﺨﻼﺻــــﺔ إذن‪:‬‬
‫أن ﻣﺎ ﺗ ﻢ ذآ ﺮﻩ ه ﻮ ﻣﻼﺣﻈ ﺎت ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻳﻈﻬ ﺮ ﻣﻨﻬ ﺎ أن ﻓﻠ ﺴﻔﺔ ﺗ ﺸﺮﻳﻊ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ‬
‫ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ أﺣﺎدﻳ ﺔ ﺟﻬ ﻪ اﻻﺧﺘ ﺼﺎص أى اﻧﻬ ﺎ ﺗ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮاﺣ ﺪة وه ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻴﻈﻬﺮ أﻳﻀ ًﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص أن اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ أو ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻻ ﻳﻤﻠ ﻚ إﻻ‬
‫أن ﻳﻨ ﺎﻗﺶ أو ﻳﺮﻓ ﻊ ﺗﻘﺮﻳ ﺮًا أو ﺗﻮﺻ ﻴﺎت ﻓﻘ ﺪ ﺧﻠ ﺖ وﻇﻴﻔ ﺔ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ ﻣ ﻦ أى ﻣﻬ ﺎم ﺣﻘﻴﻘﻴ ﺔ أو‬
‫ﻋﺼﺮﻳﺔ آﺎﻟﺮﻗﺎﺑﻪ او اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ أو اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ أو اﻹﺗﻬﺎم أو اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أو اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ‪ ....‬أو ﺣﺘﻰ ﻣﺠﺮد‬
‫اﻟﻨ ﺼﺢ ‪ ....‬وذﻟ ﻚ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ﻟﻠ ﻨﺺ اﻟ ﺬى ﺣ ﺪد اﺧﺘ ﺼﺎص ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم ﺑﺄﻧ ﻪ‬

‫‪١٢‬‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﺨﺘﺼ ًﺎ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وإﻗﺎﻣﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﺠﺎءت اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ أى ﺑﻴﺎن‬
‫أو ﺗﻮﺿﻴﺢ أو أﺛﺮ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ -:‬اﻟﻤﻐﺎﻻﻩ ﻓﻰ إﺳﺘﺨﺪام وﻣﻨﺢ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ) ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ( واﻣﺘﺪادﻩ ﺣﺘﻰ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻤﻌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻟﻤﺎذا اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ وﻣﺎ هﻰ ﺣﻜﻤﺘﻪ وإﻟﻰ أى ﻣﺪى ؟!!‬
‫ﺗﻠﺠﺄ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ إﻟﻰ ﻣﻨﺢ اﻟﺠﻬ ﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ ﺣ ﻖ إﺿ ﺎﻓﺔ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺳ ﻤﺎء إﻟ ﻰ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫أﻋﻠ ﻦ ﻧﺠ ﺎﺣﻬﻢ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣ ﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ وﻳﻄﻠ ﻖ ﻋﻠ ﻰ ه ﺆﻻء‬
‫اﻷﻋﻀﺎء أﺳﻢ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ‪ ....‬وﻗﺪ ﺗﻤﻨﺤﻬﻢ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﺣﻖ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﻜﺘﻔ ﻰ‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻷﺧ ﺮى ﺑﻤ ﻨﺤﻬﻢ ﺣ ﻖ إﺑ ﺪاء اﻟ ﺮأى دون ﺣ ﺴﺎب أﺻ ﻮاﺗﻬﻢ وذﻟ ﻚ ﺣﺘ ﻰ ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﺨﺪم ﺣﻖ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻟﺪى اﻟﺠﻬﻪ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ آﻮﺳﻴﻠﻪ ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ إرادة اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪..‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﻢ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻗﺪ إﺗﻔﻘﺖ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻣ ﺎن اﻟﺠﻬ ﻪ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻖ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ إﻻ‬
‫ﻓﻰ أﺿﻴﻖ ﻧﻄﺎق ‪ ....‬وﺣﺘﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻤﺼﺮى رﻏﻢ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﻪ إﻻ أﻧﻪ‬
‫ﺣﺼﺮ ﺣﻖ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ وﺟﻌﻠ ﻪ ﻗﺎﺻ ﺮًا ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ‬
‫ﻋﺸﺮة أﻋﻀﺎء ﻓﻘﻂ ﻻ ﻏﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ﻻ ﺗﺰﻳ ﺪ ﻋ ﻦ ) ‪ ( % ٢‬ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻞ إﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﻘﻞ آﺜﻴﺮًا ﻋ ﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﻪ اﻟﺘ ﻰ أﺿ ﺎﻓﺖ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﻤ ﻮع اﻟﻜﻠ ﻰ ﻟﻠﺒﺮﻟﻤ ﺎن ﺣﺘ ﻰ ﻟ ﻮ ﺗﻮﺳ ﻌﺖ ﻓ ﻰ ﺣ ﻖ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ ‪ ...‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ أﺟ ﺎزت‬
