Professional Documents
Culture Documents
18.11.2014, Ολοκληρωμένο Σχέδιο Για Την Καταπολέμηση Της Διαφθοράς Στον Τομέα Της Υγείας Στο Πλαίσιο Της Εθνικής Στρατηγικής Καταπολέμησης Της Διαφθοράς.
18.11.2014, Ολοκληρωμένο Σχέδιο Για Την Καταπολέμηση Της Διαφθοράς Στον Τομέα Της Υγείας Στο Πλαίσιο Της Εθνικής Στρατηγικής Καταπολέμησης Της Διαφθοράς.
................................................................................................... 4
........................................................................................... 5
...6-8
1. . 9-10
2. ...11
3. . 12
4. . 13-14
4.1. 1:
... 15
4.2 2: . 16-18
4.3 3:
4.4 4: ,
.. 20-22
( 5-8-2013)... 23-46
. 47-59
1
... 60-69
2 .......,
.......-........70-72
3 ..73-76
4 .......,
...77-80
5
,
..81-86
6
..87-98
7 .. ..99
8 ... 100-102
. ,
, .
. , -
, .
. ,
, / ,
( . .
).
. , , .
. ,
, .
. ,
....., .
. ,
....., (
. ).
. - , ,
.
. , /
, .
. ,
, .
. ,
, .
. ,
, .
Task Force (TFGR):
Drs Th.J.A.M. de Bruijn
Aurelie Vandeputte
Eva Loidl
Goran Carlsson
Theo Strijker
Juha Keranen
15 2013
2 2013
17 2013
9 2013
27 2013
23 2013
3 2013
30 2013
14 2013
6 2013
18 2013
14 2013
25 2013
20 2013
9 2013
28 2013
30 2013
11 2013
5 2013
20 2013
21 2013
9 2014
29 2013
22 2014
3 2013
29 2014
19 2013
5 2014
26 2013
27 2014
41, , 10676
.: 210 7251073, 6944746147 fax: 210 7212621
e-mail: info@idme.gr nklamaris@idme.gr
, 13.3.2014
1.
.
2.
: . , . ,
,
.
1.
1.1.
1.2.
1.3.
..
.
1.4.
,
-
.
1.5. ,
.
1.6.
.
1.7.
.
1.8.
.. . . (
).
2.
2.1.
,
.
2.2.
2.3.
2.4. .
2.5.
.
2.6.
...
.
2.7.
.
2.8.
.
2.9.
(
).
2.10. .
,
.
..:
17 .
.. ,
.
1.
,
. ,
,
. : ,
, ( ),
, .
,
, , , ,
, ,
( ) ( )
(
) ,
.
.
.
.
.
.
, , ()
.
.
.
( )
. ,
. ,
.
( , ,
..)
.
:
, ,
, ,
.
( , ,
, , C-PAP, B-PAP, ,
, , ..).
10
2.
, ,
,
,
.
,
.
, ,
.
,
,
,
.
, ,
.
11
3.
:
TFGR
,
EHFCN (European Healthcare Fraud & Corruption Network)
.P. Vincke, 18.6.2013
, ,
12
4.
. ,
, , ,
.
, ,
,
, .
,
,
.
, ,
,
, ,
.
.
,
,
.
4.1. 1:
4.2 2:
13
4.3 3:
4.4 4: ,
,
. (6)
14
4.1.
1:
(....., ......).
.
.
(...., , ...., ..),
. *.
..
(
).
, Task Force
EHFCN (European Healthcare Fraud & Corruption Network).
*
.
15
4.2. 2:
.
,
.
:
, ,
. . 121/2008 ,
.
,
.
.
( 31 ),
,
..
,
.
:
16
1.
.
.
.
2. (
) .
3. ( )
CPV
GMDN . (
).
4.
.
5.
.
6. (-
...)
.
7.
.
8.
.
9. .
( ).
10.
.
( ).
1.K
( :
---)
17
,
. (
).
2. CPV, GMDN .
(--)
).
3.
( , .
refNo, catalogNo) .
. (E
).
4.
.
5. .
6.
.
7.
(RefNo, CatalogNo)
,
.
18
4.3.
