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DISERTACIÓN DE MAESTRÍA
Sustentantes:
Berigüete Ramírez, Jorge Adalberto Mat. 596-3174
Segura de la Rosa, Eunice Estela Mat. 506-2032
Asesor:
Colón De León LaPaix, M.A
Recinto:
Urania montas
TEMA
La Gestión Institucional
y Pedagógica: impacto
en la eficiencia de la
Educación Media de El
Cercado
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Índice
Índice ................................................................................................................................ 3
1.1 Introducción ............................................................................................................... 5
1.2 Descripción del Problema. ..................................................................................... 7
1.4 Formulación del Problema...................................................................................... 9
2.5 Justificación de la Investigación ........................................................................... 10
2.1 Objetivo General................................................................................................... 12
2.2 Objetivos Específicos .......................................................................................... 12
3. Metodología y Técnica de Investigación. ............................................................... 13
3.1 Tipos de Investigación. ........................................................................................ 13
3.2 Diseño de la Investigación .................................................................................... 14
3.3 Metodología ......................................................................................................... 15
3.3.1 Población. .......................................................................................................... 15
3.3.2 Muestra .............................................................................................................. 16
3.3.2.1 Selección de la Muestra. ................................................................................. 17
3.3.2.2 Tamaño de la muestra .................................................................................... 17
3.3.2.3 Estratificación de la Muestra ......................................................................... 18
3.3.2.4 Estratificación de la Muestra Estudiantil. ...................................................... 18
3.3.2.5 Estratificación de la Muestra de Padres y Madres ......................................... 21
4.1 Antecedentes............................................................................................................. 23
4.1.1 Antecedentes Internacionales ............................................................................ 24
4.1.2 Antecedentes Nacionales ................................................................................... 30
4.1.3 Antecedentes Locales ........................................................................................ 33
4.2.1 Administración ...................................................................................................... 36
4.2.1.1 Administración: Teorías ................................................................................. 37
4.3. Administración Educativa: Perspectivas Conceptuales y Analíticas. ................ 40
4.3. 1 Paradigma funcionalista de administración ...................................................... 40
4.3.2 Los límites del paradigma funcionalista ............................................................ 44
4.3.3 Paradigma interaccionista de administración ................................................... 45
4.3.4 Los Límites de la Administración Interaccionista. ............................................ 46
4.4 La Administración-Gestión Educativa .................................................................... 47
4.4.1 Concepto Administración Educativa ................................................................. 47
4.4.2 Definición del Término Gestión ............................................................................ 48
4.4.3 Gestión: Ámbitos De Significación Y Aplicación ............................................... 50
4.4.4 Gestión Educativa. ................................................................................................ 51
4.4.4.1 Concepto de Gestión Escolar .......................................................................... 53
4.4.4.2 La Gestión Educativa como Proceso ............................................................ 54
4.4.4.3 Órganos de la Gestión Educativa.................................................................. 55
4.5 Funciones del Director desde la Legislación Educativa ..................................... 55
4.6. Nivel Medio ............................................................................................................. 58
4.6.1 El Contexto de la Educación Media ................................................................. 59
4.6.2 Naturaleza del Nivel Medio ............................................................................... 60
4.6.3 Caracterización de los Sujetos del Nivel Medio ................................................ 60
4.6.4 Funciones del Nivel Medio ............................................................................... 61
4.6.5 Estructura del Nivel Medio............................................................................... 61
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1.1 Introducción
Esta situación entre otra mucha motivan la realización de este trabajo dirigido
a analizar el impacto de la Gestión Institucional y Pedagógica, en la eficiencia
de los centros educativos del Nivel Medio del Distrito Educativo 02-04, El
Cercado. El objetivo del trabajo es llegar a delimitar los factores fundamentales,
que al influir sobre el modelo de la gestión de los centros y los elementos
asociado, fueran susceptibles de ser empleados para mejorar la eficiencia de
los mismos.
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La gestión que se realiza en los centros educativos del Nivel Medio de este
distrito carece de un sistema que proporcione informaciones oportunas y
confiables que fundamenten la implementación de las acciones que permitan
elevar la calidad de la educación. El cumplimiento del calendario y horario de
clase es bajo. La ausencia de docentes y alumnos es bastante frecuente, El
liderazgo de los directores de centros educativos del Nivel Medio se nota que
está disminuido, respondiendo frecuentemente su ejercicio a motivaciones
ajenas a la misión que se les supone. Igualmente, la participación en la toma
de decisiones y el sentido de co-responsabilidad en la gestión de los centros
educativos por parte de las comunidades es débil, prácticamente imperceptible.
Los centros educativos del Nivel Medio del Distrito 02-04, El Cercado, muestran
un bajo nivel de eficiencia evidenciado con un pobre desempeño en las
Pruebas Nacionales, en la cual, en la Primera convocatoria del Año Lectivo
2006-2007 de 233 estudiantes que se examinaron solo 71 promovieron, para
un 31% de promoción, en la segunda convocatoria de 185 estudiantes que se
examinaron solo 13 promovieron, para un 7% de promoción. En el mismo año
lectivo el nivel de repitencia presenta una taza de un 15%, pero del 85% que
promovieron, el 24% fue promovido con asignatura pendiente, el nivel de
ausentismo de docentes y directivos es bastante frecuente, donde es común la
perdida de docencia por múltiples factores, la taza de deserción, repitencia,
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Los motivos que han llevado a desarrollar esta línea de trabajo son diversos.
Así, en un contexto en el que la tendencia actual del sistema educativo
dominicano es la búsqueda de la calidad en los centros educativos. Donde se
plantea inclusive un Modelo de Gestión de la Calidad para los Centros
Educativos, en el que la sociedad cada día reclama un papel mas
preponderante a la educación, donde se le exige a los centros educativo una
mayor vinculación con la comunidad y una mayor responsabilidad en cuanto a
al aprendizaje de los/las alumnos/as. Donde la corriente de pensamiento
económico preponderante impone sus argumentos a favor de una mayor
inversión presupuestaria del estado en educación.
