NORMAS TÉCNICAS GENERALES PARA LA APLICACIÓN DEL

MODELO DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PARA LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

Las presentes normas tienen como finalidad presentar un marco de

referencia común a todas las universidades nacionales para la
aplicación de la nueva estructura programática, aprobada por el
Consejo Nacional de Universidades (CNU) en su sesión ordinaria
del día 22 de julio de 2003, la cual establece que entrará en vigencia
a partir del año 2005.

Se efectuaron jornadas de trabajo en la Oficina de Planificación del

Sector Universitario (OPSU) con la participación de representantes
de las siguientes universidades nacionales piloto: Universidad
Central de Venezuela (UCV) Universidad Nacional Experimental
Simón Bolívar (UNESB) Universidad Nacional Abierta (UNA)
Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET)
Universidad de Oriente (UDO) y la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador (UPEL) en dicho encuentro se acordó lo
siguiente:
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1. Se consideró, por ser el año 2005 el primer año de aplicación
de la nueva estructura de categorías programática, que es
necesario adaptar los sistemas y procedimientos utilizados en
las instituciones. En este proceso, podrán surgir ajustes
estructurales que deben corregirse para el presupuesto del
año 2005. Por esta razón la aplicación del año 2004 tendrá un
carácter experimental y de adecuación.
2. Se acordó que por lo heterogéneo de las estructuras
académicas y organizativas de todas las universidades del
sector, se tomará como parámetros comunes homologar la
estructura programática hasta la categoría de actividad,
ajustadas a la propuesta del equipo de trabajo constituido por
las universidades nacionales piloto, estableciéndose la
siguiente estructura de categorías programáticas (Ver Anexo
“A”):
3. Se acordó para garantizar el manejo adecuado y transparente
de los recursos, con fundamento en los principios de
transparencia, participación, legalidad, rendición de cuentas
y responsabilidad, unificar criterios desagregando las
titulaciones en:
3.1.Titulaciones Oficiales: Son títulos oficiales y con validez en
todo el territorio nacional, los que sean establecidos con
tal carácter por el Consejo Nacional de Universidades.
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Estos títulos de pre-grado y post-grado surtirán efectos
académicos plenos y habilitarán para el ejercicio
profesional de acuerdo con la norma vigente. Los títulos
Oficiales a los que se hace referencia en el párrafo
anterior se homologan mediante un código único por
institución (Código CNU-OPSU) el mismo está
compuesto de cinco (5) posiciones que corresponde al
diseño curricular de la formación.
3.2. Titulaciones Propias: Las Instituciones de educación
superior, en uso de su autonomía, podrán impartir
enseñanza de extensión conducente a la obtención de
otros diplomas y títulos distintos a los títulos oficiales.
En todo caso, estos diplomas y títulos propios carecerán
de los efectos académicos plenos y de la habilitación
para el ejercicio profesional que las disposiciones legales
otorguen a los títulos oficiales.
4. En la presentación del presupuesto del ejercicio fiscal 2005
debe contemplarse la nueva estructura programática, así
como también, realizarse la equivalencia de la estructura
anterior a la nueva, de acuerdo al requerimiento del
Instructivo No. 19, en cuanto al real 2003 y último estimado
2004.
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5. Los gastos de personal incluyen remuneraciones por sueldos,
salarios y otras retribuciones, así como compensaciones
según las escalas, primas, bono vacacional, aguinaldos,
aportes patronales, prestaciones de antigüedad, de
conformidad con el ordenamiento jurídico y convenciones
colectivas de trabajo, al igual que todas sus incidencias y
beneficios socio-económicos directos. Todas estas asignaciones
se cargarán al programa donde está adscrito el trabajador,
independientemente donde desempeñe sus actividades.
6. Las Primas por Cargos y Niveles Jerárquicos, se cargarán a
la unidad a la cual corresponda la prima, debido a que la
misma está asociada al cargo especifico.
7. Las Actividades de Cultura y Deportes se agruparon en el
Programa 03.-Extensión por área de conocimiento, el área de
conocimiento se complementa por la unidad operativa que
realice la actividad. Aquellas universidades que contengan
dentro de su formación académica carreras relacionadas con
las actividades de cultura y deportes, se cargarán directo al
programa de enseñanza y no al de extensión, ya que en esos
casos, las mismas forman parte de la actividad académica
que se desarrolla. Y aquellas instituciones que tengan en su
pensum de estudio asignaturas de estas actividades serán
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cargadas a extensión, ya que las mismas son actividades
complementarias o accesorias a la carrera.
8. Se acordó considerar como producto terminal a todo egresado
de las universidades, ya sea de una carrera corta (técnico) o
larga (profesional) pero para efectos de análisis y desarrollo de
indicadores, se tomará en consideración la diferenciación del
producto final entre formaciones, ya que los costos asociados a
las mismas son diferentes.
9. Los códigos asignados a la estructura programática propuesta
no podrán ser utilizados para otros fines que no estén
establecidos, se apliquen o no en la institución.
10. Los recursos asignados a las preparadurías se aplicarán al
Programa 01.-Enseñanza, Sub-Programa 00.- No Aplica, en la
Actividad 01.-Apoyo a la Docencia.
11. En el Programa 04.-Actividades Centrales, correspondiente a
la desagregación de la actividad 01.-Coordinación Superior, se
asignarán los recursos para las unidades estratégicas
administrativas.
12. Se acordó ubicar dentro del Programa 04.-Actividades
Centrales, como unidades estratégicas de la actividad 01.-
Coordinación Superior, a la Unidad de Auditoría Interna, a la
Unidad de Planificación Institucional y a la Unidad de
Organización y Sistemas, estas dos últimas agrupadas
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13. Se acordó incluir en el Programa 04.-Actividades Centrales,
en la actividad 03.-Protección Socio-Económica al Estudiante,
los recursos asociados a transporte estudiantil. El resto de los
servicios de transporte se asignarán a servicios generales.
14. Se acordó trasladar la actividad general de la unidad de
recursos humanos como desagregación de la actividad 06.-
Apoyo administrativo, dentro del Programa 04.-Actividades
Centrales, por considerarse una unidad operativa.
15. Se creó en el Programa 04.-Actividades Centrales, la
actividad 04.-Protección Socio-Económica al Personal, como
centro legal de asignación de recursos para las partidas que
no pueden ser distribuidas previamente. Para esta Actividad
se acordó, que una vez causado el gasto su aplicación será
trasferida al programa de adscripción del beneficiario, con
reformulación mensual automática, reporte acumulado
trimestral y de acuerdo con los requisitos del Manual de
Modificaciones Presupuestarias entre este programa y los
programas afectados. con la desagregación siguiente:

