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Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Políticas y
Jurídicas
Centro de Estudios Internacionales
• Índice: Pág. 02
• Introducción: Pág. 04
2
• Calificación de las FARC-EP: Pág. 44
• Bibliografía: Pág. 55
• Anexos: Pág. 56
INTRODUCCION.
3
Por más de cuarenta años el pueblo colombiano ha estado bajo el embate
de una ola constante de violencia que muchos expertos catalogan como
una guerra civil, mientras que otros están en desacuerdo con esa posición.
Ahora bien por ese mismo tiempo y a través del canal de televisión
oficial del estado venezolano, en una de sus acostumbradas alocuciones
4
dominicales televisadas, el presidente venezolano Hugo Chávez le
solicita a la comunidad internacional y a la Asamblea Nacional,
concederle a las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia el estatus
de beligerancia.
CAPITULO I
EL CONFLICTO Y SUS MEDIOS DE RESOLUCION
5
En el presente capitulo nos propondremos dar una definición de conflicto
en el ámbito del derecho internacional publico, determinar su naturaleza
y estudiar un poco algunos medios pacíficos de resolución de los
mismos.
DEFINICIÓN DE CONFLICTO.
1
Robbins, Stephen (1994). Comportamiento Organizacional. México: Prentice Hall. Sexta Edición. P. 461
6
• La segunda etapa es la de conocimiento y la personalización. Es el
momento del proceso donde las partes definen de qué se trata el
conflicto.
7
• La negociación: que comprende el contacto directo entre las
partes, o sus representantes, la cual requiere la voluntad de las
partes para comunicarse acerca de su conflicto.
• La mediación: que consiste en una negociación facilitada por un
tercero que asiste a las partes para llegar a una solución.
• El arbitraje: el cual comprende la intervención de un tercero con
facultad de llegar a tomar una decisión.
LAS NEGOCIACIONES.
2
Hajek, Víctor (1981). Ingeniería de Proyectos. España: Editorial Urmo. Pág. 112
8
Las negociaciones en materia internacional involucran el encuentro
diplomático directo de los Estados interesados, mediante el contacto de
los Jefes de Estado o los Ministros. Como consecuencia, los estudiosos
de las relaciones internacionales necesitan desarrollarse en el
conocimiento del proceso de negociación, del conjunto de conceptos que
permitan describir, explicar la actuación de las partes; es decir, lograr el
mejor uso de los recursos.
LA MEDIACION.
9
tratar de ayudar a resolver ese conflicto de intereses ofreciendo sus
buenos oficios.
• Facilitar la discusión;
• Abrir los canales de comunicación;
• Traducir y transmitir información;
• distinguir posiciones de intereses;
• Crear opciones;
• Ser agente de realidad.
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El mediador perfecto debería poseer relevantes cualidades a fin de poder
adoptar conductas adecuadas. Las principales cualidades que se predican
del mediador son:
11
• Oyente activo: Las partes deben sentir que el mediador ha oído las
respectivas presentaciones y dichos.
• Imaginativo y hábil en recursos: Es importante que el mediador
tenga capacidad de generar y aportar ideas nuevas.
• Enérgico y persuasivo: A través de la conducción del proceso, el
mediador debe intervenir eficazmente para lograr la flexibilidad
entre las partes aunque debe dirigir la dinámica y controlar la
audiencia sin ser autoritario.
• Objetivo: El mediador será más efectivo si permanece desligado
del aspecto emocional de la disputa.
EL ARBITRAJE.
3
la Corte Internacional de Justicia se crea por lo establecido en el artículo 14 del pacto de la Sociedad
de las Naciones. Se encuentra conformado por quince jueces nombrados por el Consejo de Seguridad y
la Asamblea General de las Naciones Unidas por mayoría simple dentro de cada órgano. Además de la
competencia contenciosa, propia de todo tribunal, tiene competencia consultiva.
