ANÁLISIS MACROECONÓMICO DE RUSIAAntecedentes: 1991-1998

En octubre de1991, dos meses antes del derrumbamiento de la Unión Soviética,Yeltsinestableció en su economía un programa de reformas radicales queperseguían principalmente dos objetivos: la estabilización macroeconómica y lareestructuración económica, con el fin de pasar de una economía de planificacióncentral a una economía de mercado.La puesta en marcha de las reformas supuso reducciones agudas del gasto público,con el fin de reducir el déficit (en 1991 el 20% del PIB). Los sectores más afectadosfueron la inversión en infraestructuras, la defensa y la subvenciones de consumidor y el productor.El gobierno también impuso nuevos impuestos. Con estas medidas se logró pasar aun déficit del 9% de PIB hacia la segunda mitad de 1992 y del 3% hacia 1993.Las reformas también ayudaron a reducir la inflación. Del 12% por mes en1991al3% por mes a mediados de 1993.Sin embargo dichas reformas de choque tuvieron consecuencias negativas para lagran mayoría de la población. La calidad de vida empeoró considerablemente. Rusiasufrió en la década de los noventa una recesión económica más grave que laGran Depresiónque azotó los Estados Unidos a principios de losaños 1930. Las reformas económicas consolidaron una oligarquía semicriminal enraizada en elviejo sistema soviético. Aconsejada por los gobiernos occidentales, elBanco Mundial y elFondo Monetario Internacional, Rusia se embarcaría en la más grande y másrápidaprivatización jamás llevada a cabo por un gobierno en toda la historia. Amediados de década, el comercio, los servicios y la pequeña industria ya estaban enmanos privadas.En la base del sistema, a causa de la inflación o el desempleo, muchos obrerosacabaron en la pobreza, la prostitución o la delincuencia.A pesar de todo, un supuesto regreso a la economía dirigida parecía casi imposible,contando con el rechazo unánime de Occidente. La economía rusa encontró el findel calvario con la recuperación a partir de1999en parte gracias al alza de losprecios de su principal exportación: el petroleo.Rusia, parece tener la crisis hoy controlada. El verdadero PIB ha aumentado en elporcentaje más alto desde la caída de la Unión Soviética, el rublo se ha estabilizado,la inflación es moderada y la inversión ha comenzado a aumentar otra vez.Periodo de 1999-2005Este periodo se caracterizó por el fuerte desarrollo de prácticamente todos lossectores y ramas de la economía. El PIB creció con una media siempre superior al6%. La producción industrial ha mantenido un crecimiento medio algo superior al 7%y se ha obtenido una reducción sustancial de la tasa de inflación, un considerableaumento de las reservas de divisas y la recuperación de los ingresos reales de lapoblación al niveles superiores a la crisis de agosto de 1998.

La favorable situación de los mercados internacionales de energía y recursosprimarios ha tenido un efecto muy positivo en este crecimiento económico.Estructura económica actualAntes de analizar la estructura de Rusia, ha de tenerse en cuenta que la rusa es unaeconomía en transición. Por ello, las fronteras entre lo estructural y lo coyuntural aveces no son nítidas, teniendo por tanto mucha importancia las reformas que estánen curso y las proyectadas por el Gobierno.El Banco Central de Rusia sigue manteniendo el doble objetivo de luchar contra lainflación y sujetar la apreciación del rublo. En 2005 el objetivo de inflación se fijóinicialmente en el 10%. El dato de inflación finalmente fue del 10,9%. Para combatir la inflación, el Gobierno tomó dos medidas: permitió la apreciación del tipo de cambioen términos reales y absorbió flujos de petrodólares a través del pago anticipado dela deuda al Club de París.La política económica para el periodo 2006-2007 viene dirigida a aumentar la calidadde los cuatro "proyectos nacionales prioritarios" que son: vivienda, educación,sanidad y agricultura.Evolución de los sectores económicos más relevantesSegún los datos oficiales (Rosstat), Rusia es una economía de servicios, ya queéstos representan el 55,9% del PIB; la industria supone el 39,5% del PIB y laagricultura, un 4,5%.En los últimos años, la gran mayoría de los sectores productores de bienes quecompiten con productos extranjeros han experimentado una acentuadadesaceleración El mayor descenso se ha producido en la industria de construcciónde maquinaria, que ha pasado de crecer un 20% en 2004 a decrecer un 0,1% en2005. Durante 2006 también se ha podido observar cómo la industria petroleramuestra claros signos de estancamiento, debido a una saturación de lasinfraestructuras existentes. La única manera de mejorar esta tendencia seríamediante grandes inversiones en el sector.Por su parte, la desaceleración en el sector manufacturero parece estar motivada engran parte por una competencia exterior más fuerte debido a la rápida apreciacióndel rublo.La estructura productiva de la economía rusa está notablemente desequilibrada, conun peso proporcionalmente muy elevado del sector energético e industria pesada, yuna industria ligera de escasa relevancia.Sector PrimarioSegún el Servicio Federal de Estadísticas, en 2005 este sector representó un 5,4%del PIB.Agricultura, Ganadería y Pesca: Su capacidad productiva ha disminuido en un 50%desde 1991, descenso que ha venido acompañado de la disminución de lossubsidios estatales. La baja productividad del sector se debe a la ineficiencia de lasreformas emprendidas para reorientarlo hacia una economía de mercado. A pesar deque el 88% de las granjas eran económicamente inviables durante la crisis de 1998,