Mientras que por otro lado, teóricos, hacen cuestionamientos sobre los niveles
de eficacia y eficiencia de los centros educativos, fundamentándose en la
evaluación del producto, tomando como instancia referente las metas y
objetivos del sistema.
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Las labores rutinarias y tradicionales del centro, suelen ocupar la mayor tiempo
del director, esto provoca que descuide elementos de la gestión tanto en sus
aspectos institucionales como los pedagógicos, tales como el acompañamiento
a y asesoría al docente en la planificación y desarrollo de sus labores de aula,
Propiciar involucramiento del centro con la comunidad y la comunidad con el
centro, velar por el cumplimiento del horario y calendario escolar, velar por que
los medios, recurso y metodología de evaluación que aplican los docentes sean
constructiva, que procuren la mejoría del Proceso de Enseñanza Aprendizaje,
prevista en la legislación educativa, entre otra serie de actividades y funciones
propia de una gestión educativa que procure la eficiencia de los centros
educativos.
La educación media del Distrito 02-04, El Cercado, como lo indican los datos
presentado en la descripción del problema muestran un bajo nivel de eficiencia
evidenciado con un pobre aprovechamiento del tiempo y recurso, baja taza de
promoción real, bajo desempeño en las Pruebas Nacionales, el nivel de
ausentismo de docentes y directivos es bastante frecuente, donde es común la
perdida de docencia por múltiples factores, taza de deserción, repitencia,
sobreedad son superiores a la media nacional.
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Al tiempo que servirá como trabajo final para cumplir con unos de los
requisitos para obstar por el título de Maestro en la Gestión y Administración de
centros por parte de los investigadores.
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Para Hernández Sampieri et. Al. (2003 P. 184) el termino “diseño” se refiere
al plan o estrategias concebida para obtener la información que se desea.
Conjuntamente De León LaPaix (2006) afirma que la función del diseño (es)
proporcionar la estrategia a seguir para operacionalizar la hipótesis de
investigación (sí la hay) y la variable o variables contenidas en ella. También
orienta, mediante criterios preestablecidos, la selección de los sujetos que
proporcionan los datos a recabar. Define, además, las técnicas y los
instrumentos de recolección de los referidos datos, así como el tratamiento que
se le dará a los mismos. Reforzando lo anterior con Sabino (2002) quien
afirma que su objeto es proporcionar un modelo de verificación que permita
contrastar hechos con teorías, y su forma es la de una estrategia o plan general
que determina las operaciones necesarias para hacerlo.
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(2003 P. 269) y las situaciones dadas no son manipulable por que ya han
sucedido, como es el propósito de este trabajo determinar el impacto que
sobre la eficiencia de los centros del Nivel Medio, tiene la Gestión Institucional
y Pedagógica
3.3 Metodología
3.3.1 Población.
Hernández Sampieri et. Al. (2003 P. 304) define población como el conjunto de
todos los casos que nos interesan en una investigación y que concuerdan con
determinadas especificaciones. De donde este estudio se aplicará en los
Centros Educativos del Nivel Medio del Distrito 02-04, El Cercado, que consta
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3.3.2 Muestra
Siguiendo con Hernández Sampieri et. Al. (2003 P. 304) define muestra como
la unidad de análisis o conjunto de personas, contexto, evento o suceso sobre
el/la cual se recolectan datos sin que necesariamente sea representativo/a del
universo. En el caso de este trabajo, que la población, para el caso de los
estudiantes está compuesto por un número relativamente alto de unidades,
sería prácticamente imposible, por razones de tiempo y de costos, y porque no
es en realidad imprescindible, examinar cada una de las unidades que lo
componen. En vez de realizar esa fatigosa tarea se procederá extraer una
muestra de esa población, o sea un conjunto de unidades, una porción del
total, que nos represente la conducta del universo en su conjunto. Esta se
utilizara en el caso de los Alumnos/as, Padres, Maestros.
Siguiendo este mismo autor La utilidad del censo esta dada en la cantidad de
información que permite reunir sobre una población determinada en un
momento dado. Por demás, se trata de información útil para futuros y más
profundos estudios sobre aspectos de interés, pero también, de manera
concomitante, facilita la toma de decisiones inmediatas sobre problemas que
no esperan, este se empleara en el caso de los Directores, Personal
Administrativo y de Apoyo.
1
Para esta población se tomo como referente el listado de miembros de las Asociaciones de Padres,
Madres y Amigos de la Escuelas APMAE, ya que este es el único registro sistemático existente en los
centros, y que permitió evadir la duplicidad, ya que un padre o tutor puede tener mas de un hijo en un
centro.
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d) Padres. Para esta unidad de análisis, al igual que las anteriores se trabajó
con una muestra aleatoria, seleccionada mediante el azar simple, valiéndose
del software estadístico STATS®, Para esta muestra se trabajo con un 5% de
error muestral y como el índice de error es de un 5%, el índice de confianza
fue de un 95%, esto genero una muestra de 88 padres, madres o tutores,
sobre una población de 316
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Donde:
Ks es la fracción constante por la que hay que multiplicar cada estrato
para obtener la muestra estratificada.
n es la muestra seleccionada
N es la población
De donde
Con la misma formula se procedió a estratificar por grado en cada centro, por
ejemplo, en el caso del Luis G Landestoy Matutino que posee una matricula en
el primer grado de 280 alumnos y alumnas, se multiplicó por la fracción 0.2124
y se obtuvo una muestra de 59 alumnos para este grado en este centro, igual
tratamiento se le dio a los demás, y se obtuvo el siguiente cuadro con la
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GRADOS
Primero Segundo Tercero Cuarto Total
Población
Población
Población
Población
Población
Muestra
Muestra
Muestra
Muestra
Muestra
Centro
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Grado 1º 2º 3º 4º
Sección A B C D A B C A B A B
Cantidad 15 15 15 14 11 10 10 8 8 11 10
36 41 22 42 23 34 2 26 4 7 33
26 36 6 48 15 20 7 29 16 14 21
29 3 4 19 31 27 30 9 22 8 26
16 21 8 27 7 11 28 7 19 36 13
39 44 37 39 14 1 14 3 13 10 2
1 40 46 3 8 29 27 13 25 23 7
27 13 21 12 36 16 3 12 19 15 16
Numero de Orden de los 44 9 44 21 10 39 12 21 16 31 30
Estudiantes 48 12 13 36 30 5 21 30 5
19 25 14 26 16 14 5 16 14
27 19 25 29 25 25
8 12 19 16
12 7 12 27
37 16 16 8
46 39 39
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4. MARCO CONCEPTUAL
4.1 Antecedentes
En este capitulo se tratan los antecedentes o estudios que sobre eficiencia
educativa, relacionada con las variables: gestión, gestión institucional y
pedagógica, que se han realizado en el contexto local o regional, nacional, e
internacional, con el fin de conocer los resultados, los tratamientos, las
conclusiones de estas investigaciones y los medios como se llegaron a los
mismos.
