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ORIGEN DE LOS CABILDOS EN AMERICA- Dantes Ortiz Nunez -

ORIGEN DE LOS CABILDOS EN AMERICA- Dantes Ortiz Nunez -

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HISTORIA DOMINICANA
HISTORIA DOMINICANA

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13Origen de los Cabildos en América
 
Origen de los Cabildos en América
Dantes Ortiz Núñez
Introducción
Los cabildos en la época colonial en Santo Domingo no pueden ser entendidos si antes no nos ubicamos en la Españamedieval, lugar y época donde se gestó el concepto de cabildoen sus diversas modalidades, y donde se desarrollaron los tiposde tareas propias de esa entidad que en América habrían deejercer las funciones básicas en las administraciones locales.Luego de la conquista y la colonización, durante los primeros momentos del proceso de asentamiento europeo enAmérica, la cuestión de la organización urbana no estuvo deltodo clara, empero en la medida que transcurría el tiempoy tomaba forma el dominio hispánico en los territoriosarrebatados a los nativos, surgieron necesidades impostergables para articular las poblaciones en entidades representativasque ejercieran algún control territorial, coadyuvaran en laslabores propias de la fase inicial de la implantación de unnuevo modelo económico social y para legitimar las acciones político-militares de los adelantados.
1. Conferencia pronunciada en el local de la Academia Dominicana de laHistoria la noche del jueves 11 de noviembre de 2004.2. Miembro correspondiente nacional de la Academia Dominicana de laHistoria.
 
CLÍO 17314
La fundación de villas creaba necesidades puntuales queera menester afrontar y la respuesta fue, junto a otras, elnacimiento del cabildo, lo que permitió ir articulando el cuerpode funcionarios que con el paso del tiempo sería la entidadmás representativa de todas las instituciones que España legóa América.El cabildo surgió
ipso facto
con las villas que se fundarondurante los mandatos de Colón y Bobadilla entre 1493 y 1502,aunque se ignora si Bobadilla creó alguno. Sin embargo, bajo el mandato de frey Nicolás de Ovando (1502-1509),fue el primer intento sistemático de implantar una gestiónadministrativa con sentido de centralidad estatal, tal vez laexcepción lo constituyera los casos de los primeros cabildosen Cuba y México, que surgieron como respuestas concretasde situaciones inéditas.En el presente ensayo se trata la cuestión de la génesismedieval del cabildo en el marco de las confrontaciones socio- políticas de la época hasta el período de los Reyes Católicos.Después se aborda la forma cómo surgió en América, asítambién como sus características.Por el momento sólo me ocuparé de las funciones sinadentrarme en lo relativo a los casos de la cotidianidad, para
lo cual habría que decodicar la interesante colección de cartas
del cabildo de Santo Domingo a los Reyes, localizada en elArchivo de Indias y compiladas por el investigador GenaroRodríguez Morel, lo que brinda ocasión de adentrarnos enla vida diaria de la sociedad colonial durante su génesis,establecer el tipo de asuntos que ocupaba su atención, llevar acabo una indagatoria sobre la correlación de fuerzas socialesa su interior, y al parecer, establecer el grado de importanciaque le acordaba la Corona.
 
15Origen de los Cabildos en América
Antecedentes medievales de los cabildos americanos
Toda referencia a la polis (ciudad) nos remite a la política. Ésta ha sido inseparable del Estado desde laantigüedad clásica.”
La ciudad se fundamenta en la participación activa de susresidentes en pleno ejercicio de los derechos adquiridos, loque dio origen al ciudadano que de esa manera se “
constituyóla trilogía inseparable compuesta por la ciudad, el Estado yla
 
ciudadanía”
. De ahí que el ejercicio del derecho, política yEstado hayan caminado juntos desde la antigua Grecia hastahoy. Esa relación permaneció en la Edad Media, especialmente
la hispánica, aun con la pérdida signicativa de la participación
en tanto ejercicio consciente del ciudadano de sus propias prerrogativas, en atención a la lucha entre reyes y señores,vale decir, entre el poder central y el poder local autónomosde origen feudal.
La situación conictiva en torno al poder surgió en la
época pre-urbana, pero advino a las ciudades cuando seforjó la centralidad proto-moderna y la más variada e intensalucha socio-política por los derechos a la inclusión que enlos servicios y equipamientos civiles tuvo lugar. La luchaabarcó toda manifestación organizada, por exigua que fuese, através de las cuales se canalizaron demandas de los colectivos populares, dando lugar a las intervenciones regias y con elloa la penetración del Estado en todos los estamentos socialeshasta generar la modernidad.De todas las expresiones del pugilato entre pueblo yseñoríos, la disputa del control de los cabildos seculares revistió
la más signicativa de las relevancias sociales, institucionales
y, desde luego, político-jurídicas.

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