A/HRC/28/57

Nations Unies

Assemble gnrale

Distr. gnrale
24 dcembre 2014
Franais
Original: anglais

Conseil des droits de lhomme

Vingt-huitime session
Point 3 de lordre du jour
Promotion et protection de tous les droits de lhomme,
civils, politiques, sociaux et culturels,
y compris le droit au dveloppement

Rapport de la Rapporteuse spciale dans le domaine

des droits culturels, Farida Shaheed*
Politiques en matire de droit dauteur et droit la science
et la culture
Rsum
La Rapporteuse spciale dans le domaine des droits culturels, Farida Shaheed, soumet
le prsent rapport en application de la rsolution 19/6 du Conseil des droits de lhomme.
Dans le prsent rapport, la Rapporteuse spciale examine la lgislation et les
politiques en matire de droit dauteur sous langle du droit la science et la culture, en
mettant laccent la fois sur la ncessit de protger le droit dauteur et de dvelopper les
possibilits de participation la vie culturelle.
Rappelant que la protection de la paternit de luvre diffre de la protection du
droit dauteur, la Rapporteuse spciale propose plusieurs outils pour promouvoir les droits
de lhomme des auteurs.
La Rapporteuse spciale propose galement daccrotre les exceptions et limitations
au droit dauteur afin de favoriser de nouvelles crations, de renforcer les avantages pour
les auteurs, damliorer les possibilits dducation, de prserver le champ dune culture
*

GE.14-24952 (F)

020215

Lannexe au prsent rapport est diffuse telle quelle a t reue.

030215

A/HRC/28/57

non commerciale et de promouvoir lintgration des uvres culturelles et laccs

celles-ci.
La recommandation tendant promouvoir la participation culturelle et scientifique,
en encourageant le recours des licences libres, telles que celles offertes par Creative
Commons, est tout aussi importante.

GE.14-24952

A/HRC/28/57

Table des matires

Paragraphes

Page

I.

Introduction..............................................................................................................

16

II.

Cadre juridique international et national..................................................................

725

A.

Le droit la science et la culture...................................................................

714

B.

Rglementation internationale du droit dauteur.............................................

1519

C.

Aperu des lgislations nationales en matire de droits dauteur....................

2025

Politique en matire de droit dauteur et protection de la paternit de luvre.......

2659

Le fondement des intrts moraux et matriels des auteurs

dans la lgislation relative au droit dauteur....................................................

3033

B.

Protection et promotion des intrts moraux des auteurs................................

3439

C.

Protection et promotion des intrts matriels des auteurs..............................

4051

10

D.

Lgislation relative au droit dauteur et droit de lhomme

la proprit....................................................................................................

5254

12

Les droits des peuples autochtones et des communauts locales....................

5559

13

Politiques relatives au droit dauteur et participation la vie culturelle..................

6084

14

Promouvoir la participation la vie culturelle par le biais

des exceptions et des limitations......................................................................

6173

14

B.

Coopration internationale concernant les exceptions et limitations...............

7476

17

C.

Promouvoir la participation la vie culturelle grce aux licences libres........

7784

18

V.

Exemples de bonnes pratiques.................................................................................

8589

20

VI.

Conclusion et recommandations..............................................................................

90120

21

Participants in experts meetings and consultations............................................................................

26

III.

A.

E.
IV.

A.

Annexe

GE.14-24952

A/HRC/28/57

I.

Introduction

1.
La science et la culture ont non seulement une trs grande importance pour lconomie de la
connaissance1, elles sont galement fondamentales pour la dignit humaine et lautonomie.
2.
Dans ce domaine, deux paradigmes importants du droit international la proprit intellectuelle et
les droits de lhomme ont volu de manire trs distincte.
3.
Cependant, des volutions rcentes ont mis en vidence linterface de ces deux rgimes. Depuis les
annes 1990, une nouvelle srie de traits internationaux relatifs la proprit intellectuelle est venue
accrotre les tensions entre les normes relatives la proprit intellectuelle et celles concernant les droits
de lhomme. En 2000, la Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de lhomme a
adopt une rsolution intitule Droits de proprit intellectuelle et droits de lhomme, dans laquelle elle
rappelle la primaut des obligations relatives aux droits de lhomme sur le droit commercial (rsolution
2000/7). Depuis lors, des groupes dintrts publics et des pays en dveloppement se sont peu peu
associs en un mouvement pour laccs la connaissance qui souhaite rquilibrer, au plan
international la gouvernance en matire de droits de proprit intellectuelle 2. Affirmant que lhumanit
fait face une crise mondiale de la gouvernance du savoir, des technologies et de la culture, la
Dclaration de Genve (2005) sur le futur de lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle
(OMPI) insistait pour quune attention accrue soit apporte de nouvelles approches sagissant des
politiques visant promouvoir linnovation et la crativit sans les cots sociaux de la privatisation 3.
Lattention de plus en plus grande accorde aux droits des peuples autochtones a galement favoris un
examen des politiques en matire de proprit intellectuelle dans loptique des droits de lhomme 4.
4.
Des incertitudes importantes persistent nanmoins quant la manire de rsoudre les tensions
potentielles entre le droit de la proprit intellectuelle et les droits de lhomme. Le droit la science et la
culture qui comprend le droit de participer la vie culturelle, de tirer parti du progrs scientifique et de
ses applications, ainsi que le droit de bnficier de la protection des intrts moraux et matriels dcoulant
de toute production scientifique, littraire ou artistique dont une personne est lauteur offre un cadre
particulirement prometteur un rapprochement de ces deux concepts 5. Tant les systmes de proprit
intellectuelle que le droit la science et la culture obligent les gouvernements reconnatre et
rcompenser la crativit et linnovation humaines et, paralllement, permettre au public davoir accs
aux fruits de cette crativit. La ncessit de trouver le bon quilibre entre ces deux objectifs est la
principale difficult que partagent ces deux rgimes6. En outre, et cest plus important, tant la
participation culturelle que la protection de la paternit de luvre sont des principes relatifs aux droits de
lhomme qui vont de pair.
5.
La Rapporteuse spciale a organis une consultation ouverte, le 6 juin 2014, pour connatre lavis
des tats et dautres parties prenantes au sujet de lincidence des rgimes de proprit intellectuelle sur
lexercice du droit la science et la culture. Elle a galement organis des runions dexperts, les 10 et
11 juin 2014 Genve (Suisse), et le 28 octobre 2014 lUniversit de New York (tats-Unis
dAmrique) (voir annexe). De nombreuses contributions, qui peuvent tre consultes en ligne, ont t
reues dtats et de parties prenantes. La Rapporteuse spciale exprime sa gratitude tous ceux qui ont
apport leur contribution.
1

Cest--dire une conomie fonde sur la cration, lvaluation et lchange de

connaissances.

3
4

Amy Kapczynski, The Access to Knowledge Mobilization and the New Politics of
Intellectual Property, Yale Law Journal, no 117 (janvier 2008), p. 804.
Disponible ladresse www.cptech.org/ip/wipo/futureofwipodeclaration.pdf.
Laurence R. Helfer and Graeme W. Austin, Human Rights and Intellectual Property:
Mapping the Global Interface (Cambridge University Press, 2011), p. 33 64.
Lea Shaver, The Right to Science and Culture, Visconsin Law Review, no 1 (2010),
p. 121. Disponible ladresse suivante: http://ssrn.com/abstact=1354788.
Helfer and Austin, Human Rights and Intellectual Property, p. 507.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

6.
Le prsent rapport est la premire de deux tudes conscutives que la Rapporteuse spciale a
ralises sur les politiques en matire de proprit intellectuelle au regard du droit la science et la
culture. Ce premier rapport met laccent sur linterface entre les politiques relatives au droit dauteur et la
protection des intrts moraux et matriels des auteurs et le droit du public de bnficier de la crativit
scientifique et culturelle. Un second rapport, qui sera prsent lAssemble gnrale en 2015, portera
sur la relation entre le droit la science et la culture et les politiques en matire de brevet.

II.

Cadre juridique international et national

A.

Le droit la science et la culture

7.
Le droit la science et la culture est reconnu dans divers instruments relatifs aux droits de
lhomme, tels que la Dclaration universelle des droits de lhomme et le Pacte international relatif aux
droits conomiques sociaux et culturels.
8.
Larticle 27 de la Dclaration universelle prvoit que toute personne a le droit 1) de prendre part
librement la vie culturelle de la communaut, de jouir des arts et de participer au progrs scientifique et
aux bienfaits qui en rsultent, et 2) la protection des intrts moraux et matriels dcoulant de toute
production scientifique, littraire ou artistique dont il est lauteur.
9.
Ce double aspect de la participation culturelle et de la protection de la paternit de lauteur de
luvre sont inclus dans toutes les formulations ultrieures du droit la science et la culture, notamment
le paragraphe 1 de larticle 15 du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels.
Le Pacte fait en outre cho la Constitution de lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la
science et la culture (UNESCO), en mettant laccent sur les principes fondamentaux de maintien, de
dveloppement et de diffusion de la science et de la culture, ainsi que sur la libert indispensable la
recherche scientifique et aux activits cratrices et limportance de la coopration internationale pour
favoriser la ralisation de ce droit (art. 15, par. 2, 3 et 4).
10.
Le droit la science et la culture est galement consacr dans plusieurs conventions rgionales
relatives aux droits de lhomme et dans un grand nombre de constitutions nationales, souvent en parallle
avec lengagement de protger la proprit intellectuelle.
11.
Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a labor des principes interprtatifs
touchant certains aspects du droit la science et la culture.
12.
La protection de la qualit dauteur est le sujet de lObservation gnrale no 17 du Comit (2005),
qui porte sur le droit de chacun de bnficier de la protection des intrts moraux et matriels dcoulant
de toute production scientifique, littraire ou artistique dont il est lauteur, qui tablit une distinction entre
les droits de proprit intellectuelle et les droits de lhomme, soulignant que les intrts moraux et
matriels des auteurs ne concident pas ncessairement avec lapproche qui prvaut actuellement en
matire de droits de proprit intellectuelle. LObservation tablit un lien entre les intrts matriels des
auteurs et la capacit des crateurs de bnficier dun niveau de vie adquat, et souligne que les droits des
auteurs devraient tre protgs de manire ne pas compromettre indment la participation culturelle.
13.
Abordant la participation culturelle, lObservation gnrale no 21 (2009) du Comit, sur le droit de
chacun de participer la vie culturelle, met laccent sur limportance de la diversit culturelle et sur la
possibilit de sengager dans la vie culturelle de la communaut au sens large et dy contribuer.
14.
Le droit de chacun de bnficier des progrs de la science et de ses applications na pas encore fait
lobjet dune observation gnrale. Toutefois, le rapport thmatique de 2012 que la Rapporteuse spciale a
adress au Conseil des droits de lhomme (A/HRC/20/26) traitait des tensions existant entre le droit de
bnficier des progrs de la science et de ses applications et les rgimes de proprit intellectuelle. Ce
rapport met laccent sur la connaissance humaine en tant que bien public mondial et recommande aux
tats de sabstenir de promouvoir la privatisation de la connaissance un point qui prive les individus de

GE.14-24952

A/HRC/28/57

possibilits de participer la vie culturelle et de bnficier des fruits du progrs de la science (ibid.,
par. 65).

