Professional Documents
Culture Documents
תלאביב :הקיבו המאוחד.
ברוב מדינות המזרח התיכו #יש מיעוטי אתניי ,חלק בעלי תביעות
טריטוריאליות המגדירות עמדות לעומתיות כלפי הרוב השולט .ברבות מה#
מתקיי איזו #שברירי המגשר בקושי על מתחי בי #קבוצות אתניות ומעמדיות.
מצוקה מקומית שמקורה במשבר האקלי עלולה לחזק מתחי כאלה .הופעת
פליטי דארפור בגבול מצרי ישראל ב 2007היא המחשה לכ .בשנת 2005
קבעה ועדת החקירה של האו" למשבר דארפור שאוכלוסיית החבל היא קרב#
של משבר הומאניטרי מורכב שאחד מגורמיו המרכזיי הוא תהלי המידבור
וההתיבשות שעובר על סוד #מזה כארבעי שנה .46העויינות בי #הדארפורי
לבי #הממשלה המרכזית בחארטו גרמה לכ שלאור שני מעט המשאבי
שעמדו לרשות הממשלה חולקו בעיקר בי #בני הקבוצה השלטת במדינה .הדבר
החמיר את המצוקה בדארפור ,שאוכלוסייתה הנואשת נאלצה להעמיק עוד יותר
את ניצול היתר של המערכת הטבעית המדולדלת ,במחיר אקולוגי וכלכלי הול
ומאמיר .רעיית יתר ,ניצול לא מבוקר של מקורות מי ופגיעה אנושה בעצי
ובצומח השיחני הביאו את המערכת הסביבתית לכדי קריסה ,והעמיקו את
הרעב ,הצמא והמחלות למימדי אסו .#המצוקה והחלוקה הלא שיויונית של
המשאבי החריפו את השנאה על רקע אתני ,וחוזר חלילה.
משברי סביבתיי מתמשכי שמחמירי בגלל מתיחויות אתניות
ובעת ובעונה אחת ג מלבי אות #נוטי לזלוג מעבר לגבולות מדיניי .מצוקה
אקוטית של מי ומזו #במצרי ,בירד ,#ברשות הפלסטינית ,במדינות נוספות
במזרח התיכו ,#בקר #אפריקה ובמגרב עלולה להחמיר בגלל דג הממשל
הדיפרנציאלי שקיי ברבות מה .#משטריה #מקפידי לשלוט ביד רמה במרכזי
מטרופוליניי ,ובכלל זה עיר הבירה ומספר ערי מפתח שבה #מתגוררי רוב בני
הקבוצה השלטת והמעמדות הדומיננטיי .בה בעת ,במקרי לא מעטי
הממשל המרכזי נכשל בהשלטת מרותו בפריפריות ,ע השלכות פוליטיות
מרחיקות לכת .נית #היה לראות זאת בקשיי שחוותה הממלכה ההאשמית
הירדנית בשנות ה 60כאשר ניסתה להתמודד ע הפעילות הפלסטינית נגד
ישראל מהצד הירדני של בקעת הירד .#תופעה דומה חזרה על עצמה ע חוסר
האוני של ממשלת לבנו #מול אש" /בשנות השבעי ,ומאוחר יותר בדג
היחסי שנוצר בלבנו #בי #הנוצרי ,שהיו ונותרו דומיננטי במטרופולי#
ביירות ,לבי #החיזבאללה שמעוזיו בדרו .מצרי וסוד #מתקשות לשלוט באופ#
אפקטיבי במיעוטי בשטחיה )הנובי והסעידי בדרו מצרי ,הדארפורי
וקבוצות נילוטיות אחרות בסוד .(#שתי המדינות לא הצליחו לעצור שיירות נשק
ממקור איראני שעברו דר נמלי סוד #והמדבר המזרחי של מצרי לעבר סיני
ועזה .השלטו #המצרי מתקשה ג היו להצר את צעדיה של מבריחי נשק
בדואי גדולי שהפכו איזורי מסויימ בצפו #סיני לאקסטריטוריות.
לכל זה יש קשר ישיר לעניננו .משבר סביבתי אקוטי שיהפו מיליוני
מצרי ,סודני ,ירדני ,תימני ,לובי או עירקי לפליטי סביבתיי ,כלומר
ירושש אות עד לנקודה שבה ייאלצו לעזוב את איזורי המחיה המסורתיי
שלה ,יכניס מיד את המדינות הללו לאי יציבות פוליטית עמוקה .מחנות
פליטי ענקיי בנוסח שמוכר ממרכז אפריקה בעשרות השני האחרונות ,א
יוקמו ,יורחקו מ #הסת מהאיזורי המטרופוליני אל הפריפריות.
האוכלוסיות שידחקו אליה עלולות להפו בתנאי כאלה לציבור ממורמר
וזוע ,שלא ייאחר לעבור פוליטיזציה שתגייס אותו נגד השלטו #המרכזי .בגלל
נטיית של מתחי כאלה לזלוג למדינות שכנות עלול האיזור כולו למצוא עצמו
בטלטלות פוליטיות עמוקות .המקור הסביבתי של המשבר ,והמיקוד שלו
במשאבי יסוד כמו מזו #ומי ,לא ימת #את תחושת הייאוש שהוא יעורר ולא
יהפו את האלימות אשר תופעל בו לאכזרית פחות .ישראל ,הע הפלסטיני,
מדינות ערב והקהילה הבינלאומית עדיי #לא קרובי לפתרו #סביר של הטרגדיה
שנוצרה ב 1948כש 750,000פלסטיני היו לפליטי .תהלי שייצר אוכלוסית
פליטי גדולה פי עשרה או עשרי בתפרוסת רחבה במדינות המרחב עלול להיות
הרסני פי כמה.
