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  • Adoma: Le Rapport de La Miilos

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    Adoma : le rapport de la Miilos

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    Rapport définitif n° 2013-145 Septembre 2014 Société d’économie mixte Adoma Paris (75) Mite Min nr pin amc FICHE RECAPITULATIVE DU RAPPORT DEFINITIF N° 2013-145 SEM ADOMA - 75 Discrete Pitre POURCEL Prenton eines rgasene Pointe aber ‘Adon et une SEM dit crite & Vorgne fi de propre ce sluins de Tegemen ur eavaears migra. qu 2 erases son ac. Se 9 Set ses fowsces ot manele wr pac 0‘scenates ene Ia! a SM ‘is ley condons Se rdranenent ‘la sce. ct prbr tonto ‘engagun de son act cans gest Pal La soe, resent [inca de gsi Se ogee fers dgsenent pits Gare Teco Taccampagnemet ds. demanders Was. Je gei de plces dt hbergenent (tnpenc ee eres cel gs rong + Sua dupa de ekeseneat 1 Perse ne poltiqs eve umbloron da panoing, Read dane engage pee itil 1 Mae, dn le PSP Porson 02, ce tos naps dns es ienes (lamirest its mips, cre de 73). + Peisaee de rota Feces it ‘Pesos dinstirces da eoson Gx petinsine ii 1+ Nooseet de eran stale de speverincs(pblon de andes ex, ‘tal du at coil tb nets sao + Noosepet de igi den commande publigee conrat @esrion evs tate ‘ezendctionst iwtn Gece, onvenon de preaion de seis Pon mite Somenney) + Compton még dee commision ¢ ata, {edncion dae Yatton Se geen ie ‘Deepens informe eligvoes zr ora sete epasemant de ple de layer + Absege de pln Ge concerto lostve ede ene concerto lative our (pete. + Pemutace Sov informs ceria es ies i emit Capi pe ch ‘esos duis mise eure wpe error, mtn bie agg woe ‘moves ciocon s Gt mise on pan sve sencours deh SMe 8s seers ‘oye fincas on apo et Se, Conca le oats lactis sis engage va pid rear, Le en of sat Conn rin ‘rg mt etrdr dn swan, reaps esd lye frit aux ei de docu formes signee me La soc gre mee prfeatonaime dee wn coe souvent die, aces callecves Thberponest. On nae genet sw le pois te rele pe ‘absent de reps ea voce, oe dar activi egies posse mt ‘i sts. Malge import fer ovesseen en sour eps ep tian pprouv pve erin hornn 202, ste gue pase a atisists (Chane mils, chase) a, goes de In ssl prtene des inefares dnt fe repet det remeron affeses publication dea mands exert, seg appeals at ‘nul d's count eee am manta sigs dela commande bli, afin, coset es. erties collects, o peut nto sr vei, teem, {um ode scocmigue gu end Set redeanes tuprcues #500 € por mat amie de o [Conic 12 ovens 2013 a 25 ee 2014 Dion du pr Sai: Septembre 2014 ‘ge pea, nS pt or epee pc Sa at oa See ESS sw urbe open ge i ae Ta TE od a atin ieee men RAPPORT D INSPECTION N° 2013-145 SEM ADOMA ~ 75 SOMMAIRE |. PREAMBULE. 2 PRESENTATION GENERALE DE LORGANISME ET 0: 22 ie wnsuns oe neonessine EGAGEES ens 010. 23. Gouvemnce er Masnonme, one - 24 Gonetisron oe La psesaen GRRL 3. LASITUATION DU PATRIMOINE LOCATIF SOCIAL. 5 Liscavomoxs or crstow ob crue rsdat 33. Goveuimowsen acre 4 LAGESTION ET Li DEVELOPPEMENT DELOGEMENTS-FOYERS. ooatTes Acces AIX ndiaactroveRS 46 Quaumousenver nso sit RESDONTE 47 CarounqueraTeowae = 28 Carer mcaeguene ona = 25. Munmmusceou ane oo ‘fo Concwuson sur eckson ev Ls DEVELEPENT OF acUENTE OVERS. ‘S. TENUE DE LA COMTABILITE ET ANALYSE FINANCIERE.. 53. Concuisionsun a souniTe RANCIAS = ‘6 CALCUL DES COTISATIONS ET PRELEVEMENT CUS 3. Concuusiosun i CALCU Das Cavs ions HT RANDY CGLLS 38 8. LISTE DES ANNEXES, Ti Ep OTS TT Mis Minn ein Cngctin dpeec 1. PREAMBULE La Milos effec le contte de In SEM Adora, en aplication de ance L. 481-1 du code Ge ln consraction et de habitation: « bbe de controle exered par ‘administration ex de \erifirPemplotconforme leur oie dex subwentons, pts ov avamages consents pa Bat re respect par les arganiomes cones des dispositions lgisltes et réplemenares gui ‘egos! leur mission de contruction et de gestion du logement socal. L‘dininstaton peat (goloment proceder une éalaton ensemble de Pace consocre calle mission. dant [er aspoct adeiniirai lechngues, scious. complables finance’ Le présédent conte dea soil parla Milos o é Elisten 2009. Le appt soulgni es inaufSeanees prives de geion easinant des perspectives finances defavorables,e¢ une ‘eesti ecpitaton. Le eter du logement social fala avai pu 8 cont, faut ‘infomation four pra soi Depuis ce come, un plan de eressement a &t engagt tune reaptaliston effect. Le pln péveyat Te seogngement dela sci du logement leat faa. 2, PRESENTATION GENERALE DE LORGANISME ET DE SON CONTEXTE 21 PRESENTATION DELA soctETE ‘Adoma(ex-Sonsot) es une soit anonyme économie mint (SEM), créée orgie afi de proposer dt solutions de logement sux travailleurs migranset gui a diverie depuis eo ‘vie, La majorite on capital social et dtenae pr Ea et on sige sci est Pa Le SEM est implamée sar $6 départements et 20 régions adminstatives, Ele exerce scullement ing grandes sions (données fn 2013) “la gestion 6 logement-foyers. Cee active const ecmut de métie Adora qi re ‘4 dblsemens,repedsntanc un total de 69 478 logement (don 305 non conventions & apl): tion de logement filau La SEM possi 1420 logement loca, dont 4S ne sont ‘at conventions & TAPL. Cet