‫اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت ﻟ ﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ زﻳ ﺎدة ه ﺬﻩ اﻷﻋ ﺪاد ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻴﻨﻴ ﻴﻦ ﻓ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى‬
‫ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﻌﺎوﻧﻪ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ وﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻪ ﺣﻖ إﺻﺪار أى ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺣﺘﻰ‬
‫وﻟﻮ آﺎن هﺬا اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻻﺋﺤﻴ ًﺎ ‪.‬‬
‫وإذا آﺎن اﻟﺬى ﺟﺮى ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﻗ ﺪ ﺗ ﺸﺎﺑﻬﺖ ﻣﻌ ﻪ اﻏﻠ ﺐ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ‬
‫وهﻰ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت ﻣﺘﺄﺧﺮﻩ وﺣﺎﻓﻈ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺒ ﺪأ ﻣﻨ ﻊ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ إﻻ اﺳ ﺘﺜﻨﺎء وﺑﺄﻋ ﺪاد ﺿ ﺌﻴﻠﻪ إﻻ أن‬
‫اﻟﺬى ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻻﺋﺤﻪ اﻹﺧﻮان اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ آﺎن أﻗﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺤﺪاﺛﻪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺬى ﻧﻠﺨﺼﻪ ﻓﻰ ﻧﻘﻄﺘﻴﻦ ‪....‬‬
‫أوﻻهﺎ‪ -:‬ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻓﻰ ﻣﻨﺢ ﺣﻖ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪١٣‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﻴﻬﺎ‪ -:‬ﺗﺠﺎوز ﻓﻠﺴﻔﻪ هﺬا اﻟﺤﻖ ﻟﺘﺸﻤﻞ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ) اﻟﻤﺠﻤﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻰ(‬
‫أو ًﻻ‪ -:‬ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻓﻰ ﻣﻨﺢ ﺟﻬﻪ اﻹدارة ﺣﻖ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‪-:‬‬
‫أﻇﻬﺮﻧﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻣﻨﺢ ﺣﻖ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻟﺠﻬﻪ اﻹدارة هﻮ ﺧﺮوج ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻞ ‪ ....‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻟﺘﻰ واﻓﻘﺖ أﺻﻞ اﻟﺸﺮع ﻓﻰ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺠﻤﺎﻋﻪ هﻰ ﻣ ﺼﺪر اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﻪ هﻰ اﻷﻣﻪ ﻋﻨﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻠﺴﻔﺎت ‪ ...‬وهﻰ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻨﺪ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ‪...‬‬
‫وﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﺈن ﺣﻖ اﻟﺸﻌﺐ أو اﻷﻣﻪ أو اﻟﺠﻤﺎﻋﻪ ﻓﻰ إﺧﺘﻴ ﺎر ﻣ ﻦ ﻳﻤﺜﻠﻬ ﺎ ه ﻮ ﺣ ﻖ ﺛﺎﺑ ﺖ ﻻ‬
‫إﺳﺘﺜﻨﺎء ﻓﻴﻪ ﺑﻞ إﻧﻪ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ أﻧ ﻮاع اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت ﻻ ﻳﻨﻴ ﺐ اﻟ ﺸﻌﺐ ﻋﻨ ﻪ ﻣ ﻦ ﻳﺘﺤ ﺪث ﺑﺈﺳ ﻤﻪ‬
‫ﻓ ﺄﻟﻐﻰ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻨﻴ ﺎﺑﻰ وﺟﻌ ﻞ اﻟﺤ ﻖ ﻟﻠ ﺸﻌﺐ ﻣﺒﺎﺷ ﺮﻩ آﻤ ﺎ ﺣ ﺪث ﻓ ﻰ ﺟﻤﻬﻮرﻳ ﺔ اﻟﻴﻮﻧ ﺎن‬
‫اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ‪.....‬‬
‫وﻣ ﻦ هﻨ ﺎ ﻓ ﺈن إﺧﺘﻴ ﺎر اﻟ ﺸﻌﺐ ﻟﻠﻨﺎﺋ ﺐ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ ه ﻮ ﺣ ﻖ أﺻ ﻴﻞ ﻻ ﻳﻨﺒﻐ ﻰ‬
‫إﻧﺘﺰاﻋﻪ أو اﻟﺘﺪاﺧﻞ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻧﺎﺋﺐ اﻟﺸﻌﺐ أو اﻷﻣﻪ أو اﻟﺠﻤﺎﻋﻪ هﻮ اﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻬ ﺎ‬
‫وهﻮوﺣ ﺪﻩ اﻟﻨ ﺎﻃﻖ ﺑﺈﺳ ﻤﻬﺎ ‪ ..‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن ﻣ ﻨﺢ اﻹدارة ﺣ ﻖ اﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ ه ﻮ أﻣ ﺮ إﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻰ ﻳ ﺘﻢ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻓﻰ أﺿﻴﻖ اﻟﺤﺪود ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺬى ﺑﻴﻨﺎﻩ ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤ ﺚ ﻗ ﺪ ﺑﺎﻟﻐ ﺖ ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﺢ اﻹدارة ه ﺬا اﻟﺤ ﻖ ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‬