יחסית לגודלה ,ישראל עשירה יותר משכנותיה במשאבי מי וקרקע
פוריה .א היא תנצל את היתרונות הטכנולוגיי והכלכליי שלה )כפי שאפרט
בהמש( ותתכונ #בהצלחה ומבעוד מועד למגוו #הסיכוני והאתגרי שיעמיד
המאפ" #בפני האזור ,היא תשפר את מצבה ,תחזק את סיכויי ההישרדות שלה
ובתנאי מסוימי עשויה א /לשגשג .א הצלחה כזו ,בעיקר א תתרחש על
רקע קריסה סביבתית ,כלכלית חברתית ופוליטית במדינות שכנות ,עלולה
להעמיק את התחושות הרווחות בי #עמי האזור מאז ימי ראשית הציונות
שהפרויקט היהודי במזרח הוא נטע זר ונצלני ,שהצלחותיו נבנות על חשבו#
האוכלוסיות המקומיות והאומה הערבית .הרעיו #המודרניסטי של "וילה
בג'ונגל" ,שמופיע בקביעות )א כי בניסוחי שוני( כחלק מ #האתוס הישראלי,
לא יהפו למקומ פחות א ייצבע בירוק ויסמל אי של הצלחה סביבתית
באיזור מצהיב ומתייבש .בצל המאפ" #עלולה הצלחה סביבתית ישראלית ,א
לא תאפשר רווחה ג לעמי שכני ,להפו מוקד עמוק יותר של עויינות.
ההסתגלות של ישראל למאפ" ,#במלי אחרות ,תצטר להיות חלק מתהלי
הסתגלות איזורי מתוא.
מאפיי #שלישי של ישראל התלות הקיומית שלה בסחר בינלאומי
משות /לרוב מכריע של מדינות העול .למרות האתוס החקלאי הנלהב שהיה
חלק בלתי נפרד מהנאראטיב הציוני בתחילתה של התנועה ,אי #לישראל כיו
יכולת חקלאית שמסוגלת להבטיח לה את כל צרכיה במזו #גולמי דוגמת אורז,
דגני ,שמני וסוכר .47ב 2008למשל עלתה כמות המזו #הגלמי שיובא לישראל
ב 30.1%ביחס לשנה שקדמה לה .48ישראל תלויה בגורמי חו ג לאספקת
חומרי גל לתעשייה ,חומרי גל לאנרגיה ומוצרי צריכה רבי.
מאפיי #זה הוא בעל חשיבות מיוחדת בימי משבר ,בוודאי משבר
סיסטמי כמו זה שעלול להתפתח במאפ" .#ג א ישראל תצליח לצמצ את
הנזקי שייגרמו בגי #שינוי האקלי לכושר הייצור החקלאי שלה ,היא תישאר
חשופה לתנודות בשוק המזו #הגולמי העולמי .נפילה דרמטית בכושר הייצור
העולמי בשל תהליכי מידבור ו/או בצורת סדרתית ב"אסמי התבואה"
הגלובליי במערב התיכו #של ארצות הברית ובמזרח אירופה עלולי להשאיר
את ישראל בלי יכולת לספק מזו #לתושביה .להבדיל מאירועי בצורת אקראיי
מהסוג שידענו במצב האקלי הנורמלי ,מצוקת המזו #בימי מאפ" #עלולה להיות
ארוכת טווח וא /קבועה.
התיאור הזה ,יש להדגיש ,אינו עתידני או בדיוני .בפברואר 2008הציע
שירות הידיעות הכלכלי "בלומברג" הסבר מעניי #לזינוק הדרמטי שהתרחש
במחירי החיטה כמה חודשי מוקד יותר .הזינוק ,מתברר ,היה תגובת שוק
לחשיפת מידע מדאיג )ומדוייק( שהבהיר שבי 2001 #לסו 2007 /הצטמצמו
עתודות החיטה של ארצות הברית מ 800ל 300מיליו #בושל 49,ושה #צפויות
להגיע בקרוב לרמת #הנמוכה ביותר מאז – 19458התקופה שבה הזינה ארצות
50
משרד הברית את אירופה ואסיה המורעבות אחרי מלחמת העול השניה.
החקלאות האמריקני הערי באביב 2008שעתודות החיטה של ארצות הברית
מספיקות ל 35יו בלבד 51,ואיגוד האופי האמריקני הסביר בתגובה שמצב
מלאי כזה מאפשר לו מרווח פעולה של 24יו בלבד ,בהשוואה למצב רצוי של 3
חודשי 52.ב 2007הודה משרד הסביבה והחקלאות הבריטי שעתודות המזו #של
בריטניה הצטמקו ב 20%מאז ,1996והגיעו לנקודת שפל של עשרות שני.53
בספטמבר 2008דיווח ארגו #המזו #של האו" שמחירי המזו #שנסקו הוסיפו
בתו שבועות 75מיליו #איש ברחבי העול למעגל המפוקפק של מי שמתקיימי
בתתתזונה .54באפריל 2008דיווח אותו ארגו #על 37מדינות שסובלות ממשבר
55
מזו #אקוטי שמקורו שינוי אקלי ,מלחמות ומשבר כלכלי.
***
בעוד מיקומה הגיאואקלימי ,רגישותה הגיאופוליטית ותלותה של
ישראל בסחר בינלאומי מגבירי את פגיעותה לסכנות הצפויות במאפ",#
קיימי לפחות שני מאפייני שלה שעשויי לעזור לה בהתמודדות הגורלית
שלפניה :יכולותיה הטכנולוגיות והכלי שכבר פותחו בה להתמודדות ע מצבי
חירו לאומיי.
