Análisis de coyuntura

AMÉRICA LATINA Y CARIBE

OCTUBRE - DICIEMBRE 2009

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Mediante el presente documento hacemos entrega del

V Informe de Coyuntura Latinoamericana

encargado por la Conferencia de Provinciales de la Compañía de Jesús en América Latina (CPAL) al Centro Gumilla.

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El anexo que acompaña el presente informe fue redactado por:Roberto Jaramillo, sj y Guillermo A. Cardona Grisales, sj.

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El período de análisis comprende los meses deoctubre - diciembre 2009.

Coordinador interinstitucional

Francisco José Virtuoso, s.j.

Coordinador de investigación

Jesús Machado

Investigadores

Carolina Jiménez; Hildebrand Breuer;Alfredo Infante, s.j.

Las fotografías usadas en este documento académico y sin fi-nes de lucro, son usadas bajo licencia

Creative Commons

(CC)

CARACAS, 29 DE ENERO 2010

Índice

COLOMBIA Y VENEZUELA:MÁS ALLÁDE LA CORTINA DE HUMO2COPENHAGUE 2009:¿LA POLÍTICA ACTUAL DEL CLIMA O EL CLIMAACTUAL DE LA POLÍTICA?6MECANISMOS DE INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA:MERCOSUR –ALBA8HACIA LA REDEFINICIÓN ELECTORAL DEL MAPA POLÍTICOLATINOAMERICANO12

Colombia y Venezuela: másallá de la cortina de humo

olombia y Venezuela han vivido una década conflictiva yllena de paradojas.La tensión tiene su génesis a partir dedos importantes hechos al interior de cada uno de estosdos países;los triunfos electorales de Hugo Chávez Frías enVenezuela (1999) y de Álvaro Uribe Vélez en Colombia (2002).Elliderazgo personalista de estos dos líderes ha polarizado ambassociedades y minado la institucionalidad interna de ambosEstados,al tiempo que ha debilitado los espacios binacionalescapaces de generar procesos cualificados de integración,acuerdosy resolución de conflictos.Ambos jefes de Estado,son puntas delanza de proyectos antagónicos en América Latina.La adminis-tración Uribe es plataforma de la política económica y deseguridad de Estados Unidos para la región,y el socialismo delSXXI del Presidente Chávez tiene una agenda antineoliberal yantiestadounidense,con alianzas estratégicas con adversariostradicionales de EEUU como Cuba,Rusia,China e Irán.

Conflicto Binacional

En Colombia la implementación del Plan Colombia (a partir de1999) y el triunfo de Álvaro Uribe Vélez (2002 y 2006) con supolítica de Seguridad Democrática,de mano dura,enfilada alaniquilamiento de los grupos guerrilleros(FARC y ELN),con una agenda económicaneoliberal abierta al capital transnacionaly al Tratado de libre comercio con EEUU hasido un factor de roce con su vecino.Uribeposee un estilo de liderazgo carismático,con un fuerte acento personalista,popu-lista y mediático,que,pese haber estadoinvolucrado en importantes escándalos que vinculan a personerosde su gobierno al paramilitarismo (“la parapolítica”),mantieneuna alta popularidad producto de su lucha contra las FARC-EP,ypese a contar con un gran respaldo social,su liderazgo ha divididoy polarizado a Colombia.En Sur América se encuentra cada vezmás aislado de sus vecinos,debido a la incondicionalidad de sugobierno a los intereses norteamericanos de quien se ha erigidocabeza de puente para el continente suramericano.En 2010 secelebrarán las elecciones presidenciales y aún se mantiene laexpectativa si habrá o no referendo para extender la reelecciónpresidencial a un tercer periodo,hecho que ha agudizado lapolarización interna en Colombia.En Venezuela,el triunfo de Hugo Chávez Frías (1999) y supermanencia en el poder a lo largo de una década,con suproyecto Bolivariano para América Latina,proclamado ideológi-camente como “Socialismo del siglo XXI”.Un gobierno que se hacaracterizado por una gestión interna centralizadora,estatista yde marcado contenido social,ha hecho que las divisiones y polari-zaciones existentes sean más agudas;con una política interna-cional de carácter expansionista para la región,apoyada en lacartera petrolera y abocada a la creación de bloques regionalesantinorteamericanos (ALBA y PETRO CARIBE),con una expresasimpatía hacia los grupos insurgentes colombianos quienes hanreconocido públicamente a través de comunicados y panfletos suapoyo a la revolución bolivariana,y a nivel global con una opciónpor la multipolaridad,que le ha llevado a establecer relacionesestratégicas con otros polos de poder adversarios a USA talescomo Cuba,Rusia y China e Irán.En este momento el proceso bolivarianoatraviesa una crisis interna por los escán-dalos de corrupción que involucran a funcio-narios de los círculos más cercanos al pre-sidente,además de la agudización de proble-mas estructurales y cotidianos como la inse-guridad ciudadana,el déficit de vivienda,desabastecimiento de alimentos y una inflación galopante quecierra en 29 por ciento en 2009,sumado a la sentida crisis del sectoreléctrico y de agua potable.Todo esto,ha ido restando intesti-namente credibilidad al socialismo del S.XXI,justo en un momentosensible donde se está entrando en un año electoral en el que sedefinirá la composición de la Asamblea Nacional;actualmente