B.

Rglementation internationale du droit dauteur

15.
Lexpression proprit intellectuelle est une expression gnrique englobant un certain nombre
de rgimes juridiques distincts qui crent des droits de proprit prive lis des actifs incorporels. Il
sagit de rgimes juridiques spcifiques ayant trait aux droits dauteur, aux brevets, aux marques
commerciales, aux dessins et modles industriels, aux secrets commerciaux, etc., chacun dentre eux
rgissant diffrentes formes de proprit intellectuelle et dfinissant les types de cration auxquels il
sapplique, les rgles permettant de dterminer si des productions spcifiques peuvent prtendre une
protection juridique, et prcisant quels types de comportement seront rputs porter atteinte aux droits
exclusifs du propritaire et les peines lgales correspondantes.
16.
La protection juridique du droit dauteur est apparue en Europe il y a plusieurs sicles, aux plans
local et national. En effet, limprimerie ayant permis la reproduction massive de documents crits, ces lois
ont initialement port sur la rimpression de livres et de partitions. mesure que les techniques
progressaient, dautres genres, comme par exemple les arts visuels et les spectacles musicaux ont t
inclus.
17.
Les accords bilatraux conclus entre tats europens ont constitu la premire lgislation
supranationale en matire de droit dauteur. La Convention de Berne pour la protection des uvres
littraires et artistiques (1886) a t initialement signe par moins dune douzaine de pays; cependant, elle
avait nanmoins une grande porte gographique puisquelle sappliquait aussi aux colonies des pays
signataires. lheure actuelle, la Convention de Berne compte 168 Parties contractantes. En 1994,
lOrganisation mondiale du commerce (OMC) a annonc la conclusion de lAccord sur les aspects des
droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). Incorporant par rfrence la plupart
des lments de la Convention de Berne, lADPIC met en place un nouveau mcanisme dexcution
fond sur le rglement des diffrends internationaux et les sanctions commerciales. Il sapplique tous les
membres de lOMC, les pays les moins avancs ayant jusqu la fin de 2021 pour sy conformer.
18.
La Convention de Berne et lADPIC sont complts par plusieurs conventions internationales
rgissant les droits dauteur et les droits connexes, administres par lOMPI. La Convention internationale
sur la protection des artistes interprtes ou excutants, des producteurs de phonogrammes et des
organismes de radiodiffusion a t conclue en 1961; le Trait sur le droit dauteur et le Trait sur les
interprtations et excutions et les phonogrammes, de lOMPI, dsigns les traits Internet, lont t en
1996. Llaboration du droit international relatif au droit dauteur se poursuit au sein de lOMPI, ainsi que
par le biais daccords commerciaux bilatraux et multilatraux.
19.
lheure actuelle, lapparent dficit dmocratique dans llaboration des politiques internationales
sur le droit dauteur suscite dimportantes proccupations. Particulirement inquitante est la tendance
conduire des ngociations commerciales dans le plus grand secret, auxquelles les entreprises prennent une
large part, mais sans participation quivalente de responsables lus ou dautres reprsentants dintrts
publics. Par exemple, dans le cadre des ngociations rcentes autour de lAccord commercial
anticontrefaon et du Partenariat transpacifique, un petit nombre de pays ont ngoci dimportants
engagements en ce qui concerne les politiques de droit dauteur, sans quil y ait eu de participation du
public ou de dbat public. linverse, les traits ngocis dans le contexte de lOMPI se caractrisent par
une ouverture et une participation plus grandes et linstauration dun consensus. Quelle que soit
lenceinte, daucuns sinquitent de ce que des parties puissantes puissent utiliser le processus
international dlaboration de rgles pour limiter les options possibles sur le plan interne et pour
promouvoir des intrts privs aux dpens du bien public ou des droits de lhomme.

GE.14-24952

A/HRC/28/57

C.

Aperu des lgislations nationales en matire de droits dauteur

20.
lintrieur des frontires fixes par les traits internationaux, les tats conservent toute latitude
pour adopter leurs propres rgles en matire de droits dauteur. La prsente section rsume les principaux
points communs que lon trouve dans les rgimes nationaux des droits dauteur.
21.
Les droits dauteur7 (ou copyright) sappliquent toutes les uvres littraires, artistiques ou
scientifiques: journaux, livres, blogs, uvres musicales, danse, peinture, sculpture, films, articles
scientifiques et logiciels. Les droits dauteur limitent la capacit des tiers utiliser des travaux protgs par
ces droits sans avoir obtenu lautorisation pralable des titulaires de ces droits. Il convient de prciser que les
droits dauteur ne donnent lieu aucune proprit sur des faits, des ides ou des informations, mais une
expression unique de tels faits, ides ou informations bnficie dune protection contre la copie de ses
lments expressifs uniques. Dans la mesure o un droit dauteur peut tre achet ou vendu, le titulaire de
ce droit peut tre une partie autre que lauteur dorigine, tel que lditeur. La protection du droit dauteur
est donc un aspect fondamental du systme de licence et de paiement permettant davoir accs des
travaux de cration, sur la base duquel fonctionnent de nombreuses industries culturelles.
22.
La lgislation en matire de droits dauteur interdit bien plus que la copie littrale. En rgle
gnrale, il est galement illgal de traduire, dexcuter publiquement, de distribuer, dadapter ou de
modifier une uvre protge par les droits dauteur sans autorisation. Par exemple, le fait darranger une
uvre musicale dans un style nouveau, de traduire un pome dans une nouvelle langue ou dadapter un
livre au thtre, pourraient tre considrs comme une violation du droit dauteur. Mme lorsque la
contribution du second auteur reprsente une importante cration nouvelle, la rutilisation ou ladaptation
dune uvre antrieure ncessite en rgle gnrale une licence du titulaire du droit dauteur. Le large
champ dapplication de ces lois autorise les titulaires du droit dauteur montiser une vaste gamme
dutilisations, et empcher les adaptations qui leur paraissent contestables. Par consquent, la libert
cratrice dautres artistes de dvelopper et dadapter des uvres culturelles existantes peut tre tributaire de
leur capacit acquitter le cot dune licence.
23.
Pour rpondre en partie cette proccupation, la lgislation sur les droits dauteur comporte
galement des exceptions et des limitations qui prservent la libert dautres artistes et du public en
gnral en leur permettant dutiliser de certaines manires, les travaux protgs par le droit dauteur, sans
lautorisation du titulaire des droits. Les pratiques nationales en ce qui concerne les exceptions et les
limitations au droit dauteur sont trs varies. Chaque pays ou presque tablit une liste dexceptions et de
limitations spcifiques, troitement dfinies. Lexemple le plus courant est une exception ou une
limitation qui autorise un auteur ou un diteur citer de courts passages dune autre uvre dans des
commentaires. Il peut encore sagir dautoriser les consommateurs raliser une copie de sauvegarde
dun logiciel personnel ou les enseignants photocopier des documents pour leur classe, ou encore de
permettre des bibliothques de faire des copies des fins darchivage et de conservation. Outre les
exceptions dfinies de manire spcifique, certains pays de common law mettent galement en uvre une
exception large et flexible dsigne par lexpression usage loyal des uvres.
24.
La protection des droits dauteur sapplique automatiquement, ds quun auteur cre une uvre, et
la dure de cette protection varie selon les pays et le type duvre. En vertu des traits internationaux, les
tats membres sont gnralement tenus dassurer la protection au moins pendant la vie de lauteur, plus
cinquante ans aprs sa mort au bnfice de ses hritiers ou de lacqureur des droits 8. Un certain nombre
de pays ont prvu une protection des droits pendant soixante-dix, quatre-vingts voire
quatre-vingt-dix-neuf ans aprs le dcs du crateur. Par consquent, les droits dauteur sont souvent
protgs pendant plus dun sicle. lexpiration de cette priode, luvre entre dans le domaine public et
peut tre utilise par quiconque sans licence.
7

GE.14-24952

Le prsent rapport suit lusage de lADPIC, en ce quil emploie lexpression droits

dauteur pour qualifier lensemble des rgimes nationaux, quelle que soit leur appellation sur le plan
interne.
Convention de Berne, art. 7; ADPIC, art. 9, par. 1, et 12.
7

A/HRC/28/57

25.
Afin de protger la rputation de lauteur et lintgrit de ses crations, la lgislation relative au
droit dauteur impose souvent certaines obligations aux diteurs et autres titulaires de droits secondaires,
qui ne peuvent tre cartes par contrat. Le champ dapplication et la porte de ces droits moraux
varient normment dun pays lautre. La Convention de Berne prvoit un seuil minimum qui oblige les
tats membres protger certains droits moraux des auteurs, mais lADPIC ne prescrit aucune approche
particulire.