‫ﻧﺠﺪ اﻵﺗﻰ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم وهﻮ ﻳﺘﻜﻮن وﻓﻖ ﻧﺺ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ وﺳﺒﻌﻴﻦ ﻋﻀﻮًا ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷﻗ ﻞ ‪ ....‬ﻣﻨﺤ ﺖ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﺣ ﻖ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ ﺧﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﻋ ﻀﻮًا ﻓ ﻮق ﻣﺠﻤ ﻮع‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ وﻋﺪدهﻢ إﺛﻨﺎن وﺳﺒﻌﻮن ﻋﻀﻮًا ‪ ...‬وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﻴﺐ اﻟﺼﻴﺎﻏﻪ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻨﺺ ﻓﺈن ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﺒﻴﺎن اﻟﻌﺪدى ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت هﻮ " إﺛﻨﺎن وﺳ ﺒﻌﻮن ﻋ ﻀﻮًا"‬
‫ﻓﺘﻜ ﻮن ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻤﻌﻴﻨﻴ ﻴﻦ إﻟ ﻰ ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﻴﻦ ه ﻰ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﻋ ﺸﺮﻳﻦ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺎﺋ ﻪ وه ﻰ ﻧ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻼ وﺗﺠﻌﻞ ﻟﻪ دورًا ﻣ ﺆﺛﺮًا‬
‫ﻋﺎﻟﻴﻪ ﺟﺪًا ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء وإﻧﻤﺎ ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ أﺻ ً‬
‫وﻧﻌﻮد ﻓﻨﺆآﺪ ﻋﻠﻰ أن هﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻻ ﻳﺪور ﺣﻮل اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻰ اﻷﻓﺮاد ﻓﻬﻢ أهﻞ ﻟﻜﻞ ﺛﻘﺔ وإﻧﻤ ﺎ ﻳ ﺪور‬
‫ﻼ ﻋ ﻦ أن ﺟﻤﺎﻋ ﻪ‬
‫ﺣﻮل اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻰ اﻟﻨ ﺼﻮص وﻣ ﺪى ﻣ ﺸﺮوﻋﻴﺘﻬﺎ دون اﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ اﻷﻓ ﺮاد ﻓ ﻀ ً‬
‫اﻹﺧﻮان اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ ﺗﺨﺎﻃﺐ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺘﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ ‪ ....‬ﻓﺎﻷﻣﺮ إذن أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺪى اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻰ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻣﺘﻰ آﺎن ﻟﻠﻤﻌﻴﻦ ﺻ ﻮﺗ ًﺎ ﻣ ﺆﺛﺮًا ﻓ ﻰ اﺧﺘﻴ ﺎر ﻋ ﻀﻮ ﻣ ﻦ‬

‫‪١٤‬‬
‫أﻋ ﻀﺎء ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد وه ﻮ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻮﺣﻴ ﺪ اﻟ ﺬى ﻳﻮآ ﻞ إﻟ ﻰ أﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻟﻴﻘﻮﻣ ﻮا ﺑ ﻪ ﻣﻨﻔ ﺮدﻳﻦ ﻓ ﺈن إﺿ ﺎﻓﺔ ﻋ ﺸﺮﻳﻦ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑ ﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻬﺎ أن‬
‫ﺗﺮﺟﺢ أﺳﻤ ًﺎ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ رﻓﻀﻪ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﻮن ‪ ...‬ﻟﺘﺘﺤ ﻮل اﻟﻌﻤﻠﻴ ﻪ اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﻪ إﻟ ﻰ ﻋﻤﻠﻴ ﻪ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﺴﺘﺘﺮﻩ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -:‬ﺗﺠﺎوز ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻟﺘﺸﻤﻞ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻤﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻰ‪-:‬‬
‫ﺳ ﺒﻖ وأن أﺷ ﺮﻧﺎ إﻟ ﻰ أن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻰ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم ه ﻮ اﻧﺘﺨ ﺎب ﻣﺘﻌ ﺪد‬
‫اﻟﺪرﺟﺎت ) ﻋﻠﻰ درﺟﺘﻴﻦ ( ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻳﻨﺘﺨﺐ اﻷﻓﺮاد ﻋﻠﻰ ﻋﻤ ﻮﻣﻬﻢ ﻣﺠﻠ ﺴ ًﺎ ﻟﻠ ﺸﻮرى ﻋﻠ ﻰ ﻧﻄ ﺎق‬
‫آﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ‪ ...‬ﺗﻜﻮن ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻧﻔﺴﻬﺎ هﻰ اﻟﻤﺠﻤﻊ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻰ اﻟ ﺬى ﻳﻨﺘﺨ ﺐ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن ﺗﻌﻴ ﻴﻦ أى ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻷﻓ ﺮاد ﻓ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ ﺷ ﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ه ﻮ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻰ أى اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﻪ اﻟﺘﻰ ﺳ ﺘﻘﻮم ﺑﺎﻧﺘﺨ ﺎب ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم وﻋﻠ ﻰ ه ﺬا ﻓ ﺈن ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺪراﺳ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﻨﺢ ﻣﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻹرﺷﺎد ﺣﻖ إﺿ ﺎﻓﺔ ﺧﻤ ﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﻪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﻪ ﻓ ﻰ آ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ واﻟﺘ ﻰ ه ﻰ ﻣﺠ ﺎﻟﺲ ﺷ ﻮرى‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻬﻮ أﻣﺮ ﻟ ﻴﺲ ﻟ ﻪ ﻣ ﻦ ﺳ ﺎﺑﻘﻪ ﻓ ﻰ ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت ‪ ...‬ﻓﻤ ﻦ ﺣﻴ ﺚ أﻧ ﻪ ﻧ ﻮع ﻣ ﻦ‬