15.1. Desagregación 01.-Seguros al Personal: Recursos para

financiar seguros de vida, de accidentes personales,
hospitalización, cirugía y maternidad (HCM) y gastos
funerarios.
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15.2. Desagregación 02.-Servicio Médico Asistencial: Recursos
para atender la adquisición de medicinas y el
financiamiento de los gastos médicos u odontológicos al
personal y su grupo familiar.
15.3. Desagregación 03.-Otros Beneficios Socio-Económicos
Indirectos al Personal: Subvenciones otorgadas, en
dinero o en especie al personal y sus grupos familiares
para atender el financiamiento de acciones de asistencia
socio-económica derivados de la convenciones colectiva
de trabajo, acuerdos federativos, o realizadas de acuerdo
al ordenamiento legal vigente, tales como: ayudas por
matrimonio, por nacimiento de hijos y por defunción,
ayudas para adquisición de lentes, uniformes y útiles
escolares, Subvención que se otorga al personal o a
integrantes de su grupo familiar, para financiar gastos
relacionados con su educación, así como la subvención
para financiar gastos de guardería y de preescolar, entre
otros.
15.4. Desagregación 04.-Capacitación y Adiestramiento al
Personal No Docente: Subvención que se otorga para
atender los programas de formación. En el caso del
personal académico se imputan por la Actividad 01.-
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Apoyo a la docencia, de conformidad con los planes y
programas académicos.
15.5. Desagregación 05.-Anticipos de Prestaciones de
Antigüedad, se centralizará en esta actividad todos los
anticipos de antigüedad del personal y los recursos para
cancelar fideicomiso del personal obrero y anticipo del
8,5 del personal docente y administrativo.
16. En el programa 04 “Actividades Centrales”, en la actividad
05.-Desarrollo, Mantenimiento y Conservación de
Infraestructura, en la desagregación 04.-Servicios Generales
se incluirán los recursos por seguro del parque automotor y
patrimoniales.
17. En el programa 04 “Actividades Centrales”, en la actividad
05.-Desarrollo, Mantenimiento y Conservación de
Infraestructura, en la desagregación 04.- Servicios Generales
se incluirán lo correspondiente a los controles de los bienes
muebles e inmuebles.
18. Lo relacionado con las asignaciones para adquisición de
materiales y suministros, así como las asignaciones para
adquisición de bienes muebles e inmuebles, maquinarias y
equipos, así como los semovientes, activos intangibles y otro
tipo de activos reales se cargarán a cada programa.
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19. En el programa 04 “Actividades Centrales”, Sub- programa
00.-No Aplica, en la Actividad 06.-Apoyo Administrativo
fueron fusionadas las unidades operativas de planificación y
presupuesto, así mismo se agruparon en la misma actividad
las unidades de administración, compras, contabilidad,
finanzas, tesorería y servicios básicos.
20. En el caso de los servicios básicos los recursos son asignados
a servicios administrativos- financieros aun cuando el control
lo realice Servicios Generales.
21. Si se determina que los laboratorios y bioterios son de uso
exclusivo de un programa específico, los recursos deben ser
asignados al mismo, de no ser así, se aplicarán al programa
actividades comunes.
22. Se acordó eliminar del Programa 05.-Actividades Comunes,
la actividad correspondiente a apoyo audiovisual, debido a
que la misma está contenida en otras actividades (servicios
de biblioteca, servicios tecnológicos e informáticos, apoyo a la
docencia).
23. Se desagregó el Programa 06.-No Asignables a Programas, en
las actividades; 01.-Aplicaciones Financieras, en esta se
imputará lo correspondiente a Servicio de la Deuda, y 02.-
Remuneraciones, Planes y Beneficios Socio-Económicos al
Personal Pasivo, en esta categoría se imputará todo lo
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relacionado con el personal pensionado y jubilado e
integrantes de su grupo familiar.
24. En relación con las Normas del CNU acordadas por el Cuerpo
en su reunión No. 257 realizada en Puerto La Cruz, el día 16 y
17 de octubre de 1992 y posteriormente modificados sus
componentes y participación porcentual, se establecen las
siguientes directrices:
24.1. Los recursos asignados por el Coeficiente de
Investigación Fijo (3%) y Variable (5%) se cargarán al
Programa 02.-Investigación.