מבלי להיתפס לאופטימיז טכנולוגי – הגישה שרווחת בחוגי רבי
56
והנוטה לראות בפיתוח טכנולוגי פתרו #קס לכל בעיה – ברור בישראל
שחדשנות טכנולוגית עשויה לשחק תפקיד משמעותי בניסיו #להסתגל למשבר
האקלי .לישראל יש מורשת ארוכה ומוצלחת של מחקר פיתוח חקלאי המשלב
ידע מדעי מחזית המחקר העולמי ע ניסויי שדה ריאליסטי בזמ #אמיתי ,א
בחוות ניסיונות וא במשקי קיבוציי ופרטיי שמורגלי בהשתתפות
בנטילת הסיכוני ובסיכוי להפיק תועלת מ #ההצלחות .תחו החקלאות
המדברית ,שבו ישראל היא מיצואניות הידע המובילות בעול כבר קרוב
לחמשי שנה ,עשוי להתגלות כתחו מפתח בעול בימי מאפ" .#איזורי
קרירי ולחי בכל היבשות ,כולל אירופה ,צפו #אמריקה ושטחי היבשה
הגדולי במרכז אסיה וצפונה ,עלולי לעבור בתו עשר או עשרי שנה שינוי
ולמצא עצמ ע אקלי מדברי למחצה .הנסיו #הישראלי בממשקי השקייה –
ישראל היא כידוע חלוצת שיטת ההשקייה בטפטו /בקרת אקלי ומיקרו
אקלי חקלאי ,דישו #בתנאי יובש ,גידול צמחי בחממות מבוקרות
וטכנולוגיות של מיחזור מי השקיה 57מאפשר נקודת זינוק גבוהה במאבק הצפוי
על שימור ר /הייצור החקלאי ברמה סבירה בימי מאפ".#
יש בישראל מחקר מתקד על שימוש בטוח במי שוליי ,עבודה
מדעית מתקדמת על מבנה ויציבות הקרקע ועל תהליכי מיקרוביולוגיי,
58
יש מחקר מגוו# תנועת מזהמי וכימות תנועת מי ומומסי בתת הקרקע.
בתחומי של מטאורולוגיה חקלאית ,מיקרואקלי )תנאי האקלי שנוצרי
בסביבתו המיידית של הצמח( ,התנהגות הרוח בשדה ובנו /הצמחי ,תהליכי
התאדות ואוורור טבעי של מבני ,הסעת חו ועוד 59.מחקר בסיסי ויישומי
קיי ג על התפלגות קרינה בנו /ובמבני חקלאיי ,שינויי כלל עולמיי
בקרינת השמש והשפעותיה על חקלאות ,פיסיולוגיה סביבתית ומאזני אנרגיה
של צמחי ובעלי חיי ,התאדות ודרישות מי של גידולי חקלאיי 60,וזו היא
רשימה חלקית .ייתכ #שבכל אלה אי #די כדי לקרב את ישראל שוב למצב שבו
היא מספקת את כל צרכי המזו #של אזרחיה .ואול בלי ספק נית #להיעזר בה
כדי לצמצ את הגרעו.#
ג בתחו טכנולוגיות המי יש לישראל נקודת זינוק מעודדת .לצד
תשתית אקדמית מפותחת ,ע שני מכוני יעודיי בנושא המי ,האחד בטכניו#
והשני באוניברסיטת ב#גוריו ,#מפעילה ישראל תוכניות במשרד המדע #הראשי
ושתי חממות טכנולוגיות יעודיות לטכנולוגיות מי ,באשקלו #ובבקעת כינרות.61
"ווטרפרונטס" ,איחוד המי הישראלי ,הוא ארגו #ללא כוונת רווח שמאגד
גורמי מובילי בתעשיית המי בישראל כולל חברת מקורות ,קרנות הו#
סיכו ,#מכוני מחקר אוניברסיטאיי וחברות מסחריות במטרה למצב את
ישראל כמובילה גלובלית של טכנולוגיות מי.62
התשתית אכ #קיימת ,אבל ניכר שהגורמי הפועלי בתחו המחקר
החקלאי ותחו המי אינ רואי עצמ עדיי #כמי שמתמודדי בחזית
המאבק במשבר האקלי .הגדרת ככאלה ,א תישע #על תחושת דחיפות
המגדירה שליחות חיונית ,תאפשר לסקטורי הללו תמיכה תקציבית ממשלתית
ממשית .מערכת רגולטיבית תומכת ומתמרצת פיתוח שמיועד ספציפית
להתמודדות ע אתגרי המאפ" #יכולה לעשות כא #פלאי.
המאפיי #החמישי של ישראל שישחק תפקיד במאמ ההסתגלות שלה
למאפ" #הוא יכולות ההיערכות הארגונית שלה לשעת חירו.
באפריל 2007נשאה מרגרט בקט ,שרת החו הבריטית ,שבתפקידה
הקוד היתה השרה לאיכות הסביבה ,את ההרצאה השנתית לזכרו של וינסטו#
צ'רצ'יל לפני לשכת המסחר הבריטיתאמריקנית בניו יורק .התמה שבה בחרה
בקט ,שהתבססה על כותרת אחד מכרכי האוטוביוגרפיה של צ'רצ'יל "חשרת
הסופה" ) ,(The gathering stormנועדה להזכיר לשומעיה מערכה ציבורית
גורלית שניהל צ'רצ'יל בסו /שנות השלושי .מטרת המערכה הזו היתה לשכנע
את הציבור הבריטי ואת חבריו להנהגת המדינה שעל בריטניה הגדולה לגייס
להתחמשות לקראת את כל יכולותיה הפיננסיות וכוחותיה התעשייתיי
התמודדות צבאית נגד גרמניה הנאצית .במש תקופה ארוכה נתקלו מאמציו
באדישות .רבי בבריטניה ראו בהיטלר אד מגוח שהסכנה שהוא מייצג ,א
היא קיימת כלל ,הינה ערטילאית ומרוחקת .רק אחרי פרו המלחמה ,וככל
שהתארכה ,התברר הקשר בי #יכולת הלחימה שהפגינו הצבא ,הימיה ,וחיל
האוויר ובעקבותיה העמידות של הציבור האזרחי ,לבי #הקמפיי #התלוש של
צ'רצ'יל חמש שני מוקד יותר" .היו" ,אמרה בקט ללשכת המסחר,
