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PROVISIÓN DEL SERVICIO DE AGUA EN MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES DE COLOMBIA - MARINO TADEO HENAO, 2006

PROVISIÓN DEL SERVICIO DE AGUA EN MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES DE COLOMBIA - MARINO TADEO HENAO, 2006

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PROVISIÓN DEL SERVICIO DE AGUA EN MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES

MARINO TADEO HENAO
marinotadeo.henao@gmail.com
Informe de consultoría Contrato GTZ-/2006

PRIMERA PARTE

A LA BUSQUEDA DE ECONOMIAS DE ESCALA: CENTRALISMO, ESTATIZACION Y PRIVATIZACION

• La búsqueda de “economías de escala”: Centralismo y estatización
• Centralización
• Reformas de los 80s: Descentralización
• Reformas de los 90s: Las bases
• La búsqueda de “economías de escala”: Grandes Operadores y privatización

1. LA BÚSQUEDA DE “ECONOMÍAS DE ESCALA”: CENTRALISMO Y ESTATIZACIÓN

2. CENTRALIZACIÓN

3. REFORMAS DE LOS 80s: DESCENTRALIZACIÓN

4. REFORMAS DE LOS 90s: LAS BASES

5. LA BÚSQUEDA DE “ECONOMÍAS DE ESCALA”: GRANDES OPERADORES Y PRIVATIZACIÓN

SEGUNDA PARTE

COBERTURAS, INVERSION Y DESVIACION DE RECURSOS
• Coberturas
• Inversiones
• Desviación y dispersión de los recursos para inversión
6. COBERTURAS
7. INVERSIONES
8. DESVIACIÓN Y DISPERSIÓN DE LOS RECURSOS PARA INVERSIÓN

TERCERA PARTE

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
• Regionalización de la inversión en infraestructura de agua potable y saneamiento (AP & S)
• Zonas rurales : Un enfoque equivocado
• Enfrentar la desviación de los recursos de inversión en agua potable y saneamiento (AP & S)
• Centralización de la Información
• Descentralización de La Información y El Conocimiento
• Gestión Integrada de La Información & El Conocimiento (GIIC)

9. REGIONALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (AP & S)

10. ZONAS RURALES : UN ENFOQUE EQUIVOCADO

11. ENFRENTAR LA DESVIACIÓN DE LOS RECURSOS DE INVERSIÓN EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (AP & S)

En cuanto a la corrupción:

En cuanto a la regionalización de la inversión:

12. CENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

13. DESCENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

14. GESTIÓN INTEGRADA DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO (GIIC)


PROLOGO


En este informe se revisa la evolución institucional del sector de agua potable y su situación actual, con el propósito de hacer recomendaciones de política para aumentar la presencia del Estado colombiano, mediante la provisión del servicio de agua en municipios menores y zonas rurales.

Considerando (a) su relevancia como factor de conflicto y (b) para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la GTZ a través del programa PRODESPAZ (y su antecedente PMGD) ha prestado asesoria en este campo en los departamentos de Magdalena, Risaralda y Norte de Santander, con líneas de trabajo en:

1. Modelos de gestión para municipios pequeños;
2. Transparencia y control social en la prestación del servicio; y
3. Posibles formas de asociación para optimizar la prestación del servicio.

Este informe no constituye una evaluación de esos proyectos ni la documentación de las correspondientes experiencias, pero estas fueron cuidadosamente estudiadas y se toman como referencia para las conclusiones y recomendaciones de este documento.

Se concluye en este informe que al trasladar a las zonas rurales y a los pequeños municipios, conceptos, modelos y alternativas de gestión aplicables a grandes ciudades y ciudades intermedias:

1. Se desconocen las especificidades de las zonas rurales y los municipios menores,

2. Se trata equivocadamente como un problema de ilegalidad la situación informal y las limitaciones propias de 12.000 pequeños proveedores del servicio,

3. Se desperdicia el inmenso potencial que estos 12.000 proveedores, organizados en red, tendrían en el cambio cultural y de prácticas de gestión para el manejo de microcuencas, reforestación, disposición de residuos sólidos, identificación de factores contaminantes y prevención de enfermedades relacionadas con el agua.
PROVISIÓN DEL SERVICIO DE AGUA EN MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES

MARINO TADEO HENAO
marinotadeo.henao@gmail.com
Informe de consultoría Contrato GTZ-/2006

PRIMERA PARTE

A LA BUSQUEDA DE ECONOMIAS DE ESCALA: CENTRALISMO, ESTATIZACION Y PRIVATIZACION

• La búsqueda de “economías de escala”: Centralismo y estatización
• Centralización
• Reformas de los 80s: Descentralización
• Reformas de los 90s: Las bases
• La búsqueda de “economías de escala”: Grandes Operadores y privatización

1. LA BÚSQUEDA DE “ECONOMÍAS DE ESCALA”: CENTRALISMO Y ESTATIZACIÓN

2. CENTRALIZACIÓN

3. REFORMAS DE LOS 80s: DESCENTRALIZACIÓN

4. REFORMAS DE LOS 90s: LAS BASES

5. LA BÚSQUEDA DE “ECONOMÍAS DE ESCALA”: GRANDES OPERADORES Y PRIVATIZACIÓN

SEGUNDA PARTE

COBERTURAS, INVERSION Y DESVIACION DE RECURSOS
• Coberturas
• Inversiones
• Desviación y dispersión de los recursos para inversión
6. COBERTURAS
7. INVERSIONES
8. DESVIACIÓN Y DISPERSIÓN DE LOS RECURSOS PARA INVERSIÓN

