Procedimientos para la

admisibilidad sanitaria de frutas

en los Estados Unidos
 La exportación de un producto agrícola en
fresco está limitada:

Cualquier país

Plagas

Enfermedades
 NORMAS QUE REGULAN LA
ADMISION DE PRODUCTOS
AGRICOLAS A LOS E.E.U.U.

• Título IV del Acta de Protección Vegetal de

2000 (Plant Protection Act, PPA)

• Acta de Procedimientos Administrativos

(Administrative Procedure Act, APA) (5
U.S.C. 551 et seq.)
 PPA
• Procedimientos y estándares para la solicitud de
importaciones, publicado en Registro , Junio 19 de
2001 [FR 66 (118):
32923 – 32928]
Describe:
• Cómo se inician los ARP.
• Cómo puede participar el público.
• Determinación de “rutinario” vs. “no rutinario”
• Proceso de establecimiento de prioridades.
 Cuándo se requiere un ARP?
• Cuando se recibe una solicitud de importación
para un producto nuevo o un producto de una
nueva procedencia y no existe un ARP válido o
previo.
• Cuando cambian las condiciones fitosanitarias;
p. ej.; un tratamiento “Probit – 9” deja de estar
disponible o es reemplazado por una
Aproximación por Sistemas (Systems Approach)
ARP “Rutinario” vs. “No Rutinario”
Los ARP´s se consideran “Rutinarios” o “No rutinarios”
con base en:
• Valor económico del cultivo afectado
• Interés del público
• Importancia medio-ambiental y de salud pública
• Nivel de incertidumbre
• Importancia local
• Prioridad
 Significancia de designación “no
rutinaria”
• Nivel de esfuerzo

• Borradores de “ARP´s “no rutinarios” se

publican en el Registro Federal durante 60
días para comentarios del público antes del
proceso normativo
ESQUEMA DE TRABAJO
BILATERAL
Diseño de un PROTOCOLO
CIENTIFICO de trabajo junto con
el país exportador para mitigar el
Riesgo de Introducción de Plagas
Cuarentenarias.
 Exportación de un Producto
no incluido en la lista de
autorizados:

1. ANALISIS DE RIESGO
2. MITIGACION DE RIESGO
3. PROCESOS NORMATIVOS
 ANALISIS DE RIESGOS
Establecido por la OMC (1994):

• Acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias.

• Evitar las evaluaciones subjetivas de los riesgos

de una plaga para la agricultura de un país.
 ANALISIS DE RIESGOS

IPPC: Es el proceso de evaluar la evidencia científica

biológica y económica para determinar si una plaga
debería ser regulada y sometida a medidas fitosanitarias.
 ANALISIS DE RIESGOS

Debe ser elaborado por el país IMPORTADOR, sin

embargo el país exportador puede generar el documento y
presentarlo para evaluación por parte del país importador.
 ANALISIS DE RIESGO
Los ARP elaborados son revisados y aprobados o rechazados
por el servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal (APHIS)
del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA).

Después de revisar el análisis de riesgo, y evaluar el riesgo, las

autoridades sanitarias del país destino, pueden aceptar el producto
SIN TRATAMIENTOS, o negar el producto hasta que un
TRATAMIENTO CUARENTENARIO, le garantice a su juicio,
que se esta eliminando el problema o mitigando el riesgo de
introducción de plagas o enfermedades.
 MITIGACIÓN DE RIESGO

PARA REDUCIR EL RIESGO

DE INTRODUCCIÓN DE
PLAGAS
•Inspección / Pre- (Ej. Flores)
•Exportación de Área Libre o Área
de Baja Prevalencia (SIG) + Manejo
por Sistemas
•Tratamientos cuarentenarios

Las fases ARP y Mitigación de riesgos pueden realizarse simultáneamente.

 MITIGACIÓN DE RIESGO
Tratamientos cuarentenarios

• Agua caliente (mango)

• Frió (uchuva)
• Fumigación
• Irradiación
• Vapor caliente (pitahaya)
 MITIGACIÓN DE RIESGO
Tratamiento frío en Uchuva
• Regla final: 7 CFR Parts 300 and 319. Docket
No. 02-026-4. Docket No. 02-026-1.
• Plaga regulada: Ceratitis capitata
Temperatura Días de Exposición
34 °F (1.11°C) o por debajo 14
35°F (1.67°C) o por debajo 16
36°F (2.22°C) o por debajo 18
 MANUALES REGULATORIOS
PARA FRUTAS Y HORTALIZAS
MANUALES
PROCESO NORMATIVO

Una vez aprobado el ARP y medidas de

mitigación de riesgos por parte de USDA-
APHIS, como eventos iniciadores, se comienza
el proceso normativo hasta su publicación en el
REGISTRO.
 Proceso Normativo
• Requisitos establecidos por el Acta de Procedimientos Administrativos.

Identificación de la necesidad

Preparación Plan de Trabajo, revisión y designación de “no significativa”,

“significativa” o “económicamente significativa” por la Oficina de Manejo y Presupuesto (OMB)

Borrador de propuesta; todos los análisis requeridos completos

Revisión de regla propuesta por la Oficina de Consulta General (OGC), y otras oficinas en
USDA, y la oficina OMB en casos “significativos” o “económicamente significativos”
 Publicación regla propuesta en Registro Si es una regla interina, es efectiva
Federal con período de 60 días para comentarios. antes de iniciar el período de comentarios

Recepción de comentarios; puede

haber audiencias públicas

Consideración asuntos planteados por el

público; decisiones sobre cómo proceder

Preparación, revisión y designación de

nuevo plan de trabajo para regla final

Borrador regla final

Revisión regla final por OGC y otras oficinas USDA y la OMB

en casos “significativos” o “económicamente significativos”

Publicación regla final el Registro Federal

Regla final vigente, usualmente 30 días después de publicada

 Designaciones
• “No significativa”
No tiene que ver con importancia o prioridad. Esta
designación implica que la Oficina de Manejo y
Presupuesto (OMB) decidió no revisar el “docket”
(Sumario).

• “Significativa” / “Económicamente significativa”

Probabilidad de causar un efecto anual de US$ 100
millones o más de afectar en forma material la economía.

• Otras consideraciones.
Duración del proceso Normativo
El tiempo depende de:
• Complejidad de la regla
• Número y naturaleza de los comentarios
recibidos
• Prioridad asignada por la agencia (APHIS
mantiene entre 150 – 200 acciones en curso)
• Designación asignada por OMB
 Duración típica del Proceso
Normativo
• Norma “No significativa”
Aprox. 1 año.
• Norma “Significativa”/ “Económicamente
significativa” : 2 – 3 años.
Estos tiempos pueden variar un poco.