"פוליטיקאי ומנהיגי עסקיי כאחד עומדי פע נוספת בפני סכנה הולכת
וגוברת לבטחוננו ולשגשוגנו ,ובפני קולות הולכי ומתגברי הקוראי לצעדי
נחושי ומוקדמי .שינוי האקלי הוא חשרת הסופה של דורנו .ההשלכות ,א
לא נדע לפעול בזמ ,#עלולות להיות לא פחות חמורות ,וייתכ #שא /יותר".63
הטענות שההכנות למאפ" #צריכות להיעשות בדחיפות שדומה להכנות למלחמה,
ושהמאבק בשינוי האקלי חשוב וגורלי יותר מהמלחמה נגד הטרור ,באו ג
מכיוונ של הפיזיקאי הבריטי הידוע סטפ #הוקינג 64ומפקד חיל האויר הבריטי
סר ג'וק סטיראפ.65
תפיסת הביטחו #הלאומי של ישראל ,שאחד ממנסחיה בשנות החמשי
והששי היה האלו /ישראל טל ,התבססה תמיד על יכולת התקפה שתכריע את
המערכה בשדה הקרב במהירות ותייתר את השקעת המשאבי שכרוכה בפיתוח
כח עמידה לטווח ארו .66גישה זו ענתה על הצרכי כל עוד היתה ישראל
מעורבת בקונפליקטי בי #צבאות סדירי .מאז פריצת האינתיפאדה הראשונה
ב ,1987עברה ההתמודדות בהדרגה למה שלאחרונה מכני "החזית
האזרחית" .67מאז מלחמת המפר הראשונה ב 1991נבח #התחו ,המכונה
לעתי "מוכנות העור ,"/בידי שמונה ועדות שהוקמו ביזמת הכנסת ,הממשלה
ומערכת הביטחו .68#עיקר עבודת ,#ע זאת ,היתה פרוצדוראלית ,כלומר עסקה
בשאלות סמכות ואחריות .התחו חזר להיות אקוטי ברמה הלאומית במהל
מלחמת לבנו #השניה בקי .2006במהל שישה השבועות שבה עמדו איזורי
נרחבי בצפו #תחת מתקפת טילי ששיבשה את חיי השגרה התברר עד כמה
החזית האזרחית איננה ערוכה להתמודדות בתנאי חירו לאור זמ.#
בסו /שנות ה ,70בימי ממשלת מנח בגי ,#הוק בישראל מער משק לשעת
חירו )מל"ח( שמטרתו היערכות לאספקת מזו #ופעילות משקית בסיסית בזמ#
מלחמה .בפברואר ,1992כשנה אחרי מלחמת המפר הראשונה ועל בסיס
הלקחי ממנה ,הוק בצה"ל פיקוד ייעודי לעור .69/ב ,2007בעקבות מלחמת
לבנו #השניה ,הוקמה במשרד הבטחו #רשות חירו לאומית )רח"ל( – גו /אזרחי
במהותו ,שסמכויותיו הנרחבות אמורות לאפשר לו לנהל את כל מערכות
המדינה בשעת חירו .70בי 2006 #ל 2009שודרג פיקוד העור /בצורה
משמעותית .במהל המתקפה הישראלית בעזה בדצמבר 2008ובינואר 2009
)"מבצע עופרת יצוקה"( ,שלוותה בירי טילי ומרגמות מוגבר על יישובי עוט/
עזה ,כבר הפעיל הפיקוד מער מתקד של טיפול באזרחי בעת חירו .המער
נשע #בעיקר על יכולותיה #המנהלתיות של הרשויות המקומיות.
כ ,בינואר 2009תיאר מפקד פיקוד העור /את הרשות המקומית
כ"עוצבת היסוד" של העור – 71/מושג צבאי שהוחל על גור אזרחי .במהל
התקפות הקסאמי הפעילו רשויות מקומיות מרכזי הפעלה שבה פעלו קציני
וחיילי כמקשרי בי #פיקוד העור /לרשות המקומית .המרכזי הללו ריכזו
מאמ בשיפור ההתראה מפני התקפות הטילי )למשל חלוקה של מאות
זימוניות רוטטות לאנשי כבדי שמיעה שלא שמעו את האזעקות( ,ניהלו דיוני
יומיומיי בפורומי משותפי ע ראשי הרשויות המקומיות ,קיבלו החלטות
על אודות מדיניות ההתראה והצורות שהיא תתוקשר בכלי התקשורת ,כינסו
פגישות דו יומיות ע נציגי משרדי הממשלה באזור הרלבנטי ,מפגש שבועי ע
כל ארגוני החירו )מד"א ,כיבוי אש ,משטרה( ,מפגש שבועי ע כל ראשי
הרשויות ,הוציאו סיורי וביקורי של קציני וחיילי פיקוד העור /בשכונות
המגורי וכיוצא באלו .72במהל התקופה ער פיקוד העור /סקרי מקצועיי
לבדיקת רמת האמו #ברשויות ,לקביעת מדד תחושת הבטחו #הסוביקטיבית של
האזרחי ,מדד האמו #במיגו #שעומד לרשות וכיוצא באלו.
תורת החזית האזרחית ההולכת ונכתבת נשענת על עבודות תיאורטיות
ואמפיריות של פסיכולוגי חברתיי שמדגישות את חשיבות החוס #הקהילתי:
היכולת לייצר תחושת סולידריות ,ערבות הדדית ,תחושת שיתו /בסיכו ,#יכולות
הכלה ,עידוד ותקווה .73ג הגדרת תפקידיה התרחבה מתפיסה צרה של פינוי
נפגעי והריסות אחרי נפילת טילי ,אשר רווחה בשנות התשעי ,למינעד מגוו#
של משימות שכולל טיפול בתשתיות ,שמירה על מרק החיי בעת חירו,
הנחיות ומידע לציבור ,תמיכה בהמשכיות ורציפות של מת #שירותי אזרחיי,
וחיזוק החוס #הקהילתי .ג בתחו ההתמודדות ע מחלות נגיפיות ומגפות
נבנתה בישראל ,כמו במקומות אחרי ,יכולת לא מבוטלת של התראה ,איבחו,#
מניעה וטיפול 74.לחברת מקורות ולחברת החשמל יש נוהלי חירו וקיצוב לשעת
75
חירו ,וכ ג למערכי תשתית אחרי.