2
El objetivo del estudio, encargado a James Coleman en 1966, era determinar el grado de
segregación o discriminación existente en las escuelas frecuentadas por distintos grupos
raciales, analizando además la relación entre el rendimiento y los recursos disponibles en tales
centros. Su finalidad era justificar la reforma educativa con la que se pensaba afrontar el
conflicto y la desigualdad social.
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Otro estudio, esta vez de Sørenson y Hallinan (1977). Concluye muy similar
Coleman (1966) que las escuelas parecían hacer poca diferencia en los
aprendizajes, una vez que eran controladas las habilidades y el origen social
del niño Sin embargo, las teorías elaboradas a partir de los estudios
estadísticos se mostraban insuficientes para explicar cómo algunas escuelas
lograban que sus alumnos tuvieran altos niveles de aprendizaje a pesar de que
aquellos proviniesen de medios sociales pobres, marginados y con escasos
estímulos culturales.
Estos estudios y otros mas realizado en las décadas del 60 y 70 del siglo XX en
la misma línea de Coleman, se centraron en el esquema economicista de
Entrada-Salida, que para los autores de este trabajo de investigación, no se
adapta muy bien a la realidad educativa, mas bien, como se vera mas adelante
con otros estudios, el esquema Entrada-Proceso-Salida, se adaptaría mucho
mejor a lo que sucede en la educación, ya que este esquema si toma en
cuenta lo que pasa en el aula de clase y el centro, mas que medir como entra
el/la estudiante y como sale al final de un año, ciclo o nivel educativo.
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Estas línea de investigaciones -el de las escuelas eficaces- cuenta con una
alta profusión de trabajos de estudio publicados, ya que además de contar con
diversas revisiones integradoras (Edmonds, 1982; Miller, 1985; Purkey y Smith,
1983), dispones asimismo de revisiones de otras revisiones (Deal, 1985; Good
y Brophy, 1986; Good y Weinstein, 1986,; Purkey y Smith, 1985a, 1985 b).
1) Fuerte liderazgo instructivo del director del centro, que presta gran
atención a la calidad de la enseñanza.
2) Altas expectativas entre los profesores sobre las posibilidades de
aprendizaje de todos los alumnos, concretadas en la obtención, cuando
menos, de los contenidos mínimos.
3) Una atmósfera ordenada y segura, facilitadora y estimulante tanto del
aprendizaje como de la enseñanza.
4) Un fuerte énfasis en la adquisición de las habilidades básicas.
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Michael Rutter (1979 Citado por: Fernández Aguerre, Tabaré 2004 P. 9) y sus
colaboradores realizaron una investigación longitudinal en 12 escuelas
secundarias comprensivas de la zona central de la ciudad de Londres durante
4 años. Los hallazgos principales pueden resumirse sumariamente en seis
rasgos y una conclusión global.
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a) las escuelas privadas tenían mejores resultados que las públicas una vez
que el nivel sociocultural de las familias era controlado, y
b) que dentro de las escuelas privadas se destacaban particularmente
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Este estudio arrojo como resultado que cuatro escuelas que tuvieron
resultados muy debajo de lo esperado dadas las características sociales de su
alumnado fueron denominadas “bloqueadas”, en tanto que seis escuelas que
tuvieron resultados educativos por encima de lo predecible fueron
denominadas “eficaces”.
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Existen otros estudios: por ejemplo, uno en Bolivia por el Sistema de Medición
de la Calidad (SIMECAL) y publicado en el año 2000 sobre una muestra de 7
escuelas fiscales seleccionada intencionalmente; el Laboratorio
Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) ha
publicado a fines del año 2002 un conjunto de estudios comparativos en siete
países.
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El nivel nacional arroja por lo menos dos estudios que aunque no exactamente
el tema objeto de la presente investigación, esta muy relacionado, como el
caso de Juan Antonio Almonte (1996) una investigación con el titulo Actitud
Innovadora de los Directores de los Centros Educativos del Distrito 08-02
(Jánico) y su Impacto en la Eficiencia Administrativa, tesis de maestría,
realizada en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) en
Santiago de los Caballeros, mediante una metodología descriptiva
tranceccional, Hace un análisis como la actitud positiva o negativa del director
afecta la eficiencia de los centros educativos de este distrito y llego a las
siguientes conclusiones:
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c) El índice de promoción son deseable, pero hay que mejorar los índices
de deserción y de reprobados.
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En este estudios los autores se limitan a recoger las opiniones de los actores
sobre su participación en los órganos de gestión, y la importancia de estos
para la eficacia de la escuela, dejando de lado los indicadores de la eficacia
escolar y su análisis.
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Este estudio, que trata sobre el papel del director, recoge información sobre el
mismo, la percepción de los actores relacionada con el rol del director en el
proceso de aprendizaje, arriba a poca conclusiones sobre el tema central de la
investigación.
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4.2.1 Administración
La administración se fue construyendo como disciplina científica, a partir de los
trabajos pioneros publicados en la segunda década del siglo XX. Entre los
administradores destacan Frederic Taylor (1911) quien desarrolló la idea de la
gestión científica al considerar por una parte que la motivación laboral es
generada por el interés económico, y por otra que el proceso del trabajo puede
ser racionalizado por los administradores. Henri Fayol, (1933) por su parte,
racionaliza la función de trabajo, pero esta vez el de la dirección. Ambos, Taylor
y Fayol son considerados los padres de la escuela Clásica de administración.