logement font objet depuis 2011 d'un propane de ‘ssions en ve de etinction de Vacivié = accueil et Vaccompagnement des demandcurs desl. Adoma ost le prmier opéater rational en ce qui conceme la prise en charge dos demandeus asl. Elle pie staal 10023 places dnbergementdesinesuux derandeur ase: #964 en centres dacvel de emandeurs dasile (CADA), 2160 au fie du disposi national @’hébergement daxgence HATSA» (Accueil) Temporire Serve de Vasile), 2 291. places deparementsles ‘acbergement orgnce ot plces dies & ecu de mineus sl. +a gestion de places dhibergement d'urgnce pour poplaons en dificult. Adora gire deux centres dhcbergement ot do rénsrion sole (CHRG), 10 costes de subiioaion st ‘quate cenuesdbebergemen’ durgence. Ces 16 strucares hsbergsment offent une capaci accuel de 1 OO8 places. La soit dispose éyalemest de 150 logemants durgence et ‘inserion (rerésentant une capacié accueil de 494 places) desinés & Phébergement icoyeate, meng oot x logement smn em ng pour sane Ii rrunanan re tn ai emi pen ese Réponses de organteme [Nouvetes observations de Nos RF apn aan TT T iy Mann ine in mest Iu gestion d'tines accel de gens ds voyage. ADOMA ented poursuiwe avee prudence ite cv dstiation des gs du voyage. Le ytrimoine pir en 2013 comprend 4 aires Facovell (oproupant 1092 places de ctrovaed, 6 aes. de grand passage, 25 rains familias 90 logemerts adap (pavillons) La pti ds aie accel seers dans le Cadre de marches de pestaton ov de depois de sevice pale. La dude ds misions “onfges ot comprise eae un & quae ans poor ks marches et de quate & 10 ans pour les ‘legains ‘Le présent contre port picipalment sur les aii relatives au logement fii ‘x Togemete fers ger pa opine 212 LESMESURES DE REDRESSEMENT ENGAGEES DEFUIS 2010 [La Mito sigonlst dane son demir rapport les dificuhés finncires de Vorgaisne. Une reeaptliation Eni jugte nicest en dept wun financier de Ia envisage dans le ‘cre ela mise en uve du plan de relance de eonomie fama u 4 derbre 2008 Unplan de edressement a done sien 2010 eset radu par. la mati des charges 6 fonctionnement de Veep: on rocenrage des actives del SEM vers Son eur de métor le coseil dadminisution dy 17 ma 2010 a decide de se déparir de ser logement: familacx. Un plan steique de patrimoine (PSP) a par ilts Ge clabor afin de valoriser et de resrutue le pare Togements fers: spor de moyes finances nouveau. Sous inpubion de 'Eat et la Clase ds Dépis ‘st Consignations (CDC), un paenait «mis place evec I SNI gi acceptit de soteit ‘iaanctrment Adoma, sos serve de pouvoir prendre par 4 geston Un accord conls dans cen perspective le 26 roweme 2010 ene Etat eta SNL en we de fie Evolver i goavemance ot les resources dada, Il pévet en prin Vapor por In SNI'un pre de 25 ME sous In fome one mance en compte courant, e Varnes &ne nouvelle équpe de direction, L'UESL « Action Logement» 4 souhaie”periipe 4 cete ‘emaree, afin de favors ces aa logement der jeunes actif tx acct oppor pale bai de Sle, une avance de 25 ME. Cos vances pouvaient er convenes eeu en capil ‘Deux conventions de compte-couant aseciés (Tun aec le SN et Pte aves Solendi ont xe signes le 21 décembre 2070, pour 50 ME au wal Deus acompte de 15 ME verte par ‘hace des scion ts perusendéeembre 2010 Le sale de 20 ME a ei vase on 2011 2.3. GOUVERNANCE ET MANAGEMENT 23.4 Capita socal ‘+ Lévoluson du care juridique applicable ‘Lance 116 de I oi 2009-1674 du 30 décembre 2009 de finances retifintive pour 2009 (ariel 116) « moi os éses gu inpession qu iat tiene In rjorié capital deo SEM, Sree SE NES Recetas le in ba npn pc Ripones de orgeieme be ove2: ss Min nine apni ge Latcle 63 modifié dela lin? 93-121 du 27 janvier 1993 porantdiverses mesures ordre dal dipse dsormais qe «1 -L'Eat ten ame portepaon ax mons un ters d capital ‘elasoclad onomme devon “Adoma” L'a, er eablsements pubes eles enreprises (blige tennant ou moi la major capital Ada. Le captl sociat Le capital social d'Adams s'est fin 2009 4 99 230 224 €. Il Gait composé de (6701 #89 actions Ie valeur nominale de 16 €, ses piscipasxactionaires tient MEtat (569896), la SNI (25,68 %) cl groupe Case d'Epargne (992%). ‘Le moniant a capital 'a pas 6 aspmenté depuis et s2 ripaiton a peu état. Des ‘movement de es (rachtt et cession ation), serves eave 2010 et 2013, ont ed pour ‘fit P'avgmenter egret la part detenue parla SNU. Fin 2013, Vat dent 56.96 % ch ‘ait SNI3282 9% 232 Gouvernance 52) Les orgones drigeats [LASEM ex admiisée par un consi de 18 membes dont 7 reraenant Eat (Ashgads par ‘lero, $ repentant es ecdonairesaues que 'tat (signs par assemble pédrale des ‘stones et 6 ropéseatet es salar (ts). Ur contleu dat et deux représentnts des loctactpertipent par ailleurs aves voix cemsalatve ane séaces du canst, Myre Sehom a ét nomme président du consel d'administation Adoma par dere du Prsient de République en date do 7 janvier 2014. sucbde& M, Jacques Barthélemy gui ‘ora ee Yonelondepuls svi 2011 et cu ui-néme a suc & M, Pee Miabea (Qu Git en poste depuis juin 2008), Le conel dict le 26 novenbre 2010 de disorier kx fonctions de président du CA et de dreter général La nominstion de M. Bruno Arbouet en ‘ur qe ceceur général (DG) at proposte au cous de ext union. Cetenomiation at ‘ext pa crt da President de a Republique du 16 décersre 2010. Philippe Pore a aC charge pre conse anise: Mi, arbooe chante cece gene celegue (DUD) La iste de ensemble des mandate et fonctions exercs dane toute roclté par chacun des ‘mandataires sociaux (administraters, DG et DGD) n'a pos tt annexée aux rapports ede gestion dffods durant a plriode 2008-2012, Cte obligation d'information es prdvue par PatieleL. 