III. Politique en matire de droit dauteur et protection

de la paternit de luvre
26.
On affirme parfois que les droits de proprit intellectuelle sont des droits de lhomme, ou que
larticle 15, paragraphe 1 c du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels
reconnat un droit fondamental la protection de la proprit intellectuelle selon les rgles dfinies par
lADPIC et dautres traits relatifs la proprit intellectuelle. Le Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels a soulign que cette affirmation est fausse et induit en erreur 9. Certains lments de la
protection de la proprit intellectuelle sont effectivement ncessaires ou, du moins, fortement
encourags par rfrence au droit la science et la culture. Dautres lments de la lgislation
contemporaine en matire de proprit intellectuelle vont au-del de ce que le droit la protection de la
paternit de luvre exige, et peuvent mme tre incompatibles avec le droit la science et la culture.
27.
La protection de la paternit de luvre exige des tats quils respectent et protgent les intrts
moraux et matriels qui dcoulent de toute production scientifique, artistique ou littraire dont une
personne est lauteur. Le terme auteur a un sens particulier qui a t emprunt par les documents
concernant les droits de lhomme la lgislation relative au droit dauteur. Le terme auteur fait
rfrence au crateur de toute uvre susceptible dtre protge par le droit dauteur. Ainsi, les crivains,
les peintres, les photographes, les compositeurs, les chorgraphes, les scnaristes, les designers, les
savants, les blogueurs et les concepteurs de logiciels sont tous considrs comme des auteurs en vertu
de la lgislation sur le droit dauteur. Dans la perspective des droits de lhomme, le terme auteur doit
tre entendu comme comprenant des individus, des groupes ou des communauts qui ont cr une uvre,
mme lorsque celle-ci peut ne pas tre protge par le droit dauteur. Tant sous langle des droits de
lhomme que sous celui du droit dauteur, les auteurs/artistes quils soient professionnels ou amateurs,
peuvent prtendre la reconnaissance en tant quauteurs.
28.
Les intrts moraux et matriels des auteurs sont largement tributaires des politiques en matire de
droits dauteur, lesquelles nassurent pas toujours une protection adquate de la paternit de luvre. Il
arrive aussi souvent que la lgislation sur les droits dauteur aille trop loin, limitant inutilement la libert
culturelle et la participation. Contrairement au droit dauteur, en tant que droit de lhomme, le droit la
protection de la paternit de luvre nest pas transfrable, puisquil est fond sur le concept de dignit
humaine, et il ne peut tre revendiqu que par le crateur humain, homme ou femme, individu ou
groupe10. Mme lorsquun auteur vend ses droits un diteur ou un distributeur, le droit la protection
de la paternit de luvre continue dappartenir lauteur (ou aux auteurs) humain(s) dont le gnie cratif
a engendr luvre.
29.
Le droit de lhomme la protection de la paternit de luvre nest donc pas simplement
synonyme de protection du droit dauteur, ou une rfrence cette notion, mais un concept connexe au
regard duquel il convient dapprcier la lgislation relative au droit dauteur. En tant que droit de
lhomme, la protection de la paternit de luvre exige parfois plus et parfois moins que ce qui est
actuellement prvu par la lgislation sur le droit dauteur dans la plupart des pays.

9
10

Observation gnrale no 17, par. 1 3.

Ibid., par. 7.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

A. Le fondement des intrts moraux et matriels des auteurs

dans la lgislation relative au droit dauteur
30.
Lors de la rdaction de la Dclaration universelle des droits de lhomme et du Pacte international
relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, les dispositions touchant la protection des intrts
moraux et matriels des auteurs nont t intgres quaprs des dbats extrmement approfondis 11. Le
dsaccord dcoulait en partie de deux traditions divergentes quant la justification philosophique de la
protection du droit dauteur.
31.
La tradition des droits moraux met laccent sur le fait que les uvres de cration sont une
expression de la personnalit de leur auteur et le fruit dun travail vritablement personnel. Selon cette
conception, le droit exclusif des auteurs de contrler lutilisation de leurs crations est un prolongement
de lobligation de respecter lauteur. La philosophie des droits moraux est troitement associe au droit
allemand et la tradition franaise du droit dauteur* qui a normment influenc lEurope continentale,
lAmrique latine et les anciennes colonies franaises.
32.
En revanche, les approches lies la conception utilitaire de la protection des droits dauteur en
tant que forme de rglementation commerciale, visaient encourager une plus grande production et
diffusion des crations. La conception utilitaire est troitement associe au Royaume-Uni de GrandeBretagne et dIrlande du Nord et ses anciennes colonies.
33.
Dans la pratique, la protection des droits dauteur reflte, dans lensemble des pays, une
combinaison de ces deux approches. Cependant, la philosophie des droits moraux est essentielle pour
comprendre le statut quont acquis les intrts moraux et matriels des crateurs dans le droit des droits de
lhomme.

B.

Protection et promotion des intrts moraux des auteurs

34.
Si lintrt matriel de lauteur ou son droit de proprit sur son uvre est dune dure limite et
peut-tre tre alin par contrat, un point commun entre les dispositions relatives aux droits moraux est le
fait que ceux-ci ne peuvent tre cds par contrat compte tenu du lien unique qui lie un auteur son
uvre, et/ou et du fait que cet ouvrage porte lempreinte de la personnalit de lauteur. Les droits moraux
sont souvent invoqus pour protger les auteurs contre les abus des diteurs, des distributeurs ou des
collectionneurs.
35.
La Convention de Berne prcise que les tats devraient protger le droit inalinable des auteurs de
revendiquer la paternit de luvre (le droit dattribution) et de sopposer toute dformation, mutilation
ou autre modification de cette uvre ou toute autre atteinte la mme uvre, prjudiciables son
honneur ou sa rputation (le droit lintgrit) (art. 6 bis). Le Comit des droits conomiques, sociaux
et culturels a interprt le droit dattribution et le droit lintgrit comme faisant partie des intrts
moraux dont il est question dans le droit des droits de lhomme 12. Dans certains pays, les lois sur le droit
dauteur reconnaissent dautres droits moraux en plus de ces deux droits fondamentaux.
36.
Le droit moral de sopposer ce que des distorsions ou des modifications soient apportes une
uvre doit tre mis en balance avec le droit dautres personnes de rinterprter le patrimoine culturel et
dexprimer leur propre crativit. Il va de soi que la destruction dune uvre artistique est ce qui illustre
le mieux une violation du droit lintgrit du crateur. Les droits moraux peuvent galement impliquer
la conservation de certaines uvres, tant donn que la vente dune peinture ou dune statue nteint pas
le droit moral de lartiste. En revanche, une parodie ne devrait pas tre interprte dune manire gnrale
11

*
12

GE.14-24952

Voir Peter Yu Reconceptualizing Intellectual Property Interests in a Humain Rights

Frameword U.C. Davis Law Review, no 40 (2007), p. 1051 1058; Johannes Morsink, The
Universal Declaration of Human Rights: Origins, Drafting, and Intent (University of Pennsylvania
Press, 1999), p. 222.
*
En franais dans le texte.
Observation gnrale no 17, par. 7.
9

A/HRC/28/57

comme une atteinte une uvre. En effet, de nombreux pays autorisent expressment la parodie, mme
sans la permission de lauteur original, compte tenu de la valeur expressive de cette forme de
reproduction artistique et de sa crativit. Par consquent, les intrts moraux dauteurs qui sopposent
la modification de leurs uvres sont interprts la lumire des intrts moraux dautres auteurs qui ont
trait la libert crative.
37.
Lavis de la Cour de justice de lUnion europenne dans laffaire C-201/13
Deckmyn c. Vandersteen est une illustration rcente des tentatives visant trouver un juste quilibre. La
Cour a dclar que le droit fondamental la libert dexpression exige des pays europens quils
permettent lemploi non autoris duvres protges des fins de parodie (laquelle voque une uvre
existante, tout en prsentant des diffrences perceptibles par rapport celle-ci, et constitue une
manifestation dhumour ou une raillerie). La Cour a toutefois reconnu que certaines parodies pourraient
indment porter atteinte aux intrts lgitimes de lauteur et au titulaire des droits dauteur, et que si une
parodie transmet un message discriminatoire ayant pour effet dassocier luvre protge un tel
message, les auteurs ont, en principe, un intrt lgitime ce que luvre protge ne soit pas associe
un tel message13. La Cour a indiqu quil appartenait aux juridictions nationales dapprcier lquilibre
des intrts en prsence en tenant compte de toutes les circonstances du cas despce.
38.
Il se peut que les lgislations relatives au droit dauteur ne protgent pas suffisamment les intrts
moraux des auteurs du fait que, dune manire gnrale, les producteurs, diteurs, distributeurs et autres
titulaires subsquents de droits exercent une plus grande influence sur le processus lgislatif que les
crateurs, et quil peut y avoir des conflits dintrts en ce qui concerne ces droits. Cest pourquoi il
importe de considrer, au-del des droits moraux dj reconnus par les lgislations sur le droit dauteur,
des intrts moraux supplmentaires ou plus forts du point de vue des droits de lhomme, tels que les
intrts des artistes et des chercheurs en matire de libert crative, artistique et acadmique, de libert
dexpression et dautonomie personnelle, en particulier.
39.
Les intrts moraux des auteurs en matire de libert artistique et dautonomie offrent un cadre
utile pour ltablissement de rgles concernant ce qui peut et ne peut pas tre fait avec des uvres
protges. De nombreux pays reconnaissent que la libert artistique et lautonomie de lart imposent au
droit dauteur de faire une place la parodie, aux commentaires et aux autres transformations cratrices
des uvres existantes. La libert artistique et lautonomie de lart peuvent galement impliquer la
protection des auteurs contre des accusations datteinte aux droits dauteur pour avoir adapt ou distribu
leurs propres uvres, mme dans le cas o ils auraient transfr leurs droits dauteur un diteur.

C.

Protection et promotion des intrts matriels des auteurs

40.
Le droit de lhomme la protection de la paternit de luvre exige que les politiques en matire
de droits dauteur soient soigneusement conues de manire assurer les intrts matriels des auteurs.
Une distinction importante doit tre faite ici entre les auteurs humains et les socits titulaires de droits.
41.
Les auteurs cdent souvent tout ou partie de leurs droits sur leurs uvres une socit qui les
commercialise. Les socits titulaires de droits jouent un rle essentiel dans lconomie de la culture.
Elles innovent en ce qui concerne les modes de fourniture des produits culturels aux consommateurs,
assurent des revenus aux artistes, mettent disposition les fonds indispensables au financement des
productions culturelles gros budget et peuvent librer les artistes de nombreuses charges que suppose la
commercialisation de leurs uvres. Nanmoins, leurs intrts conomiques ne sont pas couverts par le
champ dapplication des droits de lhomme. De ce point de vue, les politiques relatives au droit dauteur
et les pratiques des socits dans ce domaine doivent tre juges la manire dont elles servent les
intrts des auteurs, et laune de lintrt suscit chez le public pour participer la vie culturelle.
42.
Les socits titulaires de droits, disposant dnormes ressources financires et de savoir-faire
professionnel, sont gnralement mieux places pour influer sur llaboration de politiques dans le
13