גלריית התסריטי שאליה ערוכי מערכי החירו אכ #התרחבה
בעשורי האחרוני .מהכנות למלחמות בזק שיתמשכו ימי או שבועות
ספורי עברה ישראל למוכנות למה שכבר כונה "שגרת חירו" .ואול לנוכח
המאפ" #שבאופק ,כל זה עלול להתברר כלא מספיק .כדאי לישראל ,ולמדינות
אחרות ,לשדרג את תפיסת הסיכוני הכרוכי במשבר האקלי ולהגדיר
כאיומי קשי ומורכבי יותר מהתרחישי שמערכות הביטחו ,#הבריאות
והמשק מביאות בחשבו #כשה #מתכוננות למלחמות ואירועי בטחוניי אחרי.
ההיקפי ומשכי הזמ #שעלולי לאפיי #משברי שנובעי משינוי האקלי,
ומגוו #ההשפעות שעשויות להיות לה על מרק החיי באר ,ה בסדר גודל
אחר.
קריסה של סחר עולמי במצרכי בסיס למשל עלולה לבוא במגוו#
תרחישי שאות ואת יחסי הגומלי #ביניה קשה לצפות במדוייק .תסריט אחד
כזה הוא הקטנה דרמטית במלאי גלובליי בגלל מידבור מתרחב באיזורי
חקלאיי קריטיי .אפשרות אחרת היא התמוססות ) (meltdownשל המערכת
הפיננסית הבינלאומית ,עצירת התעבורה הביניבשתית בגלל מחסור אקוטי
בנפט ,ומשברי מקומיי ואזוריי באתרי מפתח .בכל אחד מהמקרי הללו,
המשק הישראלי עלול למצוא עצמו מול שוקת שבורה מבחינת יכולות בסיסיות
להבטיח מזו #ואנרגיה ,ולגלות בדר הקשה שלא מדובר באירוע ב #ימי או
שבועות אלא בסיטואציה מתארכת ומורכבת .ע רשת חשמל שמתבססת כמעט
במלואה על שריפת פח ,ומערכת ייצור ,שאיבה ,איגו ואספקת מי שתלויה
לחלוטי #ברשת החשמל ,עלולה המדינה למצוא עצמה מתמודדת בהתראה
קצרה בהקטנה משמעותית של הפעילות הכלכלית ,ובהורדה דרמטית של רמת
החיי .קיצוב מזו ,#מי ואנרגיה ,הגבלות על תנועת כלי רכב ,שינויי מהותיי
בדפוסי העיבוד החקלאי והייצור התעשייתי ,וקיצוצי מהותיי בתרבות הפנאי
יהיו הכרחיי.
למצב חדש כזה תהיה משמעות חברתית ופוליטית מרחיקת לכת .כבר ב
1966טע #קנת בולדינג 76שמצוקת משאבי עולמית ההולכת וקרבה עלולה
לגרו לקריסת המרק החברתי עוד לפני שהמערכת תגיע להתמוטטות פיזית.
בולדינג השתמש בדוגמא של ספינת חלל שנקלעת לצרה .המזו #שבה הול
ופוחת ,האויר לנשימה בסכנת זיהו ,החשמל במצברי מדולדל .במצב כזה,
הסכנה הראשונה המאיימת על החללית איננה חנק או קפיאה למוות ,אלא
דווקא ניסיו #של חלק מאנשי הצוות להשתלט בכוח על המשאבי המידלדלי
ולמנוע אות מאחרי .מהל כזה יסמ #קריסה חברתית הרסנית שעלולה לסכ#
את סיכויי יושבי החללית לשרוד .כדור האר ,לשיטתו של בולדינג ,דומה יותר
לספינת חלל שמשאביה מוגבלי מאשר למערכת האינסופית ,חסרת הגבולות
ונטולת המגבלות שהיינו רוצי לראות בה .במצב כזה ,מי שצופה משבר
סיסטמי שמקורו בדלדול משאבי ,ראוי לו להתכונ #לטלטלה חברתית
ופוליטית עמוקה שתקדי אותו.
בשעות החירו מהסוג שישראל למדה להתכונ #אליו ,המשימה
העיקרית היא לעבור את זמ #המשבר האקוטי ,לקיי חיי תקיני בתנאי
קיצוניי למש כמה ימי ואז לחזור לשגרה .הסולידריות ותחושת אחדות
הגורל שמאפייני מצב מלחמה מקלי במידה רבה את המשימה .בעיד#
המאפ" ,#לעומת זאת ,המשימה עלולה להיות שינוי דרמטי של אורח החיי
לתקופה בלתי מוגבלת .במקו להתכונ #לתקופת ביניי קשה ,שתסתיי ע
החזרה למסלול והמשכו הצפוי של הזמ #התקי ,#נכו #יהיה אולי להתכונ#
לראשיתו של עיד #חדש של מצוקה נמשכת.
אתגר מרכזי ומסוב במיוחד שיהיה כרו בסתגלות לשינויי כאלה,
שיתרחשו מ #הסת תחת לח אקוטי ,הוא שמירה על אמו #הציבור בתהלי
ובתוצאותיו .שיכנוע הציבור כולו שהמחיר שישול יתחלק באפ #שיויוני,
ושקבוצות אוכלוסיה בעלות הו #כלכלי ,פוליטי ואחר לא ינצלו את המשבר כדי
להעמיק פערי שקיימי ממילא ,הוא משימה מורכבת שהצלחתה אינה
מובטחת .הניתוח ההיסטורי שעור ג'ארד דיאמונד לתרבויות שקרסו בגלל
77
מראה אי הנהגות כשלי בניהול ברקיימא של הסביבות הפיזיות שלה#
פוליטיות שהגיבו למצבי מצוקה בדאגה לעצמ #ולחוגי מקורבי מצומצמי
הובילו את עמיה #לאבדו .#קבוצות באוכלוסיה שבימי משבר יחושו ,בצדק או
שלא בצדק ,שהשינוי הדרמטי שמתחולל עומד להותיר אות #חסרות סיכוי,
עלולות לנקוט בצעדי אלימות נואשי ,לחבל ביכולת הפעולה המשותפת ולפגוע
אנושות בסיכויי הקבוצה כולה להתגבר על המשבר ולהתאי עצמה למציאות
החדשה.
