

DewaarheidopdeWallen

WaardeWallennietalleeneenwereldberoemdetrekpleistervoortoeristenzijn,zijnzebovenaléénvandekenmerkenvandeAmsterdamsetolerantie.Tochheeftdegemeentebeslotenomeengrootgedeeltetesluiten.BinnendriejaarverdwijnttweederdevandeWallenomdat,volgensdegemeente,heteenbolwerkvancrimineleorganisatiesiswaardrugs-envooralvrouwenhandelmassaalplaatsvindt.DesituatieopdeWalleniszobedreigenddatdeenigeoplossingishetgebiedoptekopen,tesluiteneneenanderebestemmingtegeven.IshetterechtdatdegemeenteonderdezevoorwendseleneengrootdeelvandeWallengeslotenwilhebbenofisersprakevaneendubbelemoraalenspeelterwerkelijkietsanders?Omdievraagtebeantwoorden,dientmeneersttebekijkenwatdegemeentepreciesvanplanis.HetbeleidendevisieophetWallengebiedwordtdoordegemeenteuiteengezetindenota’sGrenzenaandehandhaving:NieuweambitiesvoordeWallenenHartvanAmsterdam:StrategienotaCoalitieproject1012.Inhetlaatstgenoemdestukvindenwedoelstellingenvandegemeenteterug

“DehoofddoelstellingvandeStrategienota,deverminderingvandeomvangenconcentratievancriminogeneeneconomischlaagwaardigebranchesomwillevanhetdoorbrekenvandecrimineleinfrastructuur,bereikenwedoorhet(laten)verwervenvanvastgoed,ófdoorinsamenspraakmetbestaandeeigenarentoteenfunctieveranderingenkwaliteitsverbeteringtekomen.

“(StrategienotaCoalitieproject1012:p5)

.

DeomvangvandezecriminogenebranchesenhunpraktijkenkomenaanbodinhetstukGrenzenaandehandhaving,waareennogalgrimmigbeeldwordtgeschetst

“OokeenrecentonderzoekvandeNationaleRecherchenaarmensenhandel,onderdenaamSneep,laatopnieuwziendatdeprostitutiesectornauwverwevenismetdegeorganiseerdecriminaliteit.Dwangengeweldzijn,aldusditonderzoek,scheringeninslag.Metnameinderaamprostitutie,waarvanwerdgedachtdatdelegaliseringin2000eeneindezoumakenaandecrimineleafhankelijkheidvandebranche.Deconclusiedringtzichdanookopdathetgebiedeencrimineleinfrastructuurkentdiealleengoeddoorbrokenkanwordenalseenaantalcriminogenesectorenwordtteruggedrongenenhervormd.Deeconomischestructuurinhetgebiedzaldaarbijtegelijkertijdmoetenwordengediversifieerdenversterkt.

“(Grenzenaandehandhaving:p4).Nietalleenzijndwangengeweldscheringeninslag,ookzijnergeruchten

“Fenomenenwaarmoeilijkeenvingerachtertekrijgeniszijndehardnekkigegeruchtenoverovernamesdiedeelsmetzwartofcrimineelgeldplaatsvinden(witwassen)enovernamesdoormiddelvanafpersing.

“



(Grenzenaandehandhaving:p6).Losvandegeruchteniserookhetfeitdatprostitutiegelegaliseerdisencoffeeshopsgedoogdzijn.DitisvoordegemeenteeveneenseenredenomdeWallentesluiten.AlzouniemandinhetWallengebiedmetcriminaliteittemakenhebben,dannogzorgtdeNederlandsewetervoordatdeWalleneencrimineelbolwerkzijn.Zoschrijftdegemeente

“Dehasjende prostitueesmoetenimmersergensvandaankomenenvooreengrootdeelvoorzietdegeorganiseerdecriminaliteitindiebehoefte.Indezesituatiestaathandhavenbijnagelijkaandweilenmetdekraanopen.WantzelfsalsallebordeelexploitantenencoffeeshophoudersdoordeBibob-screeningzijngekomenenaanalleeisenvoldoen,dannogkomtdewietgrotendeelsuitillegaleteeltenwordteenaanzienlijkdeelvandevrouwendoormensenhandelarenaangevoerduithetbuitenlandengedwongendoorsouteneurstewerkgesteld.

“



(Grenzenaandehandhaving:p12)



VolgensdegemeentevormtdezecrimineleinfrastructuureendusdanigebedreigingvoorAmsterdamdathetsluitenvandeWallendeenigeoptieis,omdatalleandereoplossingenniethebbengewerktaldusdegemeente

“Ondankseengeïntensiveerdeinzetoptalvanterreinenisernogsteedssprakevancriminelepraktijkenenoverlastinhetgebied.UitonderzoekenvandeNationaleRechercheendegegevensvanuithetministerievanJustitieblijktdaternogsteeds(relatief)veelongeoorloofdepraktijkenplaatsvindenzoalswitwassen,vrouwenhandelendrugsgerelateerdecriminaliteit.DerecentdoorhetOpenbaarMinisterienaarbuitengebrachtebestuursrapportageSchoneSchijnoverhetonderzoekSneepishiereenvoorbeeldvan.UitderapportagenaardehandelenwandelvaneengroepmensenhandelarenblijktdatonderandereopdeWalleneengroepvrouwenjarenlangisuitgebuitbinnendevergunderaamprostitutie.

“(StrategienotaCoalitieproject1012:p7)



Degemeentebeweertdusdatereengeïntensiveerdeinzetheeftplaatsgevondenendatdieinzetnietmochtbaten.AlsvoorvechtervoorderechtenvandeprostitueeheeftdegemeentedaarombeslotenomdeWallengrotendeelstesluiten.