10

Affaire C -201/13, Johan Deckmyn et Vrijheidsfonds VZW c. Helena Vandersteen et

autres, 3 septembre 2014, par. 29 31.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

domaine des droits dauteur, et peuvent mme prtendre parler au nom des auteurs dans les dbats en la
matire. Malheureusement, les intrts matriels des socits titulaires de droits ne correspondent pas
toujours ceux des auteurs. Le droit de lhomme la protection de la paternit de luvre exige une
attention particulire aux situations dans lesquelles ces intrts divergent.
43.
La plupart des artistes cherchant vivre de leur expression artistique doivent ngocier des licences
de droit dauteur avec les socits afin de commercialiser leurs uvres. Ces transactions contractuelles
sont souvent caractrises par un dsquilibre des pouvoirs entre les parties. Les entreprises peuvent tirer
parti de leur position de force pour accaparer la plus grande part des profits gnrs par lexploitation des
uvres, rduisant ainsi les bnfices des artistes. Les politiques en matire de droit dauteur peuvent
contribuer aider les auteurs faire face cette faiblesse.
44.
Parmi ces mcanismes, on peut citer la restitution du droit dauteur. Dans certains pays, les
crateurs conservent le droit de rcuprer les droits dauteur quils ont transfrs un tiers aprs un
nombre dtermin dannes, ce qui leur offre une deuxime chance pour ngocier un meilleur rendement.
Il est important de noter que le droit de restitution ne peut pas tre cart par contrat, ce qui protge les
artistes contre les pressions pouvant les amener y renoncer.
45.
Les lois sur le droit dauteur peuvent galement prvoir le droit dun crateur de partager les
bnfices de lexploitation future de son uvre, droit qui ne peut tre cart par contrat. Par exemple, de
nombreux pays protgent les plasticiens dont les uvres sont revendues, en assurant le droit de ces
artistes de recevoir une part de la plus-value (droit de suite). De nombreuses lois relatives au droit
dauteur exigent galement que les choristes et les musiciens de studio reoivent un pourcentage
dtermin du total des recettes.
46.
Certains mcanismes prvoyant des exceptions et des limitations qui autorisent lutilisation
duvres protges moyennant une indemnisation, appels parfois licences lgales, offrent une autre
approche. De nombreux pays dfinissent certains usages autoriss des uvres protges qui, bien quils
ne ncessitent pas une autorisation du titulaire des droits, exigent le versement dune indemnit fixe par
la loi. Ainsi, le droit une rmunration remplace le droit dinterdire. Par exemple, la loi peut disposer
que tout musicien peut jouer et enregistrer une composition musicale aprs sa publication, mais doit payer
un montant dtermin pour chaque concert/copie. De mme, certaines lois nationales prcisent quaprs la
publication dun livre, les bibliothques sont libres den louer des copies, mais quelles doivent payer
chaque fois que ce livre est emprunt. Souvent, les recettes engranges sont rparties selon une formule
prvue par la loi entre le crateur et le titulaire des droits, en gnral une socit. La rpartition de ces
redevances ne fait pas lobjet dune ngociation entre les artistes et les titulaires des droits mais elle peut
tre plus favorable aux artistes que si elle tait ngocie dans un cadre contractuel 14.
47.
Les lois nationales sur le droit dauteur peuvent galement prescrire que les licences exclusives,
qui limitent la capacit de lauteur de cder son uvre dautres parties, soient consignes par crit. Les
tribunaux peuvent aussi choisir dadopter un principe dinterprtation selon lequel les ambiguts
contractuelles devraient tre interprtes en faveur de lauteur plutt quen faveur des entreprises
dtentrices de licences.
48.
La conception dune loi sur la proprit intellectuelle visant promouvoir les intrts matriels des
auteurs doit tre nuance. Le renforcement de la protection des droits dauteur ne fera pas
ncessairement progresser les intrts matriels des crateurs. Les exceptions et les limitations
contribuent souvent promouvoir ces intrts en offrant des possibilits de revenus grce aux licences
lgales ou la possibilit de sappuyer en partie sur le travail dautres artistes pour raliser une nouvelle
uvre ou une nouvelle interprtation. Il est essentiel de trouver un juste quilibre car les rgles relatives
au droit dauteur reprsentent la fois une aide et une contrainte. Il est ncessaire de venir bout des
ingalits dans les rapports de force, en tirant parti des opportunits qui se prsentent pour aider les
14

GE.14-24952

Christophe Geiger, Promoting Creativity through Copyright Limitations: Reflections

on the Concept of Exclusivity in Copyright Law, Vanderbilt Journal of Entertainment & Technology
Law, vol. 12, no 3 (printemps 2010), p. 515.
11

A/HRC/28/57

artistes par le biais de certains mcanismes tels que la restitution des droits dauteur, le droit de suite et les
licences lgales.
49.
Dautres mesures peuvent galement faire progresser la protection de la paternit de luvre audel de la lgislation relative au droit dauteur. Les sources de revenus des artistes peuvent tre toffes,
par exemple par linstauration dun salaire minimum, le renforcement de leur pouvoir de ngociation
collective, la mise en place de garanties en matire de scurit sociale, un soutien budgtaire pour les arts,
et ladoption de mesures concernant lducation artistique, les achats des bibliothques et les politiques
dimmigration et de visa, et des mesures visant promouvoir le tourisme culturel. Il conviendrait de
considrer les lgislations sur le droit dauteur comme entrant dans un ensemble plus vaste de politiques
destines promouvoir la culture et le droit la science et la culture.
50.
Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a soulign que, contrairement aux intrts
moraux des auteurs qui sont perptuels les intrts matriels des auteurs ne doivent pas ncessairement tre
protgs pour toujours, ou mme pendant toute la vie dun auteur (Observation gnrale no 17, par. 16). Le
droit de lhomme la protection de la paternit de luvre est pleinement compatible avec une approche
du droit dauteur qui limite les modalits de la protection afin dassurer le dynamisme du domaine public et
le partage du patrimoine culturel, dans lequel tous les crateurs peuvent puiser.
51.
La Rapporteuse spciale a reu un certain nombre de contributions qui font tat des proccupations
des titulaires de droits dauteur concernant la menace que fait peser le piratage numrique, rendu possible
par la rvolution numrique, sur le secteur de la culture. Des propositions visant remdier cette
situation en ce qui concerne lInternet ont t formules. Il sagit notamment du blocage de sites Web, du
filtrage de certains contenus et dautres restrictions laccs aux contenus soumis au droit dauteur, ainsi
que la mise en cause de la responsabilit des intermdiaires lors de la diffusion de contenus protgs par
des utilisateurs. Selon la Rapporteuse spciale, ces mesures pourraient donner lieu des restrictions qui
ne sont pas compatibles avec le droit la libert dexpression et le droit la science et la culture15. Des
proccupations ont galement t exprimes au sujet du recours des moyens agressifs pour lutter contre le
piratage numrique, notamment le refus daccs Internet, limposition de dommages-intrts ou
damendes levs et de sanctions pnales en cas de violation caractre non commercial. Il existe aussi
des questions de piratage sans rapport avec lInternet. De lavis de la Rapporteuse spciale, ce thme
important ncessite une tude plus pousse du point de vue des droits de lhomme.

D. Lgislation relative au droit dauteur et droit de lhomme

la proprit
52.
Une autre approche fonde sur les droits de lhomme visant protger la proprit intellectuelle
est reconnue travers le prisme du droit la proprit dans le systme rgional europen des droits de
lhomme, ainsi que dans certaines constitutions nationales, aussi bien en Europe quen dehors 16. La Charte
des droits fondamentaux de lUnion europenne prconise expressment la protection de la proprit
intellectuelle, sous la rubrique consacre au droit de proprit (art. 17, par. 2).
53.
Le droit de proprit fait obligation aux tats de respecter les lois quils ont adoptes en matire de
droit dauteur17. Il ne prescrit toutefois aucune approche particulire quant aux politiques relatives au droit
dauteur. Les tats sont libres de modifier la rglementation relative au droit dauteur au moyen
dinstruments juridiques en vue de promouvoir les intrts des auteurs, le droit de chacun de participer
la vie culturelle ainsi que dautres droits fondamentaux tels que le droit lducation. Dans le cadre du
15

16
17

12

Voir art. 19, Le droit de partager: Principes relatifs au droit la libert dexpression et au
droit dauteur lre du numrique, collection Normes internationales (Londres 2013). Disponible
ladresse suivante: www.article19.org/data/files/medialibrary/3716/13-04-23-right-to-share-FR.pdf.
Helfer et Austin, Human Rights and Intellectual Property, p. 212 220 et 511.
Voir Cour europenne des droits de lhomme, Balan c. Moldova, requte no 19247/03,
arrt rendu le 29 janvier 2008. Disponible ladresse suivante:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/ search.aspx?i=001-84720.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

droit de proprit, il est galement acceptable dassurer les intrts des auteurs par des rgles qui
accordent un droit rmunration plutt quun droit dexclusion, ainsi que des rgles qui accordent des
droits exclusion ou rmunration ou dans certains cas uniquement18.
54.
Pour sa part, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels ne confond pas les termes
intrts matriels et droits patrimoniaux figurant au paragraphe 15 de son Observation gnrale
no 17, notamment lorsquil sagit de droits dtenus par des socits. Il a toutefois reconnu que la
protection des intrts matriels des auteurs reflte le lien troit qui lie cette disposition au droit la
proprit, tel que dfini larticle 17 de la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans les
instruments rgionaux relatifs aux droits de lhomme, ainsi quau droit de tout travailleur une
rmunration adquate.

E.

Les droits des peuples autochtones et des communauts locales

55.
Reconnaissant le droit des peuples autochtones lauto-dtermination et leur droit de prserver et
dvelopper leur culture et de lutter pour la survie culturelle, la dclaration des Nations Unies sur les droits
des peuples autochtones garantit aux peuples autochtones le droit de prserver, de contrler, de protger et
de dvelopper leur proprit intellectuelle sur leur patrimoine culturel, leur savoir traditionnel et leurs
expressions culturelles traditionnelles (art. 31, par. 1). Certains peuples autochtones considrent quil est
vital que certaines expressions culturelles et formes de savoirs ne soient pas divulgues au public, quelles
ne soient utilises que par certaines personnes et dune manire qui soit conforme leurs rgles et
pratiques coutumires, et quelles ne soient jamais exploites des fins commerciales. Dautres, en
revanche, souhaitent tirer parti du potentiel commercial de produits bass sur leurs savoirs traditionnels et
leurs expressions culturelles et concder des licences dans ce domaine.
56.
Historiquement parlant, les rgimes de proprit intellectuelle nont jamais russi prendre en
compte les proccupations particulires des peuples autochtones. Par exemple, les rgimes en matire de
secret commercial exigent que les informations aient une valeur commerciale; cela est utile pour protger
des secrets commerciaux mais pas pour protger des chants sacrs ou du folklore. Les rgimes des droits
dauteur offrent une protection limite dans le temps, ce qui signifie que les expressions culturelles
traditionnelles pourraient tre considres comme tant tombes dans le domaine public.
57.
Les droits moraux pourraient tre adapts de manire offrir une protection la proprit collective
des expressions culturelles traditionnelles. Comme les auteurs individuels, les communauts sont trs
attaches au droit lattribution et au crdit, et elles souhaitent protger leurs uvres culturelles de la
destruction et prvenir lexposition de leurs expressions culturelles dune manire qui dnigre la
communaut. Toutefois, comme cest le cas pour les auteurs individuels, le droit la libert dexpression
protge le droit de critique et de parodie, au sein et en dehors de la communaut, en prenant en
considration toutes les circonstances de chaque cas despce19.
58.
En 1995, les principes et directives visant protger le patrimoine des peuples autochtones ont
contribu de manire significative la transposition de la notion dintrts moraux et matriels des
auteurs au contexte spcifique des biens culturels autochtones (E/CN.4/Sub.2/1995/26). Il convient de
prendre note des principes selon lesquels la proprit et la conservation du patrimoine par les peuples
autochtones doivent continuer tre collectives, permanentes et inalinables; le consentement libre et
clair des propritaires traditionnels doit tre une condition pralable tout enregistrement, tude,
utilisation ou affichage du patrimoine des peuples autochtones; et les peuples concerns doivent tre les
premiers bnficiaires de lexploitation commerciale de leur patrimoine.
59.
Les efforts dploys par les tats pour donner effet aux revendications autochtones concernant leur
patrimoine culturel varient normment. Le Comit intergouvernemental de la proprit intellectuelle
relative aux ressources gntiques, aux savoirs traditionnels et au folklore de lOMPI poursuit les
ngociations concernant un ou plusieurs instruments juridiques internationaux ventuels, visant assurer
18
19

GE.14-24952

Geiger, Promoting Creativity, p. 534 544.

