Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
80Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
RESPONSABILIDADE CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS

RESPONSABILIDADE CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS

Ratings: (0)|Views: 11,431 |Likes:
Published by kalilmanoel
Abordar a temática referente à responsabilidade civil, administrativa e penal dos servidores compõe na atualidade uma prática importantíssima para a disseminação do conhecimento específico. E dessa forma, contribuir para a democratização da informação, visando lançar bases para o combate às práticas que incorrem em atos ilícitos que permeiam muitas vezes o conjunto dos órgãos que constituem administração Pública no Brasil.
Abordar a temática referente à responsabilidade civil, administrativa e penal dos servidores compõe na atualidade uma prática importantíssima para a disseminação do conhecimento específico. E dessa forma, contribuir para a democratização da informação, visando lançar bases para o combate às práticas que incorrem em atos ilícitos que permeiam muitas vezes o conjunto dos órgãos que constituem administração Pública no Brasil.

More info:

Published by: kalilmanoel on Jan 16, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as TXT, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/24/2013

pdf

text

original

 
RESPONSABILIDADE CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS.Abordar a temática referente à responsabilidade civil, administrativa e penal dosservidores compõe na atualidade uma prática importantíssima para a disseminação doconhecimento específico. E dessa forma, contribuir para a democratização dainformação, visando lançar bases para o combate às práticas que incorrem em atosilícitos que permeiam muitas vezes o conjunto dos órgãos que constituemadministração Pública no Brasil.RESPONSABILIDADE CIVILA responsabilidade civil refere-se à “obrigação de reparar um prejuízo, seja pordecorrer de uma culpa ou de outra circunstância legal que justifique como culpapresumida, ou por uma circunstância meramente objetiva”. O servidor público deverfazer a reparação de danos injustos, resultantes de violação de um dever geral decuidado, com a finalidade de recomposição do equilíbrio violado. São pressupostosda responsabilidade civil: ato ilícito, culpa, dano e nexo causal. Conforme oartigo 186 do Código Civil: “aquele que, por ação ou omissão voluntária,negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda queexclusivamente moral, comete ato ilícito”, bem como no artigo 927 do mesmo CódigoCivil “aquele que, por ato ilícito, causar dano a outrem, fica obrigado a repará-loREPONSABILIDADE ADMINISTRATIVAA responsabilidade administrativa significa em princípios a aplicação damoralidade na administração, sendo que o desempenho das ações e funções dosservidores públicos necessitam levar em consideração o interesse público.Entendendo que a sua atuação em consonância com os interesses da coletividade devegarantir o cumprimento de suas finalidades pricípuas impedindo assim, a incursãoem práticas de irregularidade atentórias aos princípios da Administração Públicainstituídos no art. 37, e inciso XXI da Constituição Federal.Nesse sentido, implica aos servidores públicos no trato com a coisa pública, bemcomo, na administração dos recursos financeiros, adotarem medidas condizentes comos preceitos legais objetivando o resguardo do patrimônio público para garantir acorreta aplicação dos mesmos e zelar pela lisura e pelatransparência das contas governamentais. Para tanto, é fundamental que os gestorespúblicos e os servidores estejam atentos para as práticas ilícitas que violam asnormas. Ao constatar procedimentos ilegais por quaisquer das partes citadas, deve-se aplicar as medidas necessárias para não ser responsabilizados juridicamente deordem penal, civil ou administrativa disciplinar.Cabe neste contexto, dar ênfase a responsabilidade administrativa disciplinar quecorresponde aos comportamentos adotados pelos servidores públicos na observânciadas normas legais, cujo comportamento implica em ações omissas que contrariam osprincípios das funções em determinadas esferas governamentais.Assim, o cometimento de atos ilícitos e dos comportamentos de malversação dosrecursos públicos, caracteriza-se violação dos preceitos legais e isso implicanecessariamente a aplicação de medidas punitivas com vistas a coibição de atoscontraventores, aplicando as medidas administrativas para a solução dascircunstâncias. Como enfatiza Di Pietro (2004, p. 520), “o servidor respondeadministrativamente pelos ilícitos administrativos definidos na legislaçãoestatutária e que apresentam os mesmos elementos básicos do ilícito civil: ação ouomissão contraria à lei, culpa ou dolo e dano”.Nesse sentido, gerir ou atuar observando os princípios da legalidade é condiçãosine qua non para a inexistência de irregularidades administrativas e não e assim
 