12
La institución del arbitraje es conocida incluso desde la antigua Grecia y
en ella se pueden encontrar varios tipos fundamentales a través de la
historia:
13
EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO.
14
desarrollaron durante el siglo XIX y culminando en la Guerra de los Mil
Días (1899–1902).
Entre 1902 y 1948, Colombia gozó de una relativa paz, primero bajo los
gobiernos de la hegemonía conservadora (1886–1930) y luego con los
presidentes reformistas liberales (1930–1946). Sin embargo durante esta
época ciertos incidentes de violencia política fueron constantes en
diversas regiones.
El 9 de abril de 1948, durante el gobierno del conservador Mariano
Ospina Pérez, fue asesinado en Bogotá el jefe liberal Jorge Eliécer
Gaitán. Aún cuando el magnicidio no tuvo aparentemente un móvil
político partidista, este creó levantamiento popular violento, conocido
como el Bogotazo, siendo Bogotá dónde se vieron las reacciones más
grandes, pero diferentes grados de violencia se extendieron por gran parte
del país.
15
El Partido Liberal, no sin controversias internas, tomó la decisión de
promover guerrillas para oponerse al poder militar del gobierno de
Gómez. Además de las guerrillas liberales, que operaban principalmente
en los Llanos Orientales, en varias regiones se crearon diferentes tipos de
bandas armadas irregulares, tanto por parte de sectores afines al gobierno
como por parte de miembros del Partido Comunista, entre otros.
16
Cuando la dirigencia política del país y los sectores sociales opuestos al
régimen consideraron que el gobierno de Rojas Pinilla debía finalizar y
no prolongarse por otros cuatro años o más, se promovió un paro que
obligó al retiro del general Rojas Pinilla. El poder fue asumido por una
junta militar de transición mientras se pensaba en reanudar el sistema
político democrático tradicional de la república.
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Una de estas repúblicas, situada en Marquetalía, logró sobrevivir al cerco
del ejército y sus líderes, tanto de tendencia Liberal como Comunista,
entre los que se encontraba Pedro Marín, alias Manuel Marulanda,
pudieron escapar junto con gran parte de sus tropas, en total entre dos y
cuatro decenas de hombres. El hecho llamó la atención de algunos
dirigentes estudiantiles, quienes eventualmente se unieron al grupo de
Marulanda fundando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), en asociación con un sector del Partido Comunista.
18
Las FARC, el ELN, el M19, el EPL, el Movimiento Armado Quintin
Lame y otros grupos insurgentes se oponían al estado y utilizaban las
armas para tal oposición, junto con un discurso generalmente de carácter
marxista y nacionalista.
19
El gobierno de Virgilio Barco (1986–1990) promovió una política de
"pulso firme y mano tendida", la cual encontró eco en el M19 que inició
un proceso de desmovilización que terminó en 1989.
20
Las causas para que el conflicto armado colombiano se desarrollara se
centran en la pobreza, en la falta de educación, al abandono estatal, en las
deficiencias socio-económicas en los núcleos familiares y los valores de
la sociedad. La activa participación de menores en el conflicto.
5
[http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo9/documentos/Laguado.pdf Venganza y
cultura en Bogotá: Arturo Laguado. Escuela de Ciencias Humanas Universidad del Rosario]
21
Con el boom del narcotráfico hacia Estados Unidos y Europa en las
décadas de 1970 y 1980, los campesinos se dedicaron a la plantación de
cultivos ilícitos financiados inicialmente por narcotraficantes. El
narcotráfico, fuente de dinero fácil, generó corrupción, constituyendo
redes que comprometieron a todos los actores presentes en el conflicto
armado colombiano, mientras que Estados Unidos declaraba la Guerra
contra las drogas. Muchos de esos movimientos campesinos se
consolidaron en movimientos de campesinos cocaleros, que sentaron las
bases de las guerrillas como las FARC y con notoria similitud a lo
ocurrido en Perú y Bolivia. [6] El narcotráfico degeneró los ideales
iniciales y creó una nueva economía que se mantiene como el principal
combustible del conflicto.
