Professional Documents
Culture Documents
PROGRAMA DE GOBIERNO
VISION:
Valledupar será un Municipio modelo de desarrollo social y convivencia ciudadana; un
Municipio donde se pueda vivir con dignidad y seguridad, donde se brinden
oportunidades para desarrollar plenamente las capacidades latentes en sus habitantes y se
tengan como prioridades de Gobierno: el empleo, la educación, la salud, la vivienda, el
espacio público y su equipamiento, con eficientes servicios públicos.
La ciudad de Valledupar será una ciudad solidaria y con cultura ciudadana; competitiva
y conectada al mundo global; donde el desarrollo se lleve de manera sostenible.
En el Municipio de Valledupar, el espacio urbano, prioritariamente, será para que la
gente se junte, se reúna y comparta generosamente su amistad, su música y su cultura.
MISIÓN:
• Asegurar que se cumplan los derechos y deberes ciudadanos
• Proyectar la ciudad a nivel nacional e internacional
• Promover el bienestar y prosperidad de sus habitantes
• Afianzar la justicia social
• Instar a la población a construir una ciudad más agradable, cívica, que se orgullo
de todos sus habitantes
1. GENERALIDADES
1.1. MI PROGRAMA
El Programa de Gobierno de Basilio Padilla Vásquez como Alcalde de Valledupar para
el periodo 2008 - 2011 se presenta por las siguientes tres razones:
a) Busco el apoyo de la ciudadanía para salir electo como Alcalde de Valledupar
con un programa organizado y articulado con varios elementos que hacen parte
de mi propuesta, la cual es una interpretación de la realidad que vive el
Municipio; con una visión de la manera cómo se deben enfrentar los grandes
problemas que nos aquejan, con un pensamiento político y social y un enfoque
de la Administración Pública que es la clara representación de lo que será el
ejercicio de mi mandato como Alcalde. Estos elementos fundamentan y definen
la propuesta mi gobierno. El discurso Político-Social, gran fortaleza de mi
programa, se hará una realidad si se inscribe y complementa en el marco de un
gran proyecto de construcción de Sociedad y Democracia, en una oportunidad
histórica única. En esta dirección, la configuración de una Administración
Pública eficiente y eficaz, capaz de interpretar la realidad y transformarla, será el
instrumento indispensable para realizar un gobierno abierto, amplio y
2
ciudadano, ejerciendo sus funciones con una vocación de servicio a esa misma
comunidad, permitiendo, facilitando y promoviendo, a su vez, la realización del
control social a la gestión de lo público, persiguiendo, como fin primordial, la
erradicación de toda forma de corrupción.
d) El Alcalde Basilio Padilla, con su ejemplo de vida pública, liderará una campaña
moralizadora y de reculturización de la Administración Municipal, con valores
como la honestidad y pulcritud en el manejo del patrimonio colectivo, la atención
cordial y oportuna a las demandas de los ciudadanos, el respeto por los demás, el
amor a nuestra naturaleza y demás valores que humanicen y dignifiquen la
misión de los administradores públicos de la ciudad.
1.3. EJES PROGRAMÁTICOS
El Programa de Gobierno de Basilio Padilla Vásquez como Alcalde de Valledupar para
el periodo 2008 - 2011 tendrá los siguientes Ejes Programáticos que actuarán como
factores de articulación de las intervenciones y actos de gobierno, guiando la
implementación del modelo de Administración Municipal que garantice la ejecución del
presente Programa de Gobierno:
a) Administración del Municipio: Se acometerá la reconstrucción del Municipio
de Valledupar, lanzándolo a un futuro con desarrollo y equidad social. La base
será la construcción del Capital Social, entendiendo por éste la capacidad de su
gente para trabajar en propósitos comunes en función del desarrollo productivo
material y cultural. Se podrá llegar a esta meta sustentándose en un sistema de
educación para la vida y el trabajo, impartiendo sabiduría pero también
capacitando para el trabajo creador y sostenido que lleve a toda la comunidad al
progreso y al crecimiento. Este modelo que se plantea será una alternativa al
sistema político administrativo tradicional, tradicionalmente calificado como
ineficiente, improductivo, inequitativo, socialmente excluyente y relegado frente
a las nuevas tendencia del pensamiento universal. El presente enfoque socio-
productivo planteado para reconstruir a Valledupar, considera que la principal
riqueza de nuestro Municipio es su gente, sin distingos sociales, étnicos,
educativos, culturales, ni de ningún otro orden. Este modelo transformará la
gestión de lo público en societario. De manera concreta, cambiaré de negativos a
positivos ciertos vectores y valores sociales. Se propugnará por el autodesarrollo
en vez de la dependencia, por la participación en vez de la exclusión, por la
sociatividad en vez del individualismo, el productivismo en vez del consumismo
y por la visión gerencial de lo público en vez del normativismo inoperante. Para
llevar a la práctica este modelo se necesitará de una gran gestión
interinstitucional y de altos niveles de concertación con todos los sectores y la
comunidad en general. Se impulsará un cambio de comportamiento de doble vía:
el de la Sociedad para participar en lo Público y el del Grupo Político Estatal
para permitir y promover la participación real de la comunidad.