evitar que haja ações de responsabilização dos servidores públicos por descaso ouuso da má fé. Dessa forma, diante de circunstâncias que apresentam atos ilícitos aAdministração Pública tem como obrigação instaurarInstaurar procedimento para a devida apuração e reparação dos danos causados aoerário. Di Pietro (2004, p. op cit), afirma que “a infração será apurada pelaprópria Administração Pública, que deverá instaurar procedimento adequado a essefim, assegurando ao servidor o contraditório e a ampla defesa, com os meios erecursos a ele inerentes, nos termos do artigo 5º, inciso LV, da Constituição”.Deixando de proceder de tal maneira, o agente público poderá responder porimprobidade administrativa, por omissão, conivência, negligência ou dolo. Essaspenalidades aplicam-se também se o ato ilícito partir dos próprios servidores ouse a sua prática constituir ato irregular podendo também causar prejuízo aoerário. É fundamental que todos façam a observância da lei para o cumprimento dospreceitos legais, evitando assim, o cometimento de atos lesivos e corruptos naforma de lidar com a gestão dos recursos públicos.Contudo, cabe a Administração Pública dentro das suas particularizações, apurar asinfrações e aplicar as penalidades cabíveis levando em consideração os fundamentosda culpabilidade, o dolo, a imperícia, a imprudência, a culpa e os princípios dasolidariedade, uma vez que os servidores públicos têm responsabilidades a seremcumpridas devendo, portanto, acompanhar as práticas que estão sob a égide do seupoder para evitar a ocorrência de atos ilícitos.O agente político em qualquer circunstância ao constatar práticas ilícitasdesempenhada pelo servidor deverá adotar os procedimentos cabíveis legais paracoibir a conduta de ilicitude. Ao contrário este responderá por ação de omissão,de solidariedade, culpa, dolo ou negligencia. (DI PIETRO, 2004).Observando os preceitos legais pode-se afirmar que é licito os descontos mensaisda remuneração do servido submetido a processo administrativo disciplinar emcaráter especifico. Conforme (DI PIETRO, 2004, p. 519-520): As leis estatutáriasem geral estabelecem procedimentos autoexecutorios (...), pelos quais aAdministração desconta dos vencimentos dos servidores a importância necessária aoressarcimento dos prejuízos, respeitando o limite mensal fixado em lei, com vistasà prevenção do caráter alimentar dos dispêndios.Quando o servidor é contratado pela legislação trabalhista, o artigo 462,parágrafo 1º da CLT só permite o desconto com a concordância do empregado. Osdescontos dos vencimentos, desde que previstos em lei, é perfeitamente valido eindependente do consentimento do servidos, inserindo-se entre as hipóteses deautoexecutoriedade dos atos administrativos.De acordo com a autora citada, pode-se afirmar que a aplicação de sanções visandoa reparação do dano causado apresenta um caráter licito, porém os agentes públicosnão devem desconsiderar a observância dos preceitos legais aplicáveis emdiferentes circunstâncias infracionais envolvendo o servidor. Assim, evitará aadoção de práticas abusivas e ilegais. E ainda por outro lado, quando estesprincípios forem aplicados aos servidores da esfera federal que incorrerem em atosilícitos deve-se observar outras medidas, conforme estabelece a Lei 8.112/90 emseu artigo 127, a saber: “advertência, suspensão, demissão, cassação deaposentadoria ou disponibilidades, destituição de cargo em comissão e destituiçãode função comissionada”.Como medida preventiva a fim de evitar que as investigações sejam comprometidas, aLei 8.112/90 em seu artigo 147, “estabelece o afastamento preventivo por 60 dias,prorrogáveis por igual período, quando o afastamento for necessário para que o
 
funcionário não venha a influir na apuração da falta cometida. Isso sem falar noseqüestro e perdimento de bens”. (DI PIETRO, 2004, p. 521)RESPONSABILIDADE PENALO servidor público responde penalmente quando incorre em práticas criminais oucontraventoras caracterizando a conduta ilícita praticada pelo servidor públicoque a lei penal tipifica como infração penal. Os principais crimes contra aadministração pública estão previstos nos artigos 312 a 326 do Código PenalBrasileiro. Di Pietro (2004, p. 521) caracteriza as peculiaridades dos atosilícitos da seguinte forma: “ação ou omissão deve ser antijurídica e típica, ouseja, corresponder ao tipo, ao modelo de conduta definida na lei penal como crimeou contravenção. Dolo ou culpa, sem possibilidade de haver hipótese deresponsabilidade objetiva, relação de causalidade, dano ou perigo de dano: nemsempre é necessário que o dano se caracterize; basta haver o risco de dano, comoocorre na tentativa e em determinados tipos de crime que põem em a incolumidadepública”. Observando a abrangência do conceito de servidor público para fins deaplicabilidade penalidades o Código Penal Brasileiro em seu artigo 327 define estecomo sendo:(...) funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamenteou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública. § 1º - Equipara-se afuncionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para aexecução de atividade típica da Administração Pública175. § 2º - A pena seráaumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítuloforem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento deórgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública oufundação instituída pelo poder público.Dessa forma, é necessário explicitar que existem separações para infraçõescometidas pelos servidores públicos, sendo ato ilícito penal e ato ilícitoadministrativo e atos apenas penais. Quando o ato é caracterizado como ilícitopenal e administrativo procede-se com a instauração de processo administrativo edisciplinar e processo penal. Quando se caracteriza apenas de ato ilícito penalinstaura-se o processo criminal. Nas situações em que o julgamento for dado pelacondenação do servidor público no âmbito criminal, a decisão do cível devecoadunar com tal decisão. Havendo absolvição deve-se levar em consideração o quedefine o artigo 386 do Código Penal Brasileiro:o juiz absolverá o réu, mencionando a causa na parte dispositiva, desde quereconheça: I – estar provada a inexistência do fato; II – não haver prova deinexistência do fato; III – não constituir o fato infração penal; IV – não existirprova d éter o réu concorrido para a infração penal; não; V – existircircunstâncias que exclua o crime ou isente o réu de pena; VI – não existir provasuficiente para a condenação. (DI PIETRO, 2004, p. 523)Portanto, é fundamental enfatizar que ocorrendo ato ilícito administrativo nãonecessariamente ocorre ato ilícito penal. Nas investigações não havendo provassuficientes para caracterizar crime pode-se utilizar as mesmas pararesponsabilizar o servidor público administrativa e disciplinarmente. Parafinalizar afirma-se que a “absolvição criminal fundada em ausência de prova notocante à autoria não exclui a punição administrativa de funcionário públicobaseada em inquérito”.

Activity (80)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 hundred reads
1 thousand reads
Lidiane França liked this
Carmiola liked this
Carmiola liked this
Lidiane França liked this
Cristiano Rocha liked this
Elthon Araujo liked this
Juliano Paniago liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->