muy pocas cerraron. En 1999, cuando la devaluación del rublo hizo que laproducción agrícola fuera muy competitiva, la mayoría de las granjas seguíandeclarando pérdidas.La estructura de propiedad de la tierra se distribuye como sigue: 69,1% de propiedadpública (estatal o municipal), 29,3% de propiedad privada individual y 1,6%perteneciente a personas jurídicas (empresas agrarias).Por el momento la inversión extranjera en el sector se ve frenada por la imposibilidadde que las empresas extranjeras adquieran terrenos para uso agrícola en Rusia.Forestal: Rusia es uno de los mayores productores mundiales de madera. Laextensión de bosque equivale al 45% del territorio ruso y al 20% de toda la extensiónforestal del mundo. Se concentra en la zona del norte de Rusia, los Urales, Siberia yLejano Oriente.La industria forestal ha decaído en producción desde el año 1990, tendencia quecontinúa. Debido a la creciente demanda de papel y cartón, la única industria quecrece es la de celulosa y papel. Los principales productores rusos invierten en nuevatecnología.Sector SecundarioEnergía: petróleo, gas, electricidad.Rusia es el segundo productor mundial de petróleo tras Arabia Saudí. El pesoespecífico del sector petrolífero en la economía rusa es enorme, ya que representael 8% del PIB (el 25% según estimaciones del Banco Mundial), más del 50% delvalor de las exportaciones, y entre el 25-30% de los ingresos del presupuestofederal. Se estima que las reservas rusas de petróleo se sitúan en torno al 4,5% delas reservas mundiales. La producción de petróleo en el año 2005 fue de 470 M Tm.El transporte de petróleo se articula por medio de un monopolio estatal, a través dela compañía Transneft, titular de la red de oleoductos a nivel federal. El actualsistema tiene una longitud de 46.700 Km. y es preocupante el envejecimiento de lastuberías puesto que en el año 2000 el 41% tenía más de 30 años.El régimen de exportación no es totalmente libre, sino que está sujeto a unosaranceles de exportación y a una serie de barreras administrativas -como el accesoal sistema de oleoductos- que permite al Gobierno regular el tráfico con granefectividad y asegurarse unos importantes ingresos fiscales.La Federación Rusa posee un 27,8% de las reservas mundiales probadas de gasnatural (unos 47.572 millones de m3). Un cuarto de la producción de gas en elmercado mundial corresponde al gas ruso. Dichas reservas son suficientes paramantener la producción a los niveles actuales durante los próximos 80 años.Son los enormes beneficios procedentes de las exportaciones a Europa los quepermiten que el grupo obtenga beneficios como tal y pueda financiar su maquinariadentro de Rusia.El sector eléctrico en Rusia es el mayor de Europa y el cuarto mayor del mundo,después de EE.UU., China y Japón. El total de electricidad producida en 2005 fue de958.789 miles de millones de KWh.La parte europea de Rusia depende principalmente de fuentes fósiles, siendo el gasla principal fuente, mientras que en los territorios de Siberia y Lejano Orientedependen en mayor medida del carbón. La electricidad de origen nuclear se generaen las regiones Norte y Central de Rusia.