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Paradigma Funcionalista y el
Paradigma Interaccionista
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Estas teorías de administración tienen por objetivo el logro del orden y del
progreso social, la integración y la cohesión social, la satisfacción de las
necesidades sociales y la reproducción estructural y cultural de la sociedad.
Para alcanzar dichos objetivos de manera eficiente y eficaz, Sander (1994).
1. Dimensión institucional,
2. Dimensión individual y
3. Dimensión grupal.
Sobre la base del énfasis prioritario puesto en una u otra de las tres
dimensiones, es posible concebir tres perspectivas distintas de administración
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A. Administración burocrática
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B. Administración idiosincrática
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C. Administración integradora
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Se refiere a la acción diligente que es realizada por uno o más sujetos para
obtener o lograr algo. En ese sentido la gestión es un hacer, una forma de
proceder para conseguir un objetivo o fin realizada por las personas. Es decir,
está en el campo de la acción cotidiana de los sujetos. En este ámbito se usan
términos del lenguaje común para designar al sujeto que hace la gestión sea
como rol o como función, el gestor; o a la acción misma, gestionar.
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Planificación:
Previsión de situaciones dentro de una perspectiva espacio temporal
caracterizada por plazos cortos, medianos, largo.
Organización:
Se determina el trabajo que deben realizar los individuos, así como los medios
que se requieren para lograr los objetivos propuestos.
Dirección:
Hacer funcionar una institución como un todo hacia el logro de objetivos. El
administrador hace uso de autoridad, delegación de funciones y
responsabilidad
Coordinación:
Establecer y mantener la armonía entre las actividades. Implica una acción
preventiva y otra correctiva(reuniones de personal)
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Ejecución:
Puesta en práctica de lo planificado dentro de plazos establecidos y en función
de los objetivos propuestos.
Control:
Se confirma (supervisión) si lo que sucedió era lo que se había planeado. Si no
es así se hacen los ajustes necesarios, también se ven aquellos puntos
sobresalientes, para tomarlos en cuanta una próxima vez.
Las funciones del director como gerente de los centros está contemplada en
varios documentos oficiales tales como el Reglamento del Estatuto Docente,
la Ordenanza 4`99, el Manual de Puesto y Funciones para los Centros
Educativos, a partir de estos documentos se presentan las funciones del
Director.
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Así mismo el artículo 74 del Reglamento del Estatuto Docente (SEE 2003)
desglosa las funciones del Director de esta manera:
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Coordinación:
Asesoría:
Administración:
Planificación:
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58
Supervisión:
Evaluación:
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Solamente una tercera parte de los centros educativos del Nivel Medio
funcionan en aulas propias; a lo que se suma el manejo inadecuado del
horario de clases y del calendario escolar, como quedó revelado en el
estudio de la Gallup Dominicana (2005), para EDUCA, con la
colaboración de la ADP y la SEE, que da cuenta de que en los centros
educativos del sector público se emplea y aprovecha en promedio
solamente la mitad del tiempo establecido para la docencia. (SEE 2006
pág. 9)
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Nivel Medio tiene un duración de cuatro años dividido en des ciclos, de dos
años cada uno. Cada ciclo comprende dos (2) grados de dos (2) semestres
académicos
Primer Ciclo
Es general y común para todo el estudiantado del nivel y tiene por finalidad
ampliar, consolidar y profundizar los valores, actitudes, conceptos y
procedimientos abordados en el Nivel Básico. Sus propósitos están dirigidos a
posibilitar las reestructuraciones necesarias para una compresión de la realidad
natural y social en que se desenvuelven los sujetos.
General
Artes Escénicas
Segundo Ciclo Artes Visuales
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Los propósitos a ser alcanzados por los/as estudiantes egresados/as del nivel
son clasificados de acuerdo a las funciones en:
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Cuando se habla de eficiencia, una idea muy extendida es la que sobre este
concepto le asigna Pareto o según el cual una asignación de recursos A es
preferida a otra B si y sólo si con la segunda al menos algún individuo mejora y
nadie empeora, es decir, un óptimo paretiano es una asignación de recursos
que no puede modificarse para mejorar la situación de alguien sin empeorar la
de otro/s Gravelle (1981) (Citado por Pascual Fuentes, Ramón, 2000, 7)
Mientras que para las SEE (2006) Eficiencia es el nivel en que se alcanza el
cumplimiento de los objetivos y las metas educacionales haciendo el máximo
aprovechamiento de los recurso y medios de que dispone el sistema.
Michael Scriven (1991) (Citado por: Karen Mokate 1999. P. 4) sugiere que si
definimos la eficiencia en términos del grado de cumplimiento de unos objetivos
predefinidos, resulta ser un mero sinónimo de “éxito” y reconoce que se puede
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64
construir una medida que se refiera al logro de algún resultado que puede o no
haber sido parte de los objetivos iníciales de la iniciativa.
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Así mismo Lindbeck (1971) (Citado por Pascual Fuentes, Ramón Op. Cit.,
2007. P. 8) consideró la diferenciación de tres extensiones adicionales de la
idea de eficiencia: asignativa, técnica y coordinativa e informativa (teniendo las
dos primeras, además, dimensiones estáticas y dinámicas). Así, la primera, en
su versión estática, coincidiría con la optimalidad paretiana, mientras que
desde el punto de vista dinámico fuerza a que los inputs se agrupen en función
de los gustos de los individuos ocasionando que la curva de transformación se
expanda.
Uno de los primeros en definir la eficiencia técnica fue Koopmans (1951) el cual
la definió como un vector compuesto por insumos y productos, donde es
tecnológicamente imposible incrementar algún producto (y/o reducir algún
insumo) sin simultáneamente reducir algún otro producto (y/o incrementar
algún otro insumo).