6
Comisión de la Verdad (Perú): NARCOTRÁFICO, CONFLICTO ARMADO INTERNO Y
CORRUPCIÓN
7
«Colombia, el país más violento de América Latina» (en español). El Tiempo (Colombia).
22
Como consecuencia directa del conflicto podemos citar:
23
secuestrada por los mismos insurgentes cuando se dirigía a dialogar con
ellos (en medio de su campaña presidencial).
9
UNICEF: Sembrando Minas Cosechando Muertes
10
UNHCR: Child Soldiers Global Report 2008 - Colombia
24
el Codhes dice que hay unos 4 millones de desplazados en Colombia. [11]
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intensivo de agroquímicos, que implica daños al medio ambiente,
especialmente en regiones selváticas, y la creación de carreteras. Los
cultivos de palma africana en regiones selváticas del Pacífico
colombiano, uno de los lugares con mayor biodiversidad en el mundo. El
gobierno busca abrir paso al desarrollo capitalista y que además
disminuye las selvas que dan ventaja táctica a las guerrillas y demás
grupos ilegales. [12] Los grupos guerrilleros como las FARC y el ELN,
adoptaron políticas de destrucción de la infraestructura económica que
sirve al gobierno y a los intereses de multinacionales capitalistas. Desde
1984, la destrucción de oleoductos petroleros es la táctica que más han
utilizado las guerrillas y han afectado el medio ambiente. Dichos
derrames de petróleo han causado la contaminación de suelos, fauna y
flora, e importantes cuencas hidrográficas.[ ] Los grupos armados ilegales
13
LAS PARTES.
12
Revista Pueblos: Colombia: conflicto armado y medio ambiente
13
Fuerzas Aérea Colombiana: Junio 5 de 2004 / Día Mundial del Medio Ambiente: El desastre
ecológico causado por el terrorismo en Colombia
26
nos enfocaremos en dilucidar las actividades y las relaciones del
gobierno colombiano específicamente con las Fuerzas armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC-EP). Hecha esta aclaratoria
procederemos a mencionar todos los actores y factores que nutren el
conflicto Armado en Colombia:
Los Actores:
• El Gobierno Colombiano.
• Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP)
• El Ejercito de Liberación Nacional (ELN)
• La Comunidad Internacional (realizando labores humanitarias, de
mediación y negociación)
Los Factores:
• El Narcotráfico.
• El Paramilitarismo.
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CAPITULO III
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Se requiere una mirada de larga duración, que permitía ubicar los hechos
puntuales de la coyuntura en una perspectiva mas amplia de tiempo, es
preciso analizar la realidad actual de Colombia, por lo menos en dos
sentidos: desde la ya larga historia, de casi 20 años de negociaciones con
los grupos armados, y como posibilidad de construir la paz en el largo
plazo, teniendo en cuenta las exigencias y tareas que se supone
transformar la convivencia en el país.
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Como en todas las guerras, el control de territorios por los grupos
armados se ha realizado a costa de la población civil. La expansión de
foco guerrilleros se ha basado en el cumplimiento de funciones de
actualidad local y control armado de la población, que las organizaciones
insurgentes justifican por sus necesidades de defensa. Al campesino se le
exige lealtad y colaboración, y se penaliza la sospecha de favorecer al
enemigo. Los campesinos que habitan áreas de circulación guerrillera
reciben un trato semejante de la fuerza pública, porque sus mandos
sospechan de su colaboración con las guerrillas.