Voir laffaire Deckmyn mentionne plus haut, au paragraphe 37.
13

A/HRC/28/57

la protection effective des savoirs traditionnels, des expressions culturelles traditionnelles et des
ressources gntiques.

IV. Politiques relatives au droit dauteur et participation

la vie culturelle
60.
Du point de vue des droits de lhomme, il convient de reconnatre les valeurs sociales et humaines
inhrentes au droit dauteur et daccorder une plus grande considration aux droits fondamentaux et aux
besoins des groupes marginaliss. Laccent mis sur la participation active la vie culturelle et
scientifique, plutt que sur la seule capacit daccder aux uvres culturelles et scientifiques, souligne la
double importance de laccs aux savoirs et aux crations dautrui et ses propres expressions dans un
contexte culturel plus large.

A. Promouvoir la participation la vie culturelle par le biais

des exceptions et des limitations
61.
Les exceptions et limitations au droit dauteur qui dfinissent des usages spcifiques ne
ncessitant pas une autorisation du titulaire dudit droit constituent une part essentielle de lquilibre que
le droit dauteur doit maintenir entre les intrts des titulaires de droits, sagissant du contrle exclusif, et
les intrts des tiers en ce qui concerne la participation la vie culturelle. Les exceptions et limitations au
droit dauteur ayant rarement t lobjet de normes internationales, les pratiques des tats en la matire
varient considrablement20.
62.
Lune des fonctions cruciales des exceptions et limitations est de contribuer assurer des moyens
dexistence aux artistes. Les licences lgales peuvent faciliter les transactions des crateurs et amliorer
leurs revenus21.
63.
Une autre fonction essentielle consiste promouvoir une crativit nouvelle. Les limitations et
exceptions au droit dauteur peuvent autoriser la caricature, la parodie, le pastiche et lappropriation
sinspirer de faon reconnue duvres artistiques existantes de faon exprimer quelque chose de
nouveau et de diffrent. Les ralisateurs de films documentaires ont galement besoin de libert pour
utiliser certaines images, vidos ou musiques qui sont ncessaires pour raconter une histoire particulire.
Selon les exceptions et limitations existant dans tel ou tel pays, ces pratiques artistiques peuvent tre
clairement dfinies comme admissibles ou bien se situer dans une zone grise juridique qui rend
difficile, pour les crateurs, la commercialisation et la distribution de leurs uvres.
64.
Les exceptions et limitations au droit dauteur peuvent galement tendre les possibilits
dducation en favorisant un accs plus large aux matriels pdagogiques. Par exemple, les rgimes du
droit dauteur en Chine, en Thalande et au Viet Nam prvoient des exceptions et des limitations qui
autorisent expressment plusieurs formes de reproduction des fins ducatives. Dans dautres pays, les
exceptions et limitations prcisent si les manuels scolaires peuvent tre lous des fins commerciales et si
les chercheurs et les tudiants peuvent faire une copie des supports emprunts pour leur usage personnel.
Les exceptions et limitations au droit dauteur autorisant la numrisation et laffichage peuvent faciliter
les techniques denseignement distance, ce qui ouvrira de nouvelles possibilits aux tudiants dans les
pays en dveloppement et les rgions rurales.
65.
En outre, les exceptions et limitations pourraient galement largir le champ de la culture des
fins non commerciales. Lorsque le droit de reprsentation publique est dfini en termes gnraux, des
20

21

14

Ruth Okediji, The International Copyright System: Limitations, Exceptions and

Public Interest Considerations for Developing Countries, Centre international de commerce et de
dveloppement durable (CICDD), note thmatique no 15 (2006). Disponible ladresse suivante:
http://unctad.org/en/Docs/iteipc200610_en.pdf.
Voir Geiger, Promoting Creativity.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

exceptions et des limitations peuvent tre prvues pour exempter les offices religieux, les reprsentations
scolaires, les festivals publics et autres manifestations but non lucratif de demander des licences pour
excuter des uvres musicales ou dramatiques.
66.
Il faut galement, du point de vue des droits de lhomme, que les possibilits offertes par les
exceptions et limitations au droit dauteur pour ce qui est de promouvoir laccs de tous aux uvres
culturelles, notamment les groupes dfavoriss, soient pleinement envisages.
67.
Les dfenseurs des droits des personnes handicapes se sont longtemps dits proccups par le fait
que les lois sur le droit dauteur pouvaient entraver ladaptation duvres sous des formats accessibles
aux personnes handicapes, en braille par exemple, lorsque les titulaires des droits dauteur ne publient
pas ces uvres sous ces formats ou nautorisent pas les tiers le faire. Pour rsoudre ce problme, de
nombreux pays prvoient des exceptions et des limitations au droit dauteur permettant certaines entits
but non lucratif habilites produire et distribuer des uvres accessibles aux personnes handicapes. En
juin 2013, les tats membres de lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) ont adopt
le Trait de Marrakech visant faciliter laccs des aveugles, des dficients visuels et des personnes ayant
dautres difficults de lecture des textes imprims aux uvres publies. En vertu de ce trait, qui invoque
le droit la science et la culture parmi les principes ayant motiv son adoption, les tats sengagent
adopter des exceptions et des limitations afin de faciliter laccs des personnes handicapes aux uvres
publies et dautoriser les transferts transfrontires de ces uvres.
68.
De mme, les problmes de traduction et les barrires linguistiques constituent un sujet de
proccupation pour les locuteurs de langues non dominantes. Les rgimes de droit dauteur sont, en
thorie, neutres quant la langue de rdaction dune uvre. Dans la pratique cependant, les rsultats sont
trs htrognes car la protection du droit dauteur nincite gure, sur le plan financier, rdiger et publier
des uvres dans la plupart des langues parles dans le monde 22. Les personnes qui parlent anglais,
franais ou espagnol peuvent accder des millions de documents et de livres, mais ceux qui ne sont pas
en mesure de sexprimer dans une langue universellement rpandue ont un choix trs limit. La diffusion
profondment ingale selon les langues des uvres littraires publies constitue un obstacle majeur au
droit de participer la vie culturelle des communauts linguistiques qui noffrent pas un dbouch
important pour les diteurs. Ce problme ne se limite pas la lecture pour le plaisir, il a aussi une
incidence sur la capacit de poursuivre des tudes et dacqurir des connaissances, de participer des
dbats sur des questions sociales et politiques et de gagner sa vie en tant qucrivain.
69.
Auparavant, le droit international des droits dauteur encourageait davantage lpanouissement de
la littrature dans de nombreuses langues car il avait laiss aux pays le soin de rgler la question des
droits de traduction. De nombreux pays ont trait les traductions comme une expression originale ne
ncessitant pas une autorisation de lauteur de luvre initiale. Cela a chang il y a un sicle environ,
lorsque les rvisions de la Convention de Berne ont fait obligation tous les pays daccorder aux titulaires
du droit dauteur un droit exclusif de traduction. Ce changement global na pas suffisamment pris en
compte les intrts de groupes linguistiques pour qui la capacit de traduire des uvres dans leurs langues
vernaculaires tait essentielle pour promouvoir lducation et le dveloppement culturel23.
70.
Pendant la priode de dcolonisation, eu gard aux proccupations des pays africains qui venaient
daccder lindpendance et taient attachs promouvoir leur propre dveloppement culturel et
scientifique24, la Communaut de Berne a ngoci le Protocole de Stockholm concernant les pays en voie de
dveloppement, dsormais incorpor lAnnexe la Convention de Berne avec des dispositions
particulires pour les pays en dveloppement. Celle-ci prvoit la possibilit de loctroi de licences
22

23

24

GE.14-24952

Lea Shaver, Copyright and Inequality, Washington University Law Review, no 92

(2014), p. 117. Disponible ladresse suivante: http://ssrn.com/abstract=2398373.
Voir Lionel Bently, Copyright, Translations, and Relations between Britain and India
in the Nineteenth and Early Twentieth Centuries, Chicago-Kent Law Review, no 82 (janvier 2007),
p. 1181.
Charles F. Johnson, The Origins of the Stockholm Protocol, Bulletin of the
Copyright Society, no 18 (1970), p. 91.
15