3:
(, )
, ,
,
. ,
. .
.
19
4.4 4: ,
-
.
.
.
:
, , :
(- ,
- , -
, ) .
.
.
, .
site
, . ...
site .
()
20
.
.
( )
:
(
,
).
.
.
:
( ).
.
,
.....,
,
, ...
21
:
.
.
.
.
.
.
.....,
(, , ..)
(.. ..).
.....
.
.
..... ( ) ....
(, ...),
..
22
.
, 5.8.2013
, . . .
,
,
,
.
21 28
2013.
,
.
(. 6944746147)
23
5/8/2013
:
.
31/5/2013 .
3 . .
,
( ), /
, ,
Task Force for Greece (TFGR).
,
.
,
, ,
.
.
:
-
-
-
- Workshop
(EHFCN) . Paul Vincke
11 .
, (
)
( ..) . . 9.7.2013.
:
- T
-
-
2013.
2013.
24
25
, ....... (
) ..... (
).
.2676/99 32 ( .......), ..
275/2001 ( ,
), .3144/2003 19 32
.2676/99, .3607/07 (
, .......),
.3918/11 ( .......
, 25
....... -
.....
), , . 5 3054/18.11.2012
( .....,
,
.....).
.....
.2920/2001, ( , , ,
, ), .. 1008/./01-08-2001 (
), .. 1147/./03-09-2002
( 16.9.2002), ..278/2002 (
), .3204/2003
37 ( ,
- ,
. ) , .3252/04 ( 2 .35
.2920/2001).
.......
....... :
....
.
.
,
.
.
.
.....,
,
.....
26
....... .
.......
.....
..... :
,
,
,
,
,
.
1. ..... ,
, :
) , , , , ,
,
, ,
.
, 159 161 ..
141/1991 ( 58 ).
) ,
,
,
,
.
) , ,
.
) , (...),
,
,
.
2.
,
, .
,
.
.
- / /
/ ..
-
-
-
27
-
- /
/
- , ,
, ..
-
-/
-
- -
- , ,
-
- , ,
- -
-
-
- ,
, ..
-
-
-
- .....
- ,
-
/
-
- /
..... (
)
-
-
- internet
,
- ...
-
-
.....
-
- ,
......
-
28
( , ..)
- ..... /
-
-
-
-
-
-
-
-
-
/Internet
-
..
-
..... ....... 2012.
.
.
:
-
- /
/
-
- / /
/ ..
-
-
29
-
-
- -
-
- , ,
- ,
, ..
-
- ,
-
/
-
- /
..... (
)
-
,
-
.....
- ...
-
- ,
......
-
-
-
/Internet
-
..
-
)
....... 2012 . . 578/22-4-2013,
) /
.......
30
. .......
2012 85%
15% .
83,5% ,
.
37%
11%
...... :
-
25% ( )
75% . 121/2008
11% ...
.....
4% ( )
.
-
, ,
, .
, 190,
60 ()
().
....... ,
130,
,
.......
. .......,
, 60 (, ,
, ).
, ,
, ,
. ,
,
.
.
, :
)
.
31
,
.
) . ,
2012
.
32
/
-""
-
/
.
3%
3%
2%
1%
(
).
-
.
-
- ...,
.....
-
,
-
-
(
)
-
.3528/2007
, .2362/1995
,
.
,
33
.3418/2005
- /
11,00%
-
,
,
,
..
-
1%
23,50%
. 8, 20, 22
. 3459/2006 (
103/25.5.2006)
"
"
34
5%
-
.....
-
-
/
.....
-
(
, PC
..)
35
.....
-
....()
-
.. 121
183/3.9.2008
,
,
. 32 .
3846/2010 (
66/11-5-2010)
80 .
3996/2011 (
170/5.8..2011).
.... . . 5
3054 18.11.2012.
. 4 .
3892/2010
"H
"
-
,
,
,
6%
-
(
.....)
-
,
-
.....
(
, )
(
)
5%
36
N. 3418/2005/A-287
"
"
-
,
,
,
..
5%
. 8, 20, 22
. 3459/2006 (
103/25.5.2006)
"
"
37
5%
.....
-
(
.....)
-
....
(
)
-
-
-
.....