225 102-1 du code de commerce, Elle ‘pour ojetf de pennete ax acionnalres de la socité de verifier Ia sation de ses ‘rvndsres a rogard des cumols tris para loi et er rah spoibli pour la soc 24.22 Larémanéraion des drigeants ele cum de fonctions au sein ch groupe SNI LLemontant de éennération DG et dy DGD e ie confrmnent 4 Varce L, 225-53 estes done fico; plus sucun” appartment a'éant ‘tsormals mis & daposition des sli dns creadielh Deux salads ovcapent un logement ela Mies Sor base du dingnonte financier abl pat France Domaine «un évaisteur piv. La Airecton générale ne décide jamais seule ‘Vane vente. L'a ta loclition des logement e'Adoma en fent bien souvent des produ «bors marche de mobili, Le dlvecton » demandé aux cadet de te sceidd de regular leur situnon en sgnant tu ballet en racqutant dn layer et det ‘hargeslocatives Les on-cadres peuvent sls fe souaitent oper également en ce seat. Ea Baa Ta Réponses de organise [Nowvelles observations dela Milos “oie Wypotiise, le diecion FAGora ae dispose Cavcun pouvoir exclu les salaries Ge Tour logement ni de les. comainaee 62 Signer un bul ats les que Tevanage di logement e aé concidé dans le cadre un sent a conta de va ‘Au départ de Ia soc, let salts doivent uit Te logement ou scguter dy paement Sumioyer Le pon fit reftrence & 289 lopés «sive Batu para seit en 201 ‘Avjour'hu il ne reste pls que 161 slrids ‘endtciares dus logement enepise. Pare othcule A son arivée, In nouvelle diction a Gécouver un pare. de 217 véhicules. Le benefice de 36 dente cox a ie rms eo oi une ridin duped 17%, Par sillews, la nowelle direction a chitvement mis fin a la paique des ‘vehicules de tourame en fever 2014 demir leasing regulars), pratique gui consist ue forme de sou locaton suet do eraine ‘slang Si pericipation financier Salar td's monn suisat pour ne ps feontevenr sux dispositions en ate (TURSSAF, mesure neva aucun sens, Dang Pacsivité « hebergement, le vbicle de service de type usliave ext tlie également pour anspor les Geile de demandes @asile Pres de 65% ds effet cnent employs sur Ines de 32 hoes en 2010 Indépendanmment des conditions Snancitror cextémementfvorsber dans lesgulles ete ‘eduction du wav st intrvene pr le pase, Te aval sur 32 hours, soit 4 jour par semaine, postit I probleme de absence de Dersoae! a stn dee residenecs 3 jours par Scvaine (ist par exemple di ud soi m0 Tanai mat. ‘seco du 30 jin 199 » done & dénoneé {21 fever 2012 et wn nouvel accord ext enré eo viguewr le 15 julle 2013, soit pets Sa a pe Tia ETE os Riponses de organize “Dapraion ai Saat de sane samenioone Désomais sur cet base mai Gglement sor calle es avenants success intervene, Je Fespousables de résidence, let overs de ‘msimenance mt a posit oa bare Oo tit volomriat et su sein residences figuras sor une lise, de passer de 32 8 3Sheves. De nouvelles fencions ‘3S heures» ont créer reponse de ‘Site espoosible insertion soa.) Les efi 32 heures sont etm & 4% & fin 2018, its Mii iii ni grt Nouvelles ebservations de It Milos Le soci « souhsté flier Ie passage & 35 heures dans certsns sites afin andlor tual du service offer ax résidences 60 9 des salariéséraiet employs sur une base de Sr eurs lore du con, Isai piciplement de responsabes de residences, uvres de Taitonanee et 'otervenans seit Le tux ¢'abseniisme ex en augmentation constnte depuis cing as tet passé de 62% en 2009 41:4 en 2013. Deux dreonstrorsles fener pa alles es taux supers & 0: Pari (O87 %) et Esonne (B14 1). La SEM doit ee atetive A Tévoltion du homéne memes le niveau obsové reste globalement comparable & celui d'auressecteurs rofesionels Le fonetionnement inter _e nombreux outils de gestion et de ploage ont mis en place (elesux de bod, funons de Suivi, aegison de logiilspeformants.) Il existe des procSdures et des ices de post fémligen: Des masons d'audt sont par slew realign en dntrne et dont leu $e prévniation, La SEM dispose d'une eompabiliéanalyiqs i permet d'ssurer un wei {ecorprnpaes isons Une commision dappel dofkes naonale et des commissions par éubssoment ont &é conten, Un nouveau « Cade Intere des Marchas et es Procédues Achus » a6 elabot. Dane un seve de mais des dépenses, certains achas one murals avec le groupe SN et der cosas denteuenrenegories Cee palisque de rauonalistion a permis i realisation {Peonomice lmporanes (Ualudes par Vorganisme & 5 ME envzoa sur ls fourtures et seve relies ete 20112013), (0be4: Quelqus contratsancens dentrtin du patrimoine comportnt, en contradition avec la ‘réglementation en vgueur, ne clause de tactereeanducion sans imitation de durée. Le recenement eed pets des directions teitoviales fencitemes « mis en Evidence Vexitene de cootatsreconduits tcitement en mate dentreten