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Carlos Enrique Guzmán Cárdenas Proyecto Revolución Cultural 2001

Carlos Enrique Guzmán Cárdenas Proyecto Revolución Cultural 2001

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Carlos Enrqiue GUZMÁN CÁRDENAS
¿Existe un proyecto cultural nacional a comienzos del siglo XXI venezolano. En: Revista SIC. N° 631. Caracas, Venezuela. Enero-Febrero. Centro Gumilla. Pp. 12-15. ISSN 0254-1645. 2001.
Carlos Enrqiue GUZMÁN CÁRDENAS
¿Existe un proyecto cultural nacional a comienzos del siglo XXI venezolano. En: Revista SIC. N° 631. Caracas, Venezuela. Enero-Febrero. Centro Gumilla. Pp. 12-15. ISSN 0254-1645. 2001.

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Published by: Carlos Enrique Guzmán Cárdenas on Jan 16, 2010
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1
\u00bfExiste un proyecto cultural nacional a comienzos del
siglo XXI venezolano?.
Carlos E. Guzm\u00e1n C\u00e1rdenas.

"Ning\u00fan sistema pol\u00edtico puede ser garante de la igualdad social si no contempla una visi\u00f3n integral que permita la coexistencia e interrelaci\u00f3n del hombre y la cultura. La concepci\u00f3n de la cultura como proceso constituyente y creador de la historia humana es la que postulamos en funci\u00f3n de la definici\u00f3n de nuestro perfil de naci\u00f3n. Dentro de estos marcos conceptuales, reconocemos el car\u00e1cter pol\u00edtico de la cultura y la naturaleza cultural de la pol\u00edtica en una simbiosis hist\u00f3rica, lo cual explica la enorme importancia que las luchas culturales y morales tienen para todo proceso pol\u00edtico. La vida y suerte de esa gran entidad sociocultural conocida como \u00abpueblo\u00bb, dependen del contrato social con el poder pol\u00edtico constituido, contrato que en el caso de Venezuela ha sido desvirtuado, deformado y corrompido por el clientelismo partidista. De la coherencia y fortaleza cultural emerger\u00e1n la autoestima, la identidad nacional, la formaci\u00f3n integral del ciudadano, la lealtad a la patria y la valoraci\u00f3n del trabajo y la familia. La actual situaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y moral de nuestro pa\u00eds revela la urgencia de un nuevo contrato social que reivindique la cultura, pues ella es el factor fundamental para el desarrollo integral de la sociedad. En la cultura est\u00e1n las defensas estrat\u00e9gicas m\u00e1s s\u00f3lidas para enfrentar los conflictos y contradicciones generados por los procesos de globalizaci\u00f3n y los intereses y procesos locales, regionales y nacionales. Igualmente en la cultura est\u00e1n las soluciones m\u00e1s profundas y estables para superar nuestros retardos, estancamientos, desv\u00edos y carencias hist\u00f3ricas.

La cultura es el componente del desarrollo que le da sentido, vigor y coherencia a los cambios sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos que proponemos para liberar nuestra fuerza productiva y nuestros inmensos recursos sociales. As\u00ed, cultura, desarrollo social, activaci\u00f3n econ\u00f3mica y educativa son los ejes fundamentales en torno a los cuales se orienta nuestra acci\u00f3n de gobierno para garantizar crecimiento productivo, seguridad social, estabilidad pol\u00edtica y renovaci\u00f3n democr\u00e1tica". Plan de Gobierno del Movimiento V Rep\u00fablica.

\u00bfEl fin del paradigma cultural dominante o una nueva pero agotada
pol\u00edtica cultural?.