.....
38
.. 121/2008
- 84/2001
[
. .4.
. 7 .
4093/12,.
.. 3//. 24948
( 713/13.3.2012)]
,
.... . . 5
3054 18.11.2012,
. 4 .
3892/2010
"H
"
.....
- ,
/
-
5.5%
,
-
.....
39
.. 121
183/3.9.2008
,
,
. 32 .
3846/2010 (
66/11-5-2010)
80 .
3996/2011 (
170/5.8..2011).
. .
3457/2006
'
" (
93), . 11 .
1963/91 .
)
-
3%
- .....
/
.....
40
. .191
234/27.9.2005
,
-
/
..... (
..340/1993
(
/)
. 9, 20, 22
. 3459/2006 (
103/25.5.2006)
"
"
internet
41
,
.
-
...
.....
-
(
.....)
-
/
.....
-
-
-
.....
( )
-
,
42
/
-
-
.. )
-
(
)
.. 121/2008
( )
-. 517/91, .
235/2000, ...
.
.....
.. 4/.
18051/27.3.2012 (
946)
.....
(
,
..)
- .....
/
.
. 7 . 38
. 4042/2012, .
. . 146163 (
1537 /8.5.2012)
10%
-
.....
.....)
-
43
.. 191/2005
-
-
.
.....
-
(
)
44
/3/83657/2006
-
-
5%
5%
.. 96/1973 (172)
,
. 3580/2007,
3918/2011, .
370/2005.
.
1316/1983 "
,
..."
3/14185/2004
.2188/1920,
.4844/1930,
.4086/1960,
.3498/2006
1/4841/1979,
2/2600/2001,
43504/2005
45
/internet
-
...
1%
- /
46
.1316/1983
...
. 727/1977, .
1339/1985, .
3601/1928,
.1384/1938,
.328/1976
..
1.
(
) ( 2)
( 3)
Q3 2013
,
,
Q4 2013
Q1 2014
( 4)
..
..
1)
47
(Q2 2013)
2013
5)
..
Q1 2014
..-
,
,
.
.
Q1 2014
48
(....,
, ...., ..),
. .
,
,
, .
., ,
, .
..
(
).
. . , .
,
,
, .
., ,
, .
. European Healthcare Fraud &
Corruption Network
.
,
European
Healthcare
Fraud &
Corruption
Network
,
,
49
2.
,
,
..,
..
, .
Q1 2014
, ,
,
. . 121/2008
,
. ..
, ,
,
Q1 2014
50
..
Q1 2014
..
..
,
, ,
Q1 2014
51
3.
(, ,
)
,
, ,
Q1 2014
&
Q1 2014
2
,
,
Q1 2014
52
.......
, .
.......
(....., , ...,
..... .)
.
4.
,
,
, ,
.... ..
HRSC Sub
committee
Q1 2014
-
Health in Action
,
.
Q1 2014
53
Q1 2014
Q4 2013
,
,
,
.
.
Q1 2014
WHO
Q2 2013
, .
,
.
,
.
,
,
Q1 2014
Q1 2014
Q1 2014
54
Q1 2014
( )
.
Q1 2014
(- , ,
(..
- ,
,
,
- ,
,
,
,
,
,
(, , , ,
)
&
.
,
)
, .
,
Q1 2014
,
:
. ,
- .
.
- .
- .
.
55
-
.
-
. ( 6)
:
.
.
,
.
.
.
Q1 2014
,
.
Q1 2014
56
(, ).
.
site
.
.
.....
, .
Q1 2014
&
Q1 2014
Q1 2014
Q1 2014
57
,
.
.
.
,
(, ..)
(.. ..)
,
/
Q1 2014
, ,
&
Q1 2014
( ),
Q1 2014
58
Q1 2014
.....,
,
.
..... (
)
.... (,
...).
.....,
, ..
,
......
, .
, ...
..,
Q1 2014
, .
, ,
... ..
Q1 2014
Q4 2013
, ...
..
Q1 2014
/ ,
.
59
1
- , 1106-2013
....... - , 13-6-2013
..... - . , 6-6-2013 29-11-2013
, .......
( ) .....
( ).