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4.7.1.4 Eficiencia X
Algunos autores definen la eficiencia externa como la que mide los efectos
monetarios de la iniciativa que se analiza. Por ejemplo, Lockheed y Hanuschek
(1988) (Citado por Pascual Fuentes, Ramón 2000, P. 12) plantean que la
“eficiencia interna” de la educación “se refiere a una comparación de
aprendizaje (un producto no-monetario) de la educación a los costos de los
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el caso local, Las Pruebas Nacionales, son limitados los casos en la literatura
en el que se haga referencia práctica a otros productos como satisfacción de
docente, padres y estudiantes, cumplimiento de objetivos, y metas entre otros.
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Una vez que se han estudiado los diversos tipos de liderazgo y hemos descrito
las características de las escuelas eficientes, se hace necesario determinar un
perfil del directivo para estos centros, así es necesario buscar una mayor
coherencia entre la función directiva -proyectos, estilos, actuaciones- y los
fines educativos de la Escuela.
La siguiente no pretende ser una lista prescriptiva de tareas que hay que
realizar, sino una guía para revisar la eficacia de la propia práctica directiva.
Obedece a un perfil ideal cuyas dimensiones deberán incorporar gradualmente
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Se pueden resumir las ideas que apoyan los planteamientos acerca de las
escuelas eficientes en relación con el liderazgo de los Directivos de
establecimientos educacionales, estructuradas en seis grandes dimensiones
1. Posee ideas Claras: La dirección tiene una idea clara o informada de las
necesidades de la escuela/liceo, siempre centrada en las necesidades de los
alumnos/as:
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Otro de los elementos sobre los que hay consenso para la consecución de un
proceso exitoso es el papel determinante que juega la dirección del centro
Murillo, Barrio y Pérez-Albo, (1999). Algunas de las características que definen
al directivo eficaz que sabe gestionar un proceso de cambio son:
Liderazgo para el cambio. Además, el director debe ir más allá, debe contar
con la confianza suficiente por parte de sus compañeros para ser capaz de
implicar a la comunidad educativa en un proyecto de mejora. Técnicamente se
utiliza el horrible término de director “invitacional” para describirlo: es el director
que invita al cambio.
Las primeras contaban con un estilo de dirección que fue denominado como
“institucional”, en tanto que en las escuelas bloqueadas se aproximaban a un
estilo de “administración de recursos”.
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80
misma) y las imposibles (las localizadas más allá). En este sentido, se trata de
un concepto puramente técnico puesto que contempla únicamente la relación
entre las cantidades de insumos y productos y no sus valores. (Pascual 2000)
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5.1.1 Estudiantes.
5.1.2 Maestros/as
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5.1.3 Directivos
5.1.4. Personal
5.1.5 Padres
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Tabla 6
NIVEL DE APROVECHAMIENTO DE DÍAS CLASE
Dias según Días % días
No. CENTROS
calendario Trabajados trabajados
1 Luis G. Landestoy Matutino 185 114 62%
2 Luis G. Landestoy Vespertino 185 121 65%
3 Juan González Montero 185 166 90%
4 La Rancha 185 138 75%
55 Derrumbadero 185 131 71%
Grafico No. 1
Porcentaje de Días Trabajados por Centros
90%
90% 75% 71%
80% 62% 65%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
[Escribir texto]
85
DIRECTORES
PERSONAL SIEMPRE
FRECUENTEMENTE
PADRES
ALGUNAS VECES
Como nos muestra el grafico No. 1 la valoración de los alumnos con relación a
las estrategias que aplica el centro para recuperación de las clases y el tiempo
que pierde, es desfavorable, ya que mas del 70 por ciento afirma que nunca y
[Escribir texto]
86
casi nunca se aplica estrategias que permita recuperar días u horas clases
perdida, muy similar es la apreciación de los padres de los alumnos, mientras
que los docentes y el personal difieren de los alumnos cuando dicen en mas
de un 60% de que frecuentemente y siempre cuentan y aplican con
estrategias para la recuperación del tiempo. Mientras que los directores
afirman que poseen estrategias para recuperar tiempo y clase perdida, pero de
estos centro solo uno pudo presentar un plan para solucionar esta situación.
[Escribir texto]
87
GRAFICO NO. 3
[Escribir texto]
88
DOCEN
PERSO
PERSO
PERSO
ALUM
ALUM
ALUM
NAL
NAL
NAL
TES
TES
TES
NO
NO
NO
NUNCA
0.00% 0.00% 6.25% 2.00% 0.00% 0.00% 60.00% 72.00% 62.00%
CASI NUNCA
3.20% 71.00% 8.25% 4.20% 63.00% 3.20% 30.25% 23.00% 31.00%
ALGUNAS VECES 20.96
% 10.75% 32.25% 20.96% 10.75% 20.96% 9.75% 5.00% 7.00%
FRECUENTEMENTE 51.34
% 18.25% 35.00% 52.34% 18.25% 51.34% 0.00% 0.00% 0.00%
[Escribir texto]
89
SIEMPRE 24.50
% 0.00% 18.25% 20.50% 8.00% 24.50% 0.00% 0.00% 0.00%
CENTROS
LA RANCHA DERRUMBADERO
VALORACIÓN
DOCEN
DOCEN
PERSO
PERSO
ALUM
ALUM
NAL
NAL
TES
TES
NO
NO
NUNCA
6.98% 63.00% 15.00% 5.00% 71.00% 36.25%
CASI NUNCA
31.19% 26.00% 40.50% 29.00% 18.25% 40.50%
ALGUNAS VECES
43.00% 11.00% 25.00% 41.00% 10.75% 10.75%
FRECUENTEMENTE
12.12% 0.00% 13.00% 16.00% 0.00% 7.50%
SIEMPRE
6.71% 0.00% 6.50% 9.00% 0.00% 5.00%
Fuente: Encuesta aplicada.
La Tabla No. XXX muestra el parecer de los agentes del sistema educativo
sobre el ausentismo docente, la preguntas de investigación sobre este tema
para los alumnos fue: ¿Falta tu maestro a clase? Para los docentes se empleo
la pregunta: ¿con que frecuencia falta usted a su trabajo como docente? Y al
personal administrativo la siguiente: ¿Con que frecuencia faltan los docentes a
sus clases? El parecer de cada autor guarda similitud, aunque se verifica
diferencia entro los docentes el y resto, la Tabla No. XXX , muestra los datos
por centro, para hacer notar la diferencia que sobre este tema tiene la
comunidad educativa del Juan González Montero.