“Centraalstaatdaarbijonzeinsteekdatwijdezelfstandigesekswerkerwillenbeschermentegenpraktijkenalsdwang,geweldenuitbuiting.

“(StrategienotaCoalitieproject1012:p28),want

“Doorverminderingenzoneringvanraamprostitutiewordthetmakkelijkeromadequaattoezichttehouden.

“(StrategienotaCoalitieproject1012:p29).OmdesekswerkertebeschermenverdwijnendaaromdevolgenderameninhetWallengebied:





(StrategienotaCoalitieproject1012:p26)



InbeidestukkenwaarindegemeentedesituatieopdeWallenschetst,wordtgerefereerdnaareenonderzoekvandeNationaleRecherche,genaamdSneep.DitiseenonderzoeknaardeonlangsveroordeeldegroepTurksepooiersdieonderandereopdeWallenactiefwas.HetrapportvanditonderzoekvormtdebasisvoorhetgrimmigebeeldopWallen,waarprostitueesmassaalonderdwangwordenbedreigdenverhandeldof“

Dwangengeweldzijn,aldusditonderzoek,scheringeninslag.”

(Grenzenaandehandhaving:p4).WillenwedaaromeengoedbeeldkrijgenvandegangvanzakenopdeWallen,dandienthetrapport

SchoneSchijn:Designaleringvanmensenhandelindevergundeprostitutiesector

onderdeloeptewordengenomen.



Deaanleiding



Omprostitueestebeschermentegendwangenuitbuiting,ommensenhandeltegentegaanenomdecrimineleinfrastructuurtedoorbrekenisdegemeentevanplanhetovergrotedeelvanderamenopdeWallentesluiten.HunvisiewordtgebaseerdopSchoneSchijn,eenrapportwatzichrichtop“

debeschrijvingvandemodusoperandivandedadergroepenzijnfaciliatorenéneenanalysevanhetsignaleringspotentieelvanhethuidigeprostitutie-enmensenhandelbeleid.”

(SchoneSchijn:p10)DitrapportheefthoofdzakelijkgediendalsverantwoordingvoorhetontmantelenvandecrimineleinfrastructuuropdeWallen,nadatereengeïntensiveerdeaanpakheeftplaatsgevondenzoalswealeerderlazen.SchoneSchijnishetrapportoverdeonlangsveroordeeldeTurksegroepering,welketientallenvrouwenonderdwangvoorzichlietenwerken.DegroeperingwordtdoordeNationaleRecherchealsvolgtbeschreven:

“DegroepDürdanisbehalvein AmsterdaminiedergevalactiefgeweestindevergunderaamprostitutiezonesvanAlkmaar,Utrecht,DenHaagenHaarlem.Intotaalzijner120prostitueesmetdegroepDürdaninverbandgebracht.Achtenzeventigvanhenkondenperapril2007alsvermoedelijkslachtofferwordenbestempeldopbasisvaninformatieuittapgesprekken,observatiesofverklaringen.Opdatmoment,zo’ntweemaandennadeeersteaanhoudingen,haddentienvrouwenaangiftevanmensenhandelgedaanofeenbelastendeverklaringoverdegroepDürdanafgelegd.Eendeelvandevrouwenisinhetuitgaanscircuitgeronseld,hetgrootstegedeelteisechter‘afgepakt’vananderepooiers.“

(SchoneSchijn:p11)Uitbovenstaandstukblijktdaterophetmomentdathetstukwerdgeschrevenmogelijk78slachtoffersvanmensenhandelwaren,dieoverigensnietperdefinitieinAmsterdamwerkte.HierbijmoetwordenaangemerktdatdeNationaleRechercheeenergruimedefinitievanmensenhandelhanteert;eenprostitueedieeenpooiervrijwilligbetaaldisookeenslachtoffervanmensenhandel,zoblijktuitdevolgendepassage

“UitdegegevensvanhetprojectSneepzijngeen(vermoedelijke)slachtoffersbekenddienietvantevorenwistendatzijalsprostitueezoudengaanwerken.Prostitueeswordenopverschillendewijzendoordegroepingelijfd.Meestalwordenprostituees‘afgepakt’vananderepooiers.Doorgaanswordteenprostitueebewogenomvrijwillig‘overtestappen’“.

(SchoneSchijn:p34)



AmsterdamSociaalwilbenadrukkendatiederevormvanmensenhandelhardaangepaktmoetworden.Wijstaanvoordeidealenvrijheid,gelijkheidentolerantieenvindendatniemanddwangovereenandermaguitoefenenopwelkemanierdanook.EchtervindenwijhetsluitenvandeWalleneendermaterigoureuzeaanpak,datdiealleenverantwoordkanwordenindienerdaadwerkelijksprakeisvanmassaledwanginstandgehoudenenuitgeoefenddooreencrimineleinfrastructuurwaardegemeenteoverspreekt.VooropgesteldisdeTurksegroeperingdoorderechterveroordeeldtotveeltelagestraffenomdaterweldegelijkisbewezendatzijvrouwenonderdwanglietenwerken.Ditzijnechternietde78slachtofferswaarbovenstaandstukoverspreektmaartientallen.Nogsteedseenerggrootaantal,maarniethetaantalwaardegemeenteoverspreekt.BovendienwarendevrouwennietalleeninAmsterdamwerkzaam,maarookinonderandereAlkmaar,UtrechtenDenHaag.Dezezakenpratendeactiesabsoluutnietgoed,wantookalzoudenzijéénvrouwhebbengedwongen;datiseréénteveel.