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ESTANCIA DE ESTUDIOS 
FACULTAD DE DERECHOUNIVERSIDAD DE CÁDIZ JEREZ DE LA FRONTERA, ESPAÑA NOVIEMBRE DE 2.001
FIGURAS ACERCADAS A LA APLICACIÓN DE:
CRITERIOS DE OPORTUNIDADEN EL PROCESO PENAL
DAVID G. MANGIAFICO
FACULTAD DE DERECHOUNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYOMENDOZA, ARGENTINA 
 
PRIMERA PARTE: DERECHO COMPARADO.INTRODUCCIÓN.
El consenso en el proceso penal, objeto de la presenteinvestigación se encuadra dentro de la constatación general de que
la justicia está en crisis
, crisis que sirve de cajón de sastre detópico al que recurrir para justificar constantemente cualquierfracaso del legislador o de los distintos operadores jurídicos;crisis que es especialmente grave en el ámbito del Derecho Penalpor la importancia del valor en juego:
la libertad
1
.El hilo conductor de ordenamientos europeos y angloamericanos,será entonces la búsqueda de mecanismos de simplificación de laJusticia Penal
2
, caminando por el estrecho borde que media entre laeficacia y la garantía, sin caer al costado peligroso en violacióndel derecho al debido proceso, que no debe dejar de ser la estrellapolar en el planteo.Como ya adelantara, la presente temática supone enfrentarse enla tensión
eficacia - garantía
entre la coordinación de un procesosin
dilaciones indebidas
y el derecho a un
debido proceso.
A pesar de lo que pudiera parecer, o mejor sería afirmar: apesar de la falta de conocimiento en que nos encontramos situadosacerca de este particular camino de afianzar la justicia, no estamosante una problemática exclusivamente Argentina. Son males comunesa una época industrializada en la que se ha producido un importanteaumento cualitativo y cuantitativo de las infracciones criminales,que no ha sido acompañado ni con el correlativo
incremento en ladotación de medios técnicos
 
y humanos
al servicio de la Administraciónde Justicia, ni con la
 modernización del modelo de enjuiciamiento
.Debido a ello se da el clamor unánime y coincidente de todos lossectores de la sociedad solicitando una reforma que incremente,entre otros, los principios de celeridad y eficacia
3
, sin violación,por supuesto de las garantías que claramente están expresadas en laConstitución.
 
Por esta razón consideramos fundamentales, junto al juristaespañol
 Nicolás
 
Rodriguez García
, al que venimos siguiendo, lasreferencias al derecho comparado, ya que como pone de manifiesto
Jescheck
, este estudio comparativo conduce a la investigación delDerecho como expresión cultural de los países extranjeros y, almismo tiempo, a la investigación de los problemas sociales, en cuyasolución se han empeñado los ordenamientos jurídicos. Además, sirvepara conocer las estructuras de las instituciones plasmadas en lasdisposiciones jurídicas, favorece la colaboración internacionalmediante la aproximación de opiniones, sirve a la reducción de laspresunciones chauvinistas y ayuda a la interpretación del derecho
4
.Clara muestra de la manifestación internacional del problema seencuentra contenida, en gran medida en las
Recomendaciones delConsejo de Europa
, a sus países miembros, que quedan encuadradas enlas siguientes líneas de actuación:a)Consagración del
sistema acusatorio
, con acento especial enlos principios de publicidad y oralidad; y en el que sesuprima la fase judicial instructora, siendo sustituida poruna fase pre-procesal de investigación, sin valor probatorio,y siendo trasladados el enjuiciamiento y la prueba, al juiciooral.b)Introducción de los
 procedimientos monitorios o abreviados
,en los que no hay esencialmente debate y en los que se actúa,bajo la aceptación del acusado, de ahí que se hable de lautilización del principio del consenso, como medio depacificación del conflicto procesal.c)Potenciación del
 principio de oportunidad
plasmado a travésde sus diversas variantes.Ante este panorama, se visualiza una reacción de los distintospaíses europeos, que en forma dispar, han realizado algunos intentos,unos más radicales que otros, con el objeto de llevar el sistemaacusatorio al proceso penal
5
.Planteo primigenio y de fundamental importancia a nivel dedogmática jurídico penal, aunque sólo sea necesario enunciarlo,para no traspasar el objeto del presente trabajo, es la aparicióny generalización de los llamados
 Macro Delitos Organizados
6
 
a
 
losque el ordenamiento jurídico penal reacciona ofreciendo soluciones

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