Grafico No. 4
50.00%
NUNCA
40.00%
CASI NUNCA
30.00%
ALGUNAS VECES
20.00% FRECUENTEMENTE
10.00% SIEMPRE
0.00%
A D P A D P A D P A D P A D P
[Escribir texto]
90
Grafico No. 5
[Escribir texto]
91
ALUMNOS
ALUMNOS
ALUMNOS
ALUMNOS
DOCENTES
DOCENTES
DOCENTES
DOCENTES
DOCENTES
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
LGLM LGLV JGM LA RANCHA DERRUMBADERO
[Escribir texto]
92
PARTICIPACIÓN
Tabla 11
GRAFICO NO. 6
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
ALUMNOS DOCENTES PADRES PERSONAL DIRECTOR
ES
NUNCA 18.90% 16.70% 35.00% 18.50% 0.00%
CASI NUNCA 27.60% 16.70% 32.50% 18.50% 0.00%
ALGUNAS VECES 36.20% 45.80% 20.00% 33.00% 20.00%
FRECUENTEMENTE 7.90% 20.00% 10.00% 20.00% 20.00%
SIEMPRE 9.40% 0.00% 2.50% 10.00% 60.00%
[Escribir texto]
93
[Escribir texto]
94
Grafico No. 7
40.00%
ALGUNA
30.00% VECES
20.00% FRECUENTE
10.00% MENTE
0.00% SIEMPRE
ALUMNOS DOCENTES PADRES PERSONAL
VALORACIÓN
ACTORES
NUNCA CASI NUNCA ALGUNA VECES FRECUENTEMENTE SIEMPRE
ALUMNOS 41.15% 33.25% 20.00% 3.00% 2.60%
DOCENTES 8.00% 11.00% 45.30% 20.40% 15.30%
PADRES 15.25% 39.45% 21.15% 13.90% 10.25%
PERSONAL 42.35% 33.25% 14.10% 7.20% 3.10%
Fuente: Encuesta aplicada.
[Escribir texto]
95
Tabla 14
HA PARTICIPADO EN LA SOLUCIÓN DE UN PROBLEMA O CONFLICTO DEL CENTRO
VALORACIÓN ACTORES
ALUMNOS MAESTROS PERSONAL PADRES
[Escribir texto]
96
Grafico No. 9
HA PARTICIPADO EN LA SOLUCIÓN DE UN
PROBLEMA O CONFLICTO DEL CENTRO
100%
80%
60%
40%
20%
0%
ALUMNOS MAESTROS PERSONAL PADRES
ACTORES
[Escribir texto]
97
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
Tabla 15 Es justo el director al solucionar los problemas y conflicto en el
centro
VALORACIÓN
ACTORES NUNCA CASI NUNCA ALGUNA VECES FRECUENTEMENTE SIEMPRE
ALUMNOS 43.15% 35.12% 17.00% 2.37% 2.36%
DOCENTES 44.12% 25.10% 12.45% 9.23% 9.10%
PADRES 15.25% 39.45% 21.15% 13.90% 10.25%
PERSONAL 39.25% 32.25% 16.10% 8.20% 4.20%
Fuente: Encuesta aplicada.
PERSONAL
PADRES
DOCENTES
ALUMNOS
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% 50.00%
[Escribir texto]
98
PLANIFICACIÓN
Tabla 16 PLANIFICACIÓN DEL CENTRO
Aspectos
Plan Calendario
Planificación
CENTRO EDUCATIVO PEC de de
Anual
Mejora Actividades
Luis G. Landestoy Matutino NO NO NO NO
Luis G. Landestoy Vespertino NO NO NO NO
Las evidencias que sobre las distintas planificaciones que realizan los centros,
nos la presenta el cuadro No. 7, que es un condesando de la ficha de
supervisión de los centros educativos del nivel medio del Distrito Educativo 02-
04, El Cercado, donde se evidencia que de los cinco centros de solo uno posee
un proyecto educativo de centro, con los elemento que debe contener este
documento, y elaborado y conocido por la comunidad educativa. el mismo
centro es el único que posee una planificación anual, que tiene su origen en el
PEC, mientras que los planes de mejoras y los calendarios de actividades
[Escribir texto]
99
están ausente de todos los centros, pero en el caso del Juan González
Montero, la planificación anual contiene un calendario de actividades.
La carencia de Proyectos de Centros y otros elementos de la planificación
institucional, altera grandemente los resultados de las preguntas relacionadas
con esto componentes de la gestión, por lo que para evitar confusión del lector
han sido suprimidas de este capítulo. Las tablas con el punto de vista de los
actores con relación al tema, han sido ubicada como anexos a partir de la
pagina XXX.
Tabla 17 Docentes
¿Cuál de estas formas de planificación emplea más frecuentemente,
para orientar el proceso de enseñanza y aprendizaje?
1. Plan de 2. Unidad 3. Módulos 4. Notas 5. Otra 6. Ninguna
clase didáctica/De instrucciónales personales
aprendizaje
39.00% 32.00% 14.00% 11.00% 4.00% 0.00%
Fuente: Encuesta aplicada.
La tabla No. 8 presenta el resultado de preguntarle a los docentes sobre cuales
formas de planificación comúnmente utiliza para orientar el Proceso de
Enseñanza Aprendizaje en las aulas. Donde 39% afirma que utiliza planes de
clases, el 32 unidades didácticas, el 14% emplean modulo instrucciónales, y el
11% emplean notas personales.
Tabla 18 Directores
¿Cuál de estas formas de planificación emplean más frecuentemente los
docente bajo su dependencia, para orientar el proceso de enseñanza y
aprendizaje?
[Escribir texto]
100
La tabla No. 10 pone a la vista unos de los aspectos que fueron observado por
medio de los acompañamientos de aulas a los docentes del Nivel Medio
realizado rutinariamente por el distrito, donde se contactaba la forma de
planificación empleada por los maestros/as para orientarse durante las clase.