de robinetee espace vers ede maimenance du gtéme de sécurité incendie. La soft dot procdler & une ‘vetfiation exhaustive aupés de ensemble de ses services et denoney, le eas éohéat, es ‘onze nigiea fin de soumelre le resation comesponcantes une mis en soncumence, 24 CONCLUSION DELA PRESENTATION GENERALE ‘Adoma ext une SEM nationale compétente dans les dansines dy logement tes social et de Phabergemont Ele « mis en eave & part de 2011 des mesures en ve de redeser et de ‘onslider se situtionfaanlére. Une nowelle drstion &&é name & ln tt de a soit t $ carepeis un aval de ese en ordre et 'amiration del gestion, Les efor engages sont imports et doivent ve pour. Les leas qui existent ene es dirgeants Yun des actionires de In soc (peste qu ples dela soit) som pater de agus de confit dimer, adage a? Mir Maen einstein nc Nouvelles observations dela Milos Obeervadon 4 ‘Comme pour les avantages xu percnnel, It Observation confide et non const par agosion des achat neat past walyaée par spiel ext pis ate de Ta volon eI Te précédent rapport de Ia Milos qui sat Societe de titer rapdement Penemble des sttuchde aux rBenes: a siunton nance Gontats ett esegocie de Tentreprise ot lex conditions de a8 éreanté ‘Asi, sur ce pout, Pebervaton de i Milos suit po Sve «male le aval de qualité ‘redui pour la Femise en ore de a pestion fes achat, if subsite dos contts eaux ‘Peneretion non conn a effet, ont été rendgociés ow mis pour Ia remide fis, en concuence avec dos pele {Toftes naonaue (olotis par ite ifograpigues) et des contats revue et omnis pour ls pus signs 02011 MobilierBtecwoménager (fig, rchands, armoies de wiles, mat ouverture armoire, chalses,) Produits denvetion En2012 ~Hygiine et Propreté(nesoyage des. foyer, tas commanes ot smi cllestives) ~Mobiieisver: “eae Tap apm ir Nain itt pcan gc Réponss de Vorganeme Nouveles observations dela Milos ‘iden apes, ere) ~Contrats exploitation de ehauteie (sjout de cause itreasement et de clase te PB) Contras dastance technique (svi des expla) a2013 - Gardiznnge (tire) = Convatsescenseus avre dele osson de ce pore Toca. Cee setveérepetsnte 2% der pros ‘enogisees pour Adora eo 2013. Observation S Le Conse d'sdninisraton da 16 juin 2014 8 dina postvaneat sr Ie mize en place 2 ‘commissens darnibation pares sur 2ermoies: "Nord (pavimoines eet NowdEs) ct Sad (parimoines “Ouest ce Médieranée) I) n'y a done pe. de commission “naionale ct Tenonalie. xt Observation 6 Pour es 6 ménages (8 compares ax 61 00resideas en logement foyer ct 12000 pesonnss hiberges) qu se Sort vis sbuer logement ep amont de Commission 'etbuton & pour le locate fe pas foul de justia de esoarece ‘agit de stations de regularisation (Cie locate, de Pars Bere). En effet dans le fare des démacher de estan “doce Putimoine, oes les bau exes et Foccupation des logements ont vis se trouve que ceuins ocvupass Sas tire ot fe Ldentlies dees quelques logements sane Aue les régles de transfer es Bix let et hangs pr les lees (parents stribtire Sin autre logement” separator des foupls..). Acoma peootde 8 cate ‘egulaiton present les costs 8 Posteo tla commision 'atibuton Tain smn i pcg [Nouvelles obcervations de la Milos estpris note de a galaristion eff. ‘Observation confmte et no contest pars soci v3 ove: be: is Min ei pein ge Des anomatict ont Gti égslement reevéer dans le conten des doslers (absence des theres obligatares destinger 4 Vinformation des Tocatalres et présence de clauses Abusives dan les baus) 1a Gt const em effet qu le décompte de surface corigte ou wile (ace R. 353-19 da CCE, fe dossier de diagno teehakue (comprenast noumment wun DPE) et un éat des Sings naturel (eile 3-1 le Lv n°89.-462 6 ull 1989 tendct amor les rappors Tocaafs e poten! modification de ia loin” 86-1290 du 23 décenire 1986) ne son pas ‘yatematgueant emis wx ots. Le bail comport pa ailleurs quelques clauses contesbles. C'est lees del clase interdsant toute sor leation, o es rappelé gn’ application de ancl L. 4426-1 da CCH, 15 Tocataves des lemons convetonnés apparent ax SEM pewver, apres information Pilea sou ouer «ume parte de leur logement des prsonnes dels de state ans ov {es persomes xls prosentnt un handoop ot sens de Patle 114d code de Faction Jock des files eve esque ion conclu un conta confome dare L. 442-1 di meme code ini gue «pour une dude dun on renowvelabl, une ported ew legement {cs personnes de moins de rene on.» Coaies des clases ent a ailleurs vitgqocs pat {a commision des slunes abuses (recommandation 2" 2000-0 relative aux contats de location de loon & usage habitation et publige au bulletin of de la eocareace, dela Consommation et dele repression des finudes (BOCCRE) dy 22 jin 2000) comme ‘lls ciple que « e locate gomia le logement et le maintenébagorml pendant out a ice de a location de meublese objets mobiles bl appartnan ed wne valeur sfsane pou repondve ce poicment des layers ede T'exéeuion der condone dba» ou elle Epulant gue te Jessie «ne pourra Ingudter le baller @ rion de troubles ov des ‘dammages sublet fait des entreslocateres ou occupants de meuble ou de tote autre Dersonne.