A/HRC/28/57

obligatoires afin de faciliter les traductions25. Malheureusement, ce mcanisme sest rvl inefficace cause
des conditions rigoureuses imposes, qui ont rendu extrmement difficile lexercice de cette option par les
pays en dveloppement26. Il conviendrait dapporter des modifications importantes lAnnexe la
Convention de Berne pour quelle puisse atteindre son objectif initial, savoir garantir laccs aux uvres
protges dans toutes les langues, des prix abordables27.
71.
Selon le pays et le contexte spcifique, les exceptions et limitations peuvent prvoir une obligation
de rmunrer les auteurs et/ou les titulaires de droits ou autoriser lutilisation de luvre protge sans
contrepartie financire. Reconnaissant la diversit des pratiques, la Convention de Berne prescrit la
rmunration dans le cadre daccords de licences officiels pour la radiodiffusion et les enregistrements
musicaux, mais autorise expressment des exceptions et des limitations sans contrepartie financire dans
dautres domaines, tels que la citation ou la parodie.
72.
Chaque approche a ses avantages. Sil est vrai que le droit la protection de la paternit de luvre
peut tre interprt comme exigeant une rmunration quitable dans tous les cas, dans de nombreux
contextes il est important et plus appropri de prserver lutilisation non rmunre des uvres protges,
notamment dans les pays en dveloppement28. On peut citer titre dexemple les exceptions prvues pour les
bibliothques gratuites, les reprsentations thtrales gratuites dans les tablissements scolaires, les
activits et initiatives artistiques but non lucratif destines favoriser laccs des personnes revenus
limits aux uvres artistiques. Par ailleurs, dans certaines situations la mise en marche des mcanismes
administratifs ncessaires pour assurer dans tous les cas le paiement des contreparties dues aux auteurs
peut prsenter plus dinconvnients que davantages, notamment si ces contreparties sont insignifiantes,
et/ou si des exceptions sont rarement appliques. En soi, labsence de rmunration ne rend pas une
exception ou une limitation incompatible avec le droit la protection de la paternit de luvre ds lors
que les exceptions et limitations sont judicieusement conues pour tablir un quilibre entre les droits de
lhomme en matire de participation la vie culturelle et la protection du droit dauteur.
73.
Quelques pays prvoient des exceptions et limitations libelles en des termes plus gnraux et plus
flous qui sappuient sur un principe communment appel lusage loyal. Ces dispositions autorisent les
tribunaux adapter la lgislation relative au droit dauteur de manire permettre de nouveaux usages
hors licence, qui soient conformes aux normes gnrales dquit vis vis des crateurs et des titulaires
de droits dauteur. Par exemple, aux tats-Unis, la doctrine de lusage loyal prvoit la protection pour la
parodie et certains usages ducatifs. Elle a galement t interprte de faon autoriser un moteur de
recherche renvoyer des images miniatures dans le cadre de ses rsultats de recherche, et dgager la
responsabilit des fabricants dappareils lectroniques dans le cas o les consommateurs enregistrent une
mission de tlvision pour la regarder ultrieurement. La plupart des tats ne sont pas dots dun rgime
aussi large et flexible dexceptions et de limitations; en revanche, ils ont tabli des listes rpertoriant tous
les types dusage autoriss. Si celles-ci contribuent assurer une plus grande clart concernant les usages
autoriss, elles risquent toutefois de ne pas couvrir lensemble des usages et de ne pas sadapter
suffisamment de nouveaux contextes.

25

26

27

28

16

Saleh Basalamah, Compulsory Licensing for Translation: An Instrument of

Development?, IDEA, no 40 (2000), p. 503.
Ruth Okediji, Toward an International Fair Use Doctrine, Columbia Journal of
Transnational Law, vol. 39, no 75 (2000), p. 107 109; Okediji, Centre international du commerce et
du dveloppement durable (CICDD), p. 15 et 16. Susan Isiko trba, International Copyright Law and
Access to Education in Developing Countries: Exploring Multilateral Legal and Quasi-Legal
Solutions (Koninklijke Brill NV, Leiden, 2012), p. 108.
Okediji, Centre international du commerce et du dveloppement durable (CICDD),
p. 19.
Ibid., p. 19.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

B. Coopration internationale concernant les exceptions et

limitations
74.
De faon gnrale, dans les traits internationaux relatifs au droit dauteur les dispositions
protgeant ce droit sont obligatoires, tandis que les exceptions et limitations qui lui sont apportes sont
juges facultatives, de trs rares exceptions prs. Par exemple, larticle 10 de la Convention de Berne,
ainsi que de la plupart des lgislations nationales, prcisent que les citations raisonnables tires dune
uvre dj publie, effectues par exemple dans le contexte de travaux de recherche, de comptes rendus
de presse ou de critiques littraires, ne sauraient tre considres comme portant atteinte au droit dauteur.
De mme, le rcent trait de Marrakech de lOMPI impose aux tats signataires de prvoir des limitations
et des exceptions au droit dauteur en faveur des lecteurs dficients visuels.
75.
Le critre permettant dapprcier si une exception ou une limitation donne est autorise au regard
de la lgislation internationale sur le droit dauteur nest pas formul de faon prcise. La Convention de
Berne rserve aux lgislations nationales la facult dautoriser la reproduction lgale dune uvre, mme
intgrale, dans certains cas spciaux, pourvu quune telle reproduction ne porte pas atteinte
lexploitation normale de ladite uvre, ni ne cause un prjudice injustifi aux intrts lgitimes de
lauteur (art. 9, par. 2). On trouve une formulation semblable dans lADPIC, o les intrts lgitimes de
lauteur sont toutefois remplacs par les intrts lgitimes du dtenteur du droit (art. 13).
Communment dsignes par lexpression triple critre, ces deux dispositions sont largement
considres comme fixant les limites de la facult des tats de prvoir des exceptions et des limitations au
droit dauteur29. Des dsaccords et des incertitudes majeures demeurent toutefois sur la manire dinterprter
et dappliquer cette norme, de sorte que de nombreux pays hsitent innover30.
76.
Eu gard limportance que revtent les exceptions et limitations imposes au droit dauteur pour
la jouissance du droit la science et la culture, plusieurs solutions mritent dtre explores plus avant
en ce qui concerne la coopration internationale dans ce domaine. Certains analystes proposent que la
lgislation internationale relative au droit dauteur reconnaisse une liste de base dexceptions et de
limitations minimales ncessaires, en y faisant figurer celles qui sont actuellement reconnues par la
plupart des tats, savoir notamment les citations, lusage priv, la reproduction par des bibliothques et
des services darchives des fins de stockage et de remplacement, la copie et ladaptation de codes
informatiques des fins dinteroprabilit ou encore la parodie 31. Dautres proposent ladoption au niveau
international dune disposition souple en matire dusage loyal, qui autorise expressment les pays
prvoir des exceptions et des limitations supplmentaires, non prvues jusquici, et leur donne pour ce
faire des lignes directrices 32. De nombreux pays en dveloppement souhaiteraient que lOMPI sinspire de
linitiative prise dans le cadre du Trait de Marrakech et envisage un trait sur les exceptions et
limitations au droit dauteur en faveur des bibliothques et des services darchives et/ou aux fins de
lenseignement. Si elle a reu un soutien fort dorganisations de promotion des bibliothques, cette
proposition na pas t sans susciter une certaine opposition de la part des pays dvelopps 33.

29

30

31
32
33

GE.14-24952

Voir Daniel J. Gervais, Making Copyright Whole: A Principled Approach to

Copyright Exceptions and Limitations, University of Ottawa Law and Technology Journal, vol. 5,
no 1 (2008).
Voir Christophe Geiger et al., Declaration: A Balanced Interpretation of the ThreeStep Test in Copyright Law. Disponible ladresse: https://www.jipitec.eu/issues/jipitec-1-22010/2621/Declaration-Balanced-Interpretation-Of-The-Three-Step-Test.pdf.
Okediji, ICTSD, p. 22 24.
Voir, de manire plus gnrale, Okediji, International Fair Use.
Catherine Saez, Hopes Dampened for Copyright Exceptions for Libraries/Archives
at WIPO, Intellectual Property Watch, 5 mai 2014. Accessible ladresse: www.ipwatch.org/2014/05/05/ hopes-dampened-for-copyright-exceptions-for-librariesarchives-at-wipo/.
17

A/HRC/28/57

C. Promouvoir la participation la vie culturelle grce aux licences

libres
77.
Outre les exceptions et limitations, les licences libres se sont imposes comme un autre outil
fondamental de protection du droit dauteur permettant de favoriser la participation la vie culturelle.
Elles ne se substituent pas au rgime du droit dauteur, mais le prennent pour base. Il sagit dune pratique
contractuelle par laquelle les auteurs, ou autres titulaires de droits, acceptent de renoncer de nombreux
droits exclusifs dont ils jouissent en vertu de la lgislation sur le droit dauteur, pour permettre des tiers
dutiliser plus librement leurs travaux. Des dispositions contractuelles viennent dans ce cas remplacer la
formule tous droits rservs par celle de certains droits rservs, et des licences standards sont
utilises lorsque le titulaire du droit dauteur renonce toute compensation. Le rgime de gestion du droit
dauteur qui en dcoule est souple, simple et avantageux, tant pour les titulaires des droits que pour les
dtenteurs de licences.
78.
Les licences libres les plus couramment utilises sont les licences Creative Commons. On estime
qu lhorizon 2015 ce type de licences concernera plus dun milliard duvres de cration, parmi
lesquelles des photos, des sites Web, des uvres musicales, des bases de donnes publiques, des
publications de lUNESCO, des articles de journaux et des manuels scolaires34. Creative Commons
semploie rendre ses licences libres compatibles avec celles proposes par dautres organisations, comme
la Licence Art Libre et la Licence publique gnrale GNU, largement utilise pour les logiciels libres.
Lide qui sous-tend ces initiatives est de crer un patrimoine culturel commun constitu duvres
culturelles accessibles tout un chacun, susceptibles dtre partages et combines.
79.
Les licences libres sont susceptibles avoir une incidence trs profonde sur la diffusion des
connaissances scientifiques. La science est un processus de dcouverte du monde, consistant collecter
des connaissances et des modles en volution constante et en faire la synthse. Ce processus est
subordonn la possibilit daccder aux lments de connaissance primaires figurant gnralement dans
des publications scientifiques qui, comme tous les autres textes originaux, sont susceptibles dtre
protgs par le rgime du droit dauteur, pour en faire lvaluation et la critique. Les revues et diteurs
universitaires but lucratif interdisent souvent aux auteurs-chercheurs de rendre leurs documents
accessibles sur Internet, afin de maximiser les droits dabonnement. Le modle de diffusion accs limit
qui prvaut a pour effet de limiter les possibilits dchange des connaissances scientifiques ayant fait
lobjet dune publication, empchant par-l mme lmergence dune vritable communaut scientifique
mondiale et collaborative.
80.
Les bibliothques ngociant des droits dabonnement avec les diteurs se trouvent dans une
situation dfavorable et se voient contraintes de payer des prix faramineux si elles ne veulent pas renoncer
offrir leurs chercheurs et leurs tudiants les ressources dont ils ont besoin pour leurs travaux. Le
poids des abonnements aux revues devient accablant, mme pour certaines des universits parmi les
mieux dotes au monde35. Dans certains pays en dveloppement, le montant de labonnement une seule
base de donnes excde parfois le montant total du budget annuel dune bibliothque universitaire. Les
tudiants, citoyens et scientifiques des institutions les moins riches se voient ainsi refuser laccs aux
dernires avances de la science.
81.
Les auteurs dans le domaine scientifique ont un intrt moral pouvoir participer lentreprise
scientifique mondiale et y apporter leur contribution en bnficiant de la reconnaissance la plus large
possible. En matire de diffusion scientifique, les modles fonds exclusivement sur des abonnements au
lieu de favoriser la ralisation de ces intrts moraux y font obstacle. Les auteurs tant rarement
rmunrs pour leurs contributions, lexclusivit daccs leurs travaux revient faire prosprer les
intrts matriels des diteurs au dtriment de ceux des auteurs eux-mmes.
34