.2676/99 32 ( .......),
.. 275/2001 ( ,
), .3144/2003 19 32
.2676/99, .3607/07 (
, .......),
, .3918/11 ( .......
).
.....
.2920/2001, ( , , ,
, ), .. 1008/./01-08-2001 (
..... ), .. 1147/./0309-2002 ( ..... 16.9.2002), ..278/2002
( ..... ), .3204/2003
37 (
....., -
, . ),
.3252/04 ( 2 .35 .2920/2001), .3918/11
(.64-66, .....).
.......
....... :
....
.
.
60
,
.
.
[ ]
. - .
.....
, ,
........
......
,
.
....... ,
.... ....., ,
,
.
........
,
....... .. 121/2008
( 183) ,
1 32 . 3846/2010, .
......., ,
, , (5)
,
.
(30)
4
18 . 3846/2010.
,
.
.
,
() ,
.
.......
3 2,
3 3 15 4 .. 121/2008,
61
1 32 . 3846/2010.
,
.
.......
. - . . 3 32
. 2 . 80 . 3996/11, -170 /5-8-11 . 3
18 . 3846/10, -66 /11-5-10[ ]
.......
,
.
.
,
, ,
.......
,
.
...
.
, ,
,
.
.......
[ ]
....... . [ ]
,
.
.
. 5 32 . 10 . 33 . 3863/10,
-115 /15-7-10 [ ] . . 5 32
. 1
. 3607/07, -245 . . 2 . 3607/07 [ ]
[ ]
.......
.
....
.
,
.
,
,
. , , ,
62
.
, ,
. . 5 . 2
19 . 3144/03, -111 [ ]
, ,
, ,
, , .......
.
'
.......
.
,
, .......
,
.
.......
....... ,
.
, ,
95 5
.
.
(5) ,
.
, ,
,
....
' ' .2
25 .1943/91.
6
, ,
.
.......
.
[ ]
.......
. . 7 . 3 19 . 3144/03, -111 .
. . 4-5 19 . 3144/03 [ ]
[ ]
63
9. )
.......
.
.......
) . 5 19 . 3144/ 2003 ( 111/)
....... . . 9
32 . 4 . 3607/07, -245 /1-11-07 [
]
.....
..... :
,
, ,
,
,
.
1. ..... :
) ,
.
) , ..
, ,
.
) .... ,
.
) ,
.
) , ,
, ,
, ,
.
) , ,
.
2. ..... .
,
, ......
, ,
.
, .
, ,
......
64
-
1. ..... :
) - .
) - .
) .
2. - , :
)
,
,
:
(1)
,
.
(2) ...
(3) .
(4) .
(5) .
) ,
, ,
.
) H ,
,
,
.
)
, ,
, .
)
, ,
,
.
,
65
,
,
,
.
) ,
,
,
(...).
)
.
)
(....) (...)
.
3. - , :
) ,
, .....,
.
) ,
.
) , ,
,
......
)
,
.
) .
) , , ,
, ,
,
56 . 2362/1995 ,
( 247 ).
[ ]
. , ,
,
...,
66
. . . 3 3
. 2 35 . 3252/04, -132 [ ]
4. , :
)
,
, ... ~ ,
,
,
, , , ,
,
.
) ,
,
,
.
) ,
,
.
) ,
,
.
) ,
, 5 . 2646/ 1998,
,
.
1. ....., ,
, :
) , , , , ,
,
, ,
.
, 159 161
.. 141/1991 ( 58 ).
) ,
,
,
,
.
) , ,
.
67
) , (...),
,
,
.
2.
,
,
.
.......
.......
.....
2011
2012
86
199
30
18
78
166
.......
(
) ........
68
.....
.....
2011
2012
113
225
54
65
36
13
21
( 6-6-2013)
2011
113
123
86
45
/
157
524
( 29-11-2013)
2012
58
16
21
54
58
207
2011
2012
4
3
7
4
1
0
1
22
4
34
12
2011
2012
22
4
37
4
6
3
0
26
2
91
13
69
2 .......,
.......-..... - ....... ,
.......
/ ,
.......
....... (
.......).
.
.......
/
...
/
.
/
.
/ ....... .
/
....... /.