הניסיו #מקובה ,שהתמודדה בשנות התשעי במשבר בעל מאפייני
סיסטמיי ויצאה ממנו מחוזקת ,מלמד שהדבר אפשרי ומצביע על המאפייני
החברתיי והפוליטיי החיוניי להצלחה כזו .ב 1990עמדה קובה בפני מצב
שלא נית #היה לחיזוי מראש .ברית המועצות ,ספקית הדלק ,החיטה
והכימיקלי העיקרית שלה ,והמוצא המרכזי שלה לשיווק תוצרת חקלאית,
התפוררה .בתו חודשי ספורי ירדה כמות הדלק שהגיעה לחופי האי
בכמחצית .אספקת הכימיקלי לחקלאות צנחה ב 80אחוז .כמות הגרעיני
המיובאי נפלה ב 50אחוז 78.תוצאה מיידית ראשונה היתה שצריכת המזו#
ירדה והשתנתה :בתו חמש שני הצטמצמה צריכת הקלוריות הממוצעת
79
לאד בשליש.
א ההסתגלות של קובה למצב החדש לא הסתכמה באכילה מופחתת.
קובה נשענת על מרק חברתי בריא .הפערי הסוציואקונומיי בי #מרכיבי
שוני בחברה קטני יחסית .לאוכלוסיה יש תחושה של סולידריות ושיתו /גורל
שהתחדדה במהל עשרות השני של אמברגו הסחר שהטילה עליה שכנתה
ארצות הברית .תושביה נהני מרמת השכלה סבירה תוצאה של הרפורמה
החינוכית המהפכנית שהתחוללה בה בשנות החמישי והשישי של המאה ה
20וממערכת בריאות שיויונית ואפקטיבית .לרשות חקלאיה עמדה רשת
מתקדמת של מכוני מחקר חקלאיי ומער תמיכה מקצועית בניהול המדינה.
בתו כמה שני חלה בה התאוששות מרשימה של חוות קטנות לגידול דגני,
ירקות ופירות .חלה בה צמיחה חסרת תקדי ,בעידוד המדינה והרשויות
המקומיות ,של גינות עירוניות משפחתיות לגידול מזו .#בסו /שנות התשעי
הגיעו כמחצית מכלל המזו #שצרכה הבירה האבאנה וכ 60אחוזי מ #הירקות
שנצרכו בקובה כולה מגינות עירוניות ,רבות מה #בתחו המוניציפאלי של
הבאנה עצמה.80
הניסיו #הקובני ,מתברר ,לא היה תקדימי :במלחמת העול השניה
הצליחה תנועת "גינו #הניצחו "#שהנהיגה הגברת הראשונה של ארצות הברית
אלינור רוזבלט ,שעודדה אנשי לנצל את גינותיה הפרטיות לגידול ירקות,
לייצר כ 30אחוזי מכלל הירקות שנצרכו בארצות הברית .בקובה ,המעבר
היעיל לחקלאות ביתית שמבוססת על עבודת כפיי אינטנסיבית במקו על
מיכו #הביאה לתוצאות חיוביות במגוו #תחומי .העליה החדה בשיעור של
אנשי ונשי שעסקו בעבודה פיזית בחקלאות גררה ירידה משמעותית במשקל.
שיעור הסובלי מהשמנת יתר והנפטרי מסכרת וממחלות לב ירד במחצית.81
המקרה הקובני הוא שיעור מרתק בחוס ,#שהתרחש למרות שקובה
התפתחה בניגוד למודלי המודרניסטי המקובלי והראתה אינדיקטורי
הפוכי למה שמצופה ממשק בפריחה .קשה לדעת מראש א המאפ" #יזמ#
לישראל מצוקה דומה לזו שסבלו ממנה הקובני .אבל לקח אחד שנית #להפיק
מ #המקרה הזה הוא שממשקי שמחזקי סולידריות חברתית ,מקטיני תלות
ומצמצמי אי שיויו #ה תרומה חיובית כלכלית ובכוח לחזק את החוס#
הסביבתי.
כדאי שהממסד החקלאי בישראל ,שחלקי ממנו עדיי #מתייחסי לשפע
המי כאל מתנת אל נצחית ,ישקול מחדש את סוגי הגידולי שבה מושקעי
משאבי הקרקע והמי המוגבלי של ישראל .על ישראל להתיחס ברצינות
גדולה יותר לתמהיל גידולי שנותני משקל רב יותר לגידול מזו #בסיסי,
ולהפעיל את היכולות המחקריות והטכנולוגיות כדי לשפר מיני קיימי
ולהתאימ למאפ" .#החקלאי בישראל צריכי להביא בחשבו #את העובדה
שדלק עשוי להיות יקר המציאות והשימוש בו עשוי להיות מוגבל באמנות
בינלאומיות עתידיות לצמצו פליטות .לכ #עליה לשאו /שהייצור החקלאי
יאמ ממשקי שאינ תלויי יתר על המידה במיכו .#שיטות העיבוד החקלאי
צריכות להשתנות ,ע הקטנה ניכרת בתשומות של כימיקלי ,שיאריכו את
יכולת #של קרקעות לקיי חקלאות לאור עשרות רבות של שני.
התחזית לישראל בימי מאפ" #מחייבת מהפיכה בתחבורה .השקעה
מאסיבית של המדינה במערכות הסעת המוני ,בעיקר שידרוג של רשת
האוטובוסי ,ע דגש על שימוש ברכב ציבורי לש גישה לעבודה ,היא חיונית.
