Description

1. Evolución institucional del sector de agua y saneamiento: una referencia

2. El Salvador: Marco institucional, proveedores y cobertura de los servicios de agua y saneamiento.

3. Reforma Institucional del Sector: objetivos y alcances

4. Reforma Institucional del sector. Descentralización, participación ciudadana e inversión privada.

* . Alcances, metodología y fuentes.

1.1. El Proyecto de Fortalecimiento Democrático Local (FODEL) que implementa Research Triangle Institute (RTI) para la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha solicitado la preparación de:

“un documento conceptual (máximo 15 paginas) de recomendaciones sobre la institucionalidad requerida para la provisión del servicio de agua potable con especial referencia a las posibilidades de descentralización, las alternativas y modalidades de participación privada y las experiencias ya realizadas en El Salvador con las Empresas Municipales, Asociación de Usuarios y Sociedades de Economía Mixta


1.2. Este documento, en la forma de un Resumen Ejecutivo, sintetiza conceptos, observaciones y recomendaciones sobre avances, riesgos y pasos que podrían darse hacia la descentralización y la búsqueda de participación privada en el sector de agua y saneamiento.

En la formación, implementación y/o evaluación de políticas públicas, se toman como insumos: a) conceptos/teorías económicas y políticas b) evidencias o bases empíricas, y, c) experiencias relevantes.

Para estas observaciones y recomendaciones se toman como referencia las experiencias relevantes de otros países de la región y la información disponible sobre la situación y evolución del sector en El Salvador y la experiencia del Plan Piloto de Descentralización del Servicio de Agua Potable impulsado por ANDA.

1.3. El autor ha encontrado en El Salvador -y ha revisado- una amplia documentación que resulta de estudios de consultoría y ponencias presentadas en eventos nacionales, regionales e internacionales.

Esta documentación hace énfasis en la necesidad de crear una institucionalidad apropiada para la protección de las cuencas hidrográficas; la toma de decisiones y la solución de conflictos sobre usos del agua; condiciones de explotación del recurso hídrico; recarga de acuíferos; canalización y aprovechamiento de aguas lluvias; manejo de impactos ambientales de aguas residuales y efecto de los diversos contaminantes en cuerpos de agua; condiciones aceptables de calidad de agua para consumo humano o para uso agrícola; necesidad de promover inversión en infraestructura para ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua y saneamiento; la revisión de sistemas tarifarios; descentralización y alternativas de participación privada en la provisión del servicio; y protección de los usuarios. En general, puede decirse que existe un importante cuerpo de conocimientos sobre este tema. Sin embargo, en los últimos cinco años se han discutido reformas institucionales que no han tenido trámite legislativo.