Desde 1960 hasta los actuales momentos, el desarrollo del sector cultural ha experimentado cambios e innovaciones organizacionales, reformulaciones y retrocesos que han replanteado la acci\u00f3n p\u00fablica hasta llegar a una "construcci\u00f3n asim\u00e9trica del dispositivo

institucional cultural venezolano". En el contexto de una democracia cultural representativa, de cara

al nuevo milenio, los escenarios y tendencias predominantes de la agenda p\u00fablica nacional en materia cultural, confluyen en una estructura informal de intereses muy distintos a la articulaci\u00f3n org\u00e1nica que se requiere para avanzar hacia una aut\u00e9ntica reingenieria o reestructuraci\u00f3n del sector. La raz\u00f3n, entre muchos otros aspectos, se encuentra en el agotamiento del modelo cultural

dominante: "m\u00e1s cultura para todos" que interpreta al desarrollo cultural como un proceso de

crecimiento institucional y program\u00e1tico para la satisfacci\u00f3n estandarizada de las necesidades y "carencias" culturales de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. Esquema que trascendi\u00f3 a los \u00e1mbitos pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social, sin que se hubiese generado un oportuno consenso para reorientar el rumbo del pa\u00eds e integrar lo cultural al proyecto de desarrollo democr\u00e1tico.

En este sentido, la problem\u00e1tica cultural a comienzos del siglo XXI venezolano exigir\u00e1 a los nuevos actores sociales y a los agentes privados inmiscuidos en el desarrollo del \u00e1rea, el planteamiento de diferentes direcciones que vayan m\u00e1s all\u00e1 de una simple democratizaci\u00f3n. Las perspectivas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales de hoy d\u00eda, exigen discutir las bases culturales de la

sociedad venezolana a principios del tercer milenio. En consecuencia, se requerir\u00e1 una concepci\u00f3n
pol\u00edtica sustentada en una pluralidad de intereses que acent\u00fae la interacci\u00f3n entre cultura y
ciudadan\u00eda, para construir nuestros propios estilos de modernizaci\u00f3n.

La sensibilizaci\u00f3n pol\u00edtica hacia la necesidad de una democracia integral de la sociedad, hace pensar que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os la participaci\u00f3n de lo cultural como actor social y econ\u00f3mico, as\u00ed como el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas culturales acordes con las necesidades de la poblaci\u00f3n, ser\u00e1n tareas primordiales para la puesta en marcha de la denominada Quinta Rep\u00fablica.

2

De igual modo, la definici\u00f3n de prioridades en la Asamblea Nacional, como parte del establecimiento de un pacto pol\u00edtico que fije las reglas de convivencia entre el Poder P\u00fablico y la sociedad, supone la reintegraci\u00f3n del tema de la ciudadan\u00eda cultural en su plenitud como punto a tratar en la pol\u00edtica p\u00fablica. La situaci\u00f3n de cambios plantea un esfuerzo reflexivo, en el cual resulta apremiante emprender diagn\u00f3sticos culturales en Venezuela desde nuevas \u00f3pticas, para contribuir al establecimiento de objetivos precisos, as\u00ed como a la actualidad y/o eficiencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas culturales existentes.

\u00bfGasto o capital cultural para el desarrollo?.

A \u00e9ste prop\u00f3sito debemos preguntarnos si nuestros nuevos dirigentes pol\u00edticos ser\u00e1n capaces, de reconsiderar en sus contenidos el v\u00ednculo entre ciudadan\u00eda y prioridades culturales para contribuir a la determinaci\u00f3n de cursos estrat\u00e9gicos de acci\u00f3n sin que \u00e9stos agoten jam\u00e1s las posibilidades de la cultura, de su creaci\u00f3n, transmisi\u00f3n y recepci\u00f3n.

De manera tradicional la cultura ha sido percibida no como una oportunidad sino como un gasto. No obstante, la nueva tendencia apunta hacia la comprensi\u00f3n de la cultura como una parte central del capital social. De hecho, se evidencia que los pa\u00edses que han sabido apoyarse en ella y potenciarla, han generado a partir de la misma modelos organizacionales in\u00e9ditos, conocimientos nuevos, redes de cooperaci\u00f3n interna, creaci\u00f3n de fuentes directas de empleo y numerosas industrias, entre otros beneficios. Todo ello, ha enriquecido su perfil como sociedades y simult\u00e1neamente ha mejorado su \u201ccalidad de pa\u00eds\u201d y su competitividad. Frente a la agenda de problemas sociales que presenta el pa\u00eds, la cultura no s\u00f3lo no es un obst\u00e1culo, sino que puede ser un aliado formidable para la nueva generaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que hoy se requiere. Es imprescindible reinstalar lo cultural y sus posibilidades en la b\u00fasqueda de soluciones para los agobiantes problemas del pa\u00eds.

