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Primer teorema
de la Economía del Bienestar
Bajo ciertas competitivas, los mercados promueven una
asignación de recursos que es óptima en el sentido de
Pareto
No se pueden reasignar recursos para mejorar la
situación de algunos sin empeorar la situación de al
menos una persona
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Segundo teorema
de la Economía del Bienestar
Una economía puede alcanzar todos los puntos de la
curva de posibilidades de utilidad, si la distribución
inicial de los recursos es correcta
Si la distribución del ingreso que genera el mercado no es
aceptable, se puede lograr una que lo sea mediante
políticas redistributivas, sin afectar al mercado
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Fallos de mercado
En la vida real, los mercados no cumplen todas las
condiciones para alcanzar óptimos de Pareto
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1.5. Fallas de mercado
Fallos de mercado
Los principales fallos de mercado son:
Falta de competencia
Mercados incompletos
Mercados complementarios
Fallas de información
Desequilibrios
Bienes públicos
Externalidades
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Falta de competencia
Los monopolios o la competencia reducida genera
equilibrios a un precio mayor y una cantidad menor
que en los mercados competitivos
Pocas empresas o barreras de entrada
Falta de sustitutos cercanos
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Efectos del monopolio en el
bienestar
Precio
Demanda
Pérdida neta de bienestar
Ingreso
Marginal
S = Cto. Marginal
= Cto. Medio
Cantidad
Qm Qcp
Qcp = Cantidad demandada en competencia perfecta
Qm = Cantidad demandada en monopolio
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Mercados incompletos
El mercado no proporciona necesariamente todos los
bienes para los que hay demanda, aun cuando el costo
de ofrecerlo sea menor que el precio que están
dispuestos a pagar los consumidores
Seguros
Crédito
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Efectos de los mercados
incompletos
en el bienestar
Precio Sreal
Demanda
Pérdida neta de bienestar
Ingreso
Marginal
S = Cto. Marginal
= Cto. Medio
Cantidad
Qm Qcp
Qcp = Cantidad demandada en competencia perfecta
Qm = Cantidad demandada por restricción de la oferta
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Mercados complementarios
Cuando un mercado necesita de otros para poder
funcionar, la coordinación entre mercados suele fallar
Suele ser necesario un ente coordinador que “arme” el
macro mercado, i.e., relacione los productores y
demandantes de los distintos mercados
complementarios
Vg., urbanismo, economías con mercados desarticulados
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Fallos de información
En algunos mercados hay información incompleta para
alguna de las partes
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Desequilibrios
Los mercados competitivos generan un precio que
“vacía” el mercado y lleva a un pleno empleo de los
recursos
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FIN
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1.5.2. Externalidades
Fallos de mercado
Hay dos fallos de mercado muy significativos para la
evaluación social:
Las externalidades
Los bienes públicos y la provisión pública de bienes
privados
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Externalidades:
Definición
Una externalidad es un efecto externo a un agente
económico, que genera beneficios o costos a otros
agentes, sin que el productor de ese efecto capte el
beneficio o cargue con el costo
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Externalidades:
Definición
En general, hay externalidades si
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Externalidades
y asignación de recursos
La presencia de externalidades lleva al mercado a
asignar erróneamente los recursos:
Externalidades positivas: los beneficios (costos) sociales
superan (son menores) a los privados el mercado
asigna una cantidad menor a la óptima
Externalidades negativas: los beneficios (costos) sociales
son menores (mayores) que los privados el mercado
asigna una cantidad mayor a la óptima
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Externalidad en la producción
Precio CMgsocial
Demanda
CMgprivado
P1 Pérdida de bienestar
P0
Cantidad
Qsocial Qprivada
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Externalidades:
Variantes (I)
Si la actividad de un agente afecta las posibilidades de
actividad de otros, sin que se pague o cobre por ello (en
sentido amplio)
Ejemplo: el uso destructivo (regenerativo) de un recurso.
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Externalidades:
Variantes (II)
Si la función objetivo de un agente económico
depende de alguna variable controlada por otro
agente económico
Ejemplo: la utilidad que X obtiene de ver un
espectáculo depende de la conducta de los otros
espectadores
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Externalidades:
Variantes (III)
Si hay interdependencia entre dos o más funciones
objetivo, con efectos económicos que el mercado no
valora
Ejemplo: los mercados complementarios
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Externalidades:
Variantes (IV)
Hay externalidades transferibles el primer receptor
de las mismas puede transferirlas a otros
Ejemplos: disposición final de los residuos lejos de la
zona de generación; ubicación de industrias
contaminantes lejos del mercado de sus productos
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Externalidades:
Variantes (V)
El libre acceso a un recurso (su uso sin costos de
obtención) genera externalidades (usualmente negativas)
y lleva a una sobre utilización
Transforma un bien escaso en un bien libre
Ejemplo: barcos pesqueros en aguas internacionales
En general es un problema de gestión diseñar una
forma de gestión adecuada evita el problema
Vg., una gestión conjunta de todos los usuarios
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Externalidades:
Tipos de solución (I)
El tratamiento básico de la externalidad no es
necesariamente eliminarla sino internalizarla: lograr que
el productor capte el costo (beneficio) real (i.e., social) de
su acción
En la práctica, significa reasignar los derechos de
propiedad de generación de externalidades
Quien genera externalidades sin pagar ni pedir permiso
tiene – de hecho – el derecho de propiedad sobre la misma
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Externalidades:
Tipos de solución (II)
Formas típicas de redistribución de los derechos de
propiedad de las externalidades:
Impuestos pigouvianos
Regulación administrativa
Negociación en el mercado
Regulación social
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Externalidades – Tipos de solución:
Impuestos pigouvianos
Consiste en imponer al “externalizador” un impuesto por
unidad de producción o consumo equivalente al valor de la
externalidad, medida en el óptimo de Pareto
p
S soc
p soc E* S priv
t unid prod
p priv E
D priv
Q soc Qpriv Q
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Externalidades – Tipos de solución:
Regulación administrativa
Los derechos de propiedad pasan a un ente superior
(usualmente el Estado) que los asigna a los agentes en
cantidades máximas prefijadas, y bajo ciertas condiciones.