‫أﻧ ﻮاع اﻟﺘ ﺪاﺧﻞ ﻓ ﻰ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت وﺑ ﻪ ﻣ ﻦ ﻋﻴ ﺐ اﻻﺧ ﻼل ﺑﻤﺒ ﺪأ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻘ ﺪر‬
‫اﻟﻜﺒﻴﺮ إﻻ إﻧﻪ أﻳﻀ ًﺎ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻓﻰ إرادة اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﺬى ﻗﺪ ﻳ ﺼﻞ إﻟ ﻰ درﺟ ﻪ اﻹﻟﻐ ﺎء ﻟﻬ ﺎ‬
‫ﻻ ﺳﻴﻤﺎ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن اﻟﻨﺺ أﻳﻀ ًﺎ ﻗﺪ أﺿﺎف إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﺪدًا ﺑﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻮق‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺨﻤﺲ ‪ ....‬ذﻟﻚ أﻧﻪ أﻋﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﺗﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم ﻋ ﻀﻮًا ﻓ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫ﺷﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪ ....‬وهﺬا اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻤﻌﻴﻦ ﻳﻜﻮن ﻟﻪ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﺻ ﻮت وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻤﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ أﻣ ﺮ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪ ...‬ﻓﻬﻮ أو ًﻻ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻣﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻌﻴﺪﻩ ﻟﻴﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﺛﻢ هﻮ‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻣﻊ ﻣﻦ ﻳﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد وﻋﻠﻰ هﺬا أآﺪت اﻟﻤﺎدة ﺑﻨﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن‪-:‬‬
‫" ﻳﺸﻜﻞ ﺑﻜﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرى ﻳﺤﺪد ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻪ وﻳﺨﺘﺎرﻩ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻃﺒﻘ ًﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﺘﻰ ﻳﻌﺘﻤﺪهﺎ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد "‬
‫" وﻳﺠﻮز ﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد أن ﻳﻀﻢ إﻟﻰ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺨﺘﺎرﻳﻦ ﻋﺪدًا ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺨﻤﺲ ‪"...‬‬
‫" ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﻋ ﻀﻮًا ) ﻣﻌﻴﻨ ًﺎ ( ﺑﻤﺠﻠ ﺲ ﺷ ﻮرى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻳﺘﺒﻌﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗ ﻢ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻋﻀﻮًا ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم "‬
‫اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ -:‬ﺗﺪاﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪١٥‬‬
‫ﻳﻈﻬ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻄﺎﻟﻌ ﻪ اﻟﻨ ﺼﻮص أن ﻣ ﺸﺮع اﻟﻼﺋﺤ ﻪ آ ﺎن ﺣﺮﻳ ﺼ ًﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﻳﻠﺘ ﺰم‬
‫ﺑﺎﻷﺻﻞ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ أﺻﻮل اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻓﺄﺷﺎر ﻓﻰ ﺷﺄن إﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟﻌ ﺎم‬
‫إﻟﻰ ﻣﺎ ﻧﺼﻪ‬
‫" ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى هﻮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﺠﻤﺎﻋﻪ اﻹﺧﻮان ﻓﻰ ﻣﺼﺮ"‬
‫وهﺬﻩ رﻏﺒ ﻪ ﻟ ﺪى اﻟﻤ ﺸﺮع ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ وﻗ ﺪ أﺷ ﺎر إﻟ ﻰ أن ﻳﻜ ﻮن " ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻣﺨﺘ ﺼ ًﺎ‬
‫ﺑﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ وإﻗﺎﻣ ﻪ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﻪ واﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻬ ﺎ وآ ﺬا ﻣﻨﺎﻗ ﺸﺔ اﻟﺘﻘ ﺎرﻳﺮ‬
‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻘﺪم ﺑﻬﺎ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد"‬