יש לעודד שימוש באופניי לא רק ככלי קיט פנאי ונופש ,אלא ככלי תחבורה לכל
דבר .על ישראל לאמ תקני בניה מעודכני ,ולשאו /שבניני מגורי ,עבודה
ופנאי יצרכו פחות אנרגיה ויוכלו להתקיי לאור זמ #ג בשני שבה #אנרגיה
חשמלית תהיה מצר יקר המציאות .חייבת לבוא מהפיכה בתחו המי :תכנו#
לחיסכו #צרי להיות המהל המרכזי ,ויש לגנוז חלומות בזבזניי על התפלת מי
י ,תהלי שצור כמויות עתק של חשמל ,שייצורו בישראל כיו ממשי
להתבסס על שריפת פח .ויש לחשוב ברצינות על יתרות המזו #שישראל
מחזיקה בכל נקודת זמ .#נית #לאגור מזו #יבש בקנה מידה גדול במחסני
הממשלה ,ביכולות איחסו #שקיימות אצל היבואני ,ברשתות השיווק ובבתי
התושבי .ממשקי התשתיות וחומרי הגל החיוניי – חברת החשמל ,מקורות,
מינהל הדלק ,מל"ח – צריכי להיער לקיצוב וחלוקה שיהיו חלק בלתי נפרד
מהשינמו ) (scaling downשל הפעילות הכלכלית והמשקית שעשוי להיות מנת
חלקנו במאפ".#
ישראל א כ #צריכה להתמקד בהסתגלות לבעיה שהיא עצמה ,בגלל
גודלה ,איננה חלק מהותי ביצירתה .ע זאת ,עליה להיות מוכנה להשתת/
במאמצי הצמצו .יש לישראל פוטנציאל טכנולוגי בתחומי כמו חסכו #בדלק
ובהפקת חשמל ממקורות אלטרנטיביי בעיקר אנרגיה סולארית ,אנרגית רוח
ואנרגיה גיאו תרמית .בשנות החמשי הובילה ישראל את העול בשיעור
ההתקנות של דודי שמש לחימו מי ביתי ,והפכה אות למרכיב מוב #מאליו
ברוב משקי הבית בתחומה .מאז נזנח המחקר והפיתוח בתחו ,ורוב הרכיבי
המותקני במערכות ביתיות בישראל מיובאי מ #המזרח הרחוק .ג בתחו
החשוב עוד יותר של ייצור חשמל מאנרגית השמש פיתוח תאי פוטו וולטאיי
והתקנת בקנה מידה נרחב ישראל היא הבטחה שלא מימשה עצמה .החברות
הישראליות המובילות בתחו הסולארי" ,סולל" ו"לוז" ,כמו ג "אורמת"
שמתמחה בתחנות כח השואבות אנרגיה ממקורות גיאותרמיי ,מספקות
בהצלחה מערכות למדינות זרות ,א לא לישראל .היוזמה להקמת תחנת כוח
סולארית ראשונה בישראל בנגב מתקדמת לאט .המיזמי הללו חייבי לקבל
תאוצה ,לזכות בתמריצי דרמטיי מ #מהמדינה ולשאו /להתחרות בשוק
העולמי בתנאי נוחי ככל האפשר.
בה בעת ,על ישראל לקחת ברצינות גדולה יותר את התהלי הבינלאומי
הנרחב שמתחולל לקראת משטר הפליטות החדש שייכנס לתוק /ב,2013
ולהתפלל להצלחתו .בועידות ה 13וה 14של ה – UNFCCCהסכ המסגרת
של האו" על שינוי אקלי – שהתקיימו בבאלי ב 2007ובפולי #ב ,2008נכחו
עשרות שרי חו ,שרי אנרגיה ותשתיות ושרי איכות סביבה .הדבר הבליט את
נוכחות החסר של משלחת ישראל ,שכללה פקידי בדרג בינוני במשרד החו
והמשרד להגנת הסביבה ,וא /לא שר אחד .בישיבות צוותי העבודה הטכניי
הרבי והמגווני שהתכנסו בועידה בבאלי ב 2007לא נרשמו התערבויות
יזומות של נציגי ישראל בנושאי מהותיי .קבוצת העבודה החשובה ביותר ,זו
שניהלה דיו #נוקב על "מפת הדרכי של באלי" ,ושבה נקבעו העקרונות המנחי
למאמצי הקהילה הבינלאומית להגיע להסכ חדש אשר יחלי /את פרוטוקול
קיוטו ,לא זכתה כלל לנוכחות של המשלחת הפורמאלית הישראלית ,שנציגיה
לא השכילו להשתלב בא /לא אחד מגושי המדינות שניהלו את המשא ומת#
הגורלי הזה .בועידה בפוזנא #שנה לאחר מכ #המצב לא היה שונה מהותית.
להבא על ישראל להיות נוכחת פעילה ומשתתפת רצינית בכל הדיוני הללו,
שבה ייקבעו הסדרי בעלי משמעות רבה לאורח חייה של אזרחיה.
איור :5.1איזורי החו /של הדלתא הנמצאי בגובה
פני הי או נמו ממנו.
3
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_carbon_dioxide_emissio
) ns_per_capitaנצפה ב 18-באוקטובר .(2009הנתונים המופיעים בויקיפדיה עובדו מנתוני
פרויקט המילניום לפיתוח של האו"ם .ראו http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Data.aspx
4
שם.
5
ראו Fabian 2002
).(Tal 2002
7לענין תפיסת הסיכון העמומה של בעיות שמצטיירות כארוכות טווח ,ערטילאיות ושנויות
במחלוקת ראו Weber 2006
קדישי ואחרים ,2003שכטר ויהושוע .Paz 2006 ,Lavee et. Al. 1998 ,2001
15עיקר השאלות שעליהן ביקשנו מן הנחקרים לענות עסקו בעמדותיהם לגבי שינוי אקלים
והצעדים שיש לעשות כדי לרסנו .עם זאת ,שתלנו בשאלון ארבע או חמש שאלות שהתשובות
עליהן תלויות ידע ולא תלויות עמדה .למשל :האם פליטת קרינה מתחנות כוח גרעיניות תורמת
להתחממות כדור הארץ )התשובה הנכונה היא :לא( ,והאם יש קשר בין זיהום תעשייתי לבין
אפקט החממה )התשובה הנכונה היא :כן( .מיצוע התשובות לשאלות הללו נתן לנו אינדיקציה
לגבי רמת הידע של הנשאל/ת ,ואיפשר לנו לשקלל את עמדתו/ה בהתחשב בידע שלו/ה.