.......-.....
(, ) ,
:
. ...... ,
.....
..121/2008, . ......
..... ( .....). ......
70
80 . 3996/2011 .
....... ,
....., ,
......
......
(, , ).
.....
.
......
(10)
, .
. ..... , .
.... .
,
,
- ,
, .......
, .
,
, ,
,
(....) ...
. , .....
....
.....
.
,
....., .
..... .
.....
.
71
,
( ). .....
. .......
.
:
, ,
...... .....
.
,
, , ,
. *
* 19
2014 . . .
:
, ,
...... .....
.
. , .....
....... ,
.....
72
3
......., 22-1-2014
.
. . 8 . 3074 /2002
, ..... .......
(....)
(. 2 .1)
. 7 6 . 3491/06, -207 :
. , , ,
-
, ,
, ,
,
.
. -
.
.
. ...
...
8 . 3074/2002
(....)
1. 8 . 2477/1997 ( 59 ),
4 14 . 2946/2001 ( 224 ),
(....)
.....
. 2 1 .
73
2. ....
.....,
. 2 1
..,
.
. . 1 . . .4152/2013
,
.
. 2 , .2 :
)
.
) ,
.
. 1 . :
) ) .
. .3.
, .
. 3 . .3.
, ,
.
.
.
74
.
,
....
(....).
,
2013,
,
( )
,
...
(Transparency International), TI,
" "
.
: 2013
,
( -)
75
&
/
-
/
-
-
-
-
-
/ .
.
76
4 .......,
.
, , .
.......
.......
.....
, ,
. . . 1786/5-9-2012, 151/2012-2012 / ...., 19
.... (. 5/18-11-2012, 3054) .......
.....
80 . 3996/2011.
,
, ,
.
....... (.. 275/01,
.3 . .3607/07 . 19
.3144/2003 . 32 .2676/99) 130 ,
. ......
....... ...... ,
.
....... ..... . 3918/2011
.
.
77
(. 2685/1999 .35/)
,
.
, ,
.
.......
, .....,
..... .
.
.......
.
......,
, :
49 ( , , , ...),
16 ( , ),
4 (..),
8 (., ..).
8
/ ..... . .
....... ,
.
........ , ,
.
/ .
78
, , ,
. ,
190,
60 () ().
, ,
,
, . ,
,
.
, :
) *
.
, .
) . ,
2012
.
, , :
20% .....
,
(9) .....
79
....
.
* . 17.3.2014 :
, ,
, . P. Vincke .
80
5
,
. .......,
27-9-2013
(....., ......).
.
.
(...., , ...., ..),
. .
..
(
).
, Task Force
.
, ..
81
,
-
.
.
.
:
(manuals)
,
:
, ,
. . 121/2008 ,
.
82
, , :
(- ,
- , - ,
) .
.
,
.
.
, .
site ,
. ... site
.
,
,
:
83
()
.
.
(, )
, ,
,
. ,
.
( )
(
, ).
.
.
84
( ).
.
,
.....,
,
, ...
.. . . )
.
.
.
.
.
.....,
(, , ..)
(.. ..).
......
85
.
.
..... ( ) ....
(, ...),
..
86
6
, 21-6-13
:
.
.
,
.
( ) ,
,
,
.
1. .. 496/1974,
87
( 204//19-7-1974) . .2/42053/0094/26-7-02
41 . 496/1974
(2.500 ).
2. . 2198/1994 ( 43//22-3-1994), 24 (
).
3. . 2286/1995,
( 19//1-2-1995) . 1/3305 ( 1789//12-11-10)
2
.2286/1995.
4. . 2362/1995, ( 247//27-11-1995)
. 35130/739 ( 1291//11-8-10)
83 . 1 . 2362/1995.
5. . 2328/1995 ( 159//95) .2372/1996 (
29//96) 11 .2414/1996 ( 135//96) 14
.. 82/96 ( 66//96) ..
,
8 . 3310/2005 ( 30//2005) 8 .
3414/2005 ( 279//2005).
6. . 2503/1997, , , ... ( 13
) ( 107//30-5-1997).
7. . 2741/1999, ... ( 8
) ( 199//28-9-1999).