‫وﻟﻮ إﻗﺘﺼﺮ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﻷﻟﻔﺎظ ‪....‬ﺣﺘ ﻰ ﻣ ﻊ إﺷ ﺘﻤﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻴ ﻮب ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻏﻪ ﻟﻬﺎن اﻷﻣﺮ ‪...‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﻋﺎد ﻓﻤﻨﺢ ذات اﻹﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺑﻞ أآﺜﺮ ﻣﻨﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺤ ﺪﻳﺚ ﻋ ﻦ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد وﻣ ﻦ‬
‫ﺟﻬﻪ أﺧﺮى ﻓﻘ ﺪ أﻟﻐ ﺖ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ه ﺬﻩ اﻹﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻓ ﻰ اﻟﺒﻨ ﻮد اﻟﺘﺎﻟﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺬا‬
‫اﻟﻨﺺ‪.‬‬
‫وﻟﻨﻮﺿﺢ ذﻟﻚ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﺮاﺟﻌﻪ إﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ووﻓﻘ ًﺎ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ﺛ ﻢ ﻧﻘﺎرﻧ ﻪ‬
‫ﺑﺬات اﻹﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﻌﻘﻮدﻩ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﻓﺴﻮف ﻧﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﻧﺼﻪ ‪:‬‬
‫" ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ه ﻮ اﻟﻬﻴﺌ ﺔ اﻹدارﻳ ﺔ واﻟﻘﻴ ﺎدة اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ وه ﻮ‬
‫اﻟﻤﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺮ اﻟﺪﻋﻮة واﻟﻤﻮﺟ ﻪ ﻟ ﺴﻴﺎﺳﺘﻬﺎ وإدارﺗﻬ ﺎ واﻟﻤﺨ ﺘﺺ‬
‫ﺑﻜﻞ ﺷﺆوﻧﻬﺎ وﺗﻨﻈﻴﻢ أﻗﺴﺎﻣﻬﺎ وﺗﺸﻜﻴﻼﺗﻬﺎ"‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن إﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻨﺺ ه ﻰ إﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻘﻴ ﺎدة‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ‪....‬إﻻ أن ﺳ ﺎﺋﺮ اﻟﻨ ﺼﻮص ﺗﻤﻨﺤ ﻪ آﺎﻓ ﻪ اﻹﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﻪ ﺑ ﻞ ﺗﻤﻨﺤ ﻪ‬
‫ﺣﻖ إﻟﻐﺎء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻼﺋﺤﻴﻪ ‪ ...‬إﻟﻰ أن ﻳﻨﺘﻬﻰ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻗ ﺴﺎم‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋ ﻪ وﻣﺠﺎﻟ ﺴﻬﺎ وآ ﺬﻟﻚ ﺑﺈﻧ ﺸﺎء أو إﻟﻐ ﺎء أى أﻣ ﺮ اﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻨ ﺼﻮص ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﻪ وﻻ ﺗﻜﺎد اﻟﻨﺼﻮص ﺗﻔﺼﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﻪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻦ إﺧﺘﺼﺎص ﻣﺤﺪد ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى‬
‫اﻟﻌﺎم ﺑﻞ إﻧﻬﺎ اﻗﺘﺼﺮت ﻓﻰ ﺑﺎب ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠ ﺮد اﻟﺘ ﺸﻜﻴﻞ دون أن ﺗﻈﻬ ﺮ ﻣ ﺎ‬
‫إذا آ ﺎن ﻟﻬ ﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أى دور ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ أو اﻟﻤ ﺴﺎءﻟﻪ ودون أن ﺗﺤ ﺪد أﻳ ﻀ ًﺎ ﻣﻔﻬﻮﻣ ًﺎ‬
‫ﻟﻠﻨﺺ اﻟﻮارد ﻓﻰ ﺑﻨﺪ اﻹﺧﺘﺼﺎص ‪ ....‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻖ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﻪ وإﻗﺎﻣ ﻪ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت‬

‫‪١٦‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ وأن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻻ ﻳﻌ ﺮف إﺧﺘ ﺼﺎﺻ ًﺎ ﻳﻜ ﻮن ﻣﻘ ﺼﻮرًا ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ اﻟﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ إﻻ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ ‪...‬‬
‫ﻼ‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﺣﻘﻴﻘﻰ ﻹﺧﺘﺼﺎص ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻌﺎم ﻓﻀ ً‬
‫ﻋﻦ ﺧﻠﻮ اﻟﻨﺼﻮص ﻣﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻟﻬﺬا اﻹﺧﺘﺼﺎص ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻴ ﺐ اﻟﺮاﺑ ﻊ‪ -:‬ﻋﻴ ﻮب اﻟ ﺼﻴﺎﻏﻪ ﻗ ﺪ ﺗ ﺼﻞ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻋ ﺪم اﻟﻘﺎﺑﻠﻴ ﻪ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴ ﻖ ﻓ ﻰ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺳ ﺒﻖ أن أﺷ ﺮﻧﺎ إﻟ ﻰ وﺟ ﻮد اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﻋﻴ ﻮب اﻟ ﺼﻴﺎﻏﻪ وﻧﻜﺘﻔ ﻰ ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟﻤﻘ ﺎم‬