Este levantamiento contracta con las opiniones de los docentes y directivos, ya
que el 51% de los maestros carecían de algún tipo de planificación que le
orientara en su rol de facilitador del PEA, y otro 25.5% emplearon notas
personales y otros, lo que arroja una situación donde la planificación como
elemento imprescindible para el logro de aprendizajes de calidad, esta
prácticamente ausente de los salones de clase de los centros de educación
media de este distrito.
[Escribir texto]
101
ACTORES
VALORACIÓN
ALUMNOS DOCENTES PERSONAL DIRECTORES
NUNCA 38.20% 6.32% 25.12% 0.00%
CASI NUNCA 37.18% 10.48% 33.24% 0.00%
ALGUNAS VECES 13.89% 8.12% 15.30% 0.00%
FRECUENTEMENTE 7.12% 39.33% 15.22% 60.00%
SIEMPRE 3.61% 35.75% 11.12% 40.00%
Fuente: Encuesta aplicada.
Grafico No. 11
Del grafico 6 cabe destacar que hay una marcada diferencia entre la opinión de
los directores con relación a los restante representantes de la colectividad
[Escribir texto]
102
80% que algunas veces, casi nunca y nunca los y las docentes participan
cuando en el centro se realizarán CCC, parecida es la valoración que sobre
este tema hacen el personal administrativo.
SUPERVISIÓN
Grafico No. 13
SUPERVISIÓN DE LA PRACTICA
PEDAGÓGICA
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
ALUMNOS DOCENTES DIRECTORES
[Escribir texto]
104
Tabla 21
REGISTRO Y DOY SEGUIMIENTO A MI PRÁCTICA PEDAGÓGICA EN EL REGISTRO DE
GRADO.
ACTORES
VALORACIÓN
DOCENTES PERSONAL DIRECTOR
NUNCA 0.00% 17.00% 20.00%
CASI NUNCA 8.00% 48.00% 60.00%
ALGUNAS VECES 6.00% 19.00% 20.00%
FRECUENTEMENTE 38.00% 16.00% 0.00%
SIEMPRE 48.00% 0.00% 0.00%
Fuente: Encuesta aplicada.
mas de un 60% que esto nunca y casi nunca trabajan esta parte del registro, de
igual opinión son los directivos que en un 80% sostienen que esto no suelen
cumplir con esta tarea docente.
Tabla 22
REGISTRO Y DOY SEGUIMIENTO A LAS CALIFICACIONES DE MI
ESTUDIANTES.
ACTORES
VALORACIÓN
DOCENTES PERSONAL DIRECTOR
NUNCA 0.00% 14.00% 0.00%
CASI NUNCA 0.00% 48.00% 20.00%
ALGUNAS VECES 6.00% 16.00% 60.00%
FRECUENTEMENTE 38.00% 14.00% 20.00%
SIEMPRE 56.00% 8.00% 0.00%
Fuente: Encuesta aplicada.
Al cuestionársele a los actores del sistema, sobre si los docentes registraban
mensualmente y le daban seguimiento a la calificación de sus estudiantes,
estos, en el caso de los docentes, afirman en mas del 90% que si lo hacen
según muestra tabla No. 20, pero sobre este mismo tema el personal
administrativo, que maneja los registro de grado, que es donde se asientan las
calificaciones de los estudiantes, difieren del parecer de los maestros, al
responder más del 60% que nunca y casi nunca estos los hacen y que solo un
16% afirman que algunas veces. La apreciación mayoritaria (60%) de los
directores sobre el tema es que algunas veces los docentes registran las
calificaciones mensuales de sus alumnos, y el 20% cree que frecuentemente
esto ocurre.
Tabla 23
LA DIRECCIÓN COMUNICA A LOS PADRES DE LA EVOLUCIÓN DE LOS ESTUDIANTES
VALORACIÓN ACTORES
ALUMNOS DOCENTES PADRES PERSONAL DIRECTORES
NUNCA 56% 7% 54% 64% 40%
CASI NUNCA 32% 10% 33% 28% 20%
ALGUNAS VECES 6% 17% 11% 8% 20%
FRECUENTEMENTE 2% 30% 2% 0% 20%
SIEMPRE 4% 36% 0% 0% 0%
Fuente: Encuesta aplicada.
[Escribir texto]
106
Los padres tienen el mismo punto de vista sobre este tema que sus hijos, ya
que más del 80% sostienen que entre nunca y casi nunca se le hace partícipe
de cómo van sus hijos en la escuela. El personal administrativo, quienes por
sus funciones, serian los llamados a llenar y registrar los boletines de
calificaciones que serian enviado a los padres, son de la opinión de que esto
nunca o casi nunca, son enviados a los padres, de igual parecer son los
directores de centros, en contraste con la opiniones de los actores analizado
precedentemente, esta la opinión de los profesores y profesoras que más del
60% sostiene que la dirección comunica a los padres la evolución académica
de sus hijos.
Tabla 24
Monitoreo de Registro de Grado y Practica Pedagógica
[Escribir texto]
107
Grafico No. 14
La Rancha
[Escribir texto]
108
ADMINISTRACIÓN PERSONAL
Tabla 25
LA DIRECCIÓN DISTRIBUYE EQUITATIVAMENTE EL TRABAJO.
ACTORES
VALORACIÓN PERSONAL
MAESTRO
ADMINISTRATIVO DE APOYO
NUNCA 15% 35% 36%
CASI NUNCA 15% 32% 34%
ALGUNAS VECES 12% 33% 17%
FRECUENTEMENTE 46% 0% 11%
SIEMPRE 12% 0% 2%
P. APOYO
P. ADMINISTRATIVO
MAESTRO
[Escribir texto]
109
Tabla 26
LA DIRECCIÓN EVALÚA MI DESEMPEÑO LABORAL EN EL CENTRO.