b) Gobierno abierto con acompañamiento ciudadano. Objetivo y reto político de
mayor envergadura y alcance para la Alcaldía de Basilio Padilla; eje principal del
Gobierno Municipal y la herramienta de gestión por excelencia para reconstruir a
Valledupar entre todos. Desde la Alcaldía se liderarán procesos de real
participación ciudadana para la toma de decisiones y ejecución de planes,
proyectos, programas y tareas con la comunidad organizada, construyendo y
alcanzando sus propios anhelos y solución a sus necesidades; con unos habitantes
4
Aunque el 2020 parece fuera un futuro lejano, el momento es propiciar para iniciar un
cambio. Es ahora o nunca.
Las necesidades están identificadas y los diferentes actores sociales debemos hacer parte
de un nuevo escenario capaz de construir un mejor futuro para las nuevas generaciones.
Desde ahora se pueden generar espacios donde los jóvenes sean los protagonistas
beneficiados a través de los diferentes programas y políticas gubernamentales
encaminados a la creación de empresas como nueva opción de vida y de país.
La creación de empleo como política estatal está determinada por variables
Macroeconómicas, propias de los mercados nacional e internacional y por Políticas de
Estado dirigidas por la Presidencia de la República. Dentro de este contexto, la
administración de Basilio Padilla Vásquez ha diseñado e implementará el POH, con
políticas, planes, proyectos, programas y actividades que generarán empleo en la ciudad.
Se creará un Consejo Asesor en el que deberán participar además de la Administración
Municipal, la Gobernación del Cesar, el Gobierno Nacional, el Concejo Municipal, la
Cámara de Comercio, FENALCO, las Universidades y e instituciones de educación
técnica, los empresarios y comerciantes, el SENA y los sindicatos, para establecer un
Pacto Social para la generación de Empleo.
El segundo paso será la identificación de los organismos nacionales y extranjeros que
nos puedan ayudar en esta empresa. En este aspecto tenemos la experiencia de muchos
años trabajando y haciendo conexiones en el exterior. El futuro del TLC, si es aprobado,
jugaría un importante papel en la promoción de las empresas y el intercambio con los
Estados Unidos de América.
Por lo pronto, ya hemos diseñado un comité para mirar y ver todas estas posibilidades. O
sea, ya estamos trabajando en eso.
Mi gobierno estimulará la asociatividad entre las Mipymes para facilitarles acceder a
eventos, ruedas de negocios, programas de financiamiento, programas gubernamentales
y no gubernamentales de Capacitación, Actualización tecnológica y demás.
La administración municipal de Basilio Padilla definirá Programas de Contratación de
Servicios y construcción de obras directamente con habitantes de los Sectores afectados.
Se utilizarán los mecanismos legales para la contratación con Empresas de Economía
Solidaria, Cooperativas, Juntas de Acción Comunal y otras.
Este proyecto generará una mayor rentabilidad Social en cada territorio, facilitará la
supervisión por parte de la comunidad, mejorandose la calidad ejecutora. Este sistema
que integra Gobierno y Comunidad, desarrollará además un mayor empoderamiento, la
participación directa de las comunidades, con gente de sus propios sectores en los
trabajos que se requieren para la construcción de algunas obras y la prestación de
servicios públicos en sus barrios, comunas y corregimientos, no sólo será de gran
impacto económico y Social, sino que mejorará la calidad de vida en la ciudad.
Entre algunos programas a incorporar en este proyecto se pueden identificar los de:
• Barrido de calles.
• Recolección manual de las basuras
• Mantenimiento y limpieza de las alcantarillas.
• Poda de árboles para liberar redes eléctricas.
• Mantenimiento de parques y zonas verdes.
• Vigilancia y seguridad.
• Programas de salud preventiva.
15
de Basilio Padilla será poder cumplir con los objetivos del POT, complementar las
estrategias y garantizar la utilización del suelo, la localización de las actividades
industriales y comerciales, agropecuarias, mineras, forestales, turísticas y de servicios,
las áreas de conservación absoluta de los recursos naturales y las de manejo restringido,
así como las obras de infraestructura con adecuados programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo de Valledupar.