-». la premire clase a & jugs sbusive compte teu deexigence un Spot de frantic ei donb empl aves les dispositions de 'arcle 1752 6 cde civil eta seconde fe quelle dispense Je ball de garenr une joissance palble et dar en consequence fn a linite de ses ablation et de os os EEnfi, a soci naps en mesure de fours a copie dbl sig par un lace enw sein do par logement sta b Mulhouse) en septembre 2013 ot qu quite on logement cn ‘avs 2014, Aucune copie de ginal i Socomentsgné ns contre parle services, 3.412 Lapotitique det ogert Les lover des logerentsapparenant 4 In SEM sont rviéschagie année av 1* janvier en fonction de Hindi de 1elfence ces loves. La date ée Tindice pe en compte eit celle du trossitme tment de Tange presents. Les taux annels @'augnenaton se sont dlevés & (67 en 2011, 1.9% en 2012 e218 % en 2013 Des dépassements du loyer maximum préva par ls convetiont APL sont constatés. Le du loyer maximum ert pas mentionné sures qultanee de loyer des logement Pour 33 locates (cf. annexe 15), le lye prtiqé en 2013 excde eet ce gu'atrisent es ‘conventions APL. La SEM miaforme per aller ps es Jews comune elle y et pours {enue en appiton de erele R 445-13 du CCH, srl sunt du lyer de leur logement ar apport aux plafonds conveatioanes [La SEM ne dispose al de plan de concertatin locative al de spifique pour tou patrimone loti soca 1 ex rappelé que oss dspoiifs de conceration sont obliges (en application de arle ‘4s dela or 3° 86.1290 dy 29 deem 1986 tendant ¢ vor Tmvesement loa, "aceation tn pops delogementsrocinsx ele développement ce ofr onsite) & g's plan de conceration ari i re eabor dans le dla de eu mois pres publication de 15" 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative a slit tu renowelement bn. tll de concertation a aaa pn TTS en isi psn eg Réponse organisme Nouvelles observations dela Milos —tervationT —— Cbvervaton Le ple gestion locive se mobilise pour ue La réponse dela sosté avindque pas FFeesemble des cémens devant ere emis ux engagement précis et "planite. “de locates (iagostes décompe de surface / régulansaton sur tous es pols evoquts. ‘fat de raquo ntuels) le soent. Aes fet Saut¢ se separe rapigentent de ensemble de ‘tangle care des démarches de cion,cos s00.petimeine.loetif cil full es ‘lsmonte ont 8 rocuellis ct intr dane la confi "avec la satepe adopt, To tase co donnds Agora par les equines da sci dot re metre er mesute de respecter sea les obligations réglemeatares relatives a ston de ce parimeane courant ele Le bal loca ype see modié comme ston de ce parimoine men soutwité parla Milos notamment en <= qui“ oration Ss loca oncere la posse de souslover comme prise par Peele L. 442-81 du CCH. Cee ‘mise @ jour lntervindra avec ls souveaue lent prévas prance Idol fol ALUR do. 24 mars 2014 “dans le courant de second semeste 2014 Obeervation 8 (Obseration confide Pour te liste des logement conventonnés en La réponse de la socité n'est pas sitstion de épesement, der Informations stsisnte lee dépanoments “de, ljer Figure dans le wblea coint pour chaque doivent Eve immdatenen eplshsts ee primoine (pice jute) — Ars, surles Wop par remboured aun Iociresconcemis E5. Toyers co cbsassenenr ab plsfond, Sur les 3 années non ‘couvercs pr lb 2 toyersserontrens au plafoné par rapport pesctipc, 8 i Convention APL ii le 30 tptembre 2015, 6 logemens doivent fire objet une ‘eile de rr et dan etn aucune bugmentaton taniare nese pratique, Glovers se. serom par revslagste a [Menver 2015. a mention du mentnt loyer maximus sur ks quitncee neste un ‘brelopperent de Pout! Ago i 8 ete ‘demande au presale en charged logic CCene”‘modiieston pounait ue mise en ‘euvreen 2015, a Rap Ton TT [Nowvelles observation de ls Milos oeraion time ae ORE BE Chenu Een Dae age ope ee Te plan de Conce tion Foca ee ‘ont emsemble de son patrimoine locatif social tfc pus tenses par Adora nom confirms oes sate ecryediige meet fs ie soaige Spates siren ein, SCS tenon regenera, Ge la fables des produits de ext activité i ls gestion de = patie Seapets nfo mies Tasos DR Be eect a Sete ioe ener opene se Eta Danint & wes te COS Sor 1620 fgets lc soinn, de Se tsb as ge eb 385 ‘Sfmt a oe Serre onset eee et sea ee RastTalimeons comers ae och (tee pee ais to tet Se BS Tea ae Foves Steep ae) Bt Aan Raps Tp WT te isn tiie tin yee Les locas n'ont par ailleurs pas & introgts sr la qualité du service offer depuis de ‘ombovees née. Le SEM stest enggée dans le ade de In convenson spifiq, relative a pare de logenees Tocaifs sociaux 1 asurer une gestion e proximite acapiée aver interenion sur ste d'un ‘esponsablederdence et wr ouvir de astnance 32. LAroUTIQUEPATRINOMALE 3241 Desription du patimoine Fin 2013, le SEM posside | 420 logements Socatifs failiux dont 74 de ype indvidel {pevillos) 97% dee ces loenents soa convetionnés & TAPL et 40 % son implants en 205. Les logemens se repent comme suit du point do vue de tr diablisoment de ‘aahcment 29 %6 pour ex Nord Est 279 pour cell do Medterange, 22% pour cel ‘etlle-d-France, 20% pour cei de Ouest 2% our elu de Rhine-Alpes. Le diagnostic stb dans Ye cadre do PSP de Vorganiame en mart 2011 (qe port sor 1/662 logerens) rele ve epasinane Gt lute rceat et que 71 % du pare avait ‘habit Les logements in jes glbalementareci, Fin 2013, 32 logement Gain vacant dot 7 depuis plus de os mois. Le tux de vacanee toma sin 2.5% et oi ce pls dels mois 0,5 %. Ces tux ont pl bles que ceux Jovés en France metropolie (especivement do 3.2% & 1,7 %, sous, SoeS, RPLS a janie 2013). 32.2 La stratigle patrimosite Le principe d'une eettion de Vintralié du par de logement oats sociaux sé approuve parle CA du 17 mat 2010, Les modalnés de rasion ele programme pirmel de mise en teavre ont présené a coal en mare 2011 {runions des et 28 mar). 1677 logement fsa concemes cate ene ‘Adoma aa pas conclu dans ce contexte, pour s25 logemens-amiianx conventionnés, de convention