ACTORES
VALORACIÓN PERSONAL
MAESTRO
ADMINISTRATIVO DE APOYO
NUNCA 45% 100% 83%
CASI NUNCA 26% 0% 11%
ALGUNAS VECES 29% 0% 4%
FRECUENTEMENTE 0% 0% 2%
SIEMPRE 0% 0% 0%
DE APOYO
ADMINISTRATIVO
MAESTRO
[Escribir texto]
110
Tabla 27
LAS ACTIVIDADES SE ASIGNAN EN FUNCIÓN DEL PERFIL
PROFESIONAL Y LAS NECESIDADES DEL CENTRO
ACTORES
VALORACIÓN PERSONAL
MAESTRO
ADMINISTRATIVO DE APOYO
NUNCA 2% 15% 61%
CASI NUNCA 15% 18% 23%
ALGUNAS VECES 13% 12% 5%
FRECUENTEMENTE 38% 13% 3%
SIEMPRE 32% 42% 8%
70%
60%
50%
40% NUNCA
30% CASI NUNCA
20%
ALGUNAS VECES
10%
FRECUENTEMENTE
0%
SIEMPRE
[Escribir texto]
111
Tabla 28
LA DIRECCIÓN NOS FELICITA O ESTIMULA CUANDO HACEMOS
BIEN NUESTRO TRABAJO
ACTORES
VALORACIÓN PERSONAL
MAESTRO
ADMINISTRATIVO DE APOYO
NUNCA 38% 16% 46%
CASI NUNCA 26% 14% 17%
ALGUNAS VECES 10% 8% 12%
FRECUENTEMENTE 14% 23% 18%
SIEMPRE 12% 39% 7%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20% NUNCA
15% CASI NUNCA
10%
5% ALGUNAS VECES
0%
FRECUENTEMENTE
SIEMPRE
[Escribir texto]
112
Tabla 30
[Escribir texto]
113
Tabla 31
Alumnos.
Los alumnos como principal usuario del sistema educativo se les pregunto
sobre que tan satisfecho estaba con relación a 11 aspecto de la gestión del
centro donde el asiste, sus consideraciones se recoge en la Tabla No. 23.
Presentada a continuación, donde colectivamente el 52% de los estudiantes
Tabla 32
GRADOS DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMN@S
ASPECTO VALORACIÓN
Totalmen
Estoy satisfecho con el Centro
Mediana
Mucho
mente
Nada
Poco
en cuanto a:
Cumplimiento del horario de clases 21% 35% 15% 12% te
17%
Puntualidad y asistencia de mis mastr@s 46% 28% 16% 6% 4%
Al ambiente en que se desarrollan las labores en
el centro 36% 31% 18% 15% 0%
Por el orden y la limpieza del centro 31% 28% 17% 12% 12%
La forma en que es dirigido el liceo 42% 31% 6% 9% 12%
Mi participación en el centro 41% 23% 24% 12% 0%
El trato que recibo de la dirección 6% 13% 19% 29% 33%
El trato que recibo de los maestr@s 4% 10% 23% 32% 31%
El trato que recibo del Personal. 2% 8% 12% 51% 27%
Con lo que aprendo en el Liceo 20% 32% 11% 17% 19%
Que mis propuestas se toman en cuenta en las
tomas de decisiones del centro 49% 32% 6% 8% 5%
Puntuación acumulada 298 271 167 203 160
Puntuación Porcentual acumulada 27% 25% 15% 18% 15%
Fuente: Encuesta aplicada.
[Escribir texto]
114
Tres son los elementos valorizado positivamente por los educandos, el mejor
apreciado es relativo al trato que recibe del personal, el que obtiene un 78% de
valoración positiva, seguido por el trato que recibe de los maestros, con un
63%, y y el trato que le dispensa la dirección. Los datos indican que los
escolares de los liceo de estés distrito valoran positivamente la sociabilidad que
tiene lugar en los centros.
[Escribir texto]
115
Docentes
El grado de satisfacción que muestran los docentes que trabajan en los
centros de Educación Media de este distrito, como lo muestra la Tabla No. 24
globalmente es valorado negativamente, ya que el 50% de los docentes
afirman estar nada y poco satisfecho con los aspectos medidos, si le sumamos
a estos que el 17% dice estar medianamente satisfecho.
ASPECTO VALORACIÓN
Medianame
Totalmente
Mucho
Estoy satisfecho con el Centro en
Nada
Poco
nte
cuanto a:
[Escribir texto]
117
PADRES
La Tabla No. 25 contiene el criterio de los padres de los alumnos, puesto que
son usuarios del sistema educativo, se quiso saber cuan satisfecho estaban
con relación a 15 descriptores de la gestión del centro donde el asisten sus
hijos y de los cuales ellos forman parte de la APMAE, sus argumentaciones se
separaron según el matiz que la mayoría de él haya asignado una valoración
positiva o negativa. Aglutinando puntuaciones colectivas el 59% de los
progenitores valoran negativamente los descriptores de la gestión evaluado en
este apartado y solo un 27 lo valora como le da una puntuación positiva, y un
14% queda en término medio.
De los elementos negativamente valorado por los padres, el del cumplimiento
del horario de clase, es el mas negativo, con una valoración de un 76%.
Tabla 34
GRADOS DE SATISFACCIÓN DE LOS PADRES
ASPECTO VALORACIÓN
Medianame
Totalmente
Mucho
Nada
Poco
nte
Estoy satisfecho con el Centro en cuanto a:
[Escribir texto]
118
Seguido por la apreciación que hacen los progenitores del valor que le da la
dirección a las propuestas de ellos hacen en las decisiones que asume el
centro dándole una valoración entre nada y poco de 74 puntos porcentuales. La
forma como es dirigido el centro es valorado negativamente por el 73% de los
padres encuestado, así mismo el 69% valora negativamente la puntualidad y
asistencia de los maestros.
[Escribir texto]
119
9. Bibliografía
Agüero, Juan Omar.: Teoría de la Administración: un Campo Fragmentado
y Multifacético. Universidad Nacional de Misiones, 2007, Misiones, Argentina.
P1
[Escribir texto]
120
[Escribir texto]
121
[Escribir texto]
122
[Escribir texto]