Algunos lineamientos trazados por el POT, ameritarán un mayor estudio para cumplir
con un buen manejo ambiental, como es el caso en las zonas de expansión urbana, cuyos
usos del suelo dependen del estudio de Microzonificación, además de los estudios de
impacto ambiental.
Programas para preservar y mejorar el medio ambiente
Se establecerá un plan de desarrollo para la gestión ambiental integral del Municipio en
toda su extensión tanto urbana como rural, que incorpore todos los agentes necesarios
para la conservación y mejoramiento del medio ambiente. Dicho plan contará con:
a) Soporte normativo legal y cultural.
b) Políticas y programas de educación, prevención, vigilancia y control.
c) Infraestructura para la gestión operativa y administrativa del sector.
d) Política armónica e integral de las diferentes entidades que regulan y trabajan en
el sector: Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente y CORPOCESAR,
garantizando así una planificación y administración eficiente en la recuperación
y mejoramiento del medio ambiente, ajustada a los programas regionales y
nacionales.
e) Estructura para la participación comunitaria a partir de la cual se estimulará la
creación de una cultura ciudadana para la protección y conservación del medio
ambiente con programas contra el ruido, la racionalidad en el uso del agua, el
manejo de las basuras, el amor por la naturaleza, etc.
f) Planes y programas de bioseguridad en la ciudad que prevengan los riesgos
ambientales con políticas de educación, prevención, vigilancia y sanción.
g) Programas para el manejo integral del agua, con políticas de preservación y
recuperación de los ríos como: Programas para la protección de las cuencas
hidrográficas con planes de reforestación y antierosión y racionalización del
consumo por la comunidad.
h) Programas de protección y recuperación de humedales, ojos de agua y otros
ecosistemas estratégicos existentes, tanto rurales como urbanos.
Se adelantarán programas de protección de parques y zonas verdes de la ciudad, cuidado
y desarrollo de parques ecológicos y reservas ambientales.
Se establecerán programas para minimizar los impactos ambientales por el uso del suelo
en el espacio público.
Se definirán estrategias para la sostenibilidad ambiental con programas como:
Conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, manejo integral del
agua y desarrollo de la Industria Verde, el ecoturismo, la bioproductividad y el control
ambiental.
Se establecerá un Plan de Desarrollo para el Mejoramiento del Espacio Público con
Ecoparques, Parques, Zonas Verdes, Ciclo Rutas y toda la infraestructura ambiental
posible para la recreación, la educación y la cultural aAmbiental con equidad social.
Se promocionará la creación de una cultura ambiental fortaleciendo los mecanismos de
participación e información ciudadana en los procesos de planificación ambiental y el
21
para encontrar científicamente las razones correspondientes a este mal social, que, entre
otras consecuencias, afecta la salud pública, convirtiéndose en la causa más importante
de muertes en Valledupar.
Estableceré programas de regulación y cultura ciudadana para la vida nocturna y la
rumba. El desarrollo empresarial y artístico del sector en las últimas décadas lo han
convertido en un sector importante para la economía local. Antes que pensar en medidas
como la "ley zanahoria", se deberán adelantar campañas de sensibilización social y
educación en los jóvenes para la rumba responsable. Simultáneamente se aplicará, con la
mayor drasticidad, el Código de Policía, el desarme nocturno y el Código Nacional de
Tránsito.
Institucionalizaré los observatorios y laboratorios contra la delincuencia y la violencia en
los sectores con más altos índices de inseguridad.
Se trabajará específicamente en programas con los reclusos y ex presidiarios en la
adaptación para la vida en libertad, a fin de reincorporarlos a la sociedad como gentes de
bien.
2.13. CULTURA CIUDADANA
Valledupar será una ciudad que transformará sus normas sociales hacia conductas más
positivas, una ciudad que progresa y crece, por ello se establecerán programas
específicos para educar a la ciudadanía hacia una cultura para la convivencia, la cual se
trabajará en varios campos, entre ellos:
a) Programas de reconocimiento social, que permitan crear conciencia en las
personas de la existencia de los demás, del alcance de los derechos y deberes.
b) Programas específicos para crear una cultura de la tolerancia.
c) Asistencia institucional en la solución de conflictos, con el mejoramiento de las
condiciones de trabajo de entidades como los Jueces de Paz, las Inspecciones de
Familia, los Laboratorios y Observatorios para la violencia y la inseguridad.