30
LA IGLESIA Y SUS ESFUERZOS POR LA PAZ
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encuentren con vida. Hay desesperanza entre los familiares de los
secuestrados. Las agendas preelectorales incluyen el dolor que sienten las
familias ante la ausencia e impotencia por lograr el regreso de sus seres
queridos. La Iglesia denota la existencia de más de 14 facilitaciones, pero
el problema es que algunos de ellos trabajan con agendas particulares. No
hay convergencia en la voluntad política. También preocupa la existencia
de un conflicto social y armado y de una crisis humanitaria, o de un
conflicto con proyecciones regionales ya que de una u otra manera los
países vecinos comienzan a verse involucrados en este conflicto.
14
[Fuente: Agencia Bolivariana de Noticias, Caracas, Ven, 26nov07]
32
dominical Aló, Presidente Nº 286, que se realizó en el salón Ayacucho del
Palacio de Miraflores en Caracas.
33
31 de agosto de 2007: El presidente Chávez se reúne con su homólogo Uribe en
el Departamento de Cundinamarca, Colombia. En la rueda de prensa conjunta,
Uribe agradeció la voluntad del presidente Chávez de ayudar a Colombia para
llegar a un proceso de paz y apoya su gestión como mediador en este proceso.
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poder alcanzar el acuerdo humanitario en Colombia.
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presidente Chávez sus padres, Lyne Stansell y Marion Gene Stansell; su esposa,
la colombiana Patricia Medina; su cuñada, Andrea Medina y sus hijos Keith y
Nicolás. Mark David Gonsalves es otro de los rehenes de las FARC, cuyo padre,
George Peter Gonsalves, también fue recibido en el despacho presidencial. En
representación del también prisionero Thomas Howes, asisten su esposa,
Marianne Anduaga Howes, y su hijo Tommy Randall Howes. En la reunión
también participaron monseñor Luís Augusto Castro, presidente de la
Conferencia Episcopal de Colombia; el padre Darío Echeverri, secretario de la
Comisión Nacional por la Conciliación y la Paz de Colombia, Yolanda Pulecio,
madre de la ex candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt y Paloma
Díaz, representante de prisioneros políticos.
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6 de octubre de 2007: Chávez aseguró que el jefe de las FARC, Manuel
Marulanda, ordenó tomar una prueba de vida de la ex candidata presidencial
colombo-francesa y retenida de la guerrilla, Ingrid Betancourt.
7 de octubre de 2007: Chávez anunció que se reunió con los delegados del
secretariado de las FARC.
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20 de octubre de 2007: Chávez afirmó en París que si las FARC liberaban a un
primer grupo de retenidos se podría instalar en la selva colombiana una mesa de
diálogo a la que luego podría agregarse Uribe, en caso de quedar libres todos los
rehenes. El gobierno colombiano fijó el 31 de diciembre como fecha límite para
la mediación de Chávez. “Marulanda se comprometió por escrito a suministrar
antes de fin de año una prueba de vida de Ingrid Betancourt”, declaró Chávez al
final de un almuerzo con Sarkozy.
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Álvaro Uribe permanezca como mandatario de esa nación.
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26 de diciembre de 2007: El presidente Hugo Chávez presentó en rueda de
prensa el plan de rescate humanitario para las tres personas que las FARC
decidieron entregar al jefe del Estado venezolano. El Gobierno de Colombia
aceptó la propuesta de liberación presentada por el presidente Hugo Chávez, con
la única condición de que las aeronaves venezolanas que ingresen al vecino país
tengan el emblema de la Cruz Roja Internacional. “Por razones constitucionales,
las aeronaves que se empleen en esta misión humanitaria deben llevar los
emblemas de la Cruz Roja Internacional”, dijo el canciller neogranadino,
Fernando Araujo, al leer un comunicado emanado del Palacio de Gobierno. El
gobierno de Álvaro Uribe designó a su Comisionado de Paz, Luís Carlos
Retrepo, como representante en la operación humanitaria.
40
ese sábado con la salida de los comisionados internacionales del aeropuerto de
Maiquetía, Venezuela, a Villavicencio.