Un an\u00e1lisis de los aportes del sector cultural y comunicacional al producto interno bruto en diferentes pa\u00edses sustenta lo err\u00f3neo de apreciar a la cultura como un gasto. En Espa\u00f1a, el aporte de la industria del ocio para 1997 ocup\u00f3 el cuarto lugar con 4.5%, precedido por los sectores de seguros, banca, construcci\u00f3n y comercio. De dicha contribuci\u00f3n al PIB, la participaci\u00f3n del sector privado fue de 92% frente a 8% del sector p\u00fablico. El gasto p\u00fablico total destinado al sector cultural en Espa\u00f1a registr\u00f3 una tendencia creciente de 46.2% en t\u00e9rminos corrientes con respecto a 1992. El nivel de empleo generado por esta industria para 1997 experiment\u00f3 un crecimiento de 34.8% en relaci\u00f3n con 1992.

En el Reino Unido el complejo cultural ascendi\u00f3 a 3.2% del PIB, superando en importancia a las industrias del autom\u00f3vil y la alimentaci\u00f3n, pr\u00e1cticamente situado en el mismo nivel que las industrias qu\u00edmicas y los textiles sint\u00e9ticos. En Estados Unidos el estado de las cosas no difiere al registrado en Europa, el peso del sector cultural (con ingresos directos e indirectos por US$ 130 mil millones) para 1990, represent\u00f3 2.5% del PIB. Seg\u00fan la National Assembly of Local Arts Agencies, en 1994 las industrias culturales ya representaban 6% del Producto Bruto Nacional. De igual modo, en ese pa\u00eds el subsector de actividades culturales realizadas por organizaciones sin fines de lucro empleaba 1.3 millones de personas, casi tantas como el sector de la construcci\u00f3n y m\u00e1s que la miner\u00eda, los servicios jur\u00eddicos, la polic\u00eda o la forestaci\u00f3n.

En pa\u00edses suramericanos como Argentina, estudios sobre la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica de la cultura y la comunicaci\u00f3n indican que este rubro equivale aproximadamente a 4% \u00f3 5% del Producto Bruto Interno. Otro caso ilustrativo, se refiere al complejo cultural de Uruguay que moviliza 680 millones de d\u00f3lares, no menos de 650 mil personas trabajan en el sector y su aporte al PIB est\u00e1 en el orden de 3%. En Colombia, el sector cultural tiene un aporte dentro del PIB de 2.76%, proveniente de los renglones editorial, fonogr\u00e1fico, cine, v\u00eddeo, televisi\u00f3n, artes esc\u00e9nicas y visuales, publicidad, artesan\u00edas, revista y prensa. Y si se suma a esta producci\u00f3n los insumos que requieren las industrias culturales como el papel, los equipos de televisi\u00f3n y radio, as\u00ed como los instrumentos musicales, la cifra estar\u00eda en 4.03%.

3

En Venezuela, el sector cultural aporta 4% al PIB. Tiene impacto econ\u00f3mico en la generaci\u00f3n de actividades directas, en la intervenci\u00f3n de industrias auxiliares de difusi\u00f3n y reproducci\u00f3n de bienes culturales, as\u00ed como en la producci\u00f3n de bienes de capital por parte de industrias secundarias relacionadas con los derechos de autor. Sin embargo, pese a este aporte el complejo cultural y comunicacional es poco apreciado en las decisiones gubernamentales que tienen que ver con las estrategias de desarrollo del pa\u00eds.

Una revisi\u00f3n de las asignaciones presupuestarias dadas al Consejo Nacional de la Cultura desde 1990 hasta el 2001, pondr\u00eda el acento en la desconsideraci\u00f3n hist\u00f3rica, por parte de la IV como de la V Rep\u00fablica, a la cual se ve sometida el desarrollo cultural nacional.