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En este momento el proceso bolivarianoatraviesa una crisis interna por los escán-dalos de corrupción que involucran afuncionarios de los círculos más cercanosal presidente, además de la agudizaciónde problemas estructurales y cotidianos

controlada por el oficialista Partido SocialistaUnido de Venezuela (PSUV).El conflicto entre estos dos proyectosregionales cristalizado en el antagonismo deUribe y Chávez,ha llevado a los dos países,enesta década,a importantes tensiones que hanamenazado la estabilidad regional y la inte-gración binacional.En esta dinámica de encuentros y desen-cuentros se han ido generando alianzaspolíticas regulares e irregulares entre sectorespolarizados de ambos países,prueba de elloson las reiteradas acusaciones y señalamientosque ambos gobiernos se han lanzado en lallamada diplomacia de micrófono;Uribe acusaa Chávez de terrorista por apoyar a las FARC-EP y aceptar en territorio venezolano campa-mentos de guerrilleros,a su vez Chávez señala al gobierno deUribe de ser la punta de lanza de un plan del “imperialismonorteamericano”para desestabilizar el proceso revolucionario através de la infiltración paramilitar vinculada a sectores extre-mistas de la oposición derechista en Venezuela,especialmente enlos estados fronterizos de Táchira y Zulia.Bajo el supuesto que dichas acusaciones de lado y lado seanfundadas,podríamos entonces manejar la hipótesis de que se havenido gestando entre ambos países

“un conflicto armadobinacional de carácter irregular”

en el que se articulan binacio-nalmente los polos confrontados al interno de cada uno de lospaíses,y que tiende a internacionalizarse por la vinculación en elmismo de Estados Unidos,Rusia y la presencia de Irán.Como hitos históricos de este proceso de desencuentrospodemos citar:a) la crisis en 2004 provocada por la captura deRodrigo Granda,canciller de las FARC-EP,en Caracas.Hecho queevidenció la actuación de los servicios de inteligencia de Colombiaen territorio venezolano violando los acuerdos internacionalessuscritos por ambos países,y por otro lado,evidenció la relaciónpolítica de Caracas con importantes líderes de las FARC-EP;b) lacrisis en 2006 al interno de la CAN que concluyó con el retiro deVenezuela,y con la decisión peruana y colombiana de firmar elTLC bilateralmente con Estados Unidos,violando los acuerdos alinterno del bloque regional;c) en 2007,la entrada y salida deChávez como mediador con las FARC-EP en el conflicto armadointerno colombiano en el tema del canje humanitario;d) la crisisfronteriza en 2008 a raíz de la incursión armada del ejércitocolombiano a territorio ecuatoriano donde asesinaron a RaúlReyes,el segundo hombre de las FARC-EP,y que levantó unpolvorín mediático por los supuestosarchivos encontrados en el computador deReyes que vinculaban a miembros delgobierno venezolano con líderes de dichogrupo irregular,y finalmente;e) esta nuevacrisis suscitada desde agosto de 2009 y quese mantiene aún a principio de 2010,lacual ha tenido como causa objetiva elacuerdo militar entre Colombia y EstadosUnidos,que convierte al territorio colombia-no,en palabras del ex presidente ErnestoSamper,“en una base militar estado-unidense”.Loparadójico de esta relación es que enmedio de este proceso de tensión bilateral“el comercio entre los dos países se multi-plicó por 3 en el periodo 2004-2008,hastaalcanzar la nada despreciable suma de 7.300 millones dedólares”

.Sin embargo,la crisis de 2009 si ha impactado elcomercio binacional al punto que “en un escenario realista seespera que las exportaciones colombianas a su vecino se reduzcanen un 25% al finalizar el presente año”(2009).Si esta tendenciase mantiene se estarían haciendo realidad las amenazas delpresidente de Venezuela de sustituir estratégicamente la relacióncomercial con Colombia por las de Argentina y Brasil;aunqueestas impliquen un mayor costo económico.Un indicadorimportante es que Brasil ha sido favorecido con esta crisis,pues elcomercio bilateral del gigante del sur con Venezuela y conColombia ha crecido exponencialmente en los últimos dos años.No olvidemos,además,que el gobierno venezolano está a laespera de la aprobación definitiva de su incorporación al MERCO-SUR,y el fortalecimiento de la relación comercial con las doseconomías más grandes de ese mercado común es estratégica.La mutua dependencia económica que ha servido de cataliza-dor y ha forzado la negociación entre los dos jefes de Estado en lasrecurrentes tensiones binacionales en los últimos años parecieratender a debilitarse y si a esto sumamos la desinstitucionalizaciónde los espacios de negociación bilateral por el personalismo deambos líderes,y la tendencia a un marcado crecimiento en ambospaíses en sus relaciones comerciales con Brasil,en este escenariola diplomacia Brasileña serála llamada a cumplir un importantepapel de mediación,tomando en cuenta la crisis de credibilidadque atraviesan los espacios multilaterales en la región dada lapolarización política,por ejemplo;para Venezuela no es confiableuna mediación por parte de la OEA ,mientras que para Colombiano es creíble la mediación de UNASUR.

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Saul Pineda Hoyos,“El desencuentro entre comercio y política”,en “Tres notas sobre la crisis colombo-venezolana”+,

Razón Pública

(revista virtual).