41
21 de febrero de 2008: El Gobierno colombiano intenta “boicotear” una vez
más la entrega unilateral de los cuatro retenidos de las FARC al anunciar que
supuestamente conocen el paradero de los rehenes próximos a ser liberados,
mientras mantienen constante actividades militares en la zona
23 de febrero de 2008: Iván Márquez de las FARC anuncia la entrega “sin prisa
pero sin pausa” no de tres sino de cuatro congresistas. A los ex congresistas
colombianos, Gloria Polanco de Losada, Luís Eladio Pérez y Orlando Beltrán
Cuellar, se le unirá Jorge Géchem Turbay.
42
El debate por la definición de "conflicto interno", al referirse a la
confrontación de grupos armados ilegales contra el estado en Colombia,
obtuvo trascendencia durante la presidencia de Álvaro Uribe. El 7 de
febrero de 2008, el principal asesor del presidente Uribe, José Obdulio
Gaviria, calificó a las guerrillas de ser una amenaza terrorista y no un
grupo beligerante, que ya no tenía ningún proyecto político, y que si se
aceptaba un "conflicto interno" les daría cierto poder a las FARC y eso
entorpecería lograr la paz.
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considerara como "fuerzas beligerantes" (sic) y dijo en referencias
a estas guerrillas que,15
Hugo Chávez
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instado tanto al gobierno colombiano como a los grupos
irregulares a respetar y seguir las normas del DIH.
45
En cambio, el bloque de la Unión Europea por intermedio de su
presidente José Manuel Durao Barroso, rechazó esta propuesta y
reafirmó la posición de la Comunidad Europea respecto al calificativo de
terroristas para las FARC.
46
El 18 de enero de 2008, la Cruz Roja Internacional emitió un
comunicado, afirmando que «contrario a la interpretación transmitida por
algunos medios de comunicación, el Comité Internacional de la Cruz
Roja no se ha pronunciado sobre el estatuto de beligerancia de ningún
grupo en Colombia, ni en algún otro país». Agregó que «el derecho
internacional no exige ningún reconocimiento del estatuto de beligerante.
Las partes en un conflicto armado interno tienen la obligación de respetar
el DIH y este hecho no tiene ningún impacto sobre su estatuto jurídico...
El CICR no tiene la competencia para reconocer el estatuto jurídico, o
pronunciarse sobre el estatuto político de las partes en conflicto.»
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL PROCESO DE
PAZ COLOMBIANO:
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que los insurgentes la utilicen para resguardo y fortalecimiento
militar como lo hizo en el pasado.
• Uno de los mayores obstáculos que se presentan al proceso de paz
es la perdida de la ideología política de las FARC, recordemos que
en un principio este grupo gozo de gran apoyo popular por parte
del campesino y de las personas que Vivian en las zonas rurales y
eran portadores del clamor popular, poseían un ideal y unos
objetivos. Hoy en día es diferente la corrupción y la ambición ha
carcomido su estructura, el narcotráfico ha convertido a antiguos
luchadores sociales en narcotraficantes sin escrúpulos, la guerrilla
se ha convertido en un negocio muy lucrativo en Colombia
(secuestros, extorsiones, cobro de vacunas etc.). Esto ha
ocasionado un desmembramiento de varias columnas y frentes que
ya no reciben ordenes de ningún Secretariado Central y actúan a
voluntad, sembrando el terror para la consecución de se lucro.
• Otro obstáculo para el proceso de paz podría ser: La proliferación
de facilitaciones llevadas a cabo por diferentes sujetos de derecho
nacionales e internacionales y cada uno con una agenda distinta y
algunas veces contradictorias. Lo ideal seria que todos se
concentraran en un solo proceso y dieran su apoyo y su
cooperación a través de un único canal por el cual se expresaran
las peticiones, los términos y las reglas de la negociación.