8. . 2955/2001, ...
( 256/2-11-2001).
9. . 3204/2003
( 14 . 1 &
14 . 3 ) ( 296//23-12-03).
10. . 3329/2005
( 81//4-4-05) . 3527/2007 ( 25//9-207).
88
11. . 3310/2005
(
30//14-2-2005), . 3414/2005 ( 279//10-11-2005).
12. . 3580/2007 (
134//18-6-07), 14 . 3846/2010 ( 66//11-510).
13. . 3867/2010 27
( 128//3-8-10).
14. . 3886/2010,
( 173//30-9-10).
15. . 3861/2010 ( 112//13-710).
16. . 3863/2010 68
, ( 115//15-7-10).
17. . 3868/2010 22
( 129//3-8-10).
18. . 3897/2010 21
CE ( 208//1012-10).
19. . 3918/2011
( 31//2-3-11).
20. . 4013/2011
( 204//15-9-11)
. 4072/2012 ( 86//11-4-12).
21. . 4038/2012 9 .. 118/2007 ( 14//2-2-12).
22. . 4052/2012 . & . (
41//1-3-12).
23. .. 82/1996
( 66//11-4-1996),
8 . 3310/2005 8 .
3414/2005.
89
2005/75/
16 2005.
26. .. 118/2007 ( 150//10-7-2007)
..
60/2007.
27. . 20977/23-8-2007
. 3310/2005, . 3414/2005 ( 1673//23-8-2007).
28. . 1108437/2565//15-11-2005
(
1590//16-11-2005).
29. . 6/.36932
2%
. 3 . 3580/2007 ( 545//24-309).
30. .
08/31.5.2010
10 . 3580/07 ( 777//4-6-10).
31. . 1862/8-3-12
( 680//8-3-12).
90
.
1. ()
().
2.
. .
3. .
4. ,
(..).
5. ..
.. : )
.. )
.
6. .
7. ..
8.
.
9.
( 1.000 ).
10. .
11.
1.000.000 ( 5.000.000 )
12.
. ( ).
13. : )
,
)
, (
), ) usiness Exchanges
91
( - / /
- /
),
( 1.000 ).
. (2012)
1. 2012:
.
2012
- 2012 ,
2011 9,27%.
: To
2011 2010.
2. 2012 ..:
2012 ,
.
3. 2012: 3 2012 .
- ..
20-10-12, 17
).
- 30-6-13
. (
).
4.
2012 :
. 8-4-13 ..
- ..
- 2011 (
2013 2011 ).
. 31-5-13 ..
-
2012 (
92
..
..).
5. 30-6-13 (
).
6.
31-12-13
, ).
7. 2014 2015.
() . 213/2008
(CPV).
CPV . CPV
.
CPV
CPV.
:
2012 CPV
33696200-7 ,
CPV 33696100-6 .
93
E. (..)
(---)
(
-
EsyNet), CPV (
CPV),
GMDN (
).
( )
.
,
( ,
) (
).
, (
) ,
.
,
-.
94
1:
( )
.
2:
,
.
3: (4.2.55 1,30 4.2.56 1,388 1,38 ).
4.2.57
;
;
.
. - .
, .
.
( )
.
(2012)
-2 (2010) +3 (2015).
(5)
95
. (
,
).
( 5 ).
,
.
()
20.000
60.000 , CPV
CPV .
(1311:
1359: )
.
. .
11.
.
.
96
12.
.
13.
CPV GMDN
.
14.
.
15.
.
16. (-
...)
.
17.
.
18.
.
19. .
( ).
20.
. (
).
1.K
( :
---)
,
.
).
97
2. CPV, GMDN .
(--)
).
3.
( , . ref
No, catalog No) .
. (E
).
4.
.
5. .
6.
.
7.
(Ref No, Catalog No)
,
.
1. .
2. .
3. .
4.
..
5. .
98
. .
.
33 - 10681
10-3-2014
. ,
, 6-2-2014 ,
, .
, , ,
.
, ,
.
.
.
( )
.
, ,
, .
, , ,
,
. ,
,
, , .
, 27 . 4025/2011
2 70 11 /7
1957 (` 225) :
., .
.
,
.
.
.
99