24.2. Los recursos asignados por Post- grado (1,50%) se
cargarán en el Programa 01.-Enseñanza, en el Sub-
programa 02.-Post-grado.
24.3. Los recursos asignados para Biblioteca (1,50%) se
cargarán al Programa 05.-Actividades Comunes, en la
actividad 01.-Bibliotecas.
24.4. Los recursos asignados para las actividades de
extensión, a nivel de Cultura (1,50%) y Deportes (1,50%)
se cargarán al programa 03.- Extensión, en cada una de
las actividades correspondientes.
24.5. Los recursos asignados para Funcionamiento y
Equipamiento de Pre- grado (1,50%), se cargarán al
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Programa 01.-Enseñanza, en el Sub- programa 01.-Pre-
grado.
24.6. Los recursos asignados para Desarrollo de Recursos
Humanos (0,50%) destinado para el cofinanciamiento de
programas fundamentales de incorporación de recursos
humanos como el programa de investigación novel (PIN)
del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Tecnológicas (CONICIT) y el Programa de Recursos
Humanos del BID/CONICIT, con los cuales existen
convenios firmados, se cargarán al Programa 02.-
“Investigación”.
24.7. Los recursos asignados para Proyectos de Investigación
(0,50%) se cargarán al Programa 02.- Investigación, en la
actividad 01.-Proyectos.
24.8. Los recursos asignados para Convenios
Interinstitucionales (0,50%) se cargarán al Programa
04.-“Actividades Centrales”, en la Actividad 01.-
Coordinación Superior.
24.9. Los recursos asignados para Crecimiento y Desarrollo
(0,50%) destinado al financiamiento del desarrollo de la
Universidad en cuanto a creación de nuevas carreras,
prosecución académica e implementación de procesos de
reformas institucionales, se cargarán al programa 01.-
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“Enseñanza”, sub- programa 00.-No Aplica, en la
actividad 01.-Apoyo a la Docencia.
24.10.Los recursos asignados para Mantenimiento (0,75%) se
cargarán al Programa 04.-“Actividades Centrales”, en la
Actividad 05.-Desarrollo, Mantenimiento y
Conservación de Infraestructura.
25. Se establecen las siguientes restricciones para el uso de los
recursos asignados por Normas del CNU:
25.1. No se podrán asignar, comprometer y ejecutar recursos
para gastos de personal activo y pasivo, correspondientes
a: remuneraciones por sueldos, salarios y otras
retribuciones, así como compensaciones previstas en las
escalas, primas, complementos, aguinaldos, utilidades,
aportes patronales, asistencia socio-económica,
prestaciones de antigüedad, otras indemnizaciones y
cualquier otra remuneración o beneficio, de conformidad
con el ordenamiento jurídico y convenciones colectivas de
trabajo.
25.2 No se podrán asignar, comprometer y ejecutar recursos
para alquileres de locales pertenecientes a terceros,
acondicionados o no para la realización de eventos de
larga duración (mayor o igual a seis (6) meses) tales
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como: alquileres de locales para eventos especiales,
arrendamiento de tierras y terrenos propiedad de
terceros, cursos de capacitación y adiestramiento,
seminarios, conferencias y similares.
25.3. No se podrán asignar, comprometer y ejecutar recursos
para servicios considerados como imprescindibles para el
funcionamiento de la organización, tales como:
electricidad, gas, agua, teléfono, servicios de
comunicaciones, servicios de aseo urbano y domiciliario.
25.4. No se podrán asignar, comprometer y ejecutar recursos
para gastos por movilizaciones (viáticos, pasajes y
asignación por kilómetros recorridos) a las personas con
o sin relación de dependencia con el organismo, que
presten servicios o cumplan misiones oficiales en sitios
distantes a su residencia habitual.
25.5. No se podrán asignar, comprometer y ejecutar recursos
para el servicio de la deuda pública y disminución de
otros pasivos.
25.6. No se podrán asignar, comprometer y ejecutar recursos
por Convenios Inter- institucionales, que no comprendan
aportaciones y/o subvenciones acordadas en el ejercicio
presupuestario en cumplimiento de normas legales,
convenios, o decisiones administrativas vigentes.
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25.7. Cualquier otra norma que la Oficina de Planificación del
sector Universitario (OPSU) considere necesario agregar,
será dada a conocer en su oportunidad a las diferentes
Instituciones por vía formal.

PAF-1382
30.04.04
SOC/AT/MM/mp.-