  • ideniés dans soa propane S (Dac TEUR GEENA HOWE Pips FOURCET ‘exnonac mornin phan) ‘Président ile SCHOTT a ETAT Tae bapa ETAT eee ETAT ists Dao ETAT a Rate ETAT ssl Ba ETAT Sie oe Sv Frese SOLED Rn Da be Ri Sea Paris Gulp are Bie aes Over CFDT) Le Quinies Fangs (CFE-COC] Bournaul Supine (CGT Paroninecrby Ls Bol len Pore (STD) ‘Reprisainis ds acta [ Marsdou Baba Cis Dals Reno coapoe | RE Ee Actonsaniet [Expats aa Ba Be3e9 a SN CLE Nombre dct 330 39 rie de on 7 Tomes any EE zl FTRCTISAU [ee TIS] Ete wa: 2299 siraaaia egies Sn SE A-75-Rapp erp 21346 pesne 4Pap tt ‘SANCTIONS MAXIMALES APPLICABLES POUR LE NON-RESPECT DES REGLES D'ATTRIBUTION DE LOGEMENTS (art. L. 451-2-1 CCH) ote om ds examen _DATEDE ed cope oremme *MMtesse = dela SIGNATURE = MOTIF iacetard ron emande DU BALL (0 axis on CAL bl Toonon Wome Ta weAvgron go ‘Sirae Bah Logement Munouse 12, rue Avignon Cee Geet MINCE” tSowanrs osow01s ne aide 17749 744 90600 ‘Sigrire du bal Logement Muouse 12, rue Avignon OS Gow MULNOUSE.” TSOWOHS BOARS embverE did 2000 74490500 Signature du bot Logement Munouse 12, we Avignon Os" Gn se MLnCUSe” 180018 C8OHO13 ambos diate 17247 7449500 Signature du bot Logement Munouse 12, ue Avignon Oats Ghose MULnoUse” T6U82018 TMB fone dade 1077 74521600 18:23, chemin Signature du ba Logement Besancon Les jes ontamets 18047013 odO42019 artoreve ala do 281.28 74462600 BESANCON cal 18-23, chemin ‘Signaure du bet Logemert SerancnLet Seicramete 19042018 4042013 else sla clo 29789 74462400 mat BESANCON cecal Doss incamptet Lecement perawency 2et%8. 8d servants rerrarzort (te fimpoton oa.91 736 128,00 38% Bercy PARIS des arndos Net ot N-21on fouries) Tora Bae, Sev Aaune-13-Raypatamapenmn a ansate Bay Isl seisys ‘uassedgp op uoyyeas uo suuojuaauos som¥o] sop 21577 Set Acma-15-Rae Spe 218.46 Tz rec wai ro TOS PES, ee ST sis va “ae Taz Ties a Fe coo oor Tape wie sey | Wish oes Sor Tea ez “sta Zoe rash spate et ‘eorarer [ejosowoa eigioeeD @ SojfouUoJU SeyANoE sexne,p nos ‘2anoel|09 eujsino eun jueHoduioD eoueL4-ap-el},p SjueUIEssi|qe}9 Sep 21517 se acon 9 -nappoorepeoon 21-8 rene 17-Paae 7 I SONGCOTRA Pats, 30 ews 199 ‘Atetertion do Rata ROSENWE umesoer Magers, ous 6s extn dans Tertreptie fo et janvier 1085 on qual de charge do miesion ‘gg du Dtwcoar Genre Depa Jit, vu eres a nme foo sup Yous ava juts cas pes avo gz profess te const oyna gad co ferroptnotlermen vous Weve covaesnmer ss oe {i feneons parla bowe aptunaen Go doses or sous ele anions cisopuseoeioe” Satis cel are dos condEos uo pro re chen, vou rencuvai ut a cotanoee,& quelques mais de mon dpa, J set. ‘vous reine can Terrie pour colar de ke memo fon avesras suseears Ast pour vous dsunies toplre ps avert os propolis gu pouverk yous re ftes des pres des nrpics costae, oe ote Say won gor ‘ee corse aval ‘iia Banaccrs vena & envisage ne rechucturation our une queloongue pore ous ma de vos ons os cont rote an oars & noonte une procédut de Ieeamerg vous soa rs une erp, mater Finer eoverionnele de eanclenent, Gu ne sat eas & ces eee _e pas, je suspends pour une crt de dunt, compte do cour, a cause de mobs ‘nat no tape Sot inate Yas hepa ee rash a {Greene qe sige de Teron. ‘Your vues lon me our une pret document ott de were sonar, chao doe enoon ee pee > epost vous entrar pou demneurer des ose Dare rept gu depot pou entre vous po lu ot 2 pprom . cat aA qi iT. ‘St0e saunaD aN NLA Y VHOGY a¥ms SEM Adon 15 Rape sespsion #20818 VERIFICATION DES COTISATIONS CGLLS DECLARES DE 2010 2012 ena0u8 fe a _——————— ae gems instance ST eee eared —enas Seats Tea tt — sapere — era Sen re iow ET ‘teen ter — ne a : a ee eae Sera —“iswsed—“a Bema i eo en “wera ae = = ae ee eae i — Maca — iat — “tad ————= ape ea ear oc Seno sumed — ras — ree Te 4 SA 75- Ragen 2115 SIGLES UTILISES Soe Sie og Nene ere ‘Ae Peon ma epee -Aecompese Sn Lt ign one Aarne fo meen en cat ogee iene arin Soca Deis Logernt pple Doser niga amine Fan Rove es Fane de Siar Loge ripen tonal ‘md vie inion oye Mode Grin fe rb ei ‘penn Roe ae ie nto Lacs Tol Lomita Samp Pt Lac Aa npton Prepon Layer Ratt Pet Leib sae Sec Pn Site de aroice Progreso eloeoen apn iia ae Sit Asean HLM Ses Coin de tien Sect Capt ePrice ata Saonbe 3000 “Tae Fonsie ms Pri nr er i ion ‘force eH) emit at keen “zie ee Sno RAPPORT D'INSPECTION N° 2013-145 SEM ADOMA - 75 2. ANNEXES AUX REPONSES DE L'ORGANISME Ba Tee seureona- 75 aga gen 209-45 prot 24- Powis S 3% adoma Tinsenion parie haxrien arin Cone hamnteraon Ret, 188-£~ 2014.65 Monsieur Lucien Touzery ‘Charge de mission inspection