‫ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻧﻮﻋﻴﻦ ﻣﻦ أﻧﻮاع ﻋﻴﻮب اﻟﺼﻴﺎﻏﻪ ‪ ...‬وﻳﺄﺗﻰ أول ه ﺬﻩ اﻟﻌﻴ ﻮب ﻓ ﻰ ﻣ ﺎدﻩ ﺗ ﺸﻴﻜﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى وﻗﺪ أﺻﺎﺑﻬﺎ ﻋﻴﺐ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﻞ إﻧﻬﺎ ﻓﻰ ﺻ ﻮرة ﻣ ﻦ ﺻ ﻮر ﺗﻄﺒﻴﻘﻬ ﺎ‬
‫ﻗﺪ ﺗﺆدى إﻟﻰ إﺳﺘﺤﺎﻟﻪ إﻧﻌﻘﺎد هﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ‪ ...‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺎدة ﻗ ﺪ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﺤ ﺪ اﻷدﻧ ﻰ‬
‫ﻟﺘ ﺸﻴﻜﻞ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ه ﻮ " ﺧﻤ ﺴﻪ وﺳ ﺒﻌﻮن ﻋ ﻀﻮاً" وأن اﻟﺤ ﺪ اﻷﻗ ﺼﻰ ه ﻮ ﺗ ﺴﻌﻮن‬
‫ﻋﻀﻮًا ‪ ...‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺣﺪدت اﻟﻤﺎدة أرﻗﺎم اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﺑﺈﺛﻨﻴﻦ وﺳﺒﻌﻴﻦ ﻋ ﻀﻮًا وﻓﻘ ًﺎ‬
‫ﻟﻤﺎ ﻗﺮرﺗ ﻪ ﻣ ﻦ ﺣ ﺼﻪ ﻟﻜ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ ‪ ...‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻓ ﺈن اﻟ ﻨﺺ ﻳﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻗﻴ ﺎم ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد‬
‫ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮًا ﺣﺘﻰ ﻳﺼﻞ ﻋﺪد اﻷﻋﻀﺎء إﻟﻰ اﻟﺨﻤﺴﺔ وﺳﺒﻌﻴﻦ ﻋﻀﻮًا واﻟﺘﻰ هﻰ‬
‫اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ‪....‬وﻟﻜﻦ ﺗﺜﻮر اﻟﻤﺸﻜﻠﻪ إذا ﻟﻢ ﻳﻘﻢ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﺑﺘﻌﻴ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮًا اﻟﻤﺨﺼﺼﻪ ﻟﻪ ‪ ...‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ وأن اﻟﻨﺺ ﻗﺪ ﺟﻌﻞ أﻣﺮ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ‬
‫ﻋﻀﻮًا واﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﺑﻪ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﺟﻮازﻳ ًﺎ ‪.‬‬
‫" ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮًا ﻳﺠﻮز ﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹرﺷﺎد ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ "‬
‫ﻓﻔ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﻪ ﻟ ﻦ ﻳﻜﺘﻤ ﻞ ﻋ ﺪد ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى اﻟ ﻼزم ﻹﻧﻌﻘ ﺎدﻩ ‪ ...‬وﻓ ﻖ اﻟﺤ ﺪ اﻷدﻧ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺮﺳﻮم ﻓﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻌﻴﺐ وهﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﻪ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن واردة ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ إﻻ أن اﻟﻨﺺ‬
‫ﻳﻌﺎب ﻓﻰ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﻣﺘﻰ ﺗﻌﺎرﺿﺖ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗ ﻪ اﻟﻤﻔﺘﺮﺿ ﻪ ﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻄ ﻖ واﻟﻤﻘﺒ ﻮل وﻟ ﻮ ﻧﻈﺮﻳ ًﺎ ‪...‬‬
‫وﻟﺘﻮﺿ ﻴﺢ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﻟﺤ ﺴﺎب اﻟﻨﻈ ﺮى ﻷﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ه ﻮ ﺧﻤ ﺴﻪ وﺳ ﺒﻌﻮن‬
‫ﻋﻀﻮًاوﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻨﺺ ﺛﻢ ﻳﻘﻮم اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺎﻟﻰ ﺑﺘﺤﺪﻳ ﺪ ﻧ ﺴﺒﺔ آ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻓﻴﻜ ﻮن اﻟﻤﺠﻤ ﻮع ) ‪( ٧٢‬‬
‫ﻋﻀﻮًا ‪ .....‬ﻓﺄى ﻣﺸﺮع ذﻟﻚ اﻟﺬى ﻳﺒﻨﻰ وﺟﻮد اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻰ ﻋﻠ ﻰ ﻗﻴ ﺎم ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام رﺧﺼﻪ ﻟﻪ إن ﺷﺎء إﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ وإن ﺷﺎء ﺗﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ‪ ...‬وهﻨﺎك ﻓﺮض ﺁﺧﺮ ﻏﺎب ﻋ ﻦ‬

‫‪١٧‬‬
‫اﻟﻨﺺ ‪ ...‬ﻓﻘﺪ ﺟﻌ ﻞ اﻟ ﻨﺺ آ ﻞ ﻣ ﻦ ﺳ ﺒﻖ ﺗﻮﻟﻴ ﻪ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد ﻟﻤ ﺪة ﻋ ﺎﻣﻴﻦ ﻋ ﻀﻮًا‬
‫ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻣﻊ أن اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ هﻮ ﺗﺴﻌﻮن ﻋﻀﻮًا ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ‪.‬‬
‫وﻣﻦ هﻨﺎ ﻳﺒﻴﻦ اﻟﻌﻮار اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ ﻓ ﻰ اﻟ ﺼﻴﺎﻏﻪ واﻟﻤ ﻀﻤﻮن وﻣ ﺎ ﺗ ﻢ ذآ ﺮﻩ آ ﺎن ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﺜﺎل ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴ ًﺎ‪ -:‬اﺧﺘﻔﺎء اﺳﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وآﺬﻟﻚ دورهﺎ ‪.‬‬