35

18

Pour de plus amples informations, voir State of the Commons. Disponible

ladresse: https://stateof.creativecommons.org/report/ (consult le 4 dcembre 2014).
Conseil consultatif de la facult, Memorandum on Journal Pricing: Major Periodical
Subscriptions Cannot be Sustained, Bibliothque dHarvard, 17 avril 2012. Disponible ladresse:
http://isites.harvard.edu/icb/icb.do?keyword=k77982&tabgroupid=icb.tabgroup143448.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

82.
La publication en libre accs est en passe de devenir un nouveau modle essentiel de diffusion des
connaissances scientifiques36. Sappuyant sur les licences Creative Commons et la distribution numrique
pour rendre les articles universitaires accessibles tout un chacun sur Internet, elle tient dores-et-dj
une place importante dans la publication des revues universitaires grande diffusion. Pour financer les
revues en libre accs, certaines initiatives ont t prises en vue dinstaurer un droit de publication,
acquitt par lauteur ou son employeur ou pourvoyeur de fonds. Dans certains pays, les institutions de
recherche ont allou des subventions la prise en charge de ces droits pesant sur les auteurs.
Dans certains cas, afin dencourager une participation plus large des chercheurs issus de pays revenus
faibles ou intermdiaires, des rductions ou exemptions des droits de publication ont t prvues 37.
83.
De plus en plus, les institutions universitaires, les fondations ddies la recherche, ainsi que les
pouvoirs publics semploient acclrer ce processus de transition en faisant de la publication en libre
accs la modalit par dfaut des publications scientifiques et publiques. Rcemment, certains pourvoyeurs
de fonds publics ont commenc exiger que la recherche bnficiant de financements publics soit
accessible au public; de nombreux pays envisagent de prendre des mesures en ce sens38.
84.
Une initiative encore plus rcente, en faveur des ressources ducatives ouvertes, consiste mettre
en ligne des supports pdagogiques sous licence libre disposition des tudiants et des enseignants de
sorte quils puissent les copier, les adapter ou les traduire librement. On saccorde de plus en plus
reconnatre que les ressources ducatives ouvertes prsentent dimmenses possibilits en ce qui concerne
lamlioration de la disponibilit, de laccessibilit conomique et de la qualit des manuels, car elles
permettent de les reproduire faible cot, de les transfrer rapidement vers des lieux loigns, de les
mettre jour rgulirement et de les adapter de nouveaux contextes linguistiques et culturels .

V.

Exemples de bonnes pratiques

85.
Lalignement des rgimes de proprit intellectuelle sur le droit la science et la culture est
susceptible de diffrentes approches, passant par une rforme des lgislations sur le droit dauteur, afin
que celles-ci protgent mieux le droit la science et la culture, ou par un soutien la mise en uvre de
solutions nouvelles qui encouragent ladoption de dmarches innovantes et cratives pour largir laccs
la connaissance. Ces deux approches peuvent tre mises simultanment contribution.
86.
Plusieurs pays se sont lancs dans un processus largement participatif de rforme de leur
lgislation sur le droit dauteur. Le Brsil, par exemple, a lanc un forum national sur le droit dauteur,
organisant en 2007 une srie de confrences et de runions publiques afin de diagnostiquer les problmes,
et ayant recours Internet pour recueillir les ractions sur le projet de loi propos. Des milliers de
commentaires et de contributions ont t formuls. En 2014, la loi sur le droit dauteur du Royaume-Uni a
t adopte la suite dun vaste processus consultatif, ayant notamment comport des discussions
publiques sur les projets de loi envisags 39. La loi sur laquelle ce processus a dbouch largit les
exceptions et limitations au droit dauteur et garantit quil ne puisse tre drog par un contrat priv ou
des clauses unilatrales plusieurs de ces exceptions et limitations apparaissant comme primordiales. Ces
dmarches offrent un modle de maximisation de la participation publique aux efforts consentis dans le

36

37

38

39

GE.14-24952

Dclaration de Berlin sur le libre accs la connaissance en sciences exactes, sciences

de la vie, sciences humaines et sociales, 22 octobre 2003. Disponible ladresse:
http://openaccess.mpg.de/Berlin-Declaration.
Par exemple, la Public Library of Sciences. De plus amples informations sont
disponibles ladresse: www.plos.org/newsroom/viewpoints/global-participation-initiative.
Voir le Registry of Open Access Repository Mandates and Policies
(http://roarmap.eprints.org/, consult le 4 dcembre 2014).
Voir Royaume-Uni, Office de la proprit intellectuelle, Consultation on Copyright:
Summary of Responses (2012). Disponible ladresse:
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/320223/copyrightconsultation-summary-of-responses.pdf.
19

A/HRC/28/57

domaine lgislatif en vue daligner les rgimes de proprit intellectuelle sur les droits de lhomme et
dautres intrts publics.
87.
De nombreux tats semploient encourager la transition vers la publication universitaire en libre
accs. Au Mexique, par exemple, ladministration publique a collabor avec les universits en vue de
crer un consortium national de ressources en matire dinformations sur les sciences et les technologies,
afin damliorer le libre accs aux revues mexicaines faisant lobjet dun examen par les pairs.
LUniversit autonome de ltat de Mexico offre dj un accs gratuit et libre plus de 640 revues, parmi
lesquelles 169 revues mexicaines. Les universits font galement figurer les mmoires, supports de cours,
ainsi que dautres documents multimdias dans des rfrentiels institutionnels 40.
88.
En Afrique du Sud, les ressources ducatives ouvertes produites par des diteurs sociaux
contribuent remdier aux problmes lis au prix lev des manuels. Par exemple, les manuels de science
de Siyavula, labors par des quipes de scientifiques sud-africains pour les classes de niveaux 4 12,
sont couverts par des licences Creative Commons pour une utilisation publique et distribues via Internet.
Les enseignants les prfrent car leur contenu est de meilleure qualit et quils sont rdigs dans un
anglais simple adapt des lves dont ce nest pas la langue maternelle 41. Siyavula estime que plus de
12 millions dexemplaires de ces ouvrages sont utiliss en Afrique du Sud 42. Le Dpartement de
lducation de base en a distribu des millions dexemplaires aux coles comme matriel
complmentaire43.
89.
En Inde, lorganisation but non lucratif Pratham Books a dcid daugmenter massivement la
production de livres pour enfants de bonne qualit petit prix, pour sadapter un march largement
multilingue et multiculturel44. Pratham publie en 11 langues auxquelles ne sintressent gure les diteurs
commerciaux. Estimant quen Inde 200 millions denfants nont pas les moyens de sacheter des livres,
lorganisation a cr des cartes lire bon march que lon peut acheter pour 2 roupies. Elle utilise des
licences Creative Commons et travaille en partenariat avec diverses administrations publiques,
commanditaires du secteur priv et organisations non lucratives, afin de distribuer plus dun million de
livres chaque anne.

VI. Conclusion et recommandations

90.
Se placer dans la perspective des droits de lhomme permet de mettre laccent sur des
thmatiques importantes, susceptibles dtre ngliges lorsque lon envisage le droit dauteur sous
langle essentiellement commercial: la fonction sociale et la dimension humaine de la proprit
intellectuelle, les intrts publics en jeu, limportance de la transparence et de la participation du
grand public llaboration des politiques, la ncessit de concevoir des rgles en matire de droit
dauteur qui soient vritablement bnfiques la personne des auteurs, limportance dune large
diffusion et de la libert culturelle, limportance de la production et de linnovation culturelle but
non lucratif et la prise en compte spcifique des incidences de la lgislation relative au droit
dauteur sur les groupes marginaliss et vulnrables.
40

41

42

43

44

20

UNESCO, Global Open Access Portal, Mexico (dcembre 2013). Disponible

ladresse: www.unesco.org/new/en/communication-and-information/portals-andplatforms/goap/access-by-region/latin-america-and-the-caribbean/mexico/.
Cynthia Jimes, Shenandoah Weiss et Renae Keep, Addressing the Local in
Localization: A Case Study of Open Textbook Adoption by Three South African Teachers, Journal
of Asynchronous Learning Networks, no 17 (2013), p. 73 86.
Siyavula Our Products (www.siyavula.com/our-products/, consult le 4 dcembre
2014).
Eve Gray, OER in the Mainstream South Africa Takes a Leap into OER Policy
(OpenUCT Initiative). Disponible ladresse: http://openuct.uct.ac.za/oer-mainstream-%E2%80%93south-africa-takes-leap-oer-policy (consult le 4 dcembre 2014).
Allison Domicone, Letter from Featured Superhero Gautam John of Pratham Books
(Creative Commons), 16 novembre 2010. Disponible ladresse:
http://creativecommons.org/tag/pratham-books.
GE.14-24952

A/HRC/28/57

91.

Le Rapporteur spcial tire les conclusions et formule les recommandations ci-aprs.

