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Normas de restricción del Gasto Público R.O. 328

Normas de restricción del Gasto Público R.O. 328

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 DECRETO EJECUTIVO No. 1621NORMAS DE RESTRICCIÓN DEL GASTO PÚBLICOREGISTRO OFICIAL No. 328 - Miércoles 05 de Mayo del 2004
Ing. Lucio E. Gutiérrez BorbúaPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA--------------------------------------------------------------------------------No 1621Lucio Gutiérrez BorbúaPRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPÚBLICAConsiderando:Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 44 de 22 de enero del 2003, publicado en elRegistro Oficial No. 11 de 30 de enero del 2003, se expidieron las Normas para elIncentivo Patriótica al Ahorro, reformadas con Decreto Ejecutivo No. 572 de 11 de juliodel 2003, publicado en el Registro Oficial No. 130 de 22 de julio del 2003, cuyoobjetivo es el de establecer una política de austeridad en el gasto público;Que, mediante Ley No. 2003-17, publicada en el Suplemento <del Registro Oficial No.184 de 6 de octubre d-el 2Q03, se expidió la Ley Orgánica de Servicio Civil y CarreraAdministrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del SectorPúblico, que contiene normas que regulan el gasto público en las entidades del Estado;Que, mediante Ley No. 2004-30, publicada en el Registro Oficial No. 261 de 28 deenero del 2004, se expidió la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de ServicioCivil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de lasRemuneraciones del Sector Público;Que, las disposiciones del Presupuesto del Gobierno Central 2004, publicado en elRegistro Oficial, Edición Especial No. 1 de 26 de enero del 2004, señalan las Normasde aplicación para controlar el gasto público;Que, a fin de cumplir con los objetivos y finalidades que motivaron la expedición de losdecretos ejecutivos arriba referidos, se hace necesaria una codificación y reforma a losmismos, a efectos de disponer de una política permanente en materia de control delgasto público;Que, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley Orgánica de AdministraciónFinanciera y Control, la Dirección General de la Administración Financiera delGobierno Nacional, le corresponde ejercer al Presidente de la República a través delMinistro de Economía y Finanzas, y de los organismos previstos en la ley; y,
 
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 171, numerales 5 y 9 de laConstitución Política de la República y 20 de la Ley Orgánica de AdministraciónFinanciera y Control,Decreta:LAS NORMAS DE RESTRICCIÓN DEL GASTO PÚBLICO.Art. 1.- Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones del presente decreto son de aplicaciónobligatoria para todas las instituciones descritas en el artículo 2 del Estatuto delRégimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva y, en las entidades dederecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación esté integrado enel cincuenta por ciento o más por instituciones del Estado o recursos públicos. Seexhorta a las máximas autoridades de las instituciones del Estado señaladas en el incisoprimero del artículo 102 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativay de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, a procurarla aplicación de estas disposiciones.Art. 2.- Responsabilidad de los Representantes de las Instituciones del Estado.- Losrepresentantes de todas las instituciones contempladas en el artículo primero y personala cargo de las unidades administrativas y financieras, serán responsables de laaplicación de las disposiciones contenidas en este decreto, en sus respectivas entidades.Art. 3.- Remuneraciones en el Sector Público.- En aplicación a lo dispuesto en elartículo 19 de la Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público, en / concordancia con lo previsto en el segundo inciso de la disposición general primera dela Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación yHomologación de las Remuneraciones del Sector Público, ningún funcionario, servidoro trabajador de las entidades u organismos previstos en el artículo 102 de la LeyOrgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologaciónde las Remuneraciones del Sector Público, así como ninguna persona que preste susservicios a dichas entidades bajo cualquier concepto, podrá percibir una remuneraciónmensual superior o igual a la del Presidente de la República.En concordancia con lo establecido por el artículo 43, 44 y 53 numeral segundo de laLey Orgánica de la Contraloría General del Estado, las autoridades de control y todofuncionario a cargo del pago de remuneraciones, será responsable solidariamente delpago indebido que se produzca por la transgresión de la disposición señalada en elinciso primero de este artículo.Art. 4.- Horas Extraordinarias o Suplementarias.- Facúltese el trabajo en horasextraordinarias o suplementarias, estrictamente necesarias únicamente a las institucionesque prestan servicios públicos de salud; educación pública; bienestar, seguridad yrehabilitaciónsocial; energía eléctrica; agua potable; alcantarillado;Servicio de Rentas Internas y Corporación Aduanera Ecuatoriana; procesamiento,transporte y distribución de combustibles; telecomunicaciones; control y seguridad acargo de la fuerza pública y bomberos; identificación y cedulación; y, para la ejecuciónde trabajos para atender las necesidades de la Presidencia de la República,Vicepresidencia, ministros de Estado y funcionarios con rango de ministros de Estado,para este efecto se cumplirá con lo establecido en el Art. 122 de la Ley Orgánica de
 
Servicio Civil y de Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de lasRemuneraciones del Sector Público.Art. 5.- Número de Servidores Públicos y Creación de Puestos.- Se prohíbe elincremento del número de servidores públicos, permanentes, ocasionales o contratadosen todas las instituciones señaladas en el artículo primero de este decreto. El número deservidores públicos de cada entidad, no superará en ningún caso, aquél que constaba enlos roles y registros respectivos al 31 de diciembre del 2003.Se exceptúan de esta disposición las instituciones que prestan servicios públicos desalud; educación pública; seguridad social; rehabilitación social; energía eléctrica; aguapotable; alcantarillado; Servicio, de Rentas Internas y Corporación AduaneraEcuatoriana; procesamiento, transporte y distribución de combustibles;telecomunicaciones; control y seguridad a cargo de la Fuerza Pública y Bomberos;entidades que podrán crear nuevos puestos de trabajo de estricta necesidad, previoinforme favorable de sus unidades de Recursos Humanos y del Ministerio de Economíay Finanzas, mediante el cual se verifique que no exceda la masa salarial del presupuestoinstitucional aprobado, de conformidad con lo que establece el Art. 63 de la LeyOrgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologaciónde las Remuneraciones del Sector Público.En los casos no previstos en el inciso anterior, la Secretaría General de laAdministración Pública calificará la creación de nuevos puestos.A partir de la vigencia de este decreto y hasta la terminación del presente mandatopresidencial, se reducirá el número de servidores y trabajadores en todas las entidadesdel sector público, en función de un análisis de eficiencia y optimización que para estafinalidad deberán realizar las respectivas entidades. Para el efecto, se procederáconforme lo dispone el Art. 66 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y CarreraAdministrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del SectorPúblico dentro de los límites establecidos en la mencionada ley.Art. 6.- De los Contratos de Servicios Ocasionales.- Se autoriza la contratación deservicios ocasionales, con relación de dependencia, exclusivamente para la prestaciónde servicios públicos, previa la calificación por parte de la Secretaría Nacional Técnicade Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público -SENRES- yla determinación de imprescindible necesidad por la Secretaría General de laAdministración Pública, en los siguientes sectores e instituciones:a) Salud; educación pública; bienestar, seguridad y rehabilitación social; energíaeléctrica; agua potable: alcantarillado; Servicio de Rentas Internas y CorporaciónAduanera Ecuatoriana; procesamiento, transporte y distribución de combustibles; y,telecomunicaciones;b) Ejecución de proyectos que se financien con créditos externos;c) Control y seguridad a cargo de la Fuerza Pública y Bomberos, y organismos a cargodel control del tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; y,d) Preparación de procesos de modernización, elecciones estadísticas, encuestas, censos,cedulación y registro civil exclusivamente cuando éstos tengan lugar.

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