‫إن اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺗﺮآﻴﺰ اﻹدارة ﻓ ﻰ ﻳ ﺪ اﻟﺠﻬ ﻪ اﻟﻤﻨﻔ ﺬﻩ ﺛ ﻢ ﻣﻨﺤﻬ ﺎ ﺣ ﻖ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻞ واﻹﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺴﻖ اﻟﻤﺴﻤﻰ ﻓﻰ ﻧﺼﻮص اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻟﺴﻮف ﻳﺆدى ﺑﺎﻟﺤﺘﻢ إﻟﻰ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ‬
‫ﻣﻦ إﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪..‬‬
‫وﻣﻦ ﻋﺠﺐ أن ﺧﻠﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺳﻠﻄﻪ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﻟﻜﻰ ﺗﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻹﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋ ﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺘﻄﺒﻴ ﻖ ﺑ ﻞ وﻟ ﻢ ﻳ ﺘﻢ اﻹﺷ ﺎرة إﻟﻴﻬ ﺎ وﻟ ﻮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ‪...‬‬
‫واﻟﻔﻘﻪ اﻟﺸﺮﻋﻰ ﻳﻌﺘﺒﺮ أن ﻏﻴﺎب اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ ﻻ ﻳﻌﻨ ﻰ إﻻ ﻏﻴ ﺎب‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﻪ ‪ ...‬ﻓﻜﻤﺎ أن اﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﻠﺰم أن ﺗﻘﻮم ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪﻩ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﺸﺮﻳﻊ اﻟﻼﺋﺤﻪ ‪ ...‬ﻓ ﺈن اﻷﻣ ﺮ‬
‫ﻳﺴﺘﻠﺰم أﻳﻀ ًﺎ أن ﺗﻘﻮم ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪﻩ ﺑﻤﺮاﻗﺒ ﺔ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ‪ ...‬وﻗ ﺪ آ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻓ ﻰ أوﻟﻮﻳ ﺎت‬
‫إﻧﺸﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪ ...‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻘﻮل أن ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﻼﺋﺤﻪ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺒﺪهﻴﺎت ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎء أﺳﻢ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻋﺮﺿ ًﺎ ﻓﻰ اﻟﻼﺋﺤﻪ وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﻊ اﻷﺳﻒ ﻟﺠﻨﺔ ﻻ ﺗﻤ ﺖ ﻟﻄﺒﻴﻌ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺼﻠﻪ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ أو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻹﺧﺘ ﺼﺎص ‪ ...‬ﻓﻬ ﻰ ﻟﺠﻨ ﻪ ﻳ ﺘﻢ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﺎ ﻣﻦ اﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى وﺗﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻤﺲ ﺳ ﻠﻮك أﺣ ﺪ اﻷﻋ ﻀﺎء ‪...‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ إﻻ أن ﺗﻘﺘﺮح ﺛﻢ ﺗﻘﻮم ﺑﻌﺮض هﺬا اﻹﻗﺘﺮاح ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ اﻹرﺷ ﺎد وأو اﻟﻤﺠﻠ ﺲ وﻓﻘ ًﺎ‬
‫ﻹﺧﺘﺼﺎص آﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ وذﻟﻚ وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻨﺺ ‪.‬‬
‫" ﻳﻨﺘﺨ ﺐ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ أﻋ ﻀﺎﺋﻪ ﻟﺠﻨ ﻪ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ﺗﺘﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﺛﻼﺛ ﺔ‬
‫أﻋ ﻀﺎء أﺻ ﻠﻴﻴﻦ وﺛﻼﺛ ﺔ أﻋ ﻀﺎء إﺣﺘﻴ ﺎﻃﻴﻴﻦ ﻳﺤﻠ ﻮن ﻣﺤ ﻞ اﻷﻋ ﻀﺎء‬
‫اﻷﺻﻠﻴﻴﻦ إذا وﺟﺪ ﻣﺎﻧﻊ ﻟﺪﻳﻬﻢ ‪ ....‬وﺗﺨﺘﺺ ﻟﺠﻨﻪ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻴﻠﻪ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺮﺷ ﺪ اﻟﻌ ﺎم أو ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد أو اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻤ ﺲ ﺳ ﻠﻮك أﺣ ﺪ‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء أو ﻳﻔﻘ ﺪ اﻟﺜﻘ ﺔ ﺑ ﻪ وﺗﻘﺘ ﺮح ه ﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟ ﺬى ﺗ ﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳ ﺒ ًﺎ‬
‫وﺗﻌ ﺮض ﻗﺮاره ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻹرﺷ ﺎد أو اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻃﺒﻘ ًﺎ ﻹﺧﺘ ﺼﺎص آ ﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﻤﺎ"‬

‫‪١٨‬‬
‫وﺑﻤﻄﺎﻟﻌﺔ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﺘﺄآﺪ اﻟﺒﺎﺣﺚ أﻧﻪ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﺑﻤﻔﻬ ﻮم اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻴﺔ ‪....‬‬
‫آﻤﺎ أن إﺧﺘ ﺼﺎﺻﻬﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ إﻻ ﺑﻤﺎﻟ ﺴﺎﺋﻞ اﻷﺧﻼﻗﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤ ﺎل ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ‪ ....‬ودوره ﺎ ﻳﻘﺘ ﺼﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺮاح ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻰ ﻋﻠ ﻢ اﻹﺟﺘﻤ ﺎع ﻳﻘﻴﻤ ﻮن ﻣ ﺪى ﺗﻘ ﺪم اﻟ ﻨﻈﻢ ﺑﻤ ﺪى‬