Problema: generaliza, pese a diferencias particulares
Es costosa de administrar
Caso límite: prohibición total u obligación de uso
Es extrema, pero tiene costos de administración bajos
Es el caso de los bienes preferentes
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Externalidades – Tipos de solución:
Regulación de mercado
Se negocia libremente entre dos tipos de agentes:
Los que tienen un costo de oportunidad si no pueden
contaminar más
Los que valoran una reducción de la contaminación
Se llega a un óptimo si los costos de transacción son
bajos
En la práctica son altos, y llevan a asignaciones no óptimas
En el extremo, el Estado puede quedarse con los derechos y
no traspasarlos al mercado preserva el uso del recurso
con menor costo de control (Vg., tierras fiscales)
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Externalidades – Tipos de
solución: Regulación social
Los derechos de propiedad pasan a la sociedad, que por
medio de la presión social reconduce las conductas
socialmente no aceptables
Es más eficaz cuando más clara es la relación entre
descontento social y utilidad del “externalizador”
Gobierno impacto en los votos
Empresas impacto en las ventas
Individuos reprobación social
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1.5.3. Bienes colectivos y otros bienes
Bienes colectivos
Bienes colectivos puros: son aquellos bienes
Cuyo consumo es obligatorio
y el consumo de cada individuo no disminuye el de los
demás
Los costos de acceso son nulos
La exclusión de algún consumidor no es factible y/o
deseable
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Alta X X
Costo marginal de suministrar el bien a
Carretera congestionada
X
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Bienes colectivos:
Problemas de su provisión
El mercado provee de manera deficiente los bienes
colectivos puros, por dificultades de financiación
La provisión estatal tiende a generar una subvaloración
del bien para eludir el pago de los impuestos o precios
para financiarlo
En ambos casos se genera el problema del free rider o
polizón
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Bienes donde la exclusión es
factible,
pero no deseable
p
D de viajes
Pérdida de bienestar
p
Capacidad de
la autopista
Viajes no realizados
por el peaje
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Bienes donde la exclusión es
costosa
p Ganancia de
D de viajes bienestar x mayor
consumo Pérdida de bienestar x
p exceso de consumo
Costos de transacción
c
Costos de producción
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El problema del polizón:
Ejemplo
El problema del polizón
numérico
Consumidores: 100 Consumo bien privado: 50%
Renta per capita: 10 Consumo bien colectivo: 50%
La aparición de un
altruista no acerca la
economía al óptimo
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El problema del polizón:
Ejemplo numérico
Si la utilidad de cada consumidor es igual a
Uconsumidor = Consumobien privado x Consumobien colectivo
− Δ Cantidad disponible
K=
Δ
Permite clasificar los bienes
Unidad consumida
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Eficiencia en el consumo
y tipos de bienes
De allí,
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Tipos de bienes y provisión
La disponibilidad de los distintos tipos de bienes puede ser
óptima o estar lejos del óptimo, de acuerdo a la forma en
que se manejen las externalidades
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Bienes preferentes
Bienes cuyo consumo el Estado sostiene que debe incentivar
(desalentar) pues tiene una externalidad positiva (negativa)
Los individuos los consumen en cantidades no óptimas, aun
con información adecuada
en parte por no captar las externalidades
en parte por una cuestión de preferencias
Se tiende a usar la regulación administrativa
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1.5.3. Justificación de la acción estatal
¿Cuándo y por qué el Estado
debe intervenir en la economía?
Si las alternativas que ofrece el mercado privado son
Imposibles: No surge una oferta privada pues no hay
posibilidad de cobrar por el bien (bienes colectivos puros)
Costosas: Cuando la exclusión es técnicamente factible pero
no económica
Indeseables: Cuando la exclusión no es socialmente deseable
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¿Qué debe tenerse en cuenta?
Si la solución de mercado es poco satisfactoria para los
miembros del grupo afectado
Vg., el mercado genera menos demanda de artistas que la
considerada adecuada socialmente
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¿Qué debe tenerse en cuenta? (II)
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¿Qué debe tenerse en cuenta? (III)
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¿Qué debe tenerse en cuenta? (IV)
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Ejemplo
Un pueblo en el interior, lejos de las grandes
ciudades. Sus habitantes plantean demandas
individuales y colectivas. Algunas de estas últimas:
Educación
Agua potable
Telefonía
Salud
Vivienda
Algunas podrían resolverla de manera individual,
pero probablemente sea más efectiva una solución
colectiva
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Relación entre las instituciones,
las demandas y el interés
subyacente
Institución
Tipo de
Demanda
Interés
vinculado
Acción
involucrada
Ejemplo
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Notas a la presentación
Curva de posibilidades de
utilidad
Esta curva muestra las distintas combinaciones de
utilidad que reciben dos individuos, cuando la
economía está en un equilibrio general de
intercambio.