wos {a Grande Arche Paro! Nord 92055 Parla Defense Cedex Pars le 08 septembre 2014 Monsieur le chargé de mission inspection, Jai bien recu votre prErapport relatif au contle des activités d'Adoma. Je vous remercie de son ‘contenu et des observations fates, qUl montrent fondamentalement Te Fedressement.Inteveru e’Adoma et" qul serene, chague fols u'elles permettont amBlorer encore la stuation, sues ete 1 paral turefols utile 'apponer un certain nombre de précisions par rappor & cenalnes pares i texte cu heres aber pap. ene ee appare es prétioe {es plus importantes, e document Joint, €abl selon vos préconistions, les exposant plus rédisément face & chaque pastage concemé du prévappor. Comme vous Tévoquez, suite au précédemt rapport de 2009, les deux principaux fclonnates, Vat et la SM, consclents des Inauffsances graves de gestion et des Perspectives Anancires défavrables, ro tont entendos sur ler condone d'un plan de Fedressement. Les autres actionnares, le Groupe Caisse <'Epargne (HRS) et le Groupe Palyogls ont fait savor en consell administration, das 2010, quis ne souhatalent pas consewver 2 terme fete participation * Un pacte d'actionnaires a donc 6 conclu ente Eat et la SMI le 26 novembre 2070, en ‘We'de fare voluer la gouvernance et les ressources Acoma, LLéquipe diigeante mise en pce dans ce cadre es issue dv Groupe SMI et désignée en onaisance de cio par fe aconnares preva ajar pls de 98% de apt Ce pace d'actionaires,outre ies mesures @'apport de capiaux externes et de reprise en ‘main de la gestion, prévoyalt des synergies avec le Croupe SN Le recent rapport de fz Cour des comptes tecommande, par alias, de les renforcer. Vos information nt & actual suc pol: groupe Caste dEpergne acid me partpation ‘te sM en dtcembre 2013, orton les ports 457% pour Feat e 49° poor eS ‘an 2. Camb 75740 Pt es 57.38 4048 8-Fg 384) 460318 —wmwadomae ene 23 Po 29 Dermis @obtenir 4,2 Me de prodults Ge cession de cerieats @€conomles sur la priode 2011-2013, dement notable du plan de redressement. Je note dans votre conclusion les pots forts relatifs & la situation finance, dézormals Saine, etau succés du plan de reressement. Je note également dans votre conclusion le point fort relat & la poursulte une politique ‘ctve damélortion du patrimoine {Lon peut ajouter& ces points forts des aliments que vous relevez dans le corps du rapper > Lamélloration du taux doccupation, qui n’atelndra pas. 100 % mals gut est aujouraul optmisé en dehors des Importantes mmobiietion pour travaux > Le renforcement des moyens d6volus & Paccompasmement socal ces résidents et tes plans eTacions et partenariat mls en place > Une bonne maftrse des ImpaySs grice aux process de gestion et La persistance issue du plan stratégique du patrimoine (PSP) dune partied pare ‘on resttucturé constitue une preoccupation constante; ovtells les moyens {'Adoma, a ce jour, ne permettent pas en 7 ans de ratwaper 20 ans Ge retard es fa poltique patrimeonite- ‘Des propositions ont 1 fates en comité sratGlave et en consell Cadministration, fen avril et Juin 2014, pour FaccGiation du plan de wraltement ls cifirage des lnvestissements et des besoins, en fonds propres et en financemests extenes, 8 ‘@etransmis ax sctlonnalres | > Lapersitance de produits Nnanciersrsqus est &galement une précccupation forte et fe com c'Aucit suit wimestriellement ce point ut opératonneliement pale Comité financier en lien eve le service trésrete d Adoma ee clu dela SND > Le retard pris dans le désengagement du logement familial semale, lul, moins preoceupant Des casslons importantes sont engagéee en 2014 (arboone et Svasbouy Potarhment. Ls objectfs fanciers du plan de redressement sont quasiment ateints&la fn de année. 2013 Ue tableau p. 12.1 est incomplet taplsant Ges plusvalves Je {résorere; tins, fin 2013, le cumul des plus values comprables tat de 00:4 ME. ‘se 27.6 ME pour les plus values de trésorere) et, par aleurs, le retard reat n'a as affecé In trajectoire du plan de redressement lr résultats Ge chacune des pene Fag 33 ct sme rac = =z adoma années 2017 & 2013 ont, en effet, er suptreurs aux estimations ce 2011. Les ‘Plusvalues, aujouré hu estimges pour 2014, s'itrent 27,8 ME pour les plus {aes comptables et 10,3 ME pout les plus values de éorere, potant le cul fin 2014, Rreepectverent 28,2 Me et 38,2 Me, pour des objects nflaux de 30M€ eas Me. es acute de carton ont prot det oppor de vernon une parte. de ce pation, soft en residence sociale, slt en centre d'accell de BEinandeus cfs eG, Ces eve nn fe osu See UASonas > La persistance anomalies dans la. gestion du patrimoine familial reste une précccupation, A hauteur toutefois de 'eneu. nce qulconcerme la conclusion, Adoma partage par alleurepleinement Ia perplenité de a Milos «sur Tavenir 2 terme d'un mogile économique gu! condult 2 des redevances ‘Supérieures 300 € pour des chambres sans confor’. Conscemte de ses objects dopérateur social et héritére d'une situation datant de ombreuses années, Adoma arésolument engagé des actions ence domaine : > Dune par, ben éldemment, lx poursute du plan de taltement qui permet de ‘dure de molté le pc au a facture (en eet. Taugreentation