‫اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻰ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺪاﻟﻪ ‪ ...‬ﻓﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺎ إذا ﻏﺎب ﻋﻦ اﻟﻼﺋﺤﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺠ ﺮد اﻹﺷ ﺎرة‬
‫وﻟﻮ إﻟﻰ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻔﺼﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﺨﻼف‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪-:‬‬
‫إﻧﻨﺎ ﺑﻬﺬا ﻧﻜﻮن ﻗﺪ اﻧﺘﻬﻴﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺨﻤ ﺲ ﺣ ﻮل اﻟﻼﺋﺤ ﻪ وﻗ ﺪ ﺣﺎوﻟﻨ ﺎ اﻹﺧﺘ ﺼﺎر‬
‫ﻓﻰ اﻷﻣﺜﻠﻪ أو اﻹﺳﺘﺸﻬﺎد ‪ ....‬وﻻ ﻳﻨﺒﻐﻰ إﻻ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -١‬إﻧ ﻪ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﺠﻤﺎﻋ ﻪ ﻋﺮﻳﻘ ﻪ ﻣﺜ ﻞ ﺟﻤﺎﻋ ﻪ اﻹﺧ ﻮان أن ﺗﻮاﺟ ﻪ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻰ ﺑﻬ ﺬﻩ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﺘﻮاﺿ ﻌﻪ ﻓ ﻰ ﻇ ﻞ ﻋ ﺼﺮ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﻪ ﻓﻴ ﻪ ﻗﻴ ﺎدﻩ اﻟﻨ ﺎس ﻓ ﻰ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ‬
‫ﺣﺮﻳﺎﺗﻬﻢ وﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ‪ ...‬آﻤﺎ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻗﻴﺎدﺗﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻨﻀﺎل ورﺳﻢ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺮﻳﻪ ﻓﻰ ﺑﻼدﻧﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إﻧ ﻪ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ ﺣ ﺴﻢ ﺧ ﻼف اﻷﻓﻜ ﺎر إﻻ ﺑﺨﻠ ﻖ ﺁﻟﻴ ﻪ ﻟ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻷﻓﻜ ﺎر ﺗﺒ ﺪأ ﺑﺈﺳ ﺘﻴﻌﺎب اﻟ ﺮأى‬
‫وﺗﻨﺘﻬﻰ ﺑﺼﻴﺎﻏﻪ اﻟﻨﺺ دون ﺗﺪﺧﻞ ﺑﺸﺮى أو ﺗﺄﺛﻴﺮ أدﺑﻰ أو ﻗﻬﺮ ﻣﺎدى ‪.‬‬
‫وأول ﻧﻄﻔﻪ ﻓﻰ ﺧﻠﻖ هﺬﻩ اﻵﻟﻴﻪ هﻮ ﺣﺴﻦ ﺻ ﻴﺎﻏﺘﻬﺎ وﺗ ﺸﺮﻳﻌﻬﺎ آ ﺼﻴﺎﻏﻪ ﻻﺋﺤ ﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴ ﻪ‬
‫ﻳﺼﻴﻐﻬﺎ أهﻞ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﻌﻴﺪًا ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﻪ واﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻦ ﺣﻮل ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪-٣‬إن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻔ ﻖ ﻋﻠﻴ ﻪ ﺑ ﻴﻦ ﻋﻠﻤ ﺎء اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﻏﺎﻳ ﺎت اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ﺗ ﺪاول‬
‫اﻹدارة أو ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﺪاوﻟﻬﺎ وأن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﻪ إذا ﻋﺠ ﺰت ﻋ ﻦ ﺗﺤﻴﻘﻴ ﻖ اﻟﺘ ﺪاول أﺣﻴﺎﻧ ًﺎ‬
‫ﻓﺈن ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻨﻮات اﻹدارة وﻣﻨﻊ ﺗﺠﺪﻳﺪهﺎ ﻗﺪ ﻳﺤﺪ ﻣﻦ ه ﺬا اﻟﺨﻄ ﺮ‪ ...‬ﺣﺘ ﻰ ﻏﺎﻟ ﺖ ﺑﻌ ﺾ اﻵراء‬
‫ﻓﻰ هﺬا اﻟﺠﺪل اﻟﻬﺎدف ﻓﻠﻢ ﺗ ﺴﻤﺢ ﻷى ﻧﺎﺋ ﺐ أو ﻗ ﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ أن ﻳﺠ ﺪد وﻻﻳﺘ ﻪ ﻟﻤ ﺮة ﺛﺎﻧﻴ ﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ وﻟﻮ أﺟﻤﻊ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻨﺎس ‪.‬‬
‫وﺧﺘﺎﻣ ًﺎ‪ :‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺑﻌﺪ هﺬا اﻟﻌ ﺮض ‪ -‬واﻟ ﺬى ذآﺮﻧ ﺎﻩ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ‪ -‬ﻓﺈﻧﻨ ﺎ ﻧﻘ ﺮر أن ﺗ ﺮﻣﻴﻢ‬
‫اﻟﻼﺋﺤﻪ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺒﺤﺚ أﻣﺮ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴ ﻪ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﻪ ‪ ...‬وأﻧ ﻪ ﻳﺠ ﺐ إﻋ ﺎدﻩ ﻧﻈ ﺮ‬
‫اﻷﻣﺮ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ وإﻋﺎدﻩ ﺑﻨﺎء اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﺠﻤﺎﻋﻪ ﺗﺄﻣﻞ اﻟﺠﻤﺎهﻴﺮ ﻓﻴﻬﺎ أن ﺗﻘﻮدهﻢ إﻟﻰ اﻟﻨ ﻮر‬

‫‪١٩‬‬
‫ﻣ ﻊ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﻓﻠ ﺴﻔﻪ اﻟﻼﺋﺤ ﻪ ﺗﺤﺪﻳ ﺪًا ﻋ ﺼﺮﻳ ًﺎ ﻳﻬ ﺪف إﻟ ﻰ إﻋﻤ ﺎل اﻟ ﺸﻮرى واﻟﺒﻌ ﺪ ﻋ ﻦ ﺗﺮآﻴ ﺰ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻰ ﻳﺪ اﻹدارة‪ ...‬وﻣﺎ أردت ﺑﻬﺬا اﻟﻌﺮض إﻻ اﻹﺻﻼح واﷲ أﻋﻠﻢ ﺑﺎﻟﺴﺮاﺋﺮ ‪.‬‬
‫" إن أرﻳ ﺪ إﻻ اﻹﺻ ﻼح ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻄﻌﺖ ‪ .....‬وﻣ ﺎ ﺗ ﻮﻓﻴﻘﻰ إﻻ‬
‫ﺑﺎﷲ"‬

‫ﻣﺨﺘـــــﺎر ﻧـــــــﻮح‬
‫‪www.mokhtarnouh.com‬‬

‫‪٢٠‬‬