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.
Nota: Presupuesto reconducido (recd).
\u00a9FUENTES: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 2001, Gaceta Oficial N\u00b0 5.504 Extraordinario del 11 de
Diciembre de 2000. GUZM\u00c1N C\u00c1RDENAS, Carlos E. (2000): \u201cLa cultura en Venezuela: oportunidades de inversi\u00f3n\u201d. En:
Banco Central de Venezuela, Corporaci\u00f3n Andina de Fomento, Fundaci\u00f3n Bigott y Fundaci\u00f3n Polar. Cultura y
Recuperaci\u00f3n Nacional. Memoria del Seminario.Caracas, Venezuela. Editorial Arte. 1ra. Edici\u00f3n. pp. 104-128. GUZM\u00c1N
C\u00c1RDENAS, Carlos E. (2000): \u201cIndustria cultural venezolana. El ocio que produce dividendos. Primera Parte\u201d. Caracas,
Venezuela. Invermedia C.A. Revista Inversiones. N\u00b0 208, octubre, pp. 44-50. Elaboraci\u00f3n propia, 2001.

A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribuci\u00f3n porcentual de recursos financieros para el organismo rector cultural (CONAC) ha ido disminuyendo sustancialmente con relaci\u00f3n al Presupuesto Nacional, hasta alcanzar en las previsiones para el Ejercicio Fiscal 2001 un crecimiento nominal de 0,26%. Para el a\u00f1o 2000 el Ejecutivo asign\u00f3 al ViceMinisterio de Cultura la cantidad de 18.080.000.000 de bol\u00edvares para la ejecuci\u00f3n del Plan Especial de Inversi\u00f3n SocioCultural (Sobre Marcha Cultural) correspondiente al Per\u00edodo Octubre-Diciembre 2000. Sin embargo, el crecimiento real de la inversi\u00f3n p\u00fablica cultural en Venezuela se caracteriza por una disminuci\u00f3n constante (con base 1990) con un promedio hist\u00f3rico desde 1990-2001 de 0,03%.

\u00bf\u2026 m\u00e1s de lo mismo o innovaci\u00f3n?.

De manera que, nuevos enfoques de comparaci\u00f3n deber\u00e1n buscarse en la formulaci\u00f3n de un Plan Nacional para el sector, con la finalidad de mejorar la capacidad comprensiva de los procesos, pr\u00e1cticas y sistemas vinculados a la cultura en cualquiera de sus dimensiones o aspectos. As\u00ed mismo, la construcci\u00f3n de un futuro deseable est\u00e1 muy relacionado a los problemas conceptuales y de tipo metodol\u00f3gicos de encontrar nuestro propio camino, lo cual requiere, de

A\u00f1os
Presupuesto
Nacional (en Bs.)
Presupuesto
CONAC (nomi nal)
Bs.
% participaci\u00f3n del
Pres. CONACen el
Pres. Nac.
Pres.CONAC (En Bs. a
precios constantes base
a\u00f1o 90)
% participaci\u00f3n del
Pres. CONACen el Pres.
Nac.Real
1990
577.056,10
1.104,30
0,19%
1.104,30
0,19%
1991
801.257,10
2.808,50
0,35%
2.143,89
0,27%
1992
1.002.246,70
4.094,40
0,41%
2.369,60
0,24%
1993
1.100.465,80
6.562,71
0,60%
2.420,72
0,22%
1994
1.939.106,70
9.513,40
0,49%
2.054,51
0,11%
1995
2.808.188,00
13.344,70
0,48%
1.839,13
0,07%
1996 Recd
6.441.532,00
21.790,25
0,34%
2.722,64
0,04%
1997
10.667.554,00
52.705,06
0,49%
4.785,89
0,04%
1998
11.845.177,00
55.902,70
0,47%
3.907,81
0,03%
1999 Recd
14.557.817,00
45.855,78
0,31%
2.671,25
0,02%
2000
19.184.068,45
53.771,84
0,28%
2.677,25
0,01%
2001
23.214.303,00
59.981,20
0,26%
2.986,41
0,01%
TOTALES
94.138.771,85
327.434,84
0,35%
31.683,40
0,03%

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