entre ure chambre Sans confort et un Tl est genéralment de 20 % 1.30 % pour un doublement tmninar dela surface lou); > D’aure pat, et ce depuls 2017, fe gel, ou augmentation en dec ds indices, d'un ‘volume Glevé de chambres de inains de 9 mr (ce aul a entrané chaque année un ‘Trmanque & gagner», assume, de 0,5 ME de redevances, cumultih: > nin, Adoma, en partenariat avec la profession (UNAFO) a defend et obtenu Ia reconnaissance du caractie «de premidre nécessté> du logement ecompagné et son assufetdssement A la TVA 2 5,5 % au PLF 2014, contre 70 anterteurement | ung application fevoable du taf socal de Vénerae pour lt estdences e sre que 92 des redeances nt als on 2014, mal indsation ‘Le PMT tent compte de ces orientations, sont économiquemsentsoutenable. En ce qui conceme vos observations sur des anomalies ou ierGgularts, e note que S sur ‘portent sur Tact de gestion du arc loca fel. Les reponses ou plans actions somt annexés dans fa note détalée joint, ainsi que des observations & caretere général surdes points ne fesant pas formeliement objet d observations. Js vous pried agréer, Monsieur le chargé de mission, expression tdstingudes, mr Se on -79- Rap Syme OS ew 22-Pae + Annexe observation N02 - Tableau des conventions SNI~ Adoma, ‘Annexe observation N05 - Extrait déibération Modification de la CALL, ‘Annexe observation N08 Uste lagements conventionnts situation dépessement, = Annexe observation N' 11 ~ Activité Informelies plan actions (complément DE IDF + Annexe observation N12 -Affiche chauffage, + Annexe observation N12 -Affche eau, = Annexe observation N12 - Contat de rsidence(acret du 30 mars 2011), ‘Annexe observation N'12- Point résdences potentlelies concernées par Vindividualisation des consommations d'eau, ‘Annexe observation N’12 -Reglementintreur(decret du 30 mars 2011), + Annexe captaux propres = Annexe - conclusion apport MILOS 2008, ~ Annexe -synthise points forts/points fables rapport MIILOS 2009, ‘Annexe ~ conclusion rapport MILOS 2013-145 juillet 2014, = Annexe - sythése point fors/point fables rapport MilLO$ 2013-145 Jule 2014, Pap v8 se Adon -15-Fappar empecon a 2048 adoma Cru Oop ME: Tinsenion pare Fase Prillppe POURCEL, rec cna ge EXTRAIT DU PROCES VERBAL DE LA 252" DELIBERATION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION REUNI LE 16 JUIN 2014 11, Modification de fa Commission Attribution des Logements Locatifs (CALL) Le Conseil approuve, a 'unanimit, la modification de la commission d'atritution des logement Tocat sociaux portant sur a mise en place de deux commissions d'attbution répatie. sur deux territores (Sud et Nord) et dont la nouvelle version gure en annexe 2 du presen procesverba pprone, 2 Turanimité te composition des ces commissions dont la nowele iste igure en ‘annexe 3 du presen procs verbal. seen 23- Page 208 5 900 i ln nee izes ‘00 ‘ne ap 96 0 ag #oAG| wz « som np 7 0 Fan # SHINS ou 00 - ~ ise | ve osu 0 ‘2000 sero unm 30 suas} SE Adon-75-Rappo epeton 200-45 ~ va ous .UaWlassed9p ap uoReM|s ua sguUONUBNUED sURWBOI sap aIs"1 ‘one 23-Page 15 ‘Tampa mice weer are oe mo] eo ‘wanes in] poomine won epueronrerbetalarero [puro |e emo | eso ras: cau] ‘oped app eonog ber marrow |>Z708 oo 000 oom | roumanaeru ‘ord ne mons ep umeroniyrbetmlane re [Sarl “we 000 0h “norte: ciate a ooo | sor a a 1000 ry SE Aema-75-Rapat Spin 018148 1waulassedgp ap omens ua spUUORUaAUOD syeW960] $9p 83571 smo |~O Ne pas couvrir, ni encombrer les radiateurs. Zs Régler le robinet au radiateur sur la --o Ne pas ican de chauffage d’appoint : Le chauffage je tempere & © Ne laisser les fenétres ouvertes que le temps de 0 Garder au maximum Vaération quotic la chaleur : Nos gestes comptent ! Tee oc tes SnOnOeMEMS daa, octet] ——=€ Améliorer la qualité du chautfage et de F'isolation —ONe pas laisser couler Peau du robinet en continu pour faire —© Bien fermer 5 les robinets et signaler 3. L eau . { inmediatement C’@St la vie les fuites N’en perdons pas une goutte two cg, elma ONe pas laisser couler I ‘® Nos gestes, Beers Lee Seon eonicecil ~OLaver son linge non pas a la main, mais a [a laverie collective plus de confort et a'économies pour tous : robinets rmitigeurs, chases 'eau § double contenance, travaux et Interventions pour prévenir et résoudre les fuites, 24 Adona-78- Rapport mpacen 208548 pore 23-P88 CONTRAT DE RESIDENCE adom2 pour Résitience Sociale ‘Adoma Sects Anonyme «Economia Wire pour micton berger ee personnes vskee 3 ert Rasta) e hoes c8() du Code de Consyucon ot a Paton se mor apport ‘ex soracn complrsertaes dae constion tpsaven et regimens on wiguaur Entre LA SAEM ADOMA fo Reh por_ipnaalroas isan RESET on sla oe ut es Ent ead peas aenicues rarest os sun Bye eau Sie cect iil Bibi it H ant eto Es vt 6 roe. eset cor Et i I i si Aor 7-Raggo erga! 2188 pone 23-Pae NTDOSSIER :acode dossier rm Hil ue wll Bi i i i Ti 3 i are mapa de ose wey ARTILE Pov sre itn an ange So ‘S24 Adon 78-Rapat pace 201818 rons 23-Page 028 ANNEXE 1 eee rer + nerronce ce Dmare ppv s W ae ponmn hope I ! j i [RESIDENCES CONCERNEES PAR LINDIVIDUALISATION DES CONSOMMATIONS DIEAU ca beer

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