Veiller la transparence de llaboration de la lgislation et la participation

du grand public ce processus
92.
Les instruments internationaux relatifs la proprit intellectuelle, y compris les accords de
commerce, devraient tre ngocis dune manire transparente, qui permette au grand public de
participer et de sexprimer.
93.
Les lgislations et politiques nationales sur le droit dauteur devraient tre adoptes,
examines et rvises dans le cadre de forums, qui favorisent une participation large et permettent
aux crateurs, comme au grand public, de formuler des suggestions.
Veiller la compatibilit de la lgislation sur le droit dauteur avec les droits
de lhomme
94.
Les instruments internationaux relatifs au droit dauteur devraient faire lobjet dtudes
dimpact sur les droits de lhomme et comprendre des clauses de sauvegarde de la libert
dexpression, du droit la science et la culture, ainsi que dautres droits fondamentaux.
95.
Ces instruments ne devraient jamais sopposer la facult des tats de prvoir des
exceptions et limitations qui permettent de concilier la protection du droit dauteur avec le droit
la science et la culture ou dautres droits fondamentaux, en fonction de leur situation interne.
96.
Les tats devraient procder une valuation de limpact sur les droits de lhomme de leur
lgislations et politiques internes relatives au droit dauteur, en prenant comme principe directeur
le droit la science et la culture.
97.
Les juridictions nationales et les organes administratifs devraient interprter les rgles
nationales rgissant le droit dauteur conformment aux normes relatives aux droits de lhomme, y
compris le droit la science et la culture.
98.
Les lgislations sur le droit dauteur ne devraient imposer aucune limitation au droit la
science et la culture, moins que ltat ne soit en mesure dtablir que cette limitation a un but
lgitime, quelle est compatible avec la nature du droit concern et quelle est indispensable la
promotion du bien-tre gnral dans une socit dmocratique (art. 4 du Pacte international relatif
aux droits conomiques, sociaux et culturels). Il convient galement de prendre dment en
considration les normes applicables aux limitations de la libert dexpression. Dans tous les cas, les
mesures les moins restrictives seront adoptes.
Protection des intrts moraux et matriels des auteurs
99.
Le droit la protection de la paternit dune uvre est le droit appartenant la personne de
lauteur (ou des auteurs), dont le gnie crateur a confr son expression ladite uvre. Il convient
de ne pas prsumer que les personnes morales titulaires de droits sur une uvre dfendent les
intrts de son auteur. Les crateurs, tant professionnels quamateurs, doivent avoir la possibilit
dexprimer leur point de vue et dinfluer sur la conception des rgimes relatifs au droit dauteur.
100. Se contenter de prvoir des rgimes de protection du droit dauteur ne suffit pas satisfaire
au droit fondamental la protection de la paternit dune uvre. Au regard des droits de lhomme,
il incombe aux tats de veiller ce que la rglementation relative au droit dauteur soit conue de
manire permettre aux crateurs de gagner leur vie et protger leur libert scientifique et
cratrice, lintgrit de leur travail et leur droit se voir attribuer la paternit de celui-ci.
101. tant donn la situation dingalit en matire de comptences juridiques et de pouvoir de
ngociation prvalant entre les artistes et leurs diteurs et distributeurs, les tats devraient
protger les premiers dune ventuelle exploitation dans le contexte de lattribution des licences et
du versement des redevances. Dans bien des cas, la meilleure manire de procder est dinstaurer

GE.14-24952

21

A/HRC/28/57

des dispositions juridiques protectrices auxquelles il ne peut tre drog par contrat. On peut
notamment recommander ladoption de dispositions portant sur: le droit opposable dattribution et
le droit opposable lintgrit, le droit de suite, les licences lgales et les droits de restitution.
102. Les tats devraient poursuivre leurs efforts en vue de mettre au point et de promouvoir des
mcanismes de protection des intrts moraux et matriels des crateurs qui ne limitent pas
inutilement laccs public aux uvres cratrices, au moyen dexceptions et de limitations et en
subventionnant les travaux sous licence libre.
103. La lgislation sur le droit dauteur ne constitue que lun des lments de la protection de la
paternit dune uvre. Les tats sont encourags examiner leurs politiques en matire de
pratiques de travail, de prestations sociales, de financement de lducation et des arts, et de
tourisme culturel au regard de ce droit.
Limitations et exceptions au droit dauteur et triple critre
104. Les tats ont lobligation positive dinstaurer un systme solide et souple dexceptions et de
limitations au droit dauteur pour se conformer leurs obligations au regard des droits de
lhomme. Le triple critre, prvu par la lgislation internationale relative au droit dauteur,
devrait tre interprt de manire encourager ltablissement dun tel systme dexceptions et de
limitations.
105. Les tats devraient considrer que les exceptions et limitations contribuant promouvoir la
libert cratrice et la participation la vie culturelle sont conformes au droit la protection de la
paternit dune uvre. Celui-ci nimplique pas une matrise sans faille par lauteur de ses uvres
de cration.
106. Les tats devraient autoriser lutilisation sans compensation financire duvres protges
par le droit dauteur, notamment en cas de fortes ingalits de revenus, en prsence dinitiatives
but non lucratif ou encore lorsque les artistes ne disposent pas de capitaux suffisants et quexiger
une rmunration serait susceptible dentraver les efforts quils dploient en vue de crer de
nouvelles uvres ou datteindre de nouveaux publics.
107. Les tats devraient veiller ce que lon ne puisse droger aux exceptions et limitations par
contrat, ou que, dans le domaine numrique, des mesures techniques de protection ou des contrats
en ligne ne viennent pas y faire indment obstacle.
108. Au niveau interne, des procdures judiciaires ou administratives devraient permettre au
grand public de requrir lapplication et llargissement de ces exceptions et limitations, de manire
garantir la jouissance de ses droits constitutionnels et fondamentaux.
109. Les membres de lOMPI devraient appuyer ladoption dinstruments internationaux sur les
exceptions et limitations au droit dauteur en faveur des bibliothques et de lenseignement. Il
conviendrait galement dtudier la possibilit dtablir une liste de base dexceptions et de
limitations minimales ncessaires, comprenant celles qui sont actuellement reconnues par la plupart
des tats, et/ou la possibilit dadopter une disposition internationale sur lusage loyal.
110. LOMC devrait maintenir lexception en faveur des pays les moins dvelopps, aux termes de
laquelle ceux-ci ne sont pas tenus de se conformer aux dispositions de lADPIC tant quils nont pas
atteint un stade de dveloppement leur permettant de ne plus figurer dans cette catgorie.
Adopter des politiques favorisant laccs la science et la culture
111. Loctroi de bourses pour la production duvres en accs libre, la production de ressources
ducatives ouvertes, ainsi que lart et les formes dexpression artistique publiques, comptent parmi
les dmarches qui font de la production culturelle une entreprise publique au bnfice de tous. Ces
initiatives compltent les modles privs, non lucratifs, de production et de distribution et ont un
rle particulirement important jouer.

22

GE.14-24952

A/HRC/28/57

112. Le produit des travaux de cration subventionns par des gouvernements, des organisations
intergouvernementales ou des entits caritatives devrait tre rendu largement accessible. Les tats
devraient rorienter leur soutien financier aux modles de publication fonds sur la proprit vers
des modles de publication ouverts.
113. Les universits publiques et prives, ainsi que les institutions publiques de recherche
devraient adopter des politiques en vue de promouvoir le libre accs aux travaux de recherche,
documents et donnes ayant fait lobjet dune publication, sur la base dun systme ouvert et
quitable, notamment grce lutilisation de licences Creative Commons.
Peuples autochtones, minorits et groupes marginaliss
114. La crativit nest pas lapanage des lites ni des artistes professionnels, mais un droit
universel. Les lgislations et politiques relatives au droit dauteur doivent tre conues en tenant
compte des populations qui ont des besoins particuliers ou pourraient tre laisses de ct par le
march.
115. Les tats devaient prendre des mesures visant garantir que tout un chacun puisse jouir des
intrts moraux et matriels dcoulant de son expression cratrice et empcher que des
restrictions lies notamment la situation gographique, la langue, la pauvret,
lanalphabtisme ou au handicap, ne sopposent laccs, la participation et la contribution
pleine et entire de tous la vie culturelle et scientifique, dans des conditions dgalit.
116. Les tats devraient ratifier le Trait de Marrakech visant faciliter laccs des aveugles, des
dficients visuels et des personnes ayant dautres difficults de lecture des textes imprims aux
uvres publies, et veiller ce que leur lgislation sur le droit dauteur prvoie les exceptions
propres mettre plus facilement les uvres en format accessible la disposition des personnes
atteintes dune dficience visuelle ou dautres handicaps, tels que la surdit.
117. Les tats devraient adopter des mesures visant garantir le droit des peuples autochtones de
prserver, de contrler, de protger et de dvelopper la proprit intellectuelle collective de leur
patrimoine culturel, de leur savoir traditionnel et de leurs expressions culturelles traditionnelles.
118. Il conviendrait dentreprendre dautres tudes afin de dterminer les rformes ncessaires
pour permettre un meilleur accs dans toutes les langues aux documents protgs par un droit
dauteur, un prix abordable.
Le droit la science et la culture et le droit dauteur
dans lenvironnement numrique
119. Lensemble des parties prenantes devrait mener des discussions portant plus spcifiquement
sur la meilleure faon de protger les intrts moraux et matriels des auteurs dans
lenvironnement numrique, en veillant ce que cette protection nait pas dincidence
potentiellement disproportionne sur le droit la libert dexpression et le droit de participer la
vie culturelle.
120. En cas datteinte au droit dauteur, des solutions de substitution aux sanctions pnales et au
blocage des contenus et des sites Web devraient tre envisages.

GE.14-24952

23

A/HRC/28/57

Annexe
[Anglais seulement]

Participants in experts meetings and consultations

Lea Shaver (Indiana University, Consultant for the Special Rapporteur)
Ahmed Abdel Latif (International Centre for Trade and Sustainable Development)
Jane Anderson (New York University)
Steve Ang Beng Wee (Nanyang Business School)
Olufunmilayo B. Arewa (University of California, Irvine)
Ellen Broad (International Federation of Library Associations and Institutions)
Patrick Brown (Stanford University, Public Library of Science)
Brandon Butler (American University)
Carlos Correa (Universidad de Buenos Aires)
Kate Crawford (New York University)
Sverine Dusolier (Universit de Namur)
Rafael Ferraz Vazquez (WIPO)
Dimiter Gantchev (WIPO)
Christophe Geiger (Universit de Strasbourg)
Andrea Geyer (Parsons The New School for Design)
Teresa Hackett (Electronic Information for Libraries)
Stuart Hamilton (International Federation of Library Associations and Institutions)
Terry Hart (Copyright Alliance)
Hans Morten Haugen (Diakonhjemmet Hgskole)
Marjorie Heins (Free Expression Policy Project)
Alfons Karabuda (European Composers and Songwriters Alliance)
Molly Land (University of Connecticut)
Toni Lester (Babson College)
Bruno Lewicki (Instituto de Tecnologia e de Sociedade do Rio de Janeiro)
Mikel Mancisidor (Committee on Economic, Social and Cultural Rights)
Larisa Mann (New York University)
Salvatore Mele (Centre Europen de la Recherche Scientifique)
Svetlana Mintcheva (National Coalition Against Censorship)
Chidi Oguamanam (University of Ottawa)
Ruth Okediji (University of Minnesota)

24

GE.14-24952

A/HRC/28/57

Frank Proschan (UNESCO)

Jolene Rickard (Cornell University)
Cline Romainville (Universit Catholique de Louvain)
Sergio Muoz Sarmiento (Art Law)
Margaret Satterthwaite (New York University)
Jason Schultz (New York University)
Lisa Shaftel (Graphic Artists Guild)
Antony Taubman (WTO)
Jer Thorp (digital artist)
Mirza Zafar Ullah (WHO)

GE.14-24952

25