49
CONCLUSIONES AL PROCESO DE MEDIACION LLEVADO
POR EL PRESIDENTE HUGO CHAVEZ Y LA SENADORA
COLOMBIANA PIEDAD CORDOBA.
50
el grupo insurgente de entregas de rehenes controladas y
unilaterales con el único fin de ganar protagonismo político y
nublar y alterar la el juicio de la sociedad en general.
• El presidente Chávez no se limito a utilizar los canales de
comunicación regulares, en este caso las cancillerías, sino que
intento por sus propios medios y con la ayuda de la senadora
Piedad Córdoba entablar una comunicación directa con un alto
mando militar institucional colombiano, lo cual molesto al
presidente colombiano, esto aunado con la simpatía que el
presidente Chávez siente ante el grupo insurgente, disparo una ola
de criticas en contra del proceso de mediación llevado adelante por
el presidente Chávez, lo que trajo como consecuencia que el
gobierno colombiano diera por terminado el proceso de mediación
en beneficio de la seguridad democrática de Colombia.
51
fechorías y se retiraban a las zonas selváticas para escapar de los
órganos de seguridad del estado, es decir, ellos nunca han
controlado una parte considerable del territorio del estado
colombiano de una manera efectiva y ni tampoco por un periodo
de tiempo considerable.
• Otro requisito importante para alcanzar el estatus de beligerancia
es la constitución de un aparato político-militar por parte del grupo
insurgente. En los inicios de las FARC esta era considerada el
brazo armado del Partido Comunista Colombiano (PCC) y se
regirá por las directrices y la ideología del mismo, tiempo después
con la aparición del paramilitarismo y sobre todo el narcotráfico,
las FARC se independizan Operacional, Financiera e
ideológicamente del PCC. Actualmente las FARC no persiguen
ningún proyecto político ni social y solamente se mantienen en pie
de lucha por las ansias de poder y por las grandes cantidades de
dinero que obtienen anualmente del narcotráfico, los secuestros y
el robo de ganado.
• El ultimo requisito que debe cumplir un grupo insurgente para
obtener su estatus de beligerancia, es la aplicación irrestricta de las
normas del derecho internacional humanitario; por todos es bien
sabido que las FARC no toman en cuenta estas normas a la hora de
realizar sus operaciones militares, entre las principales actividades
de las FARC tenemos; uso de pipetas de gas modificadas que
hacen las veces de bombas y las utilizan para atacar estaciones de
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policía, escuelas, hospitales, iglesias. El uso de un dispositivo
explosivo que se le instala a las victimas en el cuello y se denota
por control remoto o al intentar removerlo, denominado collar
bomba. El secuestro menores de edad con la finalidad de engrosar
sus filas o con propósitos políticos o lucrativos. El uso de sistemas
explosivos antipersonales (Minas Quiebrapatas) en las veredas y
caminos rurales, donde los principales afectados son los
campesinos ajenos al conflicto. Entre otras.
• 31 países del mundo, entre ellos todos los miembros de la Unión
Europea, Colombia, Perú, Estados Unidos, y Canadá, consideran a
las FARC como una organización terrorista. Los gobiernos de
Ecuador, Bolivia y Brasil no lo hacen y no intervienen en el
conflicto, pues lo consideran un asunto interno de Colombia. A
nuestra consideración las FARC no cumple con los requisitos
mínimos para que la comunidad internacional le otorgue el estatus
de beligerancia. Todo lo contrario, consideramos prudente y
acertada la decisión de todos los miembros de la Unión Europea,
Colombia, Perú, Estados Unidos, y Canadá de declarar terroristas a
este grupo armado.
53
BIBLIOGRAFIA.
54
ANEXOS.
Luís Edgar Devia Silva alias Raúl Reyes abatido el 1 de marzo de 2008.
55
El Presidente venezolano Hugo Chávez y la senadora Colombiana Piedad
Córdoba.
.
Joven reclutada por las FARC.
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