2.14. CONTROL AL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD Y LA JUSTICIA
El Gobierno de Basilio Padilla trabajará con los instrumentos a su alcance y la
colaboración de la Policía Nacional, el DAS, la Fiscalía, la Secretaría de Gobierno
Municipal, la Personería, la sociedad civil organizada, los gremios y la comunidad en
general, para depurar el ejercicio de la autoridad y la justicia por parte de los miembros
de las instituciones que tienen asignada esta función, a fin de erradicar la corrupción que
permite a los delincuentes, con complicidad de algunos miembros corruptos de las
autoridades, violar las leyes y atentar contra la seguridad ciudadana.
Se brindará apoyo y coordinará con los Comandantes de los diferentes organismos de
seguridad, la inspección permanente del personal para evitar los abusos y lograr cerrar la
brecha que se ha creado entre la ciudadanía y estos entes de control.
2.15. DESPLAZADOS
Nuestra ciudad, desde la década del 50 del siglo pasado, ha sido el albergue de miles de
familias desplazadas. Su composición demográfica actual así lo demuestra.
Aquí llegaron, históricamente, los desplazados por la violencia política de los años 50,
familias de los departamentos del Tolima, Santander y Norte de Santander. Y más
recientemente, los desplazados de la actual coyuntura político-militar.
El Gobierno de Basilio Padilla no estará de espaldas a esta realidad social y, con la
participación de los representantes naturales, establecerá políticas como:
24
glorieta del Seguro Social, punto crítico de la movilización urbana en las horas pico; la
revisión de la concesión del Tránsito Municipal para la implementación de Guardias de
Tránsito y optimización de los recursos, para garantizar un eficiente sistema de tránsito
en la nueva ciudad.
Habrá un tránsito organizado para vehículos y peatones, armónico, fluido, respetuoso de
las normas, para con este proyecto, solucionar el caos actual del sistema y hacer que se
identifique a nuestra ciudad como moderna y con una gran cultura ciudadana.
Se trabajará en prevención, orientación, cultura ciudadana, complementado con una
drástica vigilancia y control para la aplicación del Código Nacional de Tránsito y las
normas municipales, sin excesos por parte de la fuerza pública.
Como valor agregado, se mejorará la seguridad ciudadana, disminuyendo las tasas de
accidentes de tránsito y con ello el índice de mortalidad y discapacidad que en vehículos
de motor ocupan el segundo lugar en nuestra ciudad.
La administración municipal, implementará una estructura moderna de gerencia pública
de alta calidad para atender esta área, que exige altos niveles de planificación,
operatividad y control.
2.17. METROPOLI Y ETNIAS
Valledupar es una ciudad cosmopolita, centro de migraciones en la historia de los
tiempos, situación agravada en las últimas décadas con la llegada de miles de
desplazados por las catástrofes naturales, la violencia y el empobrecimiento de la
economía. Así mismo, su dinámica económica como urbe y mercado, la hacen atractiva
para multitud de inmigrantes provenientes de otras regiones, en búsqueda de mejores
oportunidades de trabajo e inversión.
Valledupar hoy, no sólo es una ciudad mestiza, sino una ciudad de inmigrantes. La visión
demográfica de la ciudad la define como multiétnica y multicultural. El gobierno de
Basilio Padilla realizará una relectura de esta realidad y trabajará concertadamente con
las organizaciones étnicas y sociales a fin de establecer políticas y programas que
garanticen a todos ellos su nueva condición como vallenatos por adopción.
Complementariamente a esta política, se establecerán programas que permitan la
integración de las diferentes colonias regionales y extranjeras que hay en la ciudad,
algunas de ellas, con gran poder económico en sectores como el comercio y la diversión.
El desarrollo de esta estrategia permitirá crear una identidad de todos los habitantes de la
ciudad como nativos y de adopción, sentimiento social indispensable para la su
reconstrucción, objetivo supremo de Basilio Padilla como Alcalde del Municipio de
Valledupar.
2.18. ESPACIO PÚBLICO
El gobierno de Basilio Padilla definirá y trabajará como aspecto prioritario la
construcción y defensa de lo público, visto como patrimonio de todos los ciudadanos,
indivisible, como el aire y el paisaje, conformado por elementos naturales como
bosques, ríos, aire y agua, así como por elementos construidos para el uso y disfrute de
todos los habitantes, como edificios públicos, bibliotecas, colegios, las vías, los andenes,
los centros comunales, los centros de recreación, deporte y cultura, y demás.
Iniciaré la reconstrucción de Valledupar a partir de la recuperación Urbanística y Social.
En amplia concertación con la comunidad afectada se conseguirá la liberación del
espacio público. Bajo ningún punto se adelantará una política de tierra arrasada y
siempre se buscarán salidas concertadas con los sectores empresarial, comercial e
invasores del espacio público.
26