16גישה אחרת לסוגיה היא הטענה שישראל כולה היא איזור חיץ אקלימי ,ולכן רבים מן
המינים וחברות הצומח והחי שמתקיימות בתחומיה מותאמים מקדמת דנא לתנודות טמפרטורה
ומשקעים שמאפיינים איזורי חיץ .לכן ,על פי הטענה הזו ,עשויים מינים וחברות בישראל
להיות עמידים יחסית לשינוי אקלים )אבי פרבולוצקי ,תקשורת אישית אוגוסט .(2009
17אנגרט ואילסר 2007:17-29
23אלפרט 2009
26אלפרט 2009
27
Kitoh, Yatagai and Alpert 2008
28אלפרט 2009
29שם
31רום וחבריו הולכים בעקבות חוקרי בצורת עדכניים בעולם ומתמקדים בניתוח 'תקופות
בצורת' ולא 'שנות בצורת'' .תקופת בצורת' היא סדרה של מספר שנים שגם אם אחת מהן
הינה שנה נורמלית מבחינת כמות המשקעים ,היא אינה מצליחה לכסות על גרעון המשקעים
שנפתח בגין האחרות .בהיבט של עשרות שנים ויותר ,ניתוח המבוסס על תקופות בצורת
מצליח לתת תמונה מדוייקת יותר על המגמה הכללית מאשר ניתוח של שנים בודדות.
32רום וחבריו משתמשים במושג הסטטיסטי חציון ,כלומר הערך המופיע במקום האמצעי של
קבוצת נתונים לאחר שהם סודרו בסדר עולה .החציון דומה לממוצע ,אבל מושפע פחות
מנתוני הקצה.
33גבעתי .2009
34גבעתי )שם( משתמש במודל מדידת ההתאיידות מן הכנרת שפיתחו אלון רימר ויורי
לצ'ינסקי מן המעבדה לחקר הכנרת )רימר ולצ'ינסקי .(2009
35זהרי .2009
38שם
39שם.
40שם27:
http://www.photius.com/rankings/population/population_2008_0.html
45שם.
46
UN 2005
47ישראל מיבאת בכל שנה כ 4-מיליון טונות של גרעינים – כמעט 600קילוגרמים לנפש
)ויקיפדיה ,ממגורות דגון( .היא מייבאת את כל צריכת האורז שלה ,שב 2007-הסתכמה בכ-
76,000טונות )פלוצקר ,(2008חלק ניכר מצריכת הבשר ,ובאמצעות יבוא מן הרשות
הפלסטינית ומקורות אחרים גם חלק מצריכת הירקות והפירות שלה.
49בושל :יחידת נפח מקובלת לסחורות יבשות ,השקולה לכ 3 -ליטר .ירידת יתרות החיטה
מ 800-מיליון בושל ל 300-מיליון שקולה איפוא לירידה מכ 28.5-מיליון טון לכ10.7-
מיליון טון.
51הכוונה בנתון זה היא שאם בגלל סיבה כלשהי נפסקת אספקת החיטה למאגרים ,מה שנמצא
בהם בכל נקודת זמן יספיק ,ברמות הצריכה הנוכחיות של כלל האוכלוסיה האמריקנית ,רק ל-
35יום.
Simms 2008:6 52
53
.2007 DEFRAסימס ) (Simms 2008:7תוהה אם הנתון הרשמי של ממשלת הוד
מלכותה ,על פיו בריטניה מייצרת 60%מן המזון שלה על אדמתה ,הוא נאמן למציאות .סימס
)שם( מצטט את הארגון – Soil Associationארגון חקלאות פרוגרסיבי הדוגל בחקלאות
אורגנית ומקומית שעל פי נתוניו רק 10%מן הפירות ורק 50%מן הירוקת שנצרכים
בבריטניה גדלים על אדמתה ,וש 70%מן המזון לבהמות שנאכל בה מיובא.
(2009 באפריל30-)נצפה ב
Hawking 2007 64
AP 2007 65
66טל 1996:52
67ב 6 -בינואר ,2009בהרצאה שנשא בכנס ה 47-של סדנת תל-אביב למדע ,טכנולוגיה
וביטחון ,אמר השר עמי איילון ,שעמד ב 2006-ו 2007-בראש ועדת המשנה למוכנות העורף
של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ,שהמושג "החזית האזרחית" עדיין לא הוטמע במערכת
הביטחון .הכינוי "החזית האזרחית" ,הטעים ,רווח באקדמיה ,אבל זו מקדימה קונספטואלית
את הגורמים המופקדים על התחום ,שעדיין מכנים אותה "העורף".
68שם.
69
פיקוד העורף .2009
70
מערכים דומים קיימים גם במדינות אחרות .בארצות הברית אחראית למערך זה הסוכנות
הפדראלית ) ,Fema (Federal Emergency Management Agencyראו
) /http://www.fema.govנצפה ב 4-במאי ,(2009בבריטניה מכונה הוועדה לניהול
המדינה בשעת חירום קוברה ,על שם החדר ברחוב דאונינג 10המכונה Cabinet Office
.Briefing Room A
71אלוף יאיר גולן ,הרצאה בפני הכנס ה 47-של סדנת תל-אביב למדע ,טכנולוגיה וביטחון,
אוניברסיטת תל-אביב 6 ,בינואר .2009
72שם.
73ראו למשל זיגלמן ואחרים ,2002להד ובן נשר ,2005וכן אתר משרד הרווחה
והשירותים החברתיים
http://www.molsa.gov.il/MisradHarevacha/Community/CommunityStrength
/
Franco et al 2007 81