TERCERA PARTE

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
• Regionalización de la inversión en infraestructura de agua potable y saneamiento (AP & S)
• Zonas rurales : Un enfoque equivocado
• Enfrentar la desviación de los recursos de inversión en agua potable y saneamiento (AP & S)
• Centralización de la Información
• Descentralización de La Información y El Conocimiento
• Gestión Integrada de La Información & El Conocimiento (GIIC)

9. REGIONALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (AP & S)

10. ZONAS RURALES : UN ENFOQUE EQUIVOCADO

11. ENFRENTAR LA DESVIACIÓN DE LOS RECURSOS DE INVERSIÓN EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (AP & S)

En cuanto a la corrupción:

En cuanto a la regionalización de la inversión:

12. CENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

13. DESCENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

14. GESTIÓN INTEGRADA DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO (GIIC)


PROLOGO


En este informe se revisa la evolución institucional del sector de agua potable y su situación actual, con el propósito de hacer recomendaciones de política para aumentar la presencia del Estado colombiano, mediante la provisión del servicio de agua en municipios menores y zonas rurales.

Considerando (a) su relevancia como factor de conflicto y (b) para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la GTZ a través del programa PRODESPAZ (y su antecedente PMGD) ha prestado asesoria en este campo en los departamentos de Magdalena, Risaralda y Norte de Santander, con líneas de trabajo en:

1. Modelos de gestión para municipios pequeños;
2. Transparencia y control social en la prestación del servicio; y
3. Posibles formas de asociación para optimizar la prestación del servicio.

Este informe no constituye una evaluación de esos proyectos ni la documentación de las correspondientes experiencias, pero estas fueron cuidadosamente estudiadas y se toman como referencia para las conclusiones y recomendaciones de este documento.

Se concluye en este informe que al trasladar a las zonas rurales y a los pequeños municipios, conceptos, modelos y alternativas de gestión aplicables a grandes ciudades y ciudades intermedias:

1. Se desconocen las especificidades de las zonas rurales y los municipios menores,

2. Se trata equivocadamente como un problema de ilegalidad la situación informal y las limitaciones propias de 12.000 pequeños proveedores del servicio,

3. Se desperdicia el inmenso potencial que estos 12.000 proveedores, organizados en red, tendrían en el cambio cultural y de prácticas de gestión para el manejo de microcuencas, reforestación, disposición de residuos sólidos, identificación de factores contaminantes y prevención de enfermedades relacionadas con el agua.

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05/09/2014

 
 
Provisión del servicio de agua en municipios menores y zonas rurales
PROVISIÓN DEL SERVICIO DE AGUA ENMUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALESMARINO TADEO HENAO
marinotadeo.henao@gmail.comInforme de consultoría Contrato GTZ-/2006 Agosto de 2006 Actualizado:
 
Provisión del servicio de agua en municipios menores y zonas rurales en Colombia
Febrero de 2007 conreferencia al PND 2006-2010 ABREVIATURAS Y SIGLAS
ACUAVALLESociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle delCauca S.AAOMAdministración, Operación y MantenimientoAP & SAgua Potable & SaneamientoBIDBanco Interamericano de DesarrolloCCICámara Colombiana de InfraestructuraCMACosto Medio de AdministraciónCMICosto Medio de InversiónCMOCosto Medio de OperaciónCONPESConsejo Nacional de la Política Económica y SocialCORPOTAYRONA
Corporación para la Promoción Turística Tayrona
CRA
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
CVCCorporación Autónoma Regional del Valle del CaucaDANEDepartamento Administrativo Nacional de EstadísticaDNPDepartamento Nacional de PlaneaciónEMPOCALDASEmpresa de Obras Sanitarias de CaldasFUNDEBANFundación para el Desarrollo de la zona Bananera de SantaMartaIANCÍndice de agua no contabilizadaINSFOPALInstituto Nacional de Fomento MunicipalODMObjetivos del MilenioOSNObras Sanitarias de la NaciónPAAR Programa de Abastecimiento Agua Rural (Valle del Cauca)PMEPrograma de Modernización EmpresarialPNDPlan Nacional de DesarrolloSGPSistema General de ParticipacionesSUISistema Único de Información administrado por la SSPDSSPDSuperintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
 
2
 
Provisión del servicio de agua en municipios menores y zonas rurales en Colombia
PROLOGO
En este informe se revisa la evolución institucional del sector de agua potable y susituación actual, con el propósito de hacer recomendaciones de política para aumentar la presencia del Estado colombiano, mediante la provisión del servicio de agua enmunicipios menores y zonas rurales.Considerando (a) su relevancia como factor de conflicto y (b) para el cumplimiento delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la GTZ a través del programaPRODESPAZ (y su antecedente PMGD) ha prestado asesoria en este campo en losdepartamentos de Magdalena, Risaralda y Norte de Santander, con líneas de trabajo en:1.Modelos de gestión para municipios pequeños;2.Transparencia y control social en la prestación del servicio; y3.Posibles formas de asociación para optimizar la prestación del servicio.Este informe no constituye una evaluación de esos proyectos ni la documentación de lascorrespondientes experiencias, pero estas fueron cuidadosamente estudiadas y se tomancomo referencia para las conclusiones y recomendaciones de este documento.Se concluye en este informe que al trasladar a las zonas rurales y a los pequeñosmunicipios, conceptos, modelos y alternativas de gestión aplicables a grandes ciudades yciudades intermedias:1.Se desconocen las especificidades de las zonas rurales y los municipios menores,2.Se trata equivocadamente como un problema de ilegalidad la situación informaly las limitaciones propias de 12.000 pequeños proveedores del servicio,3.Se desperdicia el inmenso potencial que estos 12.000 proveedores, organizadosen red, tendrían en el cambio cultural y de prácticas de gestión para el manejo demicrocuencas, reforestación, disposición de residuos sólidos, identificación defactores contaminantes